淄博市基本农田保护办法

时间：2021-03-27 00:24:09 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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淄博市基本农田保护办法 本文简介：淄博市基本农田保护办法山东省人大常委会（1997年3月28日淄搏市第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）办法第一条为加强对基本农田的保护，促进农业生产和国民经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法

淄博市基本农田保护办法 本文内容：

淄博市基本农田保护办法

山东省人大常委会

（1997年3月28日淄搏市第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过

1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

办法

第一条

为加强对基本农田的保护，促进农业生产和国民经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称基本农田，是指根据本行政区域一定时期人口和国民经济对农产品的基本需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。

本办法所称基本农田保护区，是指为对基本田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。

第三条

基本农田保护应当贯彻“全面规划、合理利用、用养结合、严格管理”的方针。

第四条

市、区（县）人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的重要内容，每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告基本农田保护工作。

乡（镇）人民政府应当每年向乡（镇）人民代表大会报告基本农田保护工作。

第五条

市、区（县）土地管理部门负责本行政区域内基本农田保护的统一管理工作。

市土地管理部门会同淄博高新技术产业开发区管委会负责开发区内基本农田的保护管理工作。

农业行政主管部门、水行政主管部门负责基本农田的农业生产、水利设施、水土保持和地力保养等有关管理工作。

计划、财政、建设、规划、环保等行政主管部门应当按照各自的职责，搞好基本农田保护和管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护和管理工作。

第六条

市、区（县）土地管理部门应当会同同级农业等行政主管部门，根据上一级人民政府的基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田保护区规划，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准实施。

乡（镇）人民政府应当根据区（县）基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田保护区规划，报区（县）人民政府批准实施。

第七条

基本农田保护区规划应当以土地利用总体规划为依据，并与城市总体规划、村镇规划及农业发展规划相协调。

第八条

下列耕地应当划入基本农田保护区：

（一）区（县）以上人民政府批准确定的粮、棉、油和名、特、优、新农产品生产基地；

（二）经区（县）以上人民政府批准划定的蔬菜生产基地；

（三）高产、稳产农田和其他有良好的水利与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造的中、低产田；

（四）农业科研、教学试验田；

（五）其他按照国家和省、市有关规定需要给予特殊保护的耕地。

第九条

划入基本农田保护区的耕地分为下列三级：

（一）一级基本农田：生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地；

（二）二级基本农田：生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地；

（三）三级基本农田：其他已划入基本农田保护范围内的耕地。

第十条

基本农田保护区的划定工作以乡（镇）为单位进行，由区（县）土地管理部门会同农业行政主管部门组织实施。

第十一条

基本农田保护区应当逐块定位、划界，由区（县）人民政府分片设置保护标志，予以公告；区、县土地管理部门建立管理档案，并抄送同级农业行政主管部门。

任何单位和个人不得篡改、伪造、毁灭、谎报基本农田保护区的档案资料和统计资料；不得破坏或者擅自移动基本农田保护区的保护标志。

第十二条

市、区（县）、乡（镇）人民政府应当逐级签订基本农田保护责任书。乡（镇）人民政府应当同农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。

基本农田保护责任书应当包括下列内容：

（一）基本农田的范围、面积、地块；

（二）基本农田的等级；

（三）保护措施；

（四）当事人的权利与义务；

（五）奖励与处罚。

第十三条

划定基本农田保护区时不得擅自改变原承包者的承包经营权。

第十四条

基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。

国家和省能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区内耕地的，必须依法向区（县）土地管理部门提出申请，经同级农业行政主管部门签署意见后，报区（县）以上人民政府批准。

其他确需占用基本农田保护区耕地进行非农业建设的，必须依法从严审批。审批程序和审批权限依照有关法律、法规执行。

第十五条

占用基本农田进行非农业建设的单位和个人，应当向土地管理部门申领《基本农田占用许可证》。没有取得《基本农田占用许可证》的，计划部门不予审批立项文件，规划部门不予发放《建设用地规划许可证》。

