未来五XX基层党建十三五规划参考材料

时间：2021-05-05 00:04:27 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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未来五XX基层党建十三五规划参考材料 本文简介：2016-2020年XX基层党建十三五规划参考材料为认真贯彻落实党的十八大和省、州、县党代会精神，切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合我县实际，制定本规划。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持解放思想、改革创

未来五XX基层党建十三五规划参考材料 本文内容：

2016-2020年XX基层党建十三五规划参考材料

为认真贯彻落实党的十八大和省、州、县党代会精神，切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以增强党的基层组织活力为突破，以加强党员队伍建设为基础，以强化党建工作责任为关键，以创建学习型、服务型、创新型党组织和开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为抓手，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“四个翻番、两个倍增”目标，全面推动富民强县实现新跨越提供坚强的组织保证。

二、目标要求

（一）总体目标

到2015年，使全县90％以上的基层党组织达到“五个好”（领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好）目标，90％以上的党员达到“五带头”（带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象）标准，学习型、服务型、创新型党组织建设取得明显成效，基层党组织坚强有力，党员队伍素质增强，制度体系科学规范，责任党建、产业党建、项目党建、民生党建品牌效应逐步显现，群众满意度不断提高，党的建设科学化水平全面提升。

（二）具体目标

基层组织坚强有力。统筹推进各领域的党建工作，党的基层组织体系健全，设置合理，实现党的组织和工作全覆盖，重点是社区党组织100％实现“三有一化”，非公有制经济组织和社会组织100％配备党建工作指导员或联络员，成立非公有制经济组织和社会组织党工委，规模以上非公有制企业100％建立党组织。乡、村两级工会、共青团、妇女、民兵、调解等组织健全完善。到2015年，实现全县所有建制村的集体经济年可支配收入均达1万元以上，争取年可支配收入超过3万元的村达80％以上，力争有3-5个村（社区）年可支配收入达50万元以上。活动场所建设继续向村（居）民小组党组织延伸，力争到2015年底实现村（居）民小组党支部活动场所覆盖率达到80％。创建一批党建工作示范点，形成以点带面、推动全局的良好工作局面。

党员队伍素质增强。加强党员教育、管理和培训，党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，充分发挥先锋模范作用。农村党员“致富先锋”和党员致富能手队伍不断壮大，带头致富和带领群众共同致富的本领切实增强。重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，党员队伍质量不断提高，结构不断优化。

制度体系科学规范。推进基层党建标准化体系建设，不断健全完善党建责任、经费保障、阵地建设、组织覆盖、队伍培育、关爱帮扶、党内民主、典型培树、统筹城乡等基层党建工作长效机制，健全有钱办事、有人管事、照章理事、健全规范的制度体系。强化基层党建工作业务，推进基层党组织书记培训工作，切实解决基层党建力量不足、党建业务不精等问题。

品牌效应逐步显现。认真落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，继续完善并落实好三级书记联述联评联考、基层党建工作日常考核通报和基层党建工作年度考核末位问责等制度，着力打造责任党建品牌；认真落实《关于在产业发展中加强党的建设的意见》，依托产业优势推进党建工作，以党建活力增添产业活力，实现党建提升、产业提质、发展提速，着力打造产业党建品牌；把化解各种矛盾、推动项目建设作为基层党建工作的着眼点，结合全县的重点项目、重点工程抓党建工作，着力打造项目党建品牌；以开展“四群”教育和群众路线教育活动为载体，以建设服务型党组织为抓手，办实事、解难事、惠民生，着力打造民生党建品牌。

群众满意度不断提高。基层党建工作体现群众意愿，党员干部联系和服务群众形成长效机制，群众关心关注的实际困难和问题得到解决。县乡村组四级为民服务站点服务功能不断完善，“一站式”服务和网格化管理进一步推进，灵活高效、贴近群众需求的基层党组织为民服务体系健全完善，党群干群关系密切，群众对基层党组织的满意率达95％以上。

三、主要措施

（一）落实党建工作责任制，凝聚党建工作合力

1.强化管党责任。坚持党要管党、从严治党。以健全党委（党组）抓基层党建工作责任制为抓手，认真落实三级书记联述联评联考、基层党建工作日常督查通报、随机调研、领导点评、定期研判和年度考核末位问责等制度，不断增强各级党组织书记“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，认真履行“第一责任人”的职责，着力构建责任明确、运转有序、常抓不懈、保障到位、充满活力的党建工作责任体系。

2.丰富党建抓手。坚持改革创新，丰富党建抓手，拓展党建工作外延和内涵。扎实推进产业党建、项目党建、民生党建品牌创建，促进党建工作更好地围绕中心、服务大局，进一步发挥党组织和党员在兴产业、促跨越、建和谐、惠民生中的战斗堡垒和先锋模范作用。继续开展“富民型农村党组织、和谐型社区党组织、效能型机关党组织、服务型事业单位党组织、效益型企业党组织、活力型非公经济和社会组织党组织”等“六型党组织”创建活动，促进党建工作分类创建，分领域推进。抓紧抓好党组织和党员分类定级积分晋位工作，抓后进、解难题、促晋位、增活力，全面加强党组织和党员队伍建设。继续抓好“县委抓党建示范乡镇、乡镇党委抓党建示范村、村党委（总支）抓村民小组示范党支部，县委常委带头抓、乡镇党委书记带头抓、党委委员带头抓、总支委员带头抓”的“三级示范四带头”活动，以“100个县级部门党组织帮扶100个村党组织，培养1000名村级后备干部，培养1000名农村党员致富能手，建立50个党建示范村，建设50个有一定规模和效益的党员示范基地”为主要内容的“双百双千双建”活动，实现县委、各党（工）委、总支、支部四级联动，城乡党建统筹推进。

3.凝集工作合力。健全完善县委党建工作领导小组工作制度，进一步强化领导小组成员的职能职责，强化工作统筹，整合党建资源，形成党建工作合力。健全完善党建带团建、带妇建、带工建的党建工作机制，充分发挥群团组织在党的建设中的积极作用，有力推进党群共建、整体提升。

（二）完善经费保障制度，夯实基层工作基础

4.健全党建经费投入保障机制。继续实施“党建经费保障千万工程”，建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党建经费保障机制，确保每年投入基层党建经费不少于1000万元，确保增幅与上年全县公共财政预算收入增长率相当，充分保证基层党组织日常活动的开展。县财政继续配套乡镇和县级部门党（工）委、村（社区）党组织工作经费，农村（社区）和社会组织、非公有制经济组织党员活动经费，以及农村困难老党员关爱资金。按规定提取落实机关（事业）单位、国有企业党组织党员教育活动经费。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费和党员教育活动经费问题。

