中国共产党X县第X届委员会第X次全体会议上讲话&中国共产党XX县第X届委员会第X次全体会议上讲话

时间：2021-02-08 15:07:03 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在中国共产党 X 县第 X 届委员会第 X 次全体会议上的讲话 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实习近平总书记来 X 考察重要讲话，按照省委 X 届 X 次全会、省委经济工作会议和市委 X 届 X 次全会要求，总结 2020 年和“十三五”时期工作，部署“十四五”时期和 2021 年任务，审议《中共 X 县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，动员全县上下坚定不移落实新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展奋力谱写 X 新时代追赶超越新篇章。下面，我代表县委常委会讲四个方面的意见。

　一、0 2020 年工作回顾 2020 年，是 X 发展进程中极不平凡的一年。面对突发新冠肺炎疫情的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，面对异常繁重的发展任务，县委常委会充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全县人民埋头苦干、奋勇争先，保持了经济社会持续稳定健康发展的良好态势，取得了“五好五持续”的优异成绩。

　—— 脱贫攻坚成效好，脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺和对标补短行动，探索建立“XX”消费扶贫模式，千方百计稳岗就业，持续深化“五位一体”稳脱贫防返贫等长效机制，剩余XX 户 XX 人贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”指标全面达标，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级成效考核，工作质量始终处在“市前茅省一流”水平。

　—— 疫情防控形势好，经济指标持续回升。全县上下众志成城，联防联控、群防群控、科学防控，取得了疫情“零输入零疑似”的重大战果。积极对冲疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，成立县经济恢复性增长领导小组及“一办八专班”，出台一系列政策举措，全力促进复工复产、复商复

　市、创业就业，大力实施项目攻坚，石宁高速、县城主干道提升改造等 X 个重点项目有序推进，主要经济指标逐步回升。

　—— 全域旅游势头好，支撑作用持续增强。XX 开园运营，XX 等文旅活动成功举办，XX 入选全国乡村旅游重点村，XX 建为 3A 级景区，成功签约引进投资XX 亿元的 X 湾旅居康养开发项目。在疫情冲击之下，全县旅游市场依然活力迸发，呈现出人气旺盛、消费火爆的喜人景象，成为推动经济复苏的强大引擎和重要支撑。

　—— 社会治理效果好，民生福祉持续增进。认真落实书记民情“三本账”制度，受理各类民情 XX 件，办结率 XX%，满意率 XX%，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。平安 X 建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争“六清”行动动态清零，三级综治中心建成运行，人民群众安全感不断增强。全力打好生态环保“三大保卫战”，生态环境质量位居全省第五，成功处置曾溪油坊湾粗苯泄漏事件，被省环保厅作为应急处突典型案例在全省予以通报嘉奖。

　—— 组织作用发挥好，党的建设持续加强。持续深化两个责任落实“量晒励汰究”机制，有力推动党的建设全面提升、全面过硬。深入开展肃清赵正永流毒和以案促改工作，党内政治生活进一步规范，党员干部政治能力进一步提升，纪律规矩意识进一步增强，风清气正的政治生态和工作氛围更加浓厚。持续深化基层组织“六化”建设、干部管理“五精准”机制，大力推行“三五三”工作法，扎实开展党员干部“三下”活动，切实抓好新时代文明实践中心建设，党员干部干事创业的精气神不断提升。

　二、“十三五”主要成就及经验 “十三五”期间，我们坚持“绿色发展、富民强县”主题和“三宜”X 定位，紧盯“市前茅省一流”目标，带领全县上下深入贯彻新发展理念，奋力推进追赶超越，如期完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，取得了“十大”标志性成就和历史性突破。

　。

　一是全域旅游夺得金字招牌。坚持把全域旅游作为富民强县的战略性支柱产业，深挖资源优势和文化底蕴，持续推进精品景区打造、乡村旅游拓展、公共设

　施提等、服务品质提升、宣传营销促进、旅游环境优化“六大工程”，持续深化文旅农旅融合，做优叫响了“XX”旅游形象品牌和“XX”“XX”文化品牌，庖汤会、火狮子等被列入省市级非物质文化遗产，先后建成 4A 级景区 X 个、3A 级景区 X 个、省级特色旅游名镇 X 个、国家和省级乡村旅游示范村 X 个，构建了全景X 大旅游格局。连续两年获评省级文明旅游县，荣获国家休闲农业和乡村旅游示范县，成功摘得国家全域旅游示范区金字招牌，这在全市唯一、全省屈指可数。

　二是成功创建省级经开区。坚持走绿色循环发展之路，按照“园区承载、龙头引领、集群发展”的思路，累计投资 X 亿元完善园区公共服务、基础设施、创新创业等配套，不断深化产业融合、产城融合，促进产业、人才、创新等要素向园区聚集，建成了现代化的工业集中区和食品加工示范园区，入园企业达 X 户，富硒食品、丝绸服装、装备制造、清洁能源、新型材料产业集群效应初显，成功创建全市首个省级经济技术开发区，为推进高质量发展奠定了坚实基础。