第十六条

农村居民建住宅，应当使用原有宅基地和村内空闲地及经批准的规划用地，不得占用基本农田。

鼓励和提倡农村居民住宅向多层发展。

第十七条

新建、扩建乡镇企业应当使用荒地、劣地和其他闲置地，凡不进入乡镇工业小区的，不得占用基本农田。

第十八条

在基本农田保护区内的县、乡道路建设应当从严审批。

第十九条

基本农田保护区内禁止下列行为：

（一）弃耕造林；

（二）造坟、挖沙、取土、烧窑等破坏耕地；

（三）未经批准开挖池塘、采矿、采油、采石；

（四）毁坏水利和水土保护设施；

（五）排放可能造成土地污染的废水、废渣、废气；

（六）其他法律、法规禁止的行为。

第二十条

占用基本农田进行非农业建设的单位和人个，在办理用地审批手续时，应当向土地管理部门预缴基本农田保护区耕地造地费。其标准为：

一级基本农田：按征用该耕地土地补偿费的2倍预缴；

二级基本农田：按征用该耕地土地补偿费的1．5倍预缴；

三级基本农田：按征用该耕地土地补偿费的1倍预缴。

用地单位和个人按政府规定的地点和时间开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地的，土地管理部门应当退还其预缴的耕地造地费；不开垦或者开垦的耕地不符合要求的，其预缴的耕地造地费不予退还或者酌情部分退还。

占用经区（县）以上人民政府批准划定的蔬菜生产基地的，按征用该耕地土地补偿费的2．5倍缴纳新菜田开发建设基金，免缴基本农田保护区耕地造地费。

基本农田保护区耕地造地费、新菜田开发建设基金必须依法征收，作为行政性收费纳入同级财政管理，专项用于新的基本农田、新菜田的开垦、建设和保护区内中、低产田的改造，不得挪作他用。

第二十一条

基本农田被批准占用后，所在区（县）人民政府应当在本行政区域内调整补充与所占耕地同等数量和质量的基本农田，并报市人民政府验收。同时，在批准用地一年内组织开垦新的耕地。无土地后备资源的，由市人民政府组织异地开垦。

第二十二条

非农业建设经批准占用基本农田，从批准之日起，满一年未动工建设的，由土地管理部门按亩年产值的三倍收取土地闲置费；未经原批准机关同意，满两年未动工建设的，除按规定收取土地闲置费外，由土地管理部门报同级人民政府批准无偿收回土地使用权，注销土地使

用证。

对人为弃耕抛荒基本农田的，由土地管理部门每年按亩年产值的三倍向责任者收取土地荒芜费；弃耕抛荒两年以上的，除按规定收取荒芜费外，由农村集体经济组织或者村民委员会收回其土地承包权。

土地管理部门所收取的土地闲置费、土地荒芜费，应当纳入同级财政管理，专款专用，不得挪作他用。

第二十三条

非农业建设临时占用基本农田的，应当在办理审批手续时，按照本办法第二十条规定的耕地造地费标准，向土地管理部门缴纳相应的基本农田复垦保证金，并在临时用地期满后三个月内恢复农业生产条件。土地管理部门验收合格的，退还其缴纳的基本农田复垦保证金；验

收不合格的不予退还，由土地管理部门组织恢复农业生产条件。

第二十四条

区（县）人民政府应当根据当地实际情况制定基本农田保护区内耕地地力分等定级办法，由农业行政主管部门会同土地管理部门组织实施，对基本农田保护区内耕地地力分等定级，并建立档案。

第二十五条

利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料。禁止施用损害地力或者破坏土壤结构的劣质化肥及其他化学、生物物质。

向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥，必须符合国家有关标准。

第二十六条

市、区（县）、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，有计划地组织群众开垦宜农荒地，整治废弃地，以稳定和扩大基本农田的面积。

开垦宜农荒地、整治废弃地，必须采取水土保护措施，防止水土流失。

第二十七条

利用各类土地后备资源开发耕地、复垦旧村用地增加基本农田以及改造中、低产田的，由市、区（县）人民政府按规定给予奖金补贴。

第二十八条

违反本办法第十一条规定，篡改、伪造、毁灭、谎报基本农田保护区档案资料和统计资料的，由其主管机关或者监察机关对有关领导人和直接责任人给予行政处分。

破坏或者擅自移动基本农田保护区标志的，由土地管理部门责令其恢复原状、赔偿损失，并处以50元以上500元以下的罚款。

第二十九条

违反本办法第十五条规定，擅自发放有关证件的，其发放的证件无效，由其所在单位或者监察机关对有关领导人和直接责任人给予行政处分。

第三十条

违反本办法第十四条、第十七条规定，非法占用基本农田的，由土地管理部门责令其限期退还，恢复农业生产条件，并处以每平方米15元以上30元以下的罚款。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条

