×市2021年老干部情况通报会上讲话&对于加强人行道自行车道维护管理调研报告

时间：2021-02-12 11:22:49 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在 在 X X 市 市 1 2021 年老干部情况通报会上的讲话

　 尊敬的各位老领导：

　在新春佳节来临之际，市委、市政府把各位老领导、老干部请来，主要是通报过去一年的工作，聆听各位对下步工作的意见建议，更好地助推全市经济社会发展。下面，我先简要通报一下情况，恳请各位老领导、老干部多提宝贵意见。

　一、2020 年工作总体情况 2020 年，全市上下认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，落实新旧动能转换、产业结构突破中心任务，加快蓄积资本驱动、创新引领、传统转型、人才支撑的新生动力，全市经济社会发展迈出新步伐，位列全省县域科学发展第×名。全年完成地区生产总值×亿元、社会消费品零售总额×亿元、公共财政预算收入×亿元，分别增长×%、×%和×%；完成外贸进出口总值×亿元，增长×%；城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入达到×元、×元，分别增长×%和×%。尤为可喜的是，通过抓重点、强弱项、补短板，一些重点领域、重大事项实现突破，预示着区域发展进入了提速换挡的新时期。签约启动了总投资×亿元的台依湖酒庄酒产业小镇项目，创下了单体规模的历史之最；高标完成了×河地下水库、院里水库引调水等水利保障工程，战胜了百年不遇的旱情考验；成功创建了全国文明城市、国家卫生城市、国家食

　品安全城市，凝聚了战则必胜的发展合力；运作推进了莱荣高铁、×口港、×口大桥等重大交通设施建设项目，实现了全市人民的多年夙愿。具体工作中，我们主要做到了以下七点：

　一是 初心使命巩固深化 ，党建引领凝聚起强大合力。牢固树立“党建引领”的理念，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全市各级自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动。市委理论学习中心组组织学习×次，带动全市各级党委（党组）集体学习×多次。全面推行领导干部上讲台制度，举办了×期“×讲堂”，完成了×个培训班次，市级领导为所在支部、分包贫困村、分管领域党组织上党课×多次。改造提升了×红色教育基地，受教育干部群众×万多人。落实市级领导分包镇区、企业、重点项目和包村联户等工作责任制，为各级做出了表率。在全市开展了农村党组织和党员“双十星”评定管理，扎实做好新一届农村、城市社区“两委”换届选举工作，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。开展了×轮巡察工作。在×市率先建立领导干部落实党风廉政建设主体责任纪实制度，狠刹“四风”“庸懒散”现象，共查处违反中央八项规定精神案件×起，处理×人，给予党政纪处分×人。大力倡树“学、比、勤、廉、严”五字作风，在全市上下开展“六知一创”活动，组织了“一线标兵”“我为基层解难题”等主题活动，有效调动了广大干部干事创业、廉洁勤政的积极性。

　二是产业结构加快突破，实体经济展示出更强韧性。实施“工业带动”战略，设立了×个产业推进办公室，出台了×个领域的扶持政策，规模以上工业增加值、用电量、税收分别增长×%、×%和×%，×家重点企业销售收入增长×%，新增省级和×市级创新平台×个，签约×市域优质资源助力×产业项目×个、总投资×多亿元；推进“农业提质”工程，新建×亩以上农业园区×处、升级×处，新增农产品质量可追溯基地×家，争创地理标志证明商标×个，数量居全国县级首位，×绿茶获“中茶杯”全国名优茶评比一等奖；加快现代服务业发展，引进了×银行设立分支机构，完成了×个村级淘宝服务站点建设，福如东海文化园成为国家 5A 级景区、入选全国优选旅游项目，我市被评为全国“×十大休闲度假旅游目的地”。

　三是资本驱动收到实效，新生要素释放出更强动能。成立了新兴产业投资公司，组建了总规模×亿元的清科母基金及海洋牧场、全域旅游、文化产业、新动能、新能源、新材料等×个子基金，设立了×亿元的企业应急互助基金和“助保贷”风险补偿基金，成立了注册资本×亿元的×家融资租赁公司，引进了中国留学人才全球高新技术研发基地，与企业和金融机构签订了基金合伙协议，通过基金撬动推进了×等重点项目，首期×万亩现代海洋牧场项目顺利启动，资本整合要素资源、导入项目建设、驱动产业发展的作用加快显现。

