激活干部的“写作状态” 营造良好的“文稿生态”——机关文稿写作如何提质提效【完整版】
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今天这个专题交流,是“命题作业”,也是老调新弹——机关文稿写作,俗称“写材料”,这是个大课题,也是个老话题。按照厅人事处给的题目(注:副题),我今天扣在“提质提效”这个主题词上,争取讲出点儿新意。
在座的同志都是科技工作者。科学技术是第一生产力,可以说是“硬实力”,非常厉害。作为机关部门,还有一种非常重要的“软实力”,就是机关文稿的写作力。机关文稿是机关工作的“第一载体”,在科技部门,这个载体的承载力、指导力、推动力如何,直接关系到第一生产力的发展。
2018年11月28日,我曾给全省科协系统的干部讲过一堂机关文稿写作课。当时我讲到,科技工作者如果光懂科技不会写,充其量是你自己懂,科技的总结提升、传播推广效力就会大打折扣;如果只会写却不懂科技,那就写不出内行话、写不到点子上;如果一个人既懂科技又会写作,就是新时代的能文能武,就如同鸟儿拥有了双翼,就可以“天高任鸟飞”
科技厅是全省科技发展的行业主管部门、科技政策的主要供给部门,在机关文稿写作上,理应比科协标准更高、要求更严。所以,今天这个交流主题很有现实意义。
我体会,机关文稿既是干部的“脸面”,也是单位的“门面”。脸面也好,门面也好,都是表面,背后是一个干部的综合素质、一个单位的管理水平。所以,机关文稿写作要提质提效,既靠干部努力,也靠单位给力。从干部自身来说,个人必须努力,这是写好文稿 当前隐藏内容免费查看的内因,也是决定性因素。从单位环境来说,提高文稿写作质效,一个单位特别是主要领导的重视程度、支持力度、标准尺度起着至关重要的作用。
花开两朵,各表一枝。下面,我分别从干部努力、单位给力这两个方面展开来讲。
首先要讲的是干部如何努力?
这里,我送给大家一句话:七个音符写华章。这是我30年文稿工作心得的浓缩和精华,之所以会想到七个音符,是受到音乐的启发。音乐只有七个简简单单的音符,却能谱写出千变万化的动人旋律。写文章也是一样,只要掌握规律,完全能够化繁为简、执简驭繁。
我所说的“七个音符”分别是:态度一变天地宽,打通二脉成高手,三个关键需抓住,四个要素请牢记,五点要求靠力行,六类储备是支撑,七个步骤出佳作
机关文稿写作,说容易也容易,说难也难。易,是“上手易”,因为文无定式,但机关文稿有明确规范的格式、可供参照的范式,甚至还有可以照搬照用的套路;难,是“写好难”,因为“文无第一”,因为“磨刀的往往不砍柴,砍柴的往往不磨刀”,因为“能力不强应付不了,身体不好支撑不了,家庭不理解坚持不了”,还因为“年年岁岁活相似,篇篇文章需不同”,更因为一个单位有一个单位的实际、一位领导有一位领导的风格……
大家要深刻认识到:难者不会,会者不难;“志不求易者成,事不避难者进”(《后汉书虞诩传》)。
接下来,我再讲一讲单位如何给力。
我体会,个人努力,首先要改变心态,因为心态决定一个人的工作(包括写作)状态;单位给力,首先要改变生态,因为生态决定多数人乃至所有人的工作状态。
那么,我们应当在本单位营造怎样一种机关文稿的“写作生态”呢?
(一)理念上:大力倡导“学得好才能谋得好,谋得好才能干得好,干得好才能写得好,写得好更要干得好”。教育引导广大干部深入学习、跟进学习***新时代中国特色社会主义思想,特别是******关于本行业本领域核心业务的重要论述、对本省工作系列重要指示精神,在学习领悟中把准前进方向、找准职责定位、明晰思路措施,切实做到谋准、谋深、谋实;树立正确的政绩观,把政绩观与“材料观”统一起来,既要注重实干、狠抓落实,又要及时总结、善于总结,决不能搞“工作干得好不好,全靠材料汇总表;工作方式新不新,全看写手精不精”的“材料政绩”。作为机关干部,不能不会写材料,也不能只会写材料;要避免干还干、写还写的“两张皮”现象。
(二)分工上:人人都要写材料,个个都会写材料。教育引导广大干部充分认识到业务工作是“份内之事”,文稿起草同样是“份内之事”;业务工作做不好是不称职,材料写不好同样是不称职。要做到人人动笔,不会写就学,写不好就练,决不能“谁提议谁写,谁能写谁写,谁心软谁写,谁年资浅、级别低谁写”,更不能“干的干、写的写”“有的人只写不干,有的人只干不写”“不能写的不用写,能写的一直写”。
(三)表率上:各级领导干部特别是“一把手”带头“动脑动口又动手”。动脑,就是要谋划工作、提出思路;动口,就是要提出意见、提出要求,主持讨论、给予指导;动手,就是要亲自写稿、改稿。
1981年5月,党***专门下发了一个指示性文件,要求各级领导干部亲自动手起草重要文件,其中强调,“领导干部必须亲自动手准备自己的重要讲话、报告,亲自指导、主持自己领导范围内的重要文件的起草,否则他对自己所领导的主要工作就不能担负政治责任。这是一个重大原则问题。”虽然40年时间过去了,这个文件的精神并不过时。