违反本办法第十六条、第十九条（一）、（二）、（三）、（六）项禁止性行为规定的，由土地管理部门责令其停止违法行为，限期改正，恢复土地的农业生产条件，并处每平方米10元以上15元以下的罚款；违反第十九条（四）、（五）项禁止性规定的，由水利、环

保等行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。情况严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条

违反本办法第二十条、第二十二条规定，挪用、截留或者擅自减免基本农田保护区耕地造地费、新菜田开发建设基金或者土地闲置费、土地荒芜费的，由同级人民政府或者土地管理部门追回挪用、截留的资金，追缴减免的资金；对有关领导人和直接责任人，由其所在单位

或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条

违反本办法第二十五条规定，向基本农田提供不符合国家规定标准的肥料或者城市垃圾、污泥，造成基本农田严重损害的，由环保、农业等行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。

第三十四条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十五条

国家机关工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条

基本农田保护区范围外的其他耕地和土地的保护，按照有关土地管理法律、法规的规定执行。

第三十七条

本办法自公布之日起施行。

篇2：淄博市财政支出绩效评价自评报告

淄博市财政支出绩效评价自评报告 本文关键词：淄博市，财政支出，自评，绩效评价，报告

淄博市财政支出绩效评价自评报告 本文简介：淄博市财政支出绩效评价自评报告（2010年度）单位名称山东玉兔食品有限责任公司评价对象名称调味品生产企业标准化示范项目填报时间2011年4月17日10单位负责人于金平联系电话0533-6178866财务负责人郭景云联系电话15725336653单位地址周村区经济开发区丝绸路1688号邮编255300

淄博市财政支出绩效评价自评报告 本文内容：

淄博市财政支出绩效评价自评报告

（

2010年度）

单位名称

山东玉兔食品有限责任公司

评价对象名称

调味品生产企业标准化示范项目

填报时间

2011年4月17日

10

单位负责人

于金平

联系电话

0533-6178866

财务负责人

郭景云

联系电话

15725336653

单位地址

周村区经济开发区丝绸路1688号

邮

编

255300

评价对象实施起止时间

评价类型

1、事前评价

□；

2、事中评价

□；

3、事后评价

□

项目计划支出额（万元）

其中：

1、财政资金

（含政府融资）

其中：中央财政资金

省财政资金

市财政资金

县（区）财政资金

2、自筹资金

其中：

3、其他资金

其中：

实际到位资金（万元）

其中：

1、财政资金

（含政府融资）

其中：中央财政资金

省财政资金

市财政资金

县（区）财政资金

2、自筹资金

其中：

3、其他资金

其中：

实际支出资金（万元）

其中：

自

其

1、财政资金

（含政府融资）

其中：中央财政资金

省财政资金

市财政资金

县（区）财政资金

2、自筹资金

其中：

3、其他资金

其中：

基

本

概

况

评价对象单位基本情况：山东玉兔食品有限责任公司坐落在著名的古商城—周村，是一家拥有130多年历史的，以调味品、休闲保健食品生产为主，集养殖业、商超零售为一体的多元化集团公司。山东玉兔食品有限责任公司是中国调味品著名品牌五十强企业、中国食品发酵工业研究院调味品实验基地、中国调味品协会常务理事单位、中国调味品标准化技术委员会委员单位、山东省调味品协会副会长单位、山东省食品质量安全诚信示范单位、山东省食品行业综合实力(食品制造)百强企业、山东省农业产业化龙头企业、山东老字号、山东省调味品发酵技术研究中心。

公司主要产品有中国名牌“玉兔”牌食醋及酱油、酱类、腐乳、料酒、鸡精、饮品醋等七大系列近百个品种。其中“玉兔”牌酱油、食醋在2005年12月被评为国家质量免检产品，以其色泽纯正、香气浓郁、味道鲜美、质量稳定而享誉鲁中地区。“玉兔”牌商标获山东省著名商标、山东省调味行业(酱油)十大品牌产品，山东省调味行业(食醋)十大品牌产品、山东省名牌产品。开发研究的芦苓保健醋和液态酿醋方法具有国家专利授权。