　四是项目建设多点发力，产业投入呈现出更强后劲。大

　力实施专业招商、代理招商，新成立了招商促进局和北京、上海×个区域招商部，在日本、欧美聘请了专业的招商顾问，开工了泓联水转印纸等×个投资过亿元项目，签约了燃气发动机改造、泛海阳光健康能源等总投资×亿元的×个重点项目，储备了×等总投资×亿元的×个优质项目，项目梯次结构更为合理，实际利用外资×亿元，增长×%；全力推动跑上争资、与上对接，上报各类项目×个，争取无偿资金×亿元，完成全年计划的×%；率先实施自主备案、信用承诺，办理各类项目立项×个，自主备案项目数量占×市在线备案总数的×%以上。

　五是城乡环境一体改善，区域发展构筑起更强载体。完成了×亿元的输变电及配电网改造工程，铺设乡镇燃气管线×公里，改造县乡路×公里，金碃岭体育公园建成开放；通过了中央环保督察和国家海洋督察，实施了工业污水处理厂提标、新热源厂超低排放改造工程，清理整治“散乱污”企业×家，淘汰治理×蒸吨及以下燃煤锅炉×台，关闭搬迁畜禽养殖场×家，修复废弃矿井×个，完成雨污分流×公里、海岸线整治×公里，治理河道×条、×公里，绿化造林×万亩，大气环境质量优良率达到×%；开展了化工产业安全生产转型升级、户外广告治理、铁路沿线环境整治、砂石资源整治行动，理顺了农村公路管养、道路绿化管护、城乡环卫一体化管理体制，打造了×个省级美丽乡村精品示范村，×个村环境综合整治全

　部通过省级考核验收，成功创建“国家节水城市”。

　六是惠民力度持续加大，民生事业建立起更强保障。从群众关心的问题抓起，实施了年度投资×亿元的×项民生工程，群众的获得感进一步增强。实施了×个学校改扩建项目，启用了光明街小学，启动了中小学综合实践教育基地建设，城区中小学班额均优于省定标准，本科上线率达到×%，创历史新高；引入社会资本建设了城西全民健身中心，新增文化惠民受益人群×万人，被授予“中国秧歌之乡”荣誉称号，首获“全国群众体育先进单位”称号，创建全国文明城市群众满意率居全省×个参评城市首位；对×万人进行了免费“两癌”筛查，家庭医生签约服务×万个家庭、×万人，市人民医院成功加盟×大学医疗集团、烟台毓璜顶医院、×大学齐鲁医院。实施了×个片区、×万平方米老旧住宅小区和×户农村危房改造工程，刑事、治安案件立案数分别下降×%和×%，被评为“全国平安建设先进市”。实施了“精准扶贫直通车”品牌项目工程，发展扶贫产业项目×个，新上乡村车间×个，×个省定贫困村、×户省定贫困户全部脱贫摘帽。

　七是制约因素有效化解，各项改革迸发出更强活力。推进了综合行政执法体制改革，将全市×个领域的行政执法职责纳入综合执法范围，建立了×人的联合执法人员数据库，拆除违建×处、×万平方米；完成了盐业体制改革、国有林场改革，成为全国×个农村综合性改革试点试验县之一；深化了“放管

　服”改革，开展了“双随机、一公开”监管，建成了“信用×”公共信用信息平台，完成“五证合一”×家，行政审批网上申报率达到×%以上，市级行政审批事项由×项精简到×项，压减×%，各种政务“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”被打破。

　老干部是党和国家的宝贵财富，也是我们的坚强后盾。过去一年，我们发展依靠老干部、发展不忘老干部，为×名困难离休干部遗属发放救助金×万余元，为×名无工作离休干部遗属发放取暖补贴×万元，减免困难企业所属×名离休人员医保金×万元。组织为全市离休干部进行健康查体，对部分行动不便的老干部组织医务人员上门体检。投资×多万元对市镇老干部活动设施进行了改建，开展以老干部为主体的各类文化、艺术和体育活动×多次。投资×万元开发建设了老年教育远程系统，实现了市镇老年大学同步授课，创刊发行了老年大学校报，发行量超过×万份，市老年大学被列入“全国老年远程教育试验区”。投资×万元建成了老干部人才交流中心，打通老干部人才与企业、社会对接的“最后一公里”。继续开展“向老干部承诺、为老干部办事、请老干部监督”活动，×个单位为老干部办实事×件次。