我想,文山会海为什么一直灭不掉、控不住?很重要的一个原因,就是多数文件稿、讲话稿不是领导亲自动脑想出来的、亲自动手写出来的,一切都有人代劳了,领导并不觉得这有多熬人多辛苦。如果把上面“两个亲自”作为“硬杠杠”,敢于动真格、下猛药,好好抓一抓,我相信情况一定会大不一样。
(四)质控上:人人都是“质检员”,个个都是“最后一关”。切实加强全面、全程、全员质量控制,办公室尤其要发挥好“总漏斗”的职能。
业务处室:着重把好“起草关”,特别是“体例关”“业务关”“文字关”;
办公室:全面把好“审核关”,特别是“内容关”“格式关”“程序关”;
政策法规处:着重把好“合法合规性审核关”,特别是“政治关”“政策关”“法律关”。
(五)要求上:认真落实精文减会的部署要求,大力倡导“短实新”的文风,努力提升文稿工作的“时度效”。精文,既包括精简文件数量,也包括精简文稿篇幅。无论是起草文件还是文稿,都要坚持一切从实际出发、实事求是,立足实践、依据实情、着眼实干、注重实效;观点、结构、素材、语言,总要有点儿新的东西,无创新、不写作;要坚持质量第一、注重效率,把握好尺度分寸,不讲“过头话”,不轻易把话“说满”“说死”;要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,提高针对性、指导性、操作性。
(六)结果上:提高“一次完成率”“精品率”,减少“差错率”“退回修改率”。这几个“率”,应当作为检查工作、考核干部、评价绩效的“硬指标”,不仅要奖勤罚懒,更要奖优罚劣、奖能罚庸。
一个单位的“文稿生态”“材料生态”如何改变呢?
我觉得,有4点特别重要。
第一,以制度建设为基础,按规矩办事。在我们单位,我先后执笔或牵头制发了《关于进一步做好综合性文稿起草工作的通知》《关于进一步提高我部政策性文件制定质量的通知》《关于进一步加强和改进我部公文文稿审核把关工作的通知》,推动建立了制发重要(政策性、规范性)文件立项管理制度,公文文稿“首办负责制”“分工负责制”,重要公文文稿集体会商制度,公文印前复核和交叉核校、唱校制度,错情通报制度,政策性文件实施后的调研评估制度,等等。
制度的生命力在于执行。要坚持健全制度、严明制度与强化执行、强化监督“两手抓、两手硬”,坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象,确保制度条条“带电”、人人遵守、时时生威、处处有效。
第二,以上率下,化风成俗。风成于上,俗形于下。在机关文稿写作的生态圈里,领导干部处在上游,处在生态链的高端,对良好文风的形成具有重要的示范和导向作用。领导干部重视写材料,不能挂在嘴上、说说而已,必须拿出行动、亲自动笔。如果个个嘴上都说重视,遇到写材料的任务要么交给下面,要么推给别人,说一套做一套;如果个个都只想“念稿”“审稿”、不愿“写稿”“改稿”,写作生态肯定好不了,机关文风肯定好不了。
第三,牢牢牵住责任制这个牛鼻子。不仅要做到“谁起草、谁负责”“谁执笔、谁跟踪”,还要做到“谁主办、谁负责”“谁牵头、谁负责”“谁分管、谁负责”“谁经手、谁负责”“谁签字、谁负责”。这一切,都要以制度化的方式明晰责任、硬化责任,压实责任、落实责任。
第四,切实用好干部考核这个指挥棒、选人用人这个风向标。人才不一定都会写材料,会写材料的一定是人才。要把“材料自觉”“材料担当”、文稿质量、错情通报与年度考核、平时考核、绩效考评等相挂钩,让想写的有机会,会写的有舞台,写得多、写得好的得实惠、受重用、有前途。
总之,我认为,一个地方、一个单位的“文稿生态”好不好,关键看3点:一看能不能出好稿。不是偶尔出个一篇两篇,而是经常出、总是出,让好文稿成为这个单位的“特殊名片”“金字招牌”。一听说稿子是这个地方或单位提供的,领导就感到放心;一提起这个地方或单位的稿子,“圈内”都竖起大拇指。二看能不能出“写才”。好生态是有“溢出效应”的。“文稿生态”好的地方和单位,会经常往外输送“笔杆子”,包括被上级选调、提拔重用,也包括被抽调抽借参加重要文稿的起草工作。三看是不是可持续,或者说能不能形成“自循环”。这个“自循环”,与循环经济具有相通之处,它以资源的高效利用和循环利用为核心,以低消耗、高效率为基本特征,以协调人与工作环境的关系为准则,不仅能源源不断地提供高质量的文稿服务和供给,还能有效地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,形成好稿频出、人才辈出的生动局面。
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