5.加强党建经费整合使用。科学合理使用党建经费，坚持党建经费向基层党组织尤其是农村党组织倾斜的原则，构建统筹城乡的党建经费投入工作格局。坚持共建共享，把新农村建设、扶贫开发、产业结构调整等方面的经费与党建经费进行整合，共同投资建设、共同开发利用。坚持厉行节约的原则，统筹安排、量入为出、节约高效使用党建经费。

6.千方百计发展壮大村级集体经济。制定《2013—2015年大姚县村级集体经济发展实施意见》，按照一村一策或一村多策的要求，整合力量和资源，增加财政投入力度，健全帮扶工作机制，采取切实有效措施，千方百计发展壮大村级集体经济。从2013年起，每年整合100万元的产业发展项目资金，支持村级组织发展壮大集体经济。建立激励机制，县财政每年安排20万元奖励扶持基金，根据年度发展村级集体经济的增长绝对数和增长幅度，每年评选12个发展集体经济成效明显的村（社区）进行奖励。研究制定村集体经济管理使用办法，规范村集体经济管理使用。

（三）健全基层组织体系，扩大党建工作覆盖面

7.扩大党组织覆盖面。不断调整优化基层党组织设置，创新党组织设置方式，积极探索“村企联建”“村居联建”党组织等模式和依托产业协会、专业合作社、产业链等分类设置党组织。加大在中小学校和基层医疗单位中组建党组织工作力度。继续做好在村（居）民小组组建党支部工作，推动村、社区党支部下移。深入开展机关党组织联系和服务社区活动，在社区全面推行网格化管理、组团式服务，重视抓好村改社区党组织建设。依托行业协会、商会，加大在非公有制经济组织、社会组织和流动党员聚集区组建党组织力度，努力实现党的组织和工作全覆盖。

8.认真做好发展党员工作。制定《2013—2015年大姚县发展党员工作实施意见》，按照中央关于“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，制定发展党员年度计划，继续抓好“三培养”工作，建立优秀村民库、入党积极分子库、重点培养对象库，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，积极做好在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，巩固消除党员“空白”村民小组成果，优化党员队伍结构。把好党员入口关，全面推行发展党员推荐制、公示制、预审制、票决制，提高发展党员质量。按照慎重发展、均衡发展的要求，适度控制发展党员速度和规模，党员数量年均递增控制在1.5％左右，年均发展党员数控制在450名以内，努力提高发展党员质量，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）加强活动阵地建设，筑牢党的执政根基

9.推进党组织活动阵地配套建设。各级党组织要按照党组织规范化建设的标准，对所属基层党组织活动场所建设和使用情况进行一次排查。对没有活动场所或活动场所还不达标的，要抓紧建设力争达标。对活动场所设施不配套、服务功能不完善的，要按照“十二有”标准配套完善。对管理使用不到位的，要规范管理使用，确保发挥作用。积极争取省州支持，进一步做好农村党员干部现代远程教育终端站点扩覆工作，努力推进村（社区）党组织活动场所建设规范化。

10.加快村（居）民小组党支部活动场所建设。制定《2013—2015年大姚县村（居）民小组党支部活动场所建设实施意见》，每年整合社会主义新农村示范点建设、民族团结示范村建设、扶贫整村推进、农村校点收缩、现代烟草合作项目以及“一事一议”财政奖补等项目资金不少于400万元，加大力度推进村（居）民小组党组织活动场所建设。从今年起，县财政每年安排90万元资金，对群众热心、集资到位、用地落实的村（居）民小组党支部活动场所新建项目给予补助。建立健全县级领导挂钩联系村民小组党支部活动场所建设工作制度，帮助解决村民小组党支部活动场所建设中的资金等问题。把活动场所建设与民兵、妇女、青年、老年组织活动室，以及地震恢复重建项目、农村社区服务站、现代远程教育站点、“农家书屋”、卫生室、文化站（室）等建设结合起来，实现场所共建、一室多用。积极鼓励社会各界、企业捐助和村民筹资投劳建设自然村活动场所，实现共建共享。力争村（居）民小组党支部活动场所覆盖率每年提高10个百分点，到2015年达到80％。

11.切实加强活动场所管理使用。进一步健全村（社区）党组织活动场所管理和使用制度，全面实施村（社区）活动场所“三优”（优美环境、优质服务、优良队伍）、“五小工程”（小花园、小菜园、小食堂、小浴室、小接待室）建设，不断完善活动场所综合功能，提高活动场所综合利用率。

（五）加大培养教育力度，切实提高队伍素质

12.加强基层党组织带头人队伍建设。树立正确的用人导向，完善选拔方式，把行业系统中党性强、业务精、作风正、工作实的优秀党员选拔到基层党组织带头人队伍中来。大力加强基层党组织带头人教育培训工作，每年由上级党组织对所属党组织带头人集中培训不少于一次，时间不少于5天。县委重点培训县级部门、乡镇领导班子成员和村（社区）“三职”干部，乡镇做好全员培训，新任党组织书记在半年内完成任职培训。进一步加大选配大学生村官工作力度，加大力度选拔大学生村官进入村党组织领导班子，为大学生村官成长进步、发挥作用搭建平台。

13.强化党员队伍教育管理。继续开展“党员亮身份，公开践承诺”活动，在公开承诺中增强党员意识。推行无职党员设岗定责制度，让每一名党员都能找到施展才能和体现先进性的舞台。坚持党员党性定期分析和民主评议制度，保障党员主体地位，落实党员民主权利。结合党组织分类定级活动，全面推行党员分类定级积分晋位制度，定期开展党员分类定级，查找存在问题，督促整改提高，实现积分晋位，强化党员教育管理。继续推行不合格党员处置办法，对连续两年评定为“后进”又不思整改的党员，及时予以除名，健全党员能进能出机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（六）健全激励关怀机制，激发党员队伍活力

14.注重党员人文关怀。继续实施“农村致富先锋”行动计划，深入开展农村党员“红色信贷”工作，帮助农村党员带头致富、带领群众致富。继续开展农村困难老党员关爱工作，建立健全节日慰问、住院看望、受灾救助、生日祝贺等关爱党员的长效机制，做到政治上发扬民主，经济上优先扶持，生活上扶助关爱，感情上沟通交流，增强党员荣誉感、归属感，激发党员队伍活力。

15.提高村干部待遇。制定《2013—2015年大姚县村干部待遇“倍增计划”实施意见》，全面实施村干部待遇“倍增计划”，以“财政补、业绩增、兼职添”等方式，从2013年起，连续3年按每年人均不低于220元的标准，提高村“三职”干部基础补贴（2013年，在年初对村党组织书记、村委会主任和村党组织副书记、村委会副主任分别增资240元、160元的基础上，从今年7月起再增加村“三职”干部基础补贴每月人均60元）。同时，因地制宜推行村“三职”干部兼任“三大员”，到2015年村“三职”干部基本补贴每人每月平均不低于1300元，综合补贴每人每月平均不低于1500元。

