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    两篇市发改委统计工作会讲话、市民政局长改革发展会议讲话

    时间：2021-04-12 20:06:24 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：讲话 政局 工作会

    　两篇 市发改委统计工作会讲话 、 市民政局长改革发展会议讲话

    　市发改委统计工作会讲话 借鉴

    　仅供参考 同志们：

    　 根据会议安排，现将我市 1-7 月固定资产投资完成情况和下步抓好固定资产投资工作安排如下：

    　 一、1 1- -7 7 月固定资产投资完成情况

    　 今年以来，面对复杂、多变的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极落实国家“保增长、调结构、惠民生、保稳定”的一系列宏观调控政策，坚持以项目建设为重点，狠抓固定资产投资工作，促进了固定资产投资的增长。据统计，1-7 月，全市 50 万元以上城镇固定资产投资完成 133 亿元，同比增长 10.4%。其中：第一产业完成投资 3.94 亿元，同比增长 129.7%;第二产业完成投资67.6亿元，同比增长4.9%;第三产业完成投资42.8亿元，同比增长 33.4%。基本建设完成投资 80 亿元，同比增长 14%;更新改造完成投资 34 亿元，同比增长 22.1%;其他投资完成 0.33 亿元，同比增长53.5%;房地产开发完成投资18.66亿元，同比下降16.3%。

    　 各县投资计划完成情况(见附表)

    　在全市固定资产投资完成额中，重点建设项目完成投资 58.8 亿元，完成年计划的 36.7%。其中：农林水利项目完成 1.28 亿元，为年计划的 52.7%;交通项目完成 9.26 亿元，为年计划的 31.3%;能源电力项目完成20.31亿元，为年计划的50.1%;产业项目完成24.1亿元，为年计划的 33.4%;城建项目完成 3.4 亿元，为年计划的 30.8%;社会事业项目完成 0.2 亿元，为年计划的 7.1%;市场建设项目完成 0.2 亿元，为年计划的 13.7%。

    　二、当前固定资产投资存在的主要问题

    　 从我市 1-7 月固定资产投资完成情况看，存在的主要问题一是完成计划进度慢，全市 50 万元以上城镇固定资产投资完成年计划的41.4%，按均衡进度要求，欠计划进度近 17 个百分点。二是增长速度低，1-7 月，我市 50 万元以上城镇固定资产投资增速为 10.4%，虽比去年同期高 1.2 个百分点，但比全国增速低 23 个百分点，比全省低近 33.5 个百分点，增长速度在全省 9 个地州市中处于挂末位置。三是固定资产投资完成额继续下行，据统计，7 月份 50 万元以上城镇固定资产投资完成 24.29 亿元，比上月的 28.28 亿元减少 4 亿元，下降 14.1%。主要原因为：

    　 1、重点项目投资完成情况较差

    　 今年全市重点项目 105个，计划完成投资160亿元，至7月底止，完成投资 58.8 亿元，占年计划的 36.7%，欠计划进度 21.6 个百分点。一是续建工程中的茅台高速公路、赤水竹浆项目今年扫尾，投资比去

    　年同期减少近 3 亿元。二是构皮滩电站、*80 万吨氧化铝项目进入设备安装阶段，土建投资减少，导致投资减少 7.3 亿元。三是在建交通、原材料、水泥项目和市级重点项目因资金不到位，工程进度缓慢。四是计划新开工项目因前期工作深度满足不了审批、核准的要求，开工率较低，投资完成较差。今年计划新开工项目 42 个，1-7 月开工 13个，开工率 31%，完成投资 4.2 亿元，完成年计划的 17.3%。

    　 2、房地产投资负增长

    　 据统计，1-7 月全市房地产业完成投资 18.66 亿元，比去年同期下降 16.3%。全市商品房屋销售面积 80.55 平方米，下降 56%;商品房空置面积 27.99 万平方米，增长 30.6%;新开工面积 76.56 万平方米，下降 50.5%。

    　 3、新增中央投资项目建设进度慢

    　 目前中央新增投资项目已下达 4 批共 865 个(含打捆项目)，投资13 亿元，目前已开工项目 676 个，竣工项目 409 个，有 187 个还未开工。前 3 批项目需市、县配套资金 33586.92 万元，实际到位资金1.92 亿元，到位率 68.4%，还需市、县配套 1.43 亿元(第一批 553 万元、第二批 8427 万元、第三批 5375 万元)，地方配套资金压力大。如正安县石峰水库工程，总投资 1.3 亿元，中央已下达 4000 万元，由于该项目存在超概，初步估计存在 1 亿元左右的资金缺口未落实。