　各位老领导，过去一年成绩的取得，是全市上下拼搏进取、创新实干的结果，更与各位老领导、老干部积极参与、殷切关心密不可分，在此我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

　二、2021 年经济工作总体思路 2021 年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，实施国际化发展战略，全力打造经济富强、社会和谐、绿水青山的美好×，全面推动高质量发展。

　（一）向实体经济迈进，激活持续发展新动能。重点抓好以下×方面工作：一是持续加快产业转型。设立龙头企业专项基金，实施好年度投资×亿元的×大工业技改项目，年内专项基金投放项目×个以上，新增规模以上企业×家。加速海洋经济突破，抓好一期×万亩海洋牧场建设，打造全国领先的海洋牧场示范区。加快文旅产业融合，举办×等赛事节庆活动，挖掘×文化资源内涵，培育影视后期产业集群，塑造“海岛民宿”品牌印象，推出×—×个“×采摘”品牌，实现旅游与健康养生、文化休闲等关联产业的融合发展。二是持续强化项目带动。开展×集中招商推介活动，抓好借青兴乳、威商大会等×项产业助力行动，推进海洋产业、全域旅游、新能源、新材料、大健康、临港产业等产业基金的招商选项和规范运作，瞄准新能源电动汽车、新医药、人工智能、基因编辑、遥感等前沿高新领域，加快引进成长性高、增长性强的“风口”类项目。抓好金色阳光管业、北斗产业园、中航新能源、碳纤维小镇等园区型、龙头型项目建设，“一事一议”赋予优惠政策，提高投资吸引力和洽谈成功率。三是持续抓好平台建设。推

　动滨海新区品牌化发展，抓好迪沙菲密亚保健品、莫斯科航空大学中国分校、黄海影视基地等项目跟踪，做好潮汐湖片区整体规划设计，开展以“天下第一滩”“东方夏威夷”为主打品牌的形象宣传活动，着力打造城市新区、产业新区。突出经济开发区产业化定位，加快临港产业、装备制造、海洋食品、新材料等四大主导板块量级膨胀，把开发区打造成×工业的聚集区、实体经济的创新区。补齐重大交通设施短板，下气力抓好莱荣高铁、×口大桥、文莱高速、省道×绕城段改造、×口港、通用机场等立体化交通网络布局，以通达条件改善助推城市开发和产业突破。

　（二）向创新驱动迈进，打造带动发展新引擎。重点深化“三个创新”：一是深化科技创新。开展好以“一企一中心、一企一技术、一企一对策”为主要内容的“三个一”科技助力活动，年内创建×市级以上研发平台×家以上。实施“企业科技振兴计划”，年内取得科技成果×项以上。以科创大厦为载体，推进中国留学人才全球高新技术研发基地、中济云谷科技双创基地、中以科技创新中心等“两基地一中心”建设。与省内外科研院校合作建设××研究院、现代农业研究院、×半岛茶叶研究所等平台，引进最新技术成果。完善“海纳英才”“人才怀抱”计划，调整现行人才鼓励政策，进一步提高补助补贴水平，千方百计让人才引进来、留下来。二是深化金融创新。优化融资服务，用好总规模×亿元的“助保贷”和企业应急互助基

　金，组建总规模×亿元的中小微企业增信基金，开展好“鲁担惠农贷”农业信贷担保试点，借助省融资网络服务和人民银行融资平台，帮助企业融资×亿元以上。用好资本市场，加强与保荐人的对接联系，确保伯瑞蓝莓等×家企业在区域股交市场挂牌。三是深化改革创新。深化开发区管理体制改革，探索实施管理权限调整，实现社会管理、行政审批等各类权限的合理配置，加速开发区转型升级。深化国有资产监管改革，强化对企业重大决策和重要经营管理活动的动态监控。组建医院集团，完善补偿机制，改进医保支付，推行分级诊疗，催生医疗单位发展活力。深化行政服务改革，落实“多证合一”“双随机、一公开”制度，探索“互联网+政务服务”新模式，理顺重大项目模块化审批流程，建立归口代办服务机制，让群众少跑腿、不跑腿。