（七）充分发挥党员作用，搭建创先争优平台

16.健全服务网络。以服务型党组织建设为载体，进一步完善县乡村组四级为民服务网络，开展便民利民服务，构建全新的党组织和党员服务群众体系。继续推进社区“三有一化”建设，推行社区网络化管理、区域化社区党建，不断提高基层党组织和党员服务群众的能力和水平。

17.丰富实践活动。广泛设立党员服务窗口和党员示范岗、党员责任区、党员服务区等，坚持开展“党员亮身份，公开践承诺”、“三亮四进”、“四亮四创四评”等主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，不同领域、不同行业创先争优的主题实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显。

（八）整合城乡党建资源，实现城乡党建一体化

18.构建城镇区域化党建格局。深入开展社区在职党员“双管双带”、“三亮四进”社区、机关党组织联系村（社区）等活动，充分发挥驻社区机关党组织引领作用，带动社区各类组织和群众积极参与社区党的建设和社会发展管理，推进社区“共驻共建”，构建城镇区域化党建工作新格局。

19.建立城乡互帮互助机制。以党的群众路线教育实践活动和“四群”教育、“双百双千双建”活动为抓手，以城乡结对扶贫、干部直接联系群众等工作为基础，建立健全县乡村三级机关、企事业单位与贫困农村之间的党建工作共建共享机制，促进统筹城乡经济社会发展，以城乡党的基层组织建设一体化，带动城乡经济社会发展一体化。

20.建立城乡一体的流动党员管理服务机制。改进和创新流动党员的教育、管理和服务机制，广泛开展组织找党员、党员找党员活动，保证党员不管流动到哪里都能有效纳入组织管理，参加组织生活。实行流动党员“一方隶属、多重管理”模式，重点抓好大学毕业生和农民工流动党员工作，采取直管、双管、暂管等办法，加强流入地管理，推动党员服务中心和党员信息库建设，构建城乡一体的流动党员管理机制。

（九）积极发展党内民主，增强党的创造活力

21.推进党代表发挥作用制度。继续落实《大姚县党代表大会代表提案制度(试行)》、《大姚县党代表大会代表提议建议制度(试行)》、《大姚县党代表大会代表调研视察制度(试行)》、《大姚县党代表大会代表列席党内重要会议制度(试行)》、《大姚县党代表大会代表学习培训制度(试行)》等五项制度。探索试行党代表联系服务群众制度。

22.健全民主决策机制。扩大党内选举中的民主，建立健全党内事务听证质询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，激发党员参与党内事务的积极性和干事创业的热情，促进党内和谐，凝聚党心民心。

23.加强基层民主监督。继续推行“四议（三议）两公开”工作法和党务公开制度，在村（居）民小组一级全面推行党员首议制，全面推行村财乡管、组财村管，进一步规范村组财务管理。

（十）注重挖掘培树典型，打造党建示范品牌

24.加强党组织示范点建设。继续推行党建工作年度考核排位表彰制度，继续开展“三级示范四带头”活动，继续推行“三级书记双向述职、三级组织整体联动、三级党员服务推动、三级示范典型带动”的“四个三工作法”，继续创建“南永线、姚石线”党建示范带，建立覆盖机关、事业单位、农村、社区、企业和社会组织等各领域的区域化党建示范联合体，构建立体式基层党组织示范体系。

25.着力培树优秀党员典型。定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，在窗口服务行业开展“每月评星”活动，大力培树党员先进典型，以身边事教育身边人。积极开展向杨善洲等先进典型学习活动，营造全社会“知典型、学典型、赶典型、做典型”的创先争优氛围。

26.推进党建工作随机调研常态化、长效化。县委领导带头示范、组织部门牵头主抓、相关部门共同参与，上下联动，整合随机调研工作力量。点面兼顾，扩大随机调研工作覆盖面。虚实结合，创新随机调研工作方式。考评应用，提升随机调研工作实效，以随机调研常态化推动党建工作长效化。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各级党组织要高度重视，把基层党建工作摆上重要议事日程，加强领导，狠抓落实，确保取得实效。各级党组织书记要切实担负起党建工作职责，抓规划、抓示范、抓督导、抓落实。各级党建工作领导小组及其办公室要加强自身建设，强化对党建工作的统筹协调、分类指导和跟踪问效，确保基层党建工作各项措施落到实处。

（二）强化督促检查。深入推进随机调研，加大党建工作督促检查和考核力度，强化考核结果运用，对领导不重视、措施不得力的党组织要通报批评，限期整改。健全基层党建工作责任追究制度，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的实行问责。

（三）加大舆论宣传。各级党组织和各类宣传媒体要充分运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，加大宣传力度，广泛深入地宣传基层党建工作的重要意义、基本要求和阶段重点工作，及时总结推广经验，宣传先进典型，营造良好工作氛围。

（四）推进工作创新。尊重基层首创精神，各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，以改革创新精神破解党建工作热点、难点问题，增强党建工作活力，使党的基层组织建设始终与时代发展同步。

篇2：市委书记基层党建工作述职报告范本二

市委书记基层党建工作述职报告范本二 本文关键词：市委书记，党建工作，述职报告，基层，范本

市委书记基层党建工作述职报告范本二 本文简介：2017年市委书记基层党建工作述职报告范本二今年以来，我始终把抓好党建作为最大政绩，自觉做好分内事、种好责任田，对照上年度述职中省委点出的支部工作不够规范严谨、形式主义问题客观存在、村干部能力素质有待提高、载体创新和难点突破力度不大等问题，坚持以更严的要求压实党建责任、更高的标准提升服务水平、更实的

市委书记基层党建工作述职报告范本二 本文内容：

2017年市委书记基层党建工作述职报告范本二

今年以来，我始终把抓好党建作为最大政绩，自觉做好分内事、种好责任田，对照上年度述职中省委点出的支部工作不够规范严谨、形式主义问题客观存在、村干部能力素质有待提高、载体创新和难点突破力度不大等问题，坚持以更严的要求压实党建责任、更高的标准提升服务水平、更实的措施破解工作难题、更大的力度强化基层基础，扎实开展党建引领奔小康六大行动，不断推动基层党建工作全面提升、全面过硬。

一、履职工作主要情况

一是深化政治引领，层层传导压力。坚持以上率下，带头学习宣讲党的十九大和省十三次党代会精神，先后8次下基层上党课、组织15次中心组学习会进行辅导;带头联系贫困程度最深的村蹲点解剖麻雀，制定“一规划两计划一清单”，带动全市聚焦精准脱贫抓主业;带头严格党内政治生活，完善并落实市委“1+11+X”组织生活制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，中组部对我市做法予以肯定。坚持问题导向，召开10次常委会、3次党建领导小组会研究党建议题37个，并将基层党建重点任务细化为12类76项，建立基层党建季度片区现场会制度，抓示范带动、抓通报问责、抓压实推进。坚持督促整改，查摆解决“两学一做”及基层党建突出问题56类2568项，整改率达93.5%，约谈12名工作相对滞后的党组织负责人。