　三是脱贫攻坚赢得辉煌战果。我们在总结深化“十二五”期间“三个五”扶贫攻坚机制的基础上，提出“严实精特稳”总体要求，科学谋划“三个六”精准脱贫工作思路，探索建立产业扶贫“三有四扶五带”、“五位一体”稳脱贫防返贫、易地扶贫搬迁后续扶持“三完善三支撑三保障”、县域紧密型医共体健康扶贫、全域旅游+扶贫等一系列好机制、好模式，典型做法被新华社、中央电视台等媒体深入报道。全县 X 个贫困村、X 户 X 人全部脱贫，实现了整县脱贫摘帽，省级脱贫攻坚成效考核四年获得 X 次好、X 次较好，财政绩效管理受到国务院督查激励。

　四是新型城镇化迈上新台阶。坚持统筹城乡发展，着力构建“X”城镇体系，相继建成 X 三个县城新区和城关文化旅游街区，城镇化率达到 X%，人口净增 X万，先后创建为国家园林县城和省级文明县城、双拥模范县、县城建设先进县、重点镇建设先进县、文化街区建设先进县，X 列入国家重点镇、省级重点示范镇，X 镇入选全国历史文化名镇，X 文化旅游街区入选省级历史文化名街区，创建国家卫生镇 X 个、省级卫生镇 X 个，靓丽宜居的城镇体系成为 X 的形象品牌。

　五是“四好农村路”创全国示范。坚持“建管护运”同步推进，相继改造和新建县乡路、村组路和产业路 X 公里，全省“四好农村路”高质量发展现场会在X 召开，荣获全国、全省 “四好农村路”示范县称号。围绕构建大交通格局，建成 XX 大桥 X 座，改造提升 X 条国道，X 铁路复线建成，X 高速加快建设，交通瓶颈逐步破解，形成了内连外通、方便快捷的交通体系。

　六是生态质量稳居全省前列。坚决扛牢守护绿水青山的政治责任，统筹推进经济发展和生态环境保护，建成污水处理厂 X 个、污水处理站 X 座、区域性垃圾处理厂 X 个，实现城镇污水处理全覆盖、生活垃圾收转运城乡一体化，“三大保卫战”取得显著成效，生态环境质量稳居全省前列，市对县生态环保年度考核获得“八连优”，先后荣获全国绿化先进县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省级生态建设强县、全省森林旅游示范县、全省改善农村人居环境先进县。

　七是公共服务体系全面提升。始终把就业摆在突出位置，健全创业就业政策体系，实现了“零就业”家庭动态清零，“三促”扶持创业经验在全国交流。大力实施教育“三五三”战略，先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全国教育信息化区域综合试点单位、全省县域教育“双高双普”县。创新推进综合医改，群众看病就医更加方便，荣获全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，全省医改工作现场会在 X 召开。建成了覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，荣获全省文化先进县，“文旅融合”公共文化服务创新案例在全省推广。构建了“三个六”农村留守人员关爱服务体系，全国贫困地区留守儿童、留守妇女关爱服务政策培训班和全省现场会在 X 召开。

　八 是社会治理取得显著成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，创新推行了以书记民情“三本账”为统揽的直接联系和服务群众“X”机制、“三共六制”基层社会治理模式、精神文明建设“六进六治六立”工程、社会治理“X”等系列制度机制，先后荣获全国信访工作“三无”县、全省维稳先进县、全省平安建设先进县。尤其是书记民情“三本账”制度，打造了新时代“枫桥经验”的升级版，荣获全省改革创新奖，进入全国创新社会治理典型案例库，为县域治理探索了新路径。

　九是民主法治建设成绩斐然。大力支持人大依法履职，发挥人大代表主体作用的“X 做法”受到全国人大委员长批示、并在全市推广；全力支持政协开展工作，政协民主监督选派制度有效提升了监督效能；统筹抓好新时期统战工作，新的社会阶层人士工作得到中省肯定。法治 X 建设和司法体制改革深入推进，荣获全省建设法治政府示范单位、全省“七五”普法中期先进县，县公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。全力支持武装部正规化建设，注重发挥工青妇等群团组织和慈善协会、老促会等社团组织作用，科协、红十字会、工商联、妇联工作获得国家部委表彰。

　十是从严治党形成 X X 品牌。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，坚持问题导向，构建了能力建设、选人用人、激励关爱、监督约束、强基固本、责任保障“六大机制”，形成了一系列创新成果，纪检监察干部“单考统管单用”机制、干部退回管理机制先后入选中国社科院《反腐倡廉蓝皮书》，干部管理“五精准”机制荣获全省组织工作改革创新一等奖，“敢抓敢管机制”被评为第四届全国基层党建工作创新最佳案例，“能人兴村战略+脱贫攻坚”被评为全国人才工作创新最佳案例。

　过去的五年，是打基础、谋长远的五年；是破难题、攻难关的五年；是重民生、增福祉的五年；是大改革、大开放的五年；是守公平、护正义的五年。在全县干部群众共同努力下，“X”战略部署协调推进，“X”主要任务全面落实，全县生产总值年均增速 X%，始终处于全市第一方阵，目标责任考核四年获得 X 次优秀、X 次良好，县域经济综合监测排名进位 X 位、2019 年居全省第 X 位，先后荣获国家和省级荣誉表彰 X 项，X 项创新工作被全国全省推广，承办全国全省现场会 X 次，一个宜游宜业宜居的“三宜”X 展现在全县人民面前，X 的发展进入了全面建设现代化的新阶段。