    　三、固定资产投资工作的安排意见

    　7 月 21 日，晓光市长在市政府三届七次全会暨半年经济工作调度会上，对下半年的全市经济工作作了全面、系统的安排部署，对做好下半年的固定资产投资工作讲得很到位，有很强的指导性和针对性，各级各部门必须狠抓落实。从 1-7 月固定资产投资完成情况看，要完成全年固定资产投资 379 亿元计划任务，后 5 个月必须完成投资 246亿元，月均需完成 49.2 亿元，比前 7 个月平均数增长 1.5 倍，是今年最高月(6 月份 28.28 亿元)完成投资的 1.74 倍，形势十分严峻，任务非常艰巨。为此，我就做好下半年的投资工作讲几点意见，供同志们参考。

    　 1、进一步明确任务，落实责任

    　 各县和各部门要按照“目标不变、任务不减、工作不松”的要求，认真总结前 7 个月的投资工作，找准存在的差距，明确工作的努力方向和重点，要按照市人民政府下达的固定资产投资任务，以重点建设项目和中央新增投资项目为抓手，按照“定项目、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的工作要求，进一步将后 5 个月的固定资产投资任务分解落实到责任单位和责任人，并加大统筹协调、督促检查力度，使投资计划真正落到实处。

    　 2、要强化重点项目建设，确保投资增长

    　 重点建设项目要遵循“属地管理、条块结合、业主负责”的基本原则，各县人民政府和市主管部门、项目业主、建设单位要加强协调配合。根据项目不同情况，实施分类指导，

    　第一，在建工程抓进度。各县政府和主管部门要以在建的重点交通、能源、原材料、城市基础设施等项目为抓手，一是要着力帮助项目业主协调落实建设资金，督促业主足额到位项目资本金;按照“谁承诺、谁贷款”的原则，协调各商业银行落实项目投资贷款。二是帮助业主落实建设施工条件，各县、乡人民政府要进一步帮助项目业主和施工企业及时解决征地、拆迁、供电、供水、炸材、矿山、石料、运输、治安等施工中遇到的困难和问题，排除各种对施工干扰，确保工程建设顺利实施。三是项目业主要督促施工企业加强施工现场管理，优化施工组织设计，倒排工期，增加施工力量，加快建设进度，完成更多的投资和实物工作量。

    　 第二，新开工项目抓开工。对未开工的 29 个项目，市县发改部门要围绕国家审批、核准的工作要求，主动帮助项目法人做深做细前期工作，满足审批核准的要求。一是要落实项目法人和筹集项目资本金。二是项目法人要委托有资质的咨询机构编制可研报告和项目申请报告。三是市县有关主管部门要指导和帮助项目法人做好项目规划选址、土地预审、环境影响评价、水土保持、安全评价、工业卫生等项目审批的支持性文件。四是发改、财政、金融部门要帮助项目业主协调银行贷款。

    　 第三，积极谋划，超前做好明年重点建设项目的申报。各县和各部门要抓住国家“扩内需、保增长”的机遇，积极谋划、超前思考，争取更多的项目列入国家和省投资计划。一是对今年的省列重点预备项目，要完善项目审批程序、创造开工条件，力争明年开工建设。二

    　是要围绕市委、市政府确定的“八大建设”任务，结合国家投资政策，做好项目策划，积极申报。三是今年 5 月我委编制印发了《*市重点建设项目选编》，其中收集了含交通、城建、工业、农业、旅游等438 个项目，投资 3307 亿元，请认真研究做好这部分项目的前期工作，形成重点建设项目“成熟一批、推出一批、建设一批”的梯次滚动发展机制。

    　 3、抓好新增中央投资项目的实施

    　 目前国家已累计安排我市新增中央投资补助 13.11 亿元，各县、各部门要按照中央提出的“百分之百按时开工，百分之百地方配套资金到位，百分之百问题整改，百分之百建成发挥效益”的要求，各县和各部门要继续高度重视，加强领导，落实责任，必须严格遵守基本建设程序和工程“四制”管理的要求，加强项目监管，确保工程建设质量和资金安全，提高投资效益，坚决杜绝“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，真正把中央新增投资项目建设成为各级党委政府的“民心工程”“廉政工程”和“政绩工程”。一是对第一批项目要抓项目收尾、竣工验收、交付使用，及时发挥投资效益。二是对第二、三批项目省政府要求 6 月 15 日和 7 月 15 日前“百分之百”开工，并落实地方配套资金，各县要再次认真细查开工和资金到位情况，千万不能出问题，影响全市全省大局，同时要继续加强工程建设管理，加快建设进度。三是第四批项目投资计划已陆续下达，各县要继续做好项目开工前的各项准备工作，争取早日开工建设。

    　 4、加强银政、银企合作

    　今年 4 月，市政府已与驻遵 8 家金融机构签定了 1000 多亿元贷款的意向合作协议，从目前情况看，落实不够理想。各县和各部门要进一步加强与金融机构的项目对接，搭建好融资平台，落实贷款条件，努力争取银行贷款支持。同时，要进一步改善和优化投资环境，以工业园区建设为重点，加大招商引资力度，促进工业投资增长。