公司有较完善的质量管理、食品安全及售后服务体系，在同行业中率先通过了ISO9001国际标准质量体系认证、ISO14001国际环境管理体系认证及HACCP食品安全体系认证，首批通过了QS认证。

评价对象基本情况：标准化建设提高了公司的产品质量。所有产品完全达到国家要求，同时制定严格的企业标准，使产品主要技术指标高于国家标准，确保在任何情况下产品完全合格，质量水平达到国内领先。

标准化建设提高了公司的整体管理水平。公司建立健全了各项管理制度和标准，从原料采购到产品出厂，每道工序都制定了明确的标准，每个岗位都有明确的工作职能和职责，每个生产车间都有统一的工艺、操作标准，每个员工只要严格按标准就能生产出合格的产品，大大提高了企业的整体管理水平。

公司2006年至2007年，产值突破5000万，达到全省同行业经济效益增长的2倍，2008年至2009年，公司实现销售收入7000多万元。

公司参加标准化建设以来先后参与了《豆豉》、《火锅底料》、《豆瓣酱》及《饮品醋》等国家标准的起草，于2006年通过了标准化良好行为（AA）认证，“玉兔”商标于2009年被国家工商总局认定为中国驰名商标。

绩

效

目

标

设

立

情

况

绩效总目标设立情况：

阶段性目标设立情况：

绩

效

目

标

完

成

情

况

分

析

绩效总目标完成情况分析：

目标完成率（%）：

阶段性目标完成情况分析：

目标完成率（%）：

资

金

情

况

分

析

资金到位情况分析：

（1）

财政资金到位情况分析：

资金到位率（%）：

（2）

自筹资金到位情况分析：

资金到位率（%）：

（3）

其他资金到位情况分析：

资金到位率（%）：

资金支出情况分析：

（1）

财政资金支出情况分析:

支出实现率（%）：

（2）

自筹资金支出情况分析:

支出实现率（%）：

（3）

其他资金支出情况分析:

支出实现率（%）：

组

织

管

理

情

况

分

析

执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施:

各项管理制度建设及执行情况:

标准化建设提高了公司的整体管理水平。开展标准化建设后，公司理顺了管理制度，建立健全了各项标准，从原料采购、检验、计量、储存到产品生产、包装、入库、发货都制定了明确的标准；从管理岗位到一线员工，每个人都有明确的工作职能和职责；每个生产事业部都有统一的工艺标准、操作标准、安全标准；不论是管理、生产、技术还是财务、营销、售后服务，大家都严格按标准办事，大大提高了企业的整体管理水平。

财务管理状况:

公司2006年至2007年，产值突破5000万，达到全省同行业经济效益增长的2倍，2008年至2009年，公司实现销售收入7000多万元，实现了跨越式发展。

其他情况：

标准化建设提高了公司的产品质量。实行标准化建设后，公司制定了规范的检验标准，提高了生产效率。公司所有产品完全达到相关国家标准要求，同时制定了严格的内控标准，使产品主要技术指标高于国家标准，确保在任何情况下产品完全合格，实现“消费者最喜欢的品牌，同行业最尊重的企业”的奋斗目标，质量水平达到国内领先。

经

济

社

会

生

态

效

益

情

况

分

析

经济效益情况分析：

公司2006年至2007年，产值突破5000万，达到全省同行业经济效益增长的2倍，2008年至2009年，公司实现销售收入7000多万元，实现了跨越式发展。

社会效益情况分析：

山东玉兔食品有限责任公司以“为消费者提供各种优质美味，带来优质生活”为已任，加大质量管理力度，严格按照标准组织每一道工序的生产，通过引进先进的检测仪器对产品质量指标进行检测，让顾客放心、满意是我们的宗旨，同时也倡导行业自律，不追求单纯的经济效益，向人民群众奉献自己健康美味的食品。本企业近两年内无产品质量监督抽查不合格记录，且未发生重大质量、安全事故。

生态效益情况分析：

其

他

评

价

内

容

分

析

自

评

结

论

问

题

与

建

议

经验、做法及存在的问题：

改进措施、意见与建议：

后续工作安排及其他需要说明的问题：

评

价

人

员

姓

名

职务（职称）

工作单位

签

名

评价组长:（签字）

评价对象实施负责人:

（签字）

评价对象单位：（盖章）

评价对象单位负责人:

（签字）

自评报告填报说明及有关要求

一、本报告由评价对象单位填写，所有内容必须客观真实。

二、封面填写

（一）评价对象名称：须与有关批复文件的名称一致。

（二）单位名称：填写全称。

（三）年度：评价对象实施年度。

三、报告内容填写

（一）评价对象起止时间：按照评价对象预算批复至评价对象实施完成（竣工验收）的实际时间填写。

（二）评价类型：在相应选项划“√”。

（三）基本概况

评价对象基本情况：包括评价对象的主要内容、实施依据、实施时间、实施目的、预期投入情况等。

（四）绩效目标设立情况

1、要全面反映评价对象的直接目标（产出）和预期主要经济、社会、生态效益目标（效果）。

2、阶段性目标设立情况：指跨年度项目的年度绩效目标设立情况。

（五）绩效目标完成情况分析

1、要分析绩效总目标及阶段性目标的合理性：根据评价对象执行情况，分析预期目标设置是否客观、科学、合理、准确，能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等。

2、要分析目标完成的可能性（适用于跨年度项目的过程评价）：根据项目实际进展情况和阶段性目标完成情况，预测总目标实现的可能性。

3、要对预期目标的完成程度进行量化分析。

目标完成率（%）=目标完成数/预定目标数×100%。

（六）资金情况分析

1、资金到位情况分析

财政资金到位情况分析：要对中央财政资金、省财政资金、市财政资金、以及县（区）财政资金到位情况分别进行分析。

要对财政、自筹、其他资金的到位率分别进行分析。资金到位率（%）=实际到位金额/计划投入金额×100%。

2、资金支出情况分析

财政资金支出情况分析:

要对中央财政资金、省财政资金、市财政资金、以及县（区）财政资金支出情况分别进行分析。

要对财政、自筹、其他资金的支出实现率分别进行分析。支出实现率（%）=实际支出金额/实际到位金额×100%。

（七）经济、社会、生态效益情况分析

1、经济效益情况分析：评价对象实施所产生的经济效益，并与预期目标相比较，评价其实现程度。根据实际情况，可选择设置财务净现值、财务内部收益率、投资回收期、投资利税率等方面的指标进行分析评价。

2、社会效益情况分析：评价对象实施所产生的社会效益，并与预期目标相比较，评价其实现程度。根据实际情况，可选择设置资源利用、促进就业、社会满意度、对社会发展的影响和贡献等方面的指标进行分析评价。

3、生态效益情况分析：评价对象实施后，对自然、资源、环境等方面的可持续影响，并与预期目标相比较，评价其实现程度。根据实际情况，可选择设置政治环境影响、文化环境影响、生态环境影响等方面的指标进行分析评价。

4、对经济、社会、生态效益中可量化的预期目标，要分别进行量化分析。评价的基本方法可采用对比法，不仅要与预期目标相比较，还要与同类的先进水平项目进行对比分析。

（八）自评结论

对评价对象实施后所取得的绩效进行总结，并给出相应的自评结论。

四、有关要求

（一）需与自评报告同时提交的相关材料。与评价内容有关的所有基础资料，包括，有关立项、申请、批复文件，资金到位及支出的有关文件、凭证，有关管理制度、规定，反映直接经济、社会、生态效益情况的资料、数据；基建项目预算书、竣工决算报告等。

（二）自评报告统一使用A4纸打印、装订，分别报送市财政局主管科室、财政投资评审中心各一式三份。同时报送电子版本，书面与电子版本的内容必须一致。

（三）自评报告表格无严格的格式限制，若各栏预留空间不够，均可加行。

篇3：课题申报书-淄博市沂源实验中学

课题申报书-淄博市沂源实验中学 本文关键词：淄博市，沂源，实验中学，课题，申报

课题申报书-淄博市沂源实验中学 本文简介：项目类别：山东省教育科学“十二五”规划课题编号：山东省教育科学规划课题申报、评审书课题名称：优化合作教学评价的实验研究课题主持人：李振义所在单位：淄博市沂源县实验中学申报日期：二〇一一年九月一日山东省教育科学规划领导小组办公室填报须知1、按照《山东省教育科学规划课题管理办法》规定，课题负责人须具有高