　（三）向绿色发展迈进，开创美丽宜 居新环境。从生产生活两头、治理保护两侧、约束激励两端发力，铁腕治污减排，留住绿水青山，让绿色发展成为永恒主题。一是持续打好环保攻坚战。深化“散乱污”、燃煤锅炉、海洋垃圾治理，开展饮食业油烟、扬尘腥水、散煤治理专项行动，升级改造畜禽养殖场×家，不再新批普通养殖项目。完成×个废弃矿山地质环境治理和×公里河道整治，启动城南河、炉上河生态治理和银滩东段、大×公里海岸带修复工程，完成雨污分流×公里，解决好群众反映强烈的污染问题。二是推动形成绿色发展方

　式。实施企业节能降耗和节能产品惠民工程，实行最严格的环保审批制度，坚决杜绝高污染、高能耗项目落地，从源头控制污染外排。大力推广工业节能、绿色改造，加快淘汰落后产能，支持重点园区实施低碳化、循环化、生态化改造。完成河库绿化×万亩、荒山绿化×万亩、中幼林抚育×万亩，年内森林覆盖率提高×个百分点。三是不断完善生态文明制度。严格落实河长制、湾长制，健全陆海统筹、河海兼顾管理模式，维护河道海湾自然属性。加强领导干部自然资源资产离任审计，强化自然资源资产管理保护，建立环境污染强制责任险制度，倒逼企业管控环境风险，坚决遏制重大环境污染事故发生。

　（四）向开放协调迈进，塑造城市品质新气象。坚持世界眼光，保持本土特色，以更高标准推动城乡统筹、产城一体、协同发展，彰显城市对外形象。一是提升城市品质。以列入“×省首批城市设计试点城市”为契机，推进多规合一，形成一张蓝图。开展“城市伤疤”“生态瘢痕”修补治理，提升高铁站、老锁厂、城市东部、人民广场等重点片区的设计水平，做好装配式等绿色建筑技术的推广应用，彰显城市风貌和独特气质。推进好体育、医疗、文化综合体建设，投资×亿元实施×户棚户区改造安居工程，抓好小型广场、社区入口、街头路口增绿点翠，开展背街小巷、荒废厂区、破旧门头集中整治，增加艺术山石、园林雕塑、景观小品配套设置，改善城

　市生态、生产、生活空间，扮靓城市颜值。二是强化城市管理。制定户外广告规划导引，推行门头广告分区控制，厘清物业与市政管理的职责划分，明确绿化与道路管护的空间边界，建立市民参与文明城市管理激励机制，巩固“五城联创”工作成果。实施×个老旧住宅片区的整治，保持违建整治“零容忍”，禁增量、减存量、控源头，让城市建设发展更加有序。三是推进乡村振兴。抓好绿城台依湖酒庄酒产业小镇、×小镇、北茶小镇和×河、黄垒河两大沿线经济带建设，新建×处×亩以上的农业园区，打造×—×个田园综合体。深化城乡环卫一体化管理，启动×个美丽乡村示范村建设，完成×万户农厕无害化改造，每镇打造×条“美丽居家示范街”。开展农村电网改造、污水设施改造、燃气管道“镇镇通”工程，改造县乡路×公里、村道×公里。推进×个村的农村综合改革试点和×个村的农村集体产权制度改革。整合涉农资金推进扶贫项目建设，实施好速生楸、光伏等扶贫项目，年内实现乡村车间对所有村庄的“全辐射”。

　（五）向共建共享迈进，创造幸福和谐新生活。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，大力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，提高公共服务能力和共享水平，让全市人民过上幸福美好新生活。一是提升群众的获得感。新建×处城市社区综合养老服务中心，打造×—×处医养结合型综合养老机构，扩大城乡居民养老保险覆盖面，加大“三无”“五保”