    　 5、加强固定资产投资统计工作

    　 固定资产投资统计是检验投资计划完成的主要手段，是投资成果的最终体现，也是政府投资决策的重要依据和基础，各县各部门要高度重视和加强固定资产投资统计工作，要依法、及时、全面、准确地做好固定资产投资统计工作，要以固定资产投资项目为依据，建立健全统计台帐，加强统计核算，对固定资产投资做到不重、不漏、不错地统计。一是对 50 万元以上城镇投资项目，市统计局已将项目单子印发大家，请各县和项目主管部门要认真核对，未上报的要在本月底前上报;对投资额有漏报、少报和瞒报的，要进一步核准后上报;对虚报、重报的，要坚决核减。二是对 50 万元以下的中央新增投资项目可以县为单位，对同类项目实行打捆汇总统计上报。三是对 50 万元以下的城乡投资项目，各县要按照统计的相关规定，科学制定统计调查方案，加强统计调查工作，使 50 万元以下城乡固定资产投资统计更加科学合理，能经受住省市统计局评估。

    　 同志们，当前我市固定资产投资形势非常严峻，建设任务相当繁重，各地各部门必须围绕年度目标任务，以项目建设为抓手，努力破解项目审批难、征地拆迁难、融资难、进度慢等难题，在狠抓落实上

    　下苦功夫、下真功夫，坚定信心，迎难而上，千方百计加快重点工程建设，全面完成固定资产投资计划。

    　市民政局长改革发展会议讲话 供借鉴

    　仅供参考 各位领导、同志们：

    　 这次全市社会组织管理暨行业协会、中介组织改革发展工作会议是非常重要的会议。刚才，各有关领导传达了省的相关文件，并结合自身业务对推进政会分离，促进社会组织的健康发展提出了要求。希望大家认真学习领会文件精神，抓好贯彻落实。下面我结合民政部门业务工作，谈几点要求：

    　一、准确把握行业协会商会的基本内涵，增强做好行业协会改革发展工作的自觉性

    　 行业协会、商会(以下统称行业协会)是由同行业、同领域的工商企业、个体工商者、其他经济组织和自然人。依法自愿组成的自律性、非营利的经济类团体法人。随着我国改革开放的深化，社会主义市场经济体制的逐步完善，行业协会得到了较快发展，在提供政策咨询，加强行业自律、促进行业发展、反映会员诉求、协助政府部门加强行业管理等方面发挥了重要作用，为经济社会发展做出了突出的贡献，但是，由于相关法律法规不健全、政策措施不配套、管理体制不够完善等原因，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、官办色彩较

    　浓、服务意识不强，行为不规范等问题。去年五月，省人民政府结合我省的实际，出台了《省人民政府关于加快推进行业协会商会改革和发展的意见》(黔民发[20*]15 号)、省监察厅、省发改委等六家单位出台了《关于贵州省行业协会商会与行政机关实行政会分离的实施意见》(黔民发[20*]56 号)，进一步细化了推进行业协会商会改革发展的主要目标，这一实施意见的出台，对于加快推进我市行业协会的改革发展具有十分重要的意义。

    　 二、全市行业协会发展现状和分析

    　 最近几年，在国家政策的指引和倡导下，我市行业协会呈现快速发展趋势。截至 20*年底，我市各级民政部门登记社会团体 256 个，这些行业协会涉及金融、化工、医药、轻工、矿产、房地产等各个行业，基本涵盖了我市主要支柱产业，在各个行业领域发挥着积极作用。一是行业协会已成为沟通政府与社会的桥梁和纽带，它们及时将行业情况和会员的呼声向政府部门反映，又能及时将政府的意图向会员和社会传达，成为解决政府与民间矛盾的媒介，为政府提供各种咨询服务，保证了政府制定的法规政策的可行性和准确性，起到了参谋和助手的作用。二是通过发挥行业协会的行业指导、自律、协调和监督等功能，规范会员行为，协调利益冲突，引导了行业健康有序发展。三是通过从事社会公益事业和各种社会服务活动，帮助我市各政府解决许多的社会问题，同时也提高了行业协会的社会认知度。但从总体来看，我市行业协会仍然存在诸多问题。

    　(一)总体发展不足。目前，全市的社会组织 256 个，其中市级社会团体 128 个。国家统计局 2002 年《国民经济行业分类》，将行业划分为 20 个门类，95 个大类，369 个中类，913 个小类。对应这一分类标准和“一业一会”设置原则，可以看出我市行业协会的发展还存在着非常大的发展空间。

    　 (二)政会不分。一是部分行业协会是由政府从各自行政职能出发组建的，管理体制上袭行政管理模式，具有官办性质，过分依赖政府，没有独立的资产、工作人员和办公场所。二是有的行业协会与政府部门职责不清，充当“二政府”角色，难以发挥行业协会应有的行业代表和行业服务职能。

    　 (三)机制不健全。一是自律机制不健全，缺乏相互制约和运行机制，民主办会观念不强。二是自身能力不强，没有足够的人才储备，难以完成章程规定的各项业务活动。三是用人机制不...

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