　五年的辛苦付出，换来了卓越成就，也积累了宝贵经验：

　一是始终坚持新发展理念。“十三五”提出的“35553”无不体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为“十四五”高质量发展奠定了坚实的基础。

　二是始终坚持以人民为中心。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，构建“13N”直接联系和服务群众机制，充分发挥县镇村三级书记“关键人”的领导和推动作用，

　切实办好人民群众期盼的“关键事”，持续提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

　三是始终坚持打基础利长远。既注重为当前发展创造“显绩”，更注重为长远发展创造“潜绩”，持续建强绿色产业、城乡设施、公共服务、生态环保和社会治理体系，扎实推进事关 X 大局和长远发展的重大项目，为高质量发展奠定了坚实基础、蓄积了强劲动能。

　四是始终。

　坚持攻坚克难。紧盯发展中的重点、难点、热点、薄弱点和风险点，坚持领导抓、抓领导，坚持统筹抓、抓统筹，敢于直面问题、较真下茬，勇于创新突破、担当作为，形成了共克时艰、追赶超越的生动局面。

　五是始终坚持争先创优。紧盯“市前茅省一流”目标，持续深化方式方法和制度机制创新，以敢为人先、勇立潮头的气魄创一流、树品牌，形成了一系列可复制、可借鉴的 X 做法、X 经验、X 模式，X 的工作始终走在全市前列，位于全省一流。。

　六是始终坚持激发活力。持续强化党建推动，充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，充分调动人大、政府、政协及群团组织的积极性和创造性，充分激发各级党员干部、社会各界人士和广大人民群众的创业创新活力，形成了建设“三宜”X 的强大合力，推动 X 持续健康发展，取得了一个又一个骄人成绩。

　过去五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是我们用敢于创业、富于创新、勇于创优的“三创”精神换来的，这是我们心无旁骛、脚踏实地、艰苦奋斗干出来的，充分诠释了 X 干部“热爱 X、奉献 X、建设 X”的高尚情怀，充分展现了 X干部“能担大任、能创大业、能干大事”的宏大气魄，充分昭示了 X 人民“热爱X、敢为人先、开放包容、诚实厚道、求是奋进”的时代风尚。在此，我代表县委向在座的各位，并通过你们向全县党员干部、广大群众、各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　三、1 2021 年工作重点 2021 年是实施“十四五”规划的起步之年，也是“两个一百年”历史节点的交汇之年。我们要按照“十四五”时期全县经济社会发展“35553”总体思路，紧盯“市前茅省一流”目标，坚持稳中求进工作总基调，持续抓好常态化疫情防控，有效落实“六稳”“六保”要求，统筹发展与安全，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党 100 周年献礼。做好今年的工作，要突出七个方面重点：

　（一）把稳增长摆在更加突出的位置。当前经济面临的困难和挑战依然较大，必须把稳增长摆在更加突出的位置，全力以赴抓好经济恢复性增长。

　一要狠抓项目扩投资，结合市委提出的“产业项目建设年”活动，精心策划项目，积极向上争取，加大招商力度，抓一批大项目好项目，谋划不少于 20 个投资过亿元项目，由县级领导和各镇各部门主要领导负责包抓，力促项目尽快落地建成，确保投资稳定增长。

　二要狠抓产业稳实体，围绕做强园区、做优旅游、做特农业，精心谋划产业项目，力争产业项目比重达到 50%以上。要进一步增强市场主体信心，真心实意为企业纾困解难，加大“五上”企业培育力度，落实好促进经济恢复性增长的系列政策措施，充分激发市场活力、壮大实体经济。

　三要狠抓营销促消费，继续用好消费扶贫机制，继续抓实旅游营销，注重市场监测和安全消费管理，确保消费持续增长。， 四要狠抓环境安客商，持续优化营商环境，把“一网一门一次”不折不扣落到实处，深化全程“领办”“代办”服务，及时兑现政府各项承诺，依法维护市场主体权益，加大对吃拿卡要和推诿扯皮不正之风的监督惩处力度，推进形成“亲清”政商关系，让每个客商在 X 安心放心，为 X 发展倾情倾力。

　五要狠抓导向保落实，进一步完善考核奖惩机制，加大招商引资、项目建设和产业发展实绩考核的权重，强化不作为慢作为乱作为的惩戒，重奖敢于担当、开拓创新、绩效突出的单位和干部，树立起“以发展论英雄”的鲜明导向。

　（二）把高质量发展要求贯穿全过程。高质量发展就是体现新发展理念的发展。要坚持把新发展理念贯穿于县域经济社会发展的全过程和各领域，围绕提升“绿色化、集约化、协同化、融合化、数字化”水平，持续深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，推动业态创新、产品创新和服务创新，不断提高供给质量和效率。要聚焦旅游康养产业、富硒食品产业、蚕桑产业、数字产业，大力推进创新发展。要在经济技术开发区建设 X 县创新中心，强化技术创新、产品研发、成果转化、应用推广，促进产业链与创新链深度融合，为高质量发展注入强大的创新动能。