二是深化堡垒引领，夯实基层基础。主持制定《在决胜全面建成小康社会中开展党群创业互助活动的意见》，组织全体乡镇党委书记赴贵州学习农村“三变”改革经验，市县乡村筹集资金6000多万元，实施以集体经济全覆盖为目标的党群创业振兴乡村计划，81%的村有了经营性集体经济收入，覆盖了100%的深度贫困村，新华社做了报道推介。筹资6400多万元改扩建村社区活动场所115个，培育“花村·顾家善”等党建示范点206个，培养实践型党务骨干500多名;村社区办公经费提高到3.5万元、10万元，村组干部报酬提高到2.2万元、0.66万元。

三是深化服务引领，做好群众工作。制定并带头落实任期内市委书记走遍乡镇街道等五个走遍机制，先后深入36个乡镇街道和185个村社区走访调研。农村开展返乡走亲、党群心贴心等活动，推行党史村史、村规民约、家规家训等做法，社区探索三双模式、三张清单、六联体制，组织2.2万名在职党员进社区开展志愿服务。开展村级组织专项整治行动，整顿转化软弱涣散党组织202个，制定实施岷漳两个移民村基层组织建设规划，着力解决班子不齐、作用缺失等难点问题。

四是深化组织引领，激发支部活力。推广将党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上的党建引领脱贫攻坚“三链”建设经验，在村民小组、合作组织、农业园区和龙头企业建立党组织89个;推行街道大工委制、社区大党委制，在居民楼院、商务楼宇、各类园区组建功能型党支部38个;制定加强中小学校党建工作意见，着力消除党的组织和工作空白点;设立国有企业、非公企业、社会组织三个党委，“两个覆盖”率达到61.99%、76.12%。

五是深化人才引领，强化智力保障。选优配强乡村党组织书记、第一书记，全员轮训基层组织负责人。实施万名人才扶贫计划，举办贫困村专题培训60期、3200人。出台外聘院士工作办法，建立院士工作站5个，柔性引进院士5名。评聘首席专家24人，落实每月津贴、建室补助、专家疗养等四项激励制度。实施在外人才归根工程，入库人才3322人，探索招引业主、回引能人、吸引人才的“三引助推脱贫攻坚”模式。

六是强化信息引领，注重提质增效。建好全国党员管理信息系统和全省党员教育云平台，投资480万元打造xx智慧党建云平台，推动基层党建与信息技术有机融合。举办党建引领奔小康网络主题系列活动，打造指尖上的党建微平台，刊发信息5200多条，点击量达120多万次，人民网、新华网、中国共产党新闻网等中央和省级媒体对我市工作进行推介报道。

二、存在的主要问题及原因

一是破解难题力度不够。对市上提出的党建引领奔小康行动抓的比较多，但对“支部+企业+合作社”促脱贫攻坚成效不显著、村级集体经济收入总量不高、村党组织书记带富能力和驾驭农村改革能力低、基层支部和党员关键时刻冲不上等根本性、关键性问题，措施还不够硬，导致出现了岷漳移民问题。

二是督导问责不够严格。党委(党组)书记履行基层党建工作职责与全面从严治党要求还有一定差距。比如，在抓党建促脱贫攻坚中，我们组织开展“党员提能、党员示范、党员助力”三大行动，由于没有采取更加有效的措施督查指导、约谈问责、传导压力，党员“带”的实效没有达到预期目标。

三是抓点带面还有差距。抓点示范的深度不够、推动全局的成效没有充分发挥，虽然打造了景泰县红沙岘村等一批党企共推精准脱贫的先进典型，但把“盆景”变为“风景”的任务还需持续用力、久久为功。

对照全面从严治党要求，认真反思这些问题，主要原因：一是对“书记抓党建、问责抓书记”的要求落得不够实，以十九大精神推进新时代基层党建工作的综合能力还有待提升。二是没有处理好抓基层党建工作与抓其他工作的关系，存在一阵紧、一阵松的现象，反映出自己工作思路和方法上还有待创新。三是抓基层党建工作缺乏持续性，特别对抓党建促脱贫攻坚、城市基层党建创新、两新组织党组织作用发挥等一些深层次问题，缺乏经常抓、抓经常的韧劲。

三、下一步工作思路与措施

今后，我们将以十九大精神和这次述职会议要求为指引，认真落实省委林书记讲话和各位领导点评意见，强化政治担当，聚焦主业抓主责、聚焦问题抓整改、聚焦重点抓推进，全面推动基层党建工作再上新台阶。

一是认真学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，坚持亲自抓、亲自管，设立新时代农(市)民讲习所，及早谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，以扣扣子、钉钉子的精神示范推动新时代党的建设总要求落地见效。

二是继续深化党建引领奔小康行动。实施党群创业振兴乡村计划，2018年100%的村有“三变”经营性集体经济收入，打造以岷漳移民村为主的“一带三区”党建引领示范群。建立五个走遍公示制度，将党心根植于民心。创新源头管控办法，抓好“两个覆盖”，发挥“两个作用”。

三是不断推进基层党建走向新境界。始终把党内政治文化与乡风文明建设结合起来，以提升组织力为重点，推行自治、法治、德治乡村治理体系，培植良好的政治生态根基。建立健全市、区、街道、社区四级联动体系，探索实行“基层党建+路长制”，构建“四位一体”城市基层党建新格局。

篇3：全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿

全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿 本文关键词：党建，基层，全市，推进，重点

全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿 本文简介：全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿同志们：今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会、省十次党代会、市七次党代会精神，总结全市“两学一做”学习教育、基层党建重点任务及中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改落实工作，查找问题，明确方向，安排部署下步任务

全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿 本文内容：

全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会、省十次党代会、市七次党代会精神，总结全市“两学一做”学习教育、基层党建重点任务及中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改落实工作，查找问题，明确方向，安排部署下步任务，推动各项工作扎实深入开展，确保取得实实在在的成效。