课题申报书-淄博市沂源实验中学 本文内容：

项目类别：山东省教育科学“十二五”规划课题

编号：

山东省教育科学规划课题

申报、评审书

课题名称：优化合作教学评价的实验研究

课题主持人：

李振义

所在单位：

淄博市沂源县实验中学

申报日期：

二〇一一年九月一日

山东省教育科学规划领导小组办公室

填

报

须

知

1、按照《山东省教育科学规划课题管理办法》规定，课题负责人须具有高级专业技术职务（或相应行政职务）。课题负责人不具备高级专业技术职称（或相应行政职务），而且课题组中又无高级科研人员参加实际研究工作的，须由两名同行高级科研人员推荐。

2、课题负责人必须是该项目的实际主持者和指导者，并在项目研究中担负实质性的任务。

3、课题完成情况，分以下几种：A主持过山东省教育科学规划课题并已结题；B主持山东省教育科学规划课题但未结题；C参与山东省教育科学规划课题；D未参与山东省教育科学规划课题。申报人只须在“课题完成情况”栏上填上序号“A、B、C、D”即可。

4、课题论证应充分。

5、研究计划和阶段成果应明确。

6、申请书须经课题负责人所在单位领导审核，签署明确意见，承担信誉保证并加盖公章后上报。

7、申报书一律A4双面打印，侧装订。

一、课题研究人员基本信息

主持人姓名

李振义

性

别

男

民

族

汉

出生

年月

1962年7月24日

行政职务

校长

专业技术

职务

中学高级

研究

专长

教育教学管理

最后学历

本科

最后学位

课题完成情况

A

工作单位

沂源县实验中学

联系电话

0533—3242381

E-mail

[email protected]

通讯地址

山东省沂源县县城荆山路125号

邮政

编码

256100

课题组主要成员

︵不

含

主

持

人

︶

姓名

专业技

术职务

工作单位

研

究

专

长

在课题组中的分工

尚现德

赵功君

陈传松

谢慕河

姜克伦

刘增国

孙宗强

崔现龙

中学高级

中学高级

中学高级

中学高级

中学高级

中学一级

中学一级

中学一级

沂源实验中学

沂源实验中学

沂源实验中学

沂源实验中学

沂源实验中学

沂源实验中学

沂源实验中学

沂源实验中学

教育教学管理

教育教学管理

教学科研

中学数学

中学历史

中学数学

中学物理

中学语文

协助负责人统筹整个课题研究工作

协助负责人并参与课题研究活动

具体负责并参与课题研究活动

统筹负责数学教研组开展课题研究活动

统筹负责政史地教研组开展课题研究活动

统筹负责音体美教研组开展课题研究活动

统筹负责理化生教研组开展课题研究活动

协助负责人并参与课题研究活动、网络技术支持

课题主持人近五年教育科研情况

主持教育科学规划项目的级别及完成情况

《教育信息化环境中学生高级思维能力训练》

国家级

2006年结题

《在学校各项活动中，注重对学生进行心理健康教育》

省级

2007

《校本课程

道德篇》获中小学中国奖励基金会

三等奖

2007

经验总结《实施赏识激励育人工程，全面提高育人质量》等获中国教育学会优秀成果奖。

发

表

或

出

版

的

主

要

论

文

或

论

著

论文或论著名称

发表报刊及日期

出版部门

合作人

学校管理的六字方针

教书育人·校长参考

2007年

优化课堂环境

绽放绚丽奇葩

新课程报

2007年

运用“三风一训”，培育校园精神

基础教育改革论坛

2007年

《走进心灵?心理健康教育知识导读》

天津教育出版社2009年

《学会学习

学会做人》

天津教育出版社2010年12月

推荐人意见

不具有高级专业技术职务的课题主持人，须由两名具有高级专业技术职务的、且主持过市级以上教育科学规划项目研究课题的专家填写推荐意见。推荐意见要从课题主持人的“专业水平”、“科研能力”、“组织能力”等方面陈述。