　（三）把深化改革开放作为融入新发展格局的根本抓手。融入新发展格局，必须推动更深层次改革，实行更高水平开放。要坚持深化改革，不折不扣完成好

　党中央、省委部署的各项改革任务；聚焦乡村振兴，持续深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，建立健全城乡融合发展政策体系，促进城乡要素“双向”流动，充分激发农业农村发展活力；围绕打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，持续深化干部人事制度改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。要坚持开放活县，积极融入“双循环”新发展格局，进一步解放思想、开阔思路，建立全方位、多领域、深层次的区域协作机制，在招商引资、对外贸易、区域合作等方面有更大作为。

　（四）把优质的生态环境作为最大的发展资本。围绕建设全国“两山”示范县、全国文化旅游名县和西北生态经济强县，在保护好、利用好和创品牌上狠下功夫。要健全完善生态环境保护“六大机制”，巩固扩大“四大保卫战”成果，补短强弱，持续提升县域生态环境质量；要持续探索“两山”路径，促进绿色资源向经济资源高效转化，提升经济生态化、生态经济化水平；要着力打造绿色品牌，积极创建全国“两山”理论实践创新基地、全国生态文明建设示范县，让良好生态环境成为 X 的最大优势和宝贵财富。

　（五）把建设“五美乡村”作为乡村振兴的战略任务。要认真落实“四个不摘”要求，落实好防返贫监测帮扶和易地搬迁群众后续扶持机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止新的致贫返贫。充分发挥生态环境、交通区位、基础条件、地域文化和魅力田园等优势，按照“规划引领、示范带动、整体提升、突出特色、凝聚合力”的原则，坚持龙头企业、农业园区、家庭农场、乡村旅游、数字农业“五业并举”，推动农村基础设施、生态环境、公共服务、精神文明、乡村治理“五大提升”，着力建设美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活“五美乡村”。在执行层面，要在保供给、促增收、守红线的基础上，着力构建“五个一”机制，即“实施一大工程，开展一大行动，推出一系列乡村治理创新成果，打造一批示范典型、出台一套强有力保障措施”。要实施产业振兴“五十百千万”工程，着力培育 X 大龙头企业、X 大乡村旅游示范区、X 个集体经济强村、X 户家庭农场、X 名农村能人。要大力开展乡村建设行动，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境。要加大乡村治理创新力度，推出一系列管用长效可复制的创新成果。要打造“三十五”示范体系，着力建设 X 个高水平的示范镇、

　X 余个高水平的示范村，形成四化同步型、农旅融合型、三集一化型、集体经济型、一村一品型等五大乡村振兴典型模式。要出台一套强有力的保障措施，在财力保障、人才保障、政策保障和组织保障上，建立导向更加清晰、保障更加到位、服务更加有力、推动更加高效的长效工作机制。

　（六）把保基本民生作为底线工作要求。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要把稳就业摆在首位，健全常态化就业供需对接和精准帮扶机制，完善就业政策体系，做好重点群体就业工作，实现更高质量和更充分就业，多措并举增加居民收入，确保群众生活水平不降低。要着力办好民生实事，加快补齐教育、医疗、养老、社保、住房等领域的薄弱短板，及时回应群众关切，加强对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等弱势群体的关爱帮扶，确保群众基本生活。要筑牢常态化疫情防控防线，确保人民群众生命安全和身体健康。

　（七）把平安建设作为经济高质量发展的前提保障。没有平安的环境，就没有更好的、可持续的发展。要深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，统筹好发展与安全，做到两手抓、两手硬。持续深化平安 X 和法治 X 建设，以书记民情“三本账”制度为统揽，抓实党员干部“三下”活动，充分发挥各级“一把手”统筹协调作用和各级党员干部的先锋模范作用，推动基层治理工作落实落细。要落实好平安建设 X 项长效机制，把“防事故、防命案、防非访、防群体性事件、防电信和非法集资诈骗、防敌对势力破坏、防宗教极端事件、防涉未成年人犯罪”作为重中之重，及时有效防范化解各类风险隐患，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

　四、推进全面从 严治党向纵深发展 全面从严治党永远在路上，必须锲而不舍、久久为功。要贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固风清气正的政治生态，为奋力谱写 X 新时代追赶超越新篇章提供坚强政治保证。

　（一）抓好政治建设，提升政治能力。要教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、

　政治领悟力、政治执行力。认真落实以人民为中心的发展思想，进一步树牢宗旨意识，主动联系和服务群众，办好群众关注的“关键事”。要进一步增强政治担当，敢于迎难而上、敢于勇挑重担、敢于较真碰硬、敢于拍板决策，担负起应担当的政治责任。要以身边反面典型案例为镜鉴，严于律己，不越雷池，不碰红线，守好政治纪律和政治规矩。

　（二）抓好县镇换届，配强各级班子。着眼于高质量发展需要，把好干部标准和“三重两优先”选人用人导向贯穿于县镇换届工作始终，把好考察关、用人关、政策关、程序关，真正把讲政治、懂业务、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进领导班子。切实加强领导干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼，着力解决“不懂、不能、不会”的问题，全面提高抓改革、促发展、保稳定的能力和水平，打造高素质干部队伍。要严肃换届纪律，引导领导干部正确对待个人进退留转，营造风清气正的换届环境。