　老人保障力度，为更多困难老人提供养老服务。建立主动发现机制，完善审核审批流程，做好城乡居民医疗保险财政补贴、孤残儿童保障资金、政府救助金发放工作，保障老年人群、弱势群体基本生活。二是提升群众的幸福感。投资×亿元在城区新建×所公办幼儿园，投资×万元完成校舍改造、设备更新等×项教育设施升级工程，为×所中小学配备心理辅导室，建成总投资×亿元的中小学综合实践教育基地，争创“全国义务教育优质均衡发展市”。推进市人民医院、第二人民医院与外合作，建设区域诊断中心，实现全市×个医疗机构资源共享、检验结果全省“一单通”。三是提升群众的安全感。加强市镇村三级综治平台、公共法律服务中心建设，整治农村治安突出问题和村痞镇霸恶势力，防止非法传销死灰复燃。整合网格管理、法律顾问等×支基层队伍，夯实基层综治基础。开展安全生产双体系建设，整治重点行业领域安全隐患问题，坚决遏制重特大事故发生。健全食安、农安、公安“三安联动”机制，开展跨部门、跨行业食安专项整治活动，强化对乡村集市、农村聚餐、“三小”业户、集体食堂的食安管理，维护群众“舌尖上的安全”。

　各位老领导，完成今后的各项工作任务，需要全市上下开拓创新，狠抓落实，更需要各位老干部的关心支持、加油助力。希望各位老领导、老干部一如既往地支持市委、市政府的工作，积极建言献策，关注社情民意，做好群众工作，

　促进和谐稳定，为美好×建设多做贡献。各级各部门要充分尊重爱护老干部，把老干部当成一笔宝贵财富，积极听取老干部的意见和建议，主动为老干部做好事、办实事、解难题，让每位老干部老有所养、老有所乐、老有所为。市委、市政府将更加重视老干部工作，努力做到政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、意见上多倾听，为老干部发挥作用、安享晚年创造条件。

　借此机会给大家拜个早年，祝大家新春愉快，阖家幸福，健康长寿，万事如意！

　谢谢。

　关于加强人行道、自行车道维护管理的调研报告

　 随着城市的快速发展，城市机动车和非机动车数量急剧膨胀，给城市生态环境、能源、交通带来极大压力。人行道、自行车道作为城市道路中重要的组成部分，对城市交通的疏导、城市景观的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用；其低碳、可持续、人性化的特点，在城市发展中被赋予新的内涵，越来越受到人们的重视。但在人行道、自行车道的维护管理工作中，仍存在一些问题亟待解决，现将相关调研情况汇报如下：

　一、我区人行道、自行车道基本情况

　目前，我区已纳入市政维护道路 198 条，总面积 930.78万平方米；其中，人行道、自行车道面积 169.86 万平方米，占全区道路面积的 18.25%。

　为切实提升人行道和自行车道的通行能力，近两年，市政中心认真落实《X 区关于推进“一圈、两场、三道”建设的工作方案》（X 政办发〔2018〕30 号）文件要求，着力推进“三道”中人行道及自行车道的新建、提质改造和维护管理，对人行道进行专项整治共计 94.5 公里（维护、管理、提质 71.63公里，新建 22.87 公里），对自行车道实施新建或改建共计108.2 公里（新建 54.3 公里，改建 53.9 公里）。

　二、人行道、自行车道维护管理存在问题及原因分析

　（一）违章停车及占道经营问题 一是车辆借道、乱停乱占现象普遍。人行道的质量标准是按承受行人重量来设计的，乱停乱放的车辆对其造成很大损坏。二是占道经营现象时有发生。一些店铺和沿街摆摊小贩将商品随意摆放在人行道上，挤占了人行道空间，造成不少市民直接到机动车道上行走，既影响车辆正常行驶，又给市民人身安全带来了隐患。

　造成该类问题的原因主要有两个：一是发展原因。随着经济快速发展，机动车保有量迅速增加，中心城区停车问题越来越严重，现有的道路已无法满足现有机动车的正常通行，加之配套的停车场地不足，导致车辆借道、乱停乱占现象普

　遍。二是现实原因。通过对辖区代表性道路进行调查，我们发现，人行道占用问题与两侧用地的性质紧密关联，生活性道路两侧小摊位相对较多，而商业性的道路上停车占用比较明显，且大多数商业建筑预留停车位空间不足，导致人行道成了专职停车场。