推荐人姓名

专业技术职务

研究专长

工作单位

推荐人主持过的课题名称

推荐人签名：

推荐人姓名

专业技术职务

研究专长

工作单位

推荐人主持过的课题名称

推荐人签名：

二、课题研究论证报告

1、课题提出的背景与所要解决的主要问题

（1）课题提出的背景

我们在课堂教学创新活动中取得一些阶段性成果，初步形成了“自主互助有效合一”三课型六环节教学模式。同时我校在课堂教学创新工作中还存在许多问题，主要表现在：我们一线教师业务水平参差不齐，教师对新课程的理解和认识还很模糊，教学方法和手段相对陈旧，没有形成适合现阶段学校发展的教学模式，教师投入很多，很辛苦，学生学得很累、很痛苦，学生能力形成不明显。为此我们实行新课改，最大程度地来调动教师的工作积极性，提高教学效果，把学生的被动学习转变为学生主动学习,从而提高办学水平是我们亟待研究的问题。

我们分析学生实际，重新优化组建课上和课外互助合作学习小组，完善小组互助学习相关制度，明确互助学习要求，不断改进互助学习形式，把互助学习小组建设成为强有力的学习组织。随着课改的不断深入，我们逐步认识到：传统的教学评价存在的问题也越来越明显，最突出的问题就是在评定小组学生的学习时，采用“一刀切”的评定标准。实践证明，这种重共性轻个性的“一刀切”的评价方法时很不科学的，这样的评价标准严重挫伤了广大小学生学习的积极性和主动性，阻碍了学生的全面、和谐发展。如何来进行评价？是摆在我们面前的棘手问题。

（2）所要解决的主要问题

第一，评价功能方面。

过分强调甄别与选拔功能，忽视对评价结果的反馈和认同，很少关心考试中反映出来的在学生自身发展中存在的问题和学生在各个时期的进步状况及努力程度。一般来说，学生评价有五种功能：了解学生的学习起点；评价学生的学习结果；使教师了解教学的得失；诊断学生的学习困难；激发学生的学习动机。但目前我国的评价所突出的是选拔和甄别，评价的功能就是将学生区分出优劣，忽视了改进、激励、发展的功能。表现在学生身上就是学生只关心考试得了多少分，排在第几名，而很少关心考试中反映出来的自身发展中所存在的问题。

第二，评价内容方面。

过于重视可以量化的内容，单纯定位于所学的基本知识与基本技能。虽然学业成就是学生评价的一项重要内容，但是，学生评价还包括一些难以量化的内容，如学生和教师在教育活动中表现和培养出来的创新精神、实践能力、心理素质、情绪态度、行为习惯等综合素质

的评价，这些难以量化的内容常被忽视。

第三，评价手段方面。

评价方法与技术片面化，评价方法单一，过于注重量化评价和传统的纸笔测验，忽视质性评价方法。当今社会书面的纸笔测验成了评价学生的最主要的、甚至唯一的方法。毫无疑问，考试具有一定的合理性和合法性，但如果将考试作为唯一的手段，就会忽略许多有价值的课程内容。而且，从我国目前的实际情况看，单一的评价手段———考试以单一的形式出现，客观性试题逐渐成为各学科的主要形式。单一的评价方法加上单一的形式，要求学生必须寻找标准答案，并在规定的时间内完成较大的题量，这无疑将扼杀学生的创造性和个性品质。

第四，评价标准方面。

强调相对性评价标准及被评价对象的相对位置，过分关注活动结果，如学生的学业成绩、教师的工作业绩、学校的升学率等，忽视以被评价者的进步为参照标准进行评价，忽视被评价者在各个时期的进步状况和努力程度。过多强调共性和一般趋势，忽略了学生、教师、学校的个性的发展和个体间的差异，评价标准机械单一。

第五，评价主体方面。

评价主体单一，忽视了评价主体多元、多项的价值，基本上没有形成学生、教师、管理者、教育专家、学生家长等多主体共同参与、交互作用的评价模式。

第六，评价对象方面。

评价对象基本上是处于被动的、被检查、被评判的地位，自尊心、自信心得不到很好的保护，对评价往往持一种冷漠、应付或抗拒、逃避、恐惧的态度，甚至发生欺骗、弄虚作假等行为，学生的主观能动性得不到很好的发挥。