　（三）抓好基层党建，引领高质量发展。全面贯彻新时代党的组织路线，按照县委“12345”基层党建思路，进一步深化完善各领域基层党建工作的载体和抓手，做到统筹推进、协调发展，促进各领域基层党建工作质量整体提升。加强基层基础建设，建强带头人和党务工作者队伍，不断提升组织力和执行力，为有力有序有效推进基层治理提供坚强组织保证。要深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，持续抓好书记民情“三本账”、党员干部“三下”、领导干部“三五三”工作法、干部管理“五精准”、镇村工作一体化等创新制度机制的落实，全面提升基层党建工作制度化、规范化、标准化水平。

　（四）抓好作风建设，破除“顽瘴痼疾”。当前干部队伍中不愿干、不能干、不敢干的现象依然较为突出，根源还在于“怨、怕、漠”和“缺”这四个字。“怨”就是怨气大，怨形式主义官僚主义，怨地位低、待遇差，工作累、困难多，工作出了问题就怨这怨那，怨天尤人的现象很突出。“怕”，就是不敢担当，怕得罪人伤和气，怕“洗的碗多打的碟多”，怕担责任，怕苦怕累，怕惹麻烦。“漠”，就是由于又“怨”又“怕”，最后导致对事业、对工作、对群众都淡漠了，什么都无所谓了，最终必然害人害己、贻误事业。“缺”，就是缺价值追求、缺正义

　之心、缺忧患意识。这些问题是阻碍高质量发展的“顽瘴痼疾”，必须在强本领、去顾虑、正导向、激活力上持续用力，切实加以破解。

　（五）抓好“三项机制”，促进担当作为。用好用活“三项机制”，完善干部管理“五精准”机制，在机关事业单位全面推行“量晒励汰究”机制，建立科学务实的绩效评价和考核体系，强化结果运用，推动形成想干事、能干事、干成事的鲜明导向。要把基层一线作为历练培养干部的主战场，优先提拔一线干部，鼓励干部安心基层、用心干事。要完善容错纠错机制，当好担当者的坚强后盾，不让担当者吃苦又吃亏、流汗又流泪，保护干部干事创业积极性。

　（六）抓好“三不”一体，确保干部清廉。要持续落实“量晒励汰究”机制，层层传导压力，推动管党治党“两个责任”落到实处。要紧盯“关键少数”，规范权力运行，强化监督制约，促使各级领导干部严以修身、严以用权、严以律己，为广大党员干部带好头、做表率。要紧盯和群众利益密切相关的重点领域、重要环节和关键岗位，切实强化监督执纪问责，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，持续强化“不敢腐”的震慑。要坚持标本兼治，常态长效开展“以案促改”工作，加强警示教育，健全制度机制，强化源头治理，真正让干部不犯错、少犯错。

　（七）抓好工作统筹，形成强大合力。要切实强化县委党建工作领导小组的统筹力，在协调解难、督导检查、考核问责上较真下茬，推动全面从严治党各项工作有力有序有效推进。要充分发挥各级党组织的主体力，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要充分发挥社会各界和群众的参与力，形成强大监督合力，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　各位委员、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。我们正处在一个继往开来、承前启后的伟大新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记来 X 考察重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为谱写 X 新时代追赶超越新篇章而努力奋斗！

　在中国共产党 XX 县第 X 届委员会第 X 次全体会议上的讲话 2021-02-05 | 阅读 : 286 0

　 同志们：

　刚才，市委常委、县委书记 XX 同志代表县委常委会报告工作。回顾总结了2020 年工作和“十三五”的主要成就及经验，分析了“十四五”面临的形势，从坚持“三县”定位、实现“五大”目标、提升“五化”水平、突出“五好”重点、强化“三动”保障等方面，全面安排部署了“十四五”工作。蓝图已经绘就，关键在于落实。下面，我重点就 2021 年经济工作讲几点具体意见。

　2020 年，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在县委的坚强领导下，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神，紧盯中央和省市“六稳”“六保”工作部署要求，不畏艰险，迎难而上，综合施策，靶向发力，脱贫攻坚目标圆满实现，X 个贫困村全部退出，X 户 X 人全部脱贫；县域经济恢复性增长态势明显，固定资产投资增速扭负转正、预计增长 X%，非公经济占比达 X%，市场主体逆势增长 X%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长 X%、X%；疫情防控、全域旅游、生态环保、民生保障成效显著，社会大局保持稳定。先后荣获国家全域旅游示范区、省级文明县城等国家及省市荣誉称号 X 项，留守儿童留守妇女现场会等 X个国家、省、市级现场会在 XX 召开。

　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县产业链条短、集聚度低、市场活力不足、核心竞争力不强；生产要素成本升高，实体企业融资难、融资贵；用地管控刚性约束趋紧，发展用地需求与土地资源紧缺矛盾更加突出；受新冠肺炎疫情影响，财政收入下降，但刚性支出不断增加，“三保”压力持续增大；一些部门执法“宽松软”、服务“庸慢虚”，依法监管和保障发展的能力弱，营商环境仍显不优，投资洼地效应不明显。

　2021 年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，贯通落实“五项要求”

　“五个扎实”，紧扣县委“十四五”“35553”战略部署，坚持稳中求进总基调，落实新发展理念，推动高质量发展，持续抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力以赴扩投资、强产业、壮实体、优环境、惠民生，确保经济运行在合理区间。预期目标是：生产总值增长 X%，全社会固定资产投资增长 X%，规上工业增加值增长 X%，地方一般公共预算收入增长 X%，社会消费品零售总额增长 X%，城乡居民人均可支配收入分别增长 X%、X%。