　（二）道路设计理念不完善问题 一是人行道与自行车道混行。近年来，在逐步推进和完善现有道路的自行车道系统建设，在自行车道空间使用中，人行道与自行车道之间无相关隔离设施，致使自行车在人行道、自行车道中混行，给市民出行带来了安全隐患。二是机动车道与非机动车道共面。一些已经建成道路，机动车道与非机动车道共面，未采取隔离栏杆进行机车分离，亦无自行车道系统，致使电动车、自行车在机动车道上行驶，存在极大的安全隐患。三是附属设施设置不合理。不同时期建设的管线箱柜种类繁多，报刊亭、控制柜、路灯、消防栓、垃圾桶、绿化、指示牌等各类附属设施位置设置不合理，杂乱无章，影响了人行道空间利用效率和行人的通行。分析造成以上问题的原因，主要是历史原因。辖区道路大多是历史遗留道路，建设年代久远，虽多次进行道路提质改造，但因受空间、地理位置等诸多因素的限制，无法按照现有人行道、自行车建设标准进行完善，其功能仍然无法与城市发展速度相匹配。

　（三）重点工程周边和管线单位迁改管理问题 辖区内重点工地如地铁、城铁等项目，由于管理监督难到位，泥沙直排下水管网造成管网严重淤塞、重型机械碾压造成周边道路严重损坏等。管线单位如电信、电力、燃气、移动等在人行道综合整治过程中难以协调，导致整治进度滞后。分析其原因，主要是缺乏制度的规范。我中心虽就重点工地周边管理问题，联合市住建委、区住建局等单位，制定了《关于实施项目建设工地及周边设施“三护”工作常态化管理的通知》，具体规范了重点工地周边市政设施实行养护、维护、管护，但上级相关部门还未正式发文，工地周边破坏市政设施的现象仍然存在。

　（四）交通参与者交通管理难度大的问题 行人与自行车交通参与者交通守法率低，主要表现是：不按交通信号灯、交通标志指示通行；行人与自行车交通参与者在道路交叉口通行不遵守交通规则或不服从交警的指挥随意乱窜；自行车逆向行驶，阻碍对向车辆或行人的正常通行。主要原因是步行和自行车交通出行者没有接受与机动车驾驶人类似的道路交通安全理论培训，加上对居民交通安全宣传不足，导致步行与自行车交通出行者道路交通安全法制意识淡薄，交通不文明行为突出。

　三、人行道、自行车道维护管理经验做法

　（一）重点优先，科学铺排

　在选择人行道提质对象上，我们坚持两条优先原则：一是优先提质中心城区人行道。主城区是区域经济的主要承载体，根据服务更多人的理念，已实施完成的营盘路、东风路等 20 条人行道，全部位于捞刀河以南的中心城区，达到了成片提升中心城区道路品质，打造城市整体形象的目的。二是优先提质受损严重人行道。去年提质的福元西路，全线路面病害严重，仅靠日常维护已不能有效控制其病害发展，优先进行提质改造，可以有效减少后期投入资金，增加道路使用寿命。

　（二）施工管理，精益求精 一是抓好前期调查。把提质中需要解决的问题提前摸准吃透，做到设计方案数据详实、因地制宜、与周边环境协调，并与相关专家讨论确定。二是抓好安全施工。时刻提醒，适时检查，确保施工安全无事故，一年多来，我中心实施的人行道、自行车道提质改造未发生任何安全事故。三是抓好设计创新。将人行道上原井座井盖更换成“隐形井盖”，大大提升了整体美观程度；在人行道上增加具有透水功能自行车道，做到行人、自行车各行其道，使路权更清晰；采用“麻石板+烧结砖”的模式铺装，提升了人行道整体伸缩性能和平整度；在自行车道上采用透水混凝土，并铺设透水管，新增片区排水调蓄功能。

　（三）高质高量，成效显著

　一是功能更加优化。人行道提质改造的实施，有效改善了道路交通和人居出行条件，完善了回家最后一公里步行体验，使广大市民出行更便捷，交通更顺，路权更清晰，得到了社会各界的广泛好评。二是环境更加优美。“一圈两场三道”建设的实施，确保了人行道上设施“统一规范、整洁美观、管理到位”，大大提高了我区主次干道品质，美化了城市环境。三是管理更加高效。通过人行道、自行车道逐步提质，达到“还路于民、安全畅通”的目的，构建了“衔接、安全、便捷、公平”的城市自行车交通系统，减少了城市管理的难度，使城市管理的重心可以逐步向背街小巷等部位倾移。