一、关于“两学一做”学习教育

今年以来，在市委的领导下，全市各级党委（党组）认真落实主体责任，精心组织、扎实推进，党员领导干部率先垂范，广大党员积极主动参与，全市“两学一做”学习教育进展顺利、态势良好。总的看，近期学习教育有以下5个主要特点：一是领导带头示范。结合中央巡视反馈意见整改，按照省委、市委统一部署，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，集中开展“主题警示教育”、党风党纪专题教育，认真组织召开专题民主生活会，对照反思发生在我省、我市的党员领导干部违纪违法典型案例，深入查找自身存在的突出问题，分析原因、明确努力方向，以实际行动落实从严从实要求，为广大党员立起标杆、作出示范。二是学习形式丰富。大力推行5·10“主题党日”制度，认真开展“三会一课”等党内组织生活，扎实推进第三专题学习讨论。全市“两学一做”微党课讲赛活动反响良好，充分利用微信公众号等新兴媒体，积极探索领导带学、党课讲学、讨论辩学等模式，广泛开展抄写党章、背诵誓词、知识竞赛等活动，把学习不断引向深入。三是盯住问题整改。围绕“六个着力解决”，提出“八个怎么看”具体问题，组织党员开展讨论；开展党组织、党员“双整改”，把党委（党组）主体责任落实不力、党员队伍管理不到位等问题作为整改的重要内容，台账推进，狠抓落实。把党员队伍建设中的问题与基层党组织建设中的问题整改联系起来，坚持上下联动、部门联动，基层党建七项重点任务扎实推进，取得明显成效。四是立足做合格党员。各级党组织以“五查五促”为载体，全面推进党员“双量双评”，广泛开展戴党徽亮身份、业务技能比武、“两争创两服务”等活动，引导党员立足岗位作贡献、奋发有为促发展，以优异工作业绩迎接市七次党代会、省十次党代会。五是强化督导加压。在电话随机暗访的基础上，抽调人员组成15个督导组，对各县区、各单位进行集中督导，综合运用听取汇报、明察暗访、巡回督查等形式，具体到点到事到人，既发现了大量好做法好经验，也发现了一些问题与不足，把压力传导到基层，推动学习教育各项任务落实到每个支部、每名党员。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，学习教育推进中还存在一些问题。刚才，通报了“两学一做”学习教育和基层党建七项重点任务督导调研情况，点出了工作中的问题和不足。综合各方面情况，主要有以下值得注意的问题和倾向：在“学”上，满足于完成规定动作，学过即可、读过即忘，一些基层支部学习不经常，学习的时间、内容、质量和效果不能保证，一些机关党员对学习的内容没有掌握牢、领会透。在“改”上，对基层党建七项重点任务抓的紧，对党员干部个人突出问题整改抓的松，党员领导干部整改清单没有严格建立、严格落实，有的整改没有聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神这三个重点上来。即使是基层党建七项重点任务，也有一些工作还不到位。在“做”上，习惯于活动思维，满足于搞搞卫生、献献爱心等一般性活动，对如何抓好党员教育管理、引导党员立足岗位建功立业，办法不多、载体不活、效果不好；一些党员党的意识薄弱，平时看不出来是党员；一些非公有制企业和社会组织的党组织战斗力不强，党员发挥作用缺乏组织引领。在“责”上，部分党组织书记履职缺位，没有认清自己的职责，没有履行好自己的职责，导致党组织管理不严、活力不足、凝聚力战斗力不强。产生这些问题的原因是多方面的，我们要防止懈怠心理、克服松劲情绪，不能麻痹大意，甚至放任不管。各级党组织的负责同志、各级组织人事部门从事这项工作的同志，要发扬钉钉子的精神，始终如一，一抓到底。按照中央和省委、市委部署，下一步学习教育，着力抓好四个方面：

（一）切实抓好十八届六中全会精神学习贯彻。党的十八届六中全会，专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于深化全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。我们一定要迅速行动，组织各级党组织和广大党员把六中全会精神学习好、领会好、落实好。一要专题研究安排。六中全会对新形势下加强党的建设作出的重大部署，为深化“两学一做”学习教育进一步指明了方向、注入了动力。各级党委（党组）要把学习贯彻六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事，结合单位实际，进行专题研究、作出专门安排，制定周密学习计划和方案，明确每月、每季度具体的学习内容。二要区分层级要求。各级党委（党组）要以党委（党组）会、中心组学习等形式，分专题集中学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神和《准则》《条例》。领导干部要带头原原本本研读《准则》和《条例》，带头参加学习研讨，带头撰写学习体会和理论文章，提升学习质量和效果。对于县处级领导干部，市里将通过举办研讨班、培训班等各种形式，在春节前分期分批全部轮训一遍，轮训结束要统一组织考试，不过关的要通报、补课，增强培训效果。对于基层党组织书记，各县区各单位要通过多种形式，分期分批全部培训一遍。对于广大党员，党支部要以党员大会、党小组会、讲党课和支部主题党日等形式，组织党员集中学习交流。对外出流动党员，流出地党组织要通过短信、网站、微信等平台组织好学习教育。对年老体弱、行动不便和生活困难党员，采取送学上门等形式，帮助党员学习。三要联系思想实际。弘扬理论联系实际学风，在理解精神实质、把握基本要求、指导实践、推动工作上下功夫，要带着问题学习领会、通过学习找到出路，针对目前党的建设和自身思想作风存在的突出问题，深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，准确把握《准则》基本精神、主要规范和《条例》基本要求，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加扎实地把中央和省委、市委的各项决策部署落到实处。在深入学习贯彻六中全会精神的同时，各级党组织和广大党员干部要认真学习领会省十次党代会、市七次党代会精神，把力量凝聚到实现大会提出的各项目标任务上来，努力做好各项工作。