　一是凝心聚力抓有效投资。始终把扩大有效投资作为发展最直接的动力，把抓项目作为稳投资的直接抓手，集中力量抓项目、扩投资。

　一要树牢项目意识。坚持“一切盯着项目干、一切围着项目转”的鲜明导向，全力以赴抓策划、抓争取、抓前期。加大向上争取力度，瞄准国家宏观经济政策和中省投资导向，策划包装一批重大骨干项目，确保项目储备保持在 X 个 X 亿元以上。压实向上争取项目责任，紧盯石中迁建、汉江四桥等重点项目，把向上争取任务细化分解到部门“一把手”，严格督查考核，以结果论英雄，确保全年争取各类资金 X 亿元以上。做实做细 XX 等 X 个重大项目前期，成熟一个上马一个，确保项目接替有序。

　二要强化要素保障。深化完善县级领导包抓、工作专班推进、镇及部门联动机制，跟踪破解项目审批、用水、用电、用气及外围环境保障等难题。坚持“土地要素跟着项目走”，统筹抓好用地审批、征地拆迁、土地供应等工作，强化土地要素对项目建设的支撑保障。依法依规严厉打击“漫天要价、坐地起价、阻工堵门、强揽工程”等违法行为，坚决做到发现一起、查处一起，切实保障重点项目建设顺利推进。

　三要加快项目建设。对标市委、市政府“产业项目建设年”要求，出台《关于高质量项目推动高质量发展的实施意见》，择优 XX 等 X 个以上投资过亿元重大项目，实行县级领导挂帅主抓，集中攻坚，重点突破，为我县高质量发展奠定坚实基础。按照“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，坚持工期倒排、时间倒计、责任倒逼，推动 XX 等 XX 个重大项目如期开工建设，加快 XXX 等 XX 个项目建设进度，确保 XX 等 XX 个项目建成投产投用，力促全年完成投资 XX 亿元以上，推动县域经济高质量发展。

　二是聚合要素抓产业发展。始终把产业作为高质量发展的基石，坚持以生态经济化、经济生态化为发展路径，加快构建绿色循环产业体系。

　一要稳步拓展工

　。

　业经济。充分利用省级经开区平台载体，发挥经开区产业、人才、要素聚集作用，着力扩总量、育增量、优存量、提质量，打造富硒食品、装备制造、电子线束产业集群。支持 XX 等重点企业做大做强，推动 XX 等项目投产。坚持“无中生有”、创新发展，推动康达电子产业园建成投产，提升 XX 等企业产能，加大电子线束产业招商和聚集力度，加快建设电子线束产业新都。坚持园区承载不动摇，新增标准化厂房 XX 万㎡，引进落地投资过千万入园工业企业 XX 户以上。严格落实中省市援企惠企各类政策，帮助企业渡过难关、达产达效。积极推动成熟企业“入规纳统”，力促新增规模工业企业 XX 户以上。推动形成县抓经开区产业聚集、镇抓社区工厂提质增效、村抓家庭工坊辐射带动的格局，促进工业快速发展。

　二。

　要做靓全域旅游品牌。围绕建设全国文化旅游强县，加快 XX 建设，启动 XX 开发，抓好 XX 省级旅游度假区创建工作。统筹 XX 度假区建设，重点抓好 XX 项目，建成 XX 景区，力促 XX 开园，形成独具 XX 特色的旅游康养生态圈。聚焦康养度假、精品民宿、运动营地、主题商业，联合 X 推出一批新产品新业态。持续提升文旅活动品质，办好 XX 研讨会系列活动。牢牢把握构建“双循环”机遇，落实促消费“九条措施”，培育文化演艺、体育赛事等热点，扩大旅游输入性消费，带动健康养生、休闲度假、文化创意等现代服务业发展，确保旅游接待人次及综合收入“双增长”。

　三要做特现代农业体 系。紧扣农业绿色化、品牌化、休闲化目标，突出蚕桑、魔芋、黄花菜、道地中药材等产业，凝神聚力育龙头、建园区、抓产业化联合体，着力提升农业产业的组织化集约化水平。实现全年新增市级以上龙头企业 XX 个、农业园区 XX 个、产业化联合体 XX 个。深化“两品一标”认证，确保 XX 获得绿色产品认证。全面启动国家农产品质量安全示范县创建工作。

　三是接续用力抓乡村振兴。坚持“三农”优先发展不动摇，落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫成效，围绕“五个振兴”，坚持“五业并举”，实现“五个提升”，建设“五美乡村”。

　一要坚持规划引领。紧紧围绕乡村振兴“二十字”总要求，“多规合一”编制乡村振兴总体规划，统筹架构“五个振兴”四梁八柱。同步抓好村庄规划建设，科学布局宜居宜业的乡村生产生活生态空间，因地制宜规划建设特色小镇和美丽乡村，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。

　二要坚持重点突破。紧抓“能人兴业、乡村建设、文明实践、环境优化、治理创新”

　五大工程，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育壮大龙头企业 X个、乡村旅游示范区 X 个、集体经济强村 X 个、家庭农场 X 户、农村能人 X 名，激发农村创新创业活力；加强农村交通、水利设施养管，完成农村电网升级改造X 公里。持续实施“六进六治六立”工程，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；抓实抓好“八清一改一绿化”工作，扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，让农村岸绿、水清、景美。深化镇村工作一体化、易地搬迁“三完善、三支撑、三保障”机制，促进农民群众乐业安居。

