城市交通运输企业安全风险辨识分级管控工作指南编制说明
城市交通运输企业安全风险辨识分级管控工作指南编制说明
1 目 目
录
1
适用范围 ······································································ 1
2
编制依据 ······································································ 1
3
术语和定义 ··································································· 1
3.1
风险 ······················································································ 1
3.2
风险因素辨识与防范 ·································································· 2
3.3
风险分级 ················································································ 2
3.3.1
A 级 ································································································ 2 3.3.2
B 级 ································································································ 2 3.3.3
C 级 ································································································ 2 3.3.4
D 级 ································································································ 2 4
指南使用 ······································································ 3
4.1
现场对比 ················································································ 3
4.2
制作并填写《安全风险辨识分级管控登记表》 ································· 3
4.2.1
制作岗位《安全风险辨识分级管控登记表》 ············································ 3 4.2.2
确认“场所/环节/部位”和“风险因素” ················································· 4 4.2.3
讨论“可能导致的事故类型” ······························································ 4 4.2.4
确认“风险等级” ············································································· 4 4.2.5
明确“主要防范措施” ······································································· 4 4.2.6
查找“依据” ··················································································· 5 4.3
形成企业《安全风险辨识分级管控指南》 ······································· 5
4.4
现场应用与实施 ········································································ 5
4.5
举一反三 ················································································ 5
第 1 页
共 6 页 《××市交 通运输企业安全风险辨识分级管控工作指南》编制说明
1
适用范围
本指南适用于××市交通运输企业进行风险识别、评价、分级和管控。
2
编制依据
《道路旅客运输企业安全管理规范》(交运发〔2018〕55 号); 《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》(交安监发[2017]60 号); 《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》(交安监发[2012]175 号); 《城市公共汽车和电车客运管理规定》(交通运输部令 2017 年第5 号)
其它国家相关法规、标准、相关政策等要求。
3
术语和定义
3.1
风险
风险是指某一特定危险发生的可能性与其产生后果的组合。安全生产风险是指生产经营过程中发生安全生产事故的可能性。
第 2 页
共 6 页 3.2
风险因素辨识与防范
辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。
3.3
风险分级
风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率,由高到低依次分为重大(A 级)、较大(B 级)、一般(C 级)和较小(D 级)四个等级,分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标示。
3.3.1
A A 级
重大风险(红色风险)\指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险\不可容许的,极其危险,必须立即整改,不能继续作业。
3.3.2
B B 级
较大风险(橙色风险)\指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险\高度危险,必须立即制定措施进行控制管理。
3.3.3
C C 级
一般风险(黄色风险)\指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险\中度危险,需要采取措施进行控制。
3.3.4
D D 级
较小风险(蓝色风险)\指一定条件下会导致一般安全生产事故的风险\轻度危险,可以接受(或可容许的),但仍需进行监控,防止风险升级。
以上同时满足两个以上条件的,按最高等级确定风险等级。
第 3 页
共 6 页 4
指南使 用
企业在开展风险辨识与防范工作时,应充分结合安全生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作,统一部署,整体推动。
对已经开展了危险因素辨识和风险评价工作的企业,可以将辨识评价工作与《指南》的使用有机结合,将《指南》中的内容融入到企业危险因素辨识与防范工作中。
4.1
现场对比
企业统一部署,组织各岗位人员,根据之前工作中初步确定的与本岗位相关的各个条目内容,一一对照各自岗位的实际情况,包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”所有的设施设备、操作行为、作业环境等现状,确定:
4.1.1
在实际工作中是否存在《指南》描述的各个“风险因素”,或者是否有相近的情况; 4.1.2
讨论实际情况与《指南》内容的不同点,确定更多相似和相关的“风险因素”状况; 4.1.3
结合本企业特点,讨论《指南》中采取的“主要防范措施”是否可行。
在现场进行对比工作的时候,要及时、准确和细致地做好记录。
4.2
制作并填写《安全风险辨识分级管控登记表》
4.2.1
制作岗位《安全风险辨识分级管控登记表》
可按《指南》的原有格式形式,设计制作岗位《安全风险辨识分
第 4 页
共 6 页 级管控登记表》,格式参见附件 1-4; 4.2.2
确认“场所/ / 环节/ / 部位”和“风险因素”
根据现场对比记录,将岗位实际存在的与《指南》相应或相近的“场所/环节/部位”中的“风险因素”在表中一一列出,注意填写时要将本岗位现场实际情况写入登记表; 4.2.3
讨论“可能导致的事故类型”
针对“风险因素”,组织岗位人员讨论相应的“可能导致的事故类型”,如本岗位的“风险因素”会引起除本《指南》列举的事故类型以外的其它事故类型。将新辨识出的事故类型填入“可能导致的事故类型”部分; 4.2.4
确认“风险等级”
组织技术人员和岗位人员,根据“风险因素”和确定的“可能导致的事故类型”,判定“风险因素”导致事故发生的可能性大小和发生事故产生的后果等,利用“风险矩阵法”或“作业条件危险性评价(格雷厄姆风险评价方法 LEC)”(参见附件 6、附件 7),确定危害的风险等级。
4.2.5
明确“主要防范措施”
对照《指南》中的防范措施对当前风险因素的管控措施进行查漏补缺。由于《指南》中防范措施具有普遍性,实际工作中企业可能会有更多、更具体、更全面的安全措施,包括应急处置措施,将这些实际措施也一一写入登记表“主要防范措施”中;
第 5 页
共 6 页 4.2.6
查找“依据”
《指南》中提供了部分“依据”的内容,但主要限于通用的标准和规范,企业应查找相关资料,再结合本企业的资料,进行补充完善。最后将这些依据的文号和其中的相应条文一一填入登记表中“依据”部分。
4.3
形成企业《安全风险辨识分级管控指南》
在内容填写完整后,进行整理,形成本岗位的《安全风险辨识分级管控登记表》,岗位员工对《安全风险辨识分级管控登记表》进行学习讨论,在技术人员帮助下形成上报稿,并报企业安全管理部门汇总,经企业领导和全管理部门修订确认后成为企业正式的《安全风险辨识分级管控指南》。
4.4
现场应用与实施
企业依据《安全风险辨识分级管控指南》中主要防范措施,逐一确认落实,并评估其效果。对其中难以短期内解决的问题,应将相关问题汇总上报,研究制定防范计划并实施。
在存在 B 级以上(含 B 级)风险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志,张贴岗位风险提示卡(格式参照附件 5)。
4.5
举一反三
对企业内有相似情况的风险因素进行辨识和评估,采取适当的防范改进措施并落实。
企业组织有关部门和人员定期对风险因素的防范措施进行评估,
第 6 页
共 6 页 尤其在生产经营场所、设施设备发生变化后,要按照《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》的规定对相应的安全风险重新进行辨识、评估与管控。
本《指南》仅为指导性作业文件,辨识内容为企业较易发生的风险因素,企业应根据自身实际情况,参照本《指南》,结合国家相关法律法规、标准规范及政策性文件等,对企业风险进行更加全面的辨识。在此基础上,全面细化企业风险辨识分级结果,形成符合企业实际的安全风险辨识分级管控指南,便于企业利用指南对企业的风险进行管控。
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