（二）强力推进突出问题整改。这次学习教育虽然不设整改问题环节，但不能因此忽视问题解决。从前一段督导调研、明查暗访情况看，查找问题不聚焦、整改措施不够硬、解决问题不到位的情况还不同程度存在。下一步，要把查找和解决问题摆在更加突出的位置。一要聚焦突出问题。主要有两个方面的问题：一个是“两学一做”学习教育推进中的问题。从掌握的情况看，单位各党委之间、各支部之间学习教育重视程度、工作推进不平衡；对规定的学习内容没有学全、学到位，一些党组织书记、党员对“两学一做”基本知识、基本要求都说不上来；一些党组织书记讲专题党课、支部专题学习研讨、党员“双量双评”等规定要求没有落实到位，一些单位被动落实甚至推着也不落实；存在搞活动心态，学习教育融入经常不够；流动党员、离退休党员学习教育形式不活、方法少、不经常；一些问题整改不够深入、彻底，学做结合不到位；落实“三会一课”等制度还没有真正形成习惯和自觉等。这些问题，都需要大家充分重视起来，在座的都是本县区本单位“两学一做”学习教育的策划者、组织者，一定要认真履职尽责，把自己的责任田种好。另一个是党员队伍存在的需要重点解决的问题，对照“四讲四有”要求，“两学一做”学习安排具体方案中区分普通党员和县处级以上党员领导干部，分别列举了5条，最终都要聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提高干事创业精气神上来。需要强调的是，对于党员领导干部而言，还要对照《准则》和《条例》要求，认真查找在严肃党内政治生活、加强党内监督、强化党建责任意识方面存在的问题和不足。在党的政治纪律和政治规矩上，重点查找是否牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，口是心非、阳奉阴违，各行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；是否搞小山头、小圈子、小团伙，投机取巧、拉帮结派；是否弄虚作假、虚报浮夸、隐瞒实情、报喜不报忧；是否拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承、做“两面人”；是否任人唯亲、封官许愿、跑官要官、跑风漏气等问题。在党的组织生活上，重点查找是否牢记自己第一身份是党员，以普通党员身份参加党的组织生活，主动参加所在党支部或党小组活动，坚持讲党课，自觉交纳党费；是否认真参加民主生活会和组织生活会、民主评议党员，自觉进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评；是否坚持谈心谈话制度，坦诚相见，交流思想，主动接受党员、干部约谈；是否强化组织观念，坚持请示报告制度，是否存在不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的问题。在落实全面从严治党责任上，重点查找是否牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好是不称职、不抓是失职的意识；是否存在主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。二要切实推进整改。各县区各单位要对“两学一做”学习教育全面“回头看”，列出整改清单，党员领导干部和普通党员都要联系实际列出各自需要解决的问题清单，一条一条认真整改，一条一条落实到位。各级党员领导干部要以坚强的党性带头抓整改，对工作和作风、纪律层面的问题，要不等不拖不推，立行立改，即知即改；对思想等深层次的问题，要警醒起来，以真做真改的成效落实做合格党员、合格领导干部的要求。三要及时巩固提高。问题整改不能就事论事，要对问题刨根见底，从制度机制上找原因、找出路。要抓住学习贯彻六中全会精神这个重大契机，以“三会一课”作为落实“两学一做”的基本制度，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育管理的一项长期任务，使践行合格党员标准成为广大党员的自觉行动，促进组织生活经常化、党员教育常态化、支部主体作用长效化。

（三）及早做好年度民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员准备工作。按照“两学一做”学习教育方案安排，年底前，党支部要召开专题组织生活会、组织党员开展民主评议，党委（党组）要以“两学一做”为主题，开好年度民主生活会。这几项规定动作，是推动广大党员、干部查找和解决问题的重要抓手，也是巩固和深化学习教育成果的重要举措。要精心做好组织指导工作，确保开出高质量、达到好效果。一要体现从严要求。以六中全会精神为根本遵循，把指导开好组织生活会、民主生活会作为贯彻落实六中全会精神的重要载体和抓手，推动党内政治生活包括党的组织生活进一步严格起来、规范起来。各级党委（党组）领导班子和每个党员干部，要自觉用《准则》对照自己的思想和行动，坚持严字当头，敢于自我解剖，向顽瘴痼疾开刀。市委组织部将会同市纪委，根据省纪委、省委组织部的相关要求，对民主生活会作出专门安排。总的考虑是体现从严要求，围绕“两学一做”，突出问题导向，树起合格党员标准。二要提前研究谋划。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对坚持民主生活会和组织生活会制度作出了专门规定。各县区各单位要把《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》与六中全会规定对接起来，提前研究如何在今年的专题民主生活会方案中体现这些要求，对征求意见、谈心谈话、查找问题、开展批评和自我批评、整改落实等先行思考，及早拿出一份既体现中央要求又符合单位实际的具体方案。民主评议党员中，对有不合格表现的党员，要根据党章和党内有关规定，稳妥慎重地给予组织处置。这项工作政策性很强，2014年第二批党的群众路线教育实践活动中，中组部专门下发了《关于做好处置不合格党员工作的通知》，明确了不合格党员的判定标准、处置程序和政策界限。这次民主评议，要严格按照通知规定做好组织处置工作。其中，对于“失联”党员，要对照通知规定，区别不同情况，提前研究预判，为下步开展民主评议党员和处置不合格党员作好准备。三要加强具体指导。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定：上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。从党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的经验来看，上级党组织加强指导和把关，对开好党员领导干部民主生活会和支部组织生活会十分重要。指导要抓住关键点，针对可能出现的问题，把住关、定好调，确保把准主题不跑偏、聚焦主题不分散，确保批评和自我批评真刀真枪、开出辣味。

（四）积极探索党员教育管理常态化长效化机制。作为“两学一做”学习教育的组织者、推动者，我们要注意研究探索如何做到组织生活经常化、党员教育常态化、支部主体作用长效化。一要严格落实支部生活。这次学习教育的一个突出特点，就是以党支部为基本单位、以“三会一课”等组织生活为基本形式、以落实党员日常教育管理制度为基本依托来进行，实践证明，既可行又有效。要认真总结我市村务党务公开日、党员活动日、5·10“主题党日”等做法，把组织生活和交纳党费、党务公开、民主议事等结合起来，丰富和创新组织生活的时代内涵，让党员愿参加、有收获。要以学习贯彻十八届六中全会精神为契机，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育管理的一项长期任务，坚持不懈地抓下去，真正体现抓在日常、严在经常。二要严格执行党员管理制度。这次抓党员组织关系和党费收缴工作等排查清理，切口小、作用大，传递出严抓严管党员队伍的信号。要以此次学习教育为开端，把党费收缴管理、党员组织关系排查、党员档案管理、流动党员管理等基本制度健全起来、落实下去，让“严”成为常态。要指导各县区各单位特别是基层党组织，围绕严格规范党员管理，从具体问题入手，采取专项治理的办法抓好整改，发挥制度应有的功效和作用。三要注重发挥支部作用。全面从严治党抓到支部才能落到实处，加强党员教育必须解决“最后一公里”问题，充分发挥支部的主体作用。要按照党章和党内有关规定，指导党支部履行好职责，依靠每个支部去组织党员、凝聚群众。要推动各级党委（党组）把补齐短板、建强支部作为抓基层党建的一项基础性、经常性工作，力量要充实支部，方法要交给支部，资源要保障支部，使支部真正有动力、有能力、有抓手开展工作，真正把全面从严治党落实到神经末梢。

二、关于基层党建重点任务

中央对抓好基层党建七项重点任务落实工作高度重视。中组部和省委组织部已到我市对基层党建七项重点任务进行了多次督查暗访。省委书记谢伏瞻同志强调，各级党组织要对基层党建工作情况进行深入调研和系统梳理，针对存在问题逐项落实、确保取得实效。按照中央和省委部署，市委对7项重点任务提出了目标要求、具体内容和推进措施。根据省委组织部要求，各县区、各单位要于11月底前对基层党建七项重点任务进行一次全面督导检查，发现问题，列出台账，倒排进度，对表销账。