　四、加强人行道、自行车道维护管理对策建议

　（一）部门联动，解决违章停车占道问题 一是城市规划部门，要全面排查统计现有的停车泊位数，摸清停车资源，对各道路、住宅小区、机关事业单位、企业和专营性停车场位数进行统计，通过修建、增设多功能停车库、地下停车场、立交桥下空间改建等，合理规划共享单车停车点等；二是公共停车场管理部门，要降低停车收费标准，为开车出行人员提供更优惠便捷的条件；三是道路建设部门，要在必要区域采用物理隔离，例如抬高人行道高度（标高在15cm 以上），设置 U 型警示杆等；四是城管部门，要加强人行道停车管理，不定期采取清理整治行动，严禁人行道上乱设摊点，要求临街所有商户的经营产品必须进店经营，禁止

　将产品放置店外占道经营。

　（二）合理设计，保障道路交通安全 一是实施人行道、自行车道分离与责任判断。新建、翻修人行道建设中充分考虑人行道、自行车道通行空间的安全，在自行车道与人行道之间，加装隔离栏或隔离柱分离，避免行人与骑行者混行造成安全事故；出台相应断责机制，一旦出现混行造成的安全事故，由违规通行人承担全责，并由管理部门进行行政处罚。二是逐步完成机非隔离设施更新、微改造。建议道路建设主管部门加大机非隔离设施建设力度，科学合理制定建设计划，确保城市规划得到落实；结合现有道路现状，逐步推进和完善现有道路的非机动车道建设；快慢分行，优先保障机动车与非机动车交通使用者在城市交通系统的安全性，通过各种措施与机动车道隔离。增强自行车道视认性。用白实线在自行车道和机动车道间划出较宽的缓冲隔离区，从视觉上清晰区分自行车骑行区和机动车驾驶区，防止自行车与机动车混行。三是严格控制占道隔离设施占用人行道空间。尽量删减不必要的标示，整合和减少必要设施的大小，严格控制施工作业时必不可少的广告宣传牌和告示；建议由城市规划部门重新规划管理各种管线、箱柜、岗亭等设施位置（尽量设置在绿化带或空坪内），立杆多杆合并和线缆改从地下拉牵线路；未取得规划部门批准的单位或个人不得竖牌立杆.完善交通安全管理设施。

　（三）注重管理，强化日常维护力度 一是加强重点项目周边施工单位监督管理。道路管理部门，要加强人行道恢复工程的监督管理力度，对人行道开挖回填、面层恢复质量不达标单位进行问题信息、图片收集，上报区政府追究其责任；建议有关部门事前向施工单位收取一定数量的工程质量保证金，工程完工竣工验收后，一年保修责任期内无质量问题发生，保证金如数退回；如出现质量问题，责令施工单位或另请施工单位按要求重做，确保按质量要求完成人行道恢复。二是加强道路基础设施日常养护维护工作。道路基础设施管理部门要开展经常性巡查，重点巡查非机动车道、人行道、自行车道基层是否损坏、面层有无缺损等现象，并填写巡查记录及设施损坏通知单；要强化日常性维修，根据巡查结果，布置养护维修工作，做到“随坏随修，应修尽修”。交警部门加强交通宣传教育，针对不同人群关心的内容，采取各种手段，做好交通宣传教育工作，不断强化，最终达到步行交通与机动车和谐运行的目的；要利用网络、监督电话、监督信箱等方式长期接受群众对慢行道路设施问题的反映，并对提出的问题给予及时的回应，从群众的意愿出发，对慢行设施不断改进。

　（四）加大宣传，提高交通安全意识 一是加大执法管理力度。对行人与自行车闯红灯、自行车不按规定车道行驶、逆向行驶等严重交通违法行为进行严

　格处罚，同时创新处罚模式，提高行人与自行车违法的经济成本与时间成本，切实提升行人与自行车的交通管理效果。建议交警部门优化行人信号配时，同相位优先放行行人，确保行人安全过街；同时，可设置自行车专用信号，对繁忙交叉口处的行人、自行车和机动车通行进行协调信号控制。二是加大交通安全宣传力度。交通安全宣传教育是交通管理的根本性、源头性工作，是交通管理的先导，并贯穿交通管理的始终。交通管理机关的宣传科室应发动地方电视台、报社等加大对城市步行和自行车交通安全的宣传力度，充分发挥报纸、电视、网络等媒体的宣传、舆论引导和监督作用，对模范遵守交通步行与自行车交通参与者进行正面报道与宣传，对严格违反交通规则的行为及因交通违法造成重大交通事故的进行负面报道与抵制。