　三要坚持示范带动。把乡村振兴与全域旅游发展结合起来，加快推进池河桑旅融合、银杏坝现代农业体验等项目建设，建成 X 个农旅融合示范村，使农庄变景区、农房变民宿、农民变股东。实施产业振兴“五十百千万”工程，聚力打造 X 个乡村振兴示范镇，X 等 X 个“五美”乡村振兴示范村，推动形成可复制、可推广的乡村振兴“XX 模式”。

　四是标本兼治抓生态环境。以创建全国生态文明示范县和“两山”理论实践创新基地为抓手，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治优化生态环境，让绿色成为 XX 发展最鲜明的底色。

　一要狠抓污染防治。突出抓好秸秆禁烧、扬尘管控、散煤治理、烟花爆竹禁放，推动河湖“清四乱”常态化，建成县城第二空气自动监测站、子午河水质自动监测站，实现空气质量优良天数 320 天以上、地表水稳定保持Ⅱ类标准以上。统筹推进矿山损毁土地复垦和生态环境修复工作，以“零容忍”的态度严惩各类违法行为，坚决守住生态红线。

　二要强化生态建设。坚持山水林田湖草综合治理，抓实 X 个采石类矿山“绿色矿山”创建工作。紧扣“四清四无”目标，抓好长江流域禁捕退捕工作，确保退得出、管得好。完成营林造林 X 万亩、退耕还林 X 万亩，坚决遏制松材线虫病疫扩散蔓延。统筹推进秦岭区域农村生活污水及 XX 流域水环境治理，筑牢 XX 生态安全屏障，打造 XX 生态环保最佳区域。

　三要健全长效机制。严格执行生态环保“六大机制”和督查巡查机制，深化河长制，落实矿长制，推行林长制，压紧夯实生态环保政治责任。加快编制国土空间规划、秦岭生态环保规划分区保护详图，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。探索推行污水处理厂“集中打包、公开招标、专业运维、全程监管”试点工作，完善生态环境监测应急体系，推进生态环境治理能力现代化。

　五是统筹城乡抓融合发展。坚持城乡一体、协同推进，让城镇更加宜游宜业宜居。

　一要打造宜居县城。开工建设汉江四桥、太阳岛环线，力促通用机场连接线西线通车，拉大县城骨架，拓展发展空间。加快推进城市更新行动，突出抓好向阳路西段、滨江大道、XX 路改造等项目，完成 XX 等项目，让城市功能更加完善。高品质推进老公安局地块开发、东三角地综合体开发和红花北片区开发等项目。抢抓老旧小区改造试点工作机遇，加快推进 XX 等 16 个老旧小区改造，重点补齐水、路、电、气等基础设施短板，对有条件的小区开展加装电梯试点，打造一批养老宜居小区。

　二要 统筹城乡建设。加快 XX 旅游公路建设，协调推进 XX扩建，联合 XX 多式联运机制，降低企业物流成本。抢抓“新基建”机遇，谋划和布局 5G 通讯基站、新能源汽车充电桩等项目。加快“气化 XX”步伐，完善县城天然气调峰储配设施，推动 XX 延伸，力促县城气化率达 XX%以上。统筹抓好县城供水、经开区供水工程及 XX 两河段防洪工程，提升城镇供水和防洪保安能力。提速推进池河重点示范镇建设，聚力打造东线桥头堡。

　三要强化精细管理。坚持规划引领，强化刚性约束，严查未批先建、批小建大、乱占乱建等违法行为，依法规范城镇开发建设秩序。持之以恒重拳整治乱停乱放、油烟污染、噪音扰民和城乡结合部“脏、乱、差”等顽症痼疾，规范发展地摊经济、夜间经济。常态化开展“一盔一带”“车让人·人守规”文明交通实践活动，实施城区重点时段“治堵保畅”行动，营造文明有序、安全畅通的道路交通环境。下大力气规范小区物业管理，聚焦群众反映强烈的环境、停车、收费等问题，推行物业服务标准化建设，探索开展物业管理绩效评级考核，提升物业管理精细化水平。

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　六是用心用情抓民生保障。民生是最大的政治。要坚持尽力而为、量力而行，倾心用力办好民生实事，让 XX 发展更有“温度”。

　一要聚力稳岗就业。始终把稳就业摆在首位，实施创业“三百三千”工程，抓好农民工、退役军人、高校毕业生、搬迁群众等重点群体就业，加大就业困难人员的托底帮扶力度，保持零就业家庭“动态清零”。推广“总部企业+社区工厂+家庭作坊”模式，布局和新建一批社区工厂、家庭作坊，让群众就近就地就业。聚力打造 XX，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗和在线娱乐等行业发展，着力创造更多灵活就业机会。

　二要优化公共服务。深化“三五三”教育发展战略，优化教

　育资源配置，抓好 XX 项目前期，建成 XX，新增学位 XX 个。坚持“五育并举”，深化与省内外名校合作，力促高考一本上线人数及考入“双一流”大学人数实现新突破。坚持外防输入、人物同防，落实“三减少一加强”措施，聚焦冷链食品、农村、社区等重点，强化重点人群管控，严防疫情反弹风险。加快中医院迁建、县医院住院综合楼及传染病区建设，协同推进重点科室、特色专科和基层医疗机构建设，抓实抓好中医药传承创新发展，确保县域内就诊率保持在 XX%以上。巩固扩大公共文化服务体系建设成果，抓好居家养老和社区养老服务改革试点工作，着力打造“XX 样板”。