（一）深入开展党员组织关系集中排查工作。2015年，我市就开展了党员组织关系排查和“失联”党员归队，这项工作走在了全省前列。经过近两年的努力，取得了一定成效，但全市6000余名“失联”党员仍有500多名没有取得联系，部分关停破产企业党组织清理整顿工作没有完全到位，还有一些“失联”党员因党组织疏于管理再度“失联”。中央、省委在年初安排部署这项工作时，要求确保“两学一做”学习教育不留空白，不遗漏一名党员，目前来看，问题还很多。一些基层党组织不重视、怕麻烦，致使一些关停破产企业党员长期游离于党组织管理之外，不交党费、不过组织生活；一些外出务工党员流出时不向党组织报告，到流入地不亮党员身份，完全忘记了自己的党员身份，更谈不上参加学习教育；还有一些离退休党员，不愿按标准交纳党费，不愿过组织生活。这些都是党员教育管理的盲区，需要基层党支部切实增强责任意识，在联系上下功夫，在利用现代媒体手段进行教育上下功夫，在日常管理上下功夫，确保本支部所辖党员既能管得住，又能管得好。基层党委、系统党委要担负起主要责任，加强指导，帮助解决难题，责任要压实，督导要从严。还有一些党员档案缺失或丢失的，乡镇、街道党委、基层党组织要开展认真核查，召开会议研究，履行程序，完善资料，年底前补充完善到位。

（二）扎实开展党代表和党员违纪违法未予处理排查清理工作。这项工作，全市总体推进比较顺利，各级组织部门联合有关职能部门为排查工作提供了条件和便利，目前存在的问题是，一些违纪违法党员截至目前还没有履行党纪处分手续，基层党组织能拖则拖，不愿得罪人。对违法乱纪党员给予处分是起码的党纪要求，在从严治党的大背景下，任何组织和个人都要严肃认真地对待，凡未排查清楚的务必排查清楚，凡未处理到位的务必处理到位，做到处理不留1人。

（三）认真抓好未按期换届基层党组织集中换届工作。从掌握的情况看，全市还有部分基层党组织没有按期换届，个别基层党组织甚至存在自成立以来就没有换过届的情况。不按期换届基层党组织情况各有差异，有的是对“基层党组织”存在模糊认识，有的是届期意识不强，有的是单位班子人事变动频繁，但归根到底是党组织书记思想上没有真正重视起来。各级党组织书记要站在全面从严治党的高度，进一步增强政治意识、责任意识、届期意识，严格程序、严密组织、认真实施，尽快完成未按期换届基层党组织换届工作。

（四）深入推进党费收缴专项检查工作。今年下半年以来，中央、省委组织部对党费收缴管理使用工作开展了全面检查，重点排查2008年到目前每名党员交纳党费情况，对未按规定交纳党费的，要严格标准进行补交，对党费收缴使用管理不规范的，要予以全面整改。目前，全市已有66%的基层党组织完成了党费补交工作，共补交1300余万元，取得了阶段性成效。根据省委组织部要求，11月20日前补交工作要全部落实到位，目前我们还存在较大差距。一些党组织尤其是企业还在等待观望，一些年薪制党员拿着高薪不愿按标准交纳党费，一些机关单位党费收缴底子不清、账目混乱，一些基层党组织一年收一次党费，一些党员交纳党费不催不交、催了还拖，一些单位不按规定设立专户，会计出纳不分设，支出不规范，上缴不足额，这既是党费管理中存在的问题，也是党组织和党员党性意识弱化的具体表现。按时、主动、足额交纳党费是一名共产党员应尽的义务，交纳党费不是钱的问题，而是考验党员对党的忠诚度问题。今天会议之后，各级党组织要再要求、再督促，对未开展补交工作的党组织和党员提出严肃批评甚至问责，对管理不规范的要抓紧整改，确保全市党费补交和规范管理工作按时完成任务。

（五）集中推进非公有制企业和社会组织“双覆盖”。“双覆盖”工作，年初我市就已安排部署，专门出台了文件，也组织了督导观摩。要求全市所有符合条件的“两新”组织年内要实现党的组织和党的工作全覆盖，10%左右的“两新”组织建成党建“五好”示范点。“双覆盖”是市委马书记对省委的述职承诺，也是各县区各部门的责任。全市规模以上企业700多家

、社会组织近300家，要完成“双覆盖”目标，只剩下1个多月时间，任务十分艰巨，大家一定要高度重视，想尽一切办法，采取有力措施，不折不扣地落实。

（六）扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作。市委高度重视抓党建促脱贫攻坚工作，多次召开专题会议研究安排。全市各级党组织主动作为，创新举措，加大投入，取得了较好成效。下一步，要着重抓好三个方面：一要建强乡镇队伍。对换届后新任的党委书记、专职副书记要分类分批进行培训，增强能力，鼓足干劲，切实发挥作用，服务群众脱贫。二是建强贫困村基层党组织。要对全市143个建档立卡贫困村党组织书记逐一摸排分析，该调整的及时调整，确保带头人素质过硬、能力过硬。要抓紧时间对133个软弱涣散基层党组织进行整顿，确保年底前完成任务。三要发挥好驻村第一书记作用。要推动驻村第一书记集中力量开展精准脱贫，建强村级组织，为民办事服务。加强对第一书记的日常管理，严格落实考勤、考核制度和驻村工作时间要求，保证2/3时间驻村，防止出现“两头跑、两头挂”现象。各派驻单位要切实发挥后盾保障作用，全力支持驻村工作，确保第一书记根扎下来、事干起来，成效显现出来。

三、关于党组织书记抓基层党建述职评议

今年是开展党组织书记抓基层党建述职评议工作的第3个年头，中央和省委、市委对这项工作都非常重视。10月中旬，中组部下发了《关于做好2016年度市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，对述职评议工作进行了安排部署。从中央、省委的要求来看，党组织书记抓基层党建述职评议的内容越来越实，范围越来越广，要求越来越严。在述职内容上，既要述履职尽责情况，又要述落实基层党建工作任务，开展“两学一做”学习教育，抓好基层党建七项重点任务情况，还要着重述整改上年度查摆的突出问题和承诺事项落实情况。在述职范围上，不仅在市县乡层面组织，还要求全面开展二级单位党组织书记述职评议考核。今年，各县区党（工）委书记述职时，市委市直机关工委、市委教育工委、市委卫计工委、市国资委党委书记要一并向市委述职。市级层面述职结束后，市直下属的党组织书记要向所属的党工委述职。同时，各县区要提前谋划安排乡镇（街道）党（工）委书记述职评议工作，市委各党（工）委要安排所属党组织书记的述职评议，及早做好述职前的各项准备工作，从严从实开展述职评议，防止形式主义、走过场。在述职要求上，一方面，更加注重述职承诺事项完成情况的真实性。昨天下午，省委组织部派出2个工作组到漯河，一个明查，一个暗访，目前正在核实市委书记抓基层党建述职承诺事项完成情况。另一方面，加强述职评议结果运用。根据述职评议，结合平时了解、监督检查情况，对下一级党组织书记抓基层党建工作形成综合评价意见，综合评价分好、较好、一般、差四个等次，对抓基层党建综合评价为好的，党委书记年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为一般、差的，要进行约谈、限期整改，情况严重的要依据《中国共产党问责条例》进行问责。综合评价意见要向本人反馈，在一定范围内通报，并写入个人年度考核评价。在领导班子和领导干部年度考核中，加大抓基层党建工作权重，把抓基层党建情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。今年10月，市委出台了《漯河市县区党（工）委书记抓基层党建工作考核评价办法》，希望各县区认真研究、抓好落实，抓紧做好乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建考核评价工作。

按照省委组织部安排，各县区党（工）委书记抓基层党建述职评议会议12月底前召开，乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议会议大致在明年元月中旬召开，市直单位党组（党委）书记述职大致在明年元月底前完成。希望各县区、各单位党组织书记对照年初述职承诺事项，及早查漏补缺，补齐短板，确保基层党建工作各项任务落到实处。

四、关于中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改工作

11月8日，我们召开了中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改工作动员会，对整改工作进行了安排部署，对整改事项进行了集中交办。当前整改工作进入关键时期，11月中旬要完成集中整改，时间紧迫，任务艰巨。下面，就进一步抓好反馈意见整改强调三个方面：

（一）认识要再提升。从目前掌握的情况看，全市反馈意见整改工作动员会召开后，各县区、各单位高度重视，迅速行动，研究贯彻措施，制定整改方案，积极解决有关问题，整体工作推进顺利、扎实有效。但工作中也存在一些不容忽视的问题，部分单位思想认识不到位，认为这次反馈的问题是全省、全市的共性问题，单位很少涉及或根本不存在，没有把整改工作摆上应有位置；个别单位工作进展缓慢，不能及时进行安排部署，目前仍有一些单位没有上报整改方案；一些单位对整改要求理解不透彻，贯彻措施不具体，甚至照抄照搬市里制定整改方案，没有结合实际认真研究等。我们必须时刻保持清醒认识，对这项工作，省委、市委高度重视，研究制定了整改落实方案，谢伏瞻书记先后3次主持召开省委常委会进行研究部署，强调抓好反馈意见整改落实是必须做并且一定要做好的硬任务；省委组织部先后两次召开会议进行部署，夏杰部长要求把抓好整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务；市委常委会专题听取情况汇报、作出安排，马正跃书记对抓好反馈意见整改提出明确要求。大家要站在政治和全局的高度，切实增强“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，把整改作为规范改进工作的重大契机，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，积极主动整改，坚决彻底纠正，确保反馈意见全面整改落实。

（二）整改要再加力。抓好反馈意见整改，是一场必须打赢的“硬仗”，要贯彻从严要求，采取有效措施，持续攻坚突破，以钉钉子精神抓紧整改落实。一要坚持问题导向。这次中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈的问题共有12个方面22项，省委组织部对整改事项进行了集中交办。根据省委组织部安排，市委组织部逐项对照检查，研究制定了整改实施方案和四个专项整治方案，并逐个单位拉出了详细的问题清单，大家要增强问题意识，不仅要诚恳接受，主动对照认领，还要举一反三，逐项检查梳理；既要抓好反馈意见和交办事项的整改，又要抓好查摆出问题的整改，特别是要克服应付思想，抓紧完善整改方案，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，确保各项任务不折不扣落到实处。二要抓好专项整治。为增强整改落实的针对性、实效性，市委组织部结合实际，出台了四个专项整治方案，明确了工作目标、整治任务、方法步骤及相关要求，以重点突破推动全面整改。各县区、各单位要按照专项整治方案，深入开展选人用人、超配干部、党费收缴使用和管理、基层党建薄弱问题等专项整治，拿出具体措施，加大工作力度，确保如期完成任务。特别是要把握时间节点，稳步推进任务落实，离省委组织部取得阶段性成效要求的时间仅有3天，超配干部专项整治方面，今天下午，省委组织部正在召开尚未完成消化任务的省辖市、直管县（市）工作推进会议，这里再强调一下，全市超配干部12月底前全部完成消化任务，能不能按时完成任务，也是对大家讲政治、守纪律的一个检验；党费收缴、使用和管理专项整治方面，11月20日前，党费收缴不及时、不足额的问题要彻底得到解决，形成专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制。三要务求整改实效。要坚持长短结合、标本兼治，既着力在治标上下功夫，又着力在治本上动真格，既要立足当前、大力整治突出问题、确保取得阶段性成效，又要着眼长远、健全相关制度、从源头上防止问题反弹和复发。按照问题性质和整改要求，对能够立行立改的，要立即整改、限时解决；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，持续用力、抓实抓好，不解决问题、不达到标准绝不收兵，确保整改取得扎扎实实的效果。

（三）责任要再强化。责任不落实，工作就会落空。抓好反馈意见整改，既是对我们能否履行岗位职责的检验，更是对能否担当政治责任的考验。一要严格主体责任。在整改工作动员会上，我已强调过，各级党委（党组）要负起主体责任，组织人事部门负起直接责任。各级党委（党组）主要负责同志要对反馈意见整改工作负总责，领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改工作承担主要领导责任，一级抓一级、层层抓落实。市委各党（工）委既要抓好单位的整改，又要抓好系统的整改，以上促下、系统联动、形成合力。四个专项整治小组要切实负起责任，督促指导各县区、各单位开展整改工作。二要严格督导检查。领导小组办公室要认真落实整改工作周例会、月报告、月督导制度，及时沟通情况、了解进度，对交办整改任务有完成时限要求的，要严格按照规定时间上报整改结果。坚持日常督导检查与集中督导检查相结合，适时对各县区、各单位整改落实情况进行督促检查，推动每条整改措施都能落实到位、每个问题都能切实解决。三要严格责任追究。这次反馈意见整改工作，省委、市委都明确提出，要建立整改工作责任追究制度，对整改落实不力、未按要求完成整改任务的，要严肃追究有关领导责任。这里需要强调的是，对整改落实不力，特别是敷衍应付、拒不整改的，我们要启动问责程序，严肃追责问责，该约谈的约谈，该通报批评的通报批评，该诫勉的诫勉，该组织调整的组织调整，该纪律处分的纪律处分，以强化追究倒逼责任落实，确保全面完成各项整改任务。

同志们，抓好“两学一做”学习教育、基层党建重点任务落实及反馈意见整改工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，发扬连续作战的良好作风，认真履职尽责，持续攻坚突破，确保圆满完成各项任务，为全面深化六项重大攻坚、持续推进一区两城一中心建设、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。