　三要加强社会治理。落实书记民情“三本账”制度和社会治理“3311”机制，建设更高水平平安 XX。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，加快实施“雪亮工程”，持续深化“黄赌毒”“食药环”“打五霸”等十大治乱专项行动，严打套路贷、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，深化“破小案、暖民心”活动。坚持和完善信访法治化“五个三”模式，及时就地化解信访矛盾。启动国家法治政府建设示范县创建工作，建成国家法治宣传教育先进县。深化“三共六制”模式，提升基层社会治理能力。强化道路交通、建筑工程、食品药品等领域安全监管，提升防灾减灾救灾能力，维护人民群众身体健康和生命安全。

　七是开放创新抓发展环境。持续用好改革开放关键一招，在危机中育新机，于变局中开新局，培育经济增长动能。

　一要优化营商环境。深入贯彻中省《优化营商环境条例》，着力破难点、疏堵点，打造快捷、高效、可预期的发展环境。深化行政审批权改革，全面实行“一枚印章管审批”，持续提升行政审批质量和效率。深化“互联网+政务服务”，力促政务服务事项网上可办率 X%以上，高频事项办理“最多跑一次”X 项以上。深化企业金融顾问、政银企对接制度，发挥企业纾困基金、融资担保杠杆作用，破解融资难、融资贵问题。

　二要深化开放合。

　作。抢抓 XX 对口交流和 XX 包联的历史机遇，在产业发展、科技创新、文化创意、人才培养等方面深化合作。坚持以新发展理念引领招商，打破“捡到篮子里都是菜”的旧有思维，完善招商引资决策机制和政策体系，推动“招商”向“择商”转变、“引资”向“选资”转变。紧盯全域旅游、富硒食品、桑蚕产业、生态康养及电子线束等产业，重抓以商招商、产业链招商，确保引进一批重大产业项目，

　实现到位资金 X 亿元以上。坚持“一把手”亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办，破解前期手续、征地拆迁、企业融资难题，推动线索项目尽快签约，已签约项目尽快落地，形成投资实物量。

　三要实施创新驱动。紧紧围绕产业链布局创新链，抢抓经开区科技经济融合试点机遇，设立经开区创新中心，搭建科技创新平台。发挥企业主体作用，持续深化校企、院企合作，推动各类专家工作站、产品研发中心、技术中心，以市场需求为导向，以包装优势项目、开发特色产品、开展技术攻关、科技成果转化为着力点促进创新发展，力争推广运用新技术 X项以上，登记科研成果 X 项以上。支持经开区理顺管理体制，完善经开区投资开发公司法人治理机构，破除体制机制障碍。持续抓好农村集体经济产权、农村土地确权和宅基地制度改革。

　八是转变作风狠抓落实。美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，谱写 XX 新时代追赶超越新篇章，必须切实转变作风，心无旁骛谋发展、聚精会神抓落实。。

　一要提升能力抓落实。始终坚持以学提能，持续加强理论武装，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示及党中央重大决策部署精神，对国之大者要心中有数。持续提升政策水平，对上级政策文件，既要把握住禁止性条款，又要研究透支持性条文，善于从政策的字里行间发现机遇，在关“旧门”的同时开“新路”，创造性地抓落实。持续增强决策能力，更加注重开门纳谏、集思广益，形成共识，但对看准了的事要敢于拍板、大胆决策。持续加强实践锻炼，敢于应对各种风险挑战考验，特别是面对重大突发事件，要靠前指挥、科学调度、沉着应对，牢牢掌握事件处置的主动权，将事件消除、化解在萌芽状态。

　二要扑下身子抓落实。各级领导干部特别是镇、部门“一把手”都是“施工队长”，要做到办公在现场、服务到基层，问题在一线发现，落实“四不两直”工作法，深入村组院落、项目现场、工厂车间了解平时难以听到、不易看到和意想不到的情况。坚持政策在一线实施，多到包抓联系点了解各项惠企、惠民政策落实中的难点、堵点和痛点问题，及时修订完善或提出修改建议，着力打通政策落地的“最后一公里”。坚持工作在一线推进、难题在一线解决，各牵头县级领导、工作专班和镇、部门“一把手”，要多到现场开办公会议、专题会议，在一线拍板定事、破解难题、推动落实。。

　三要严督实考抓落实。“水不惊鱼不跳”。任何一项工作，

　不严督实导往往难以达到预期效果。要始终以最严格的督导推动落实，深化和完善重点工作承诺制、重点任务“量晒究”“红黄蓝”预警制，探索实行重点项目一月一调度、一季一观摩。创新督导方式，改变过去以“留痕”多少评价工作好坏的惯性思维，深入实际看到位资金、看项目形象进度、看实物工作量。坚持以实绩论英雄，对项目建设、向上争取资金、招商引资落地、“五上”企业培育实效等重点工作继续实行单项考核，并严格兑现奖惩。超额完成任务的予以重奖，未完成任务的予以严惩。