2、本课题在国内外同一研究领域的现状与趋势分析

（1）国内外同一研究领域的现状与趋势分析

随着课程改革的深入实施，我们面临的问题。一是，教材的使用，教学方法更新、学生学习习惯的养成及能力的培养缺乏针对性和实效性；二是教师在面对新的教学方式、新的理念时显得有些茫然。课堂教学中，太多形式的东西掩盖了学校教学的本质和内涵；三是，一些老师没有深刻领会课改纲要精神，生搬别人的经验，追求形式，没有属于自己的课堂评价模式，使现有的课堂教学方法缺乏实效性,直接影响着素质教育的落实，影响着学生的健康发展。目前，开展这方面研究的并不多，也没有形成一定的体系和操作模式。就目前所见有关这方面的探究文章，大都比较概念化和理论化，缺少具体操作性的指导。因此，急需开展这方面的教学实践研究。

当今世界，各发达国家把课程改革作为教育改革的核心,为适应学习化社会的需要,提高受教育者的能力仍是各国课程改革的重要关注点。许多国家都高度重视学校教育的效应，都在着重研究教学方法和学生学法，他们的课程改革指向是“以人的发展为本”，采取了一系列的策略来促进学校的全面改革和持继性发展。这就要求学校的教育应多样化，具有针对性、实效性，使每个学生都在知识和能力上得到发展，评价的指针要标度在学生的能力形成方向上。正确有效地进行小组评价，使之更有针对性、实效性，这是当前课改的焦点话题，已引起了教育人士的关注。

（2）本课题与之联系与区别、预计有哪些突破

中学课堂教学的实效性策略研究是要在新课程教学理念和教师自身教学行为之间探索一种新的教学方式，以生成适应生源素质相对差的学校之课堂教学模式。完善教学评价机制，使小组更有活力、生命力，才能真正形成现阶段中学课堂教学实效性策略研究的有效方法。

对自主互助分组学习的情况进行评价时，坚持只有小组团体成功，才能体现组内成员的个人成功，形成“组内成员互助合作，组间成员竞争”的新格局，使整个评价的重心由鼓励个人竞争达标转向大家合作达标。为此我们将在评价上，预期完善以下评价环节：

1、日常过程性评价

对小组学习的成果，精彩的反馈汇报及学生日常自主学习的情况，在小组长检查评价的基础上，教师要及时进行评价鼓励。采用评价展示表的形式，实行量化积分标示积累，充分激励学生自主学习和互助合作学习的积极性。

小组或个人等级评价量化标准：

①课堂学习和日常作业练习：A（3）B（2）C（1）D（－1）

②周周清双学案学习任务及单元过关检测：A（5）B（3）C（2）D（－2）

2、期中、末终结性评价

采取自评、互评、综合评价方式，既评价个人，也评价小组，二者不可或缺。

①期中、末由班科代表和小组长根据日常课堂学习达标和日常作业学案练习的评价等级分别给个人和小组量化计分，取团体和个人的平均分计。同时，根据期中、末学科综合检测等级量化计分A（90--100）B（70--90）C（60--70）D（60分以下）

②学期末将评价结果用于评优树先、综合素质评价上，并记录在学生的成长档案上，为学生初中阶段最终的综合素质评价提供最直接依据。

3、课题研究的实践意义与理论价值

合作学习的评价观与传统教学也有很大不同。传统的教学评价强调的是常模参照评价，关注个体在整体中的位置，热衷于分数排队，比较强弱胜负。这种竞争性的评价是有局限性的，它把是否“成功”作为衡量学生优劣的惟一标准，脱离了大多数学生的实际。在这种评价方式下，只有少数学生能够得到高分或好名次，能够取得分数意义上的成功，而大多数学生则注定是学习的失败者，这不利于大多数学生的发展。有鉴于此，合作学习把“不求人人成功，但求人人进步”作为教学所追求的一种境界，同时也将之作为教学评价的最终目标和尺度，将常模参照改为标准参照评价，把个人之间的竞争变为小组之间的竞争，把个人计分改为小组计分，把小组总体成绩作为奖励或认可的依据，形成了“组内成员合作，组间成员竞争”的新格局，使得整个评价的重心由鼓励个人竞争达标转向大家合作达标。

“基础分”和“提高分”的引入可以说是合作学习评价的一个非常显著的特色和创新之处。所谓基础分是指学生以往学习成绩的平均分；而提高分则是指学生测验分数超过基础分的程度。引入基础分与提高分的目的，就是尽可能地使所有的学生都有机会为所在的小组赢得最大的分值，指导学生的着力点定位在争取不断的进步与提高上，自己与自己的过去比，只要比自己过去有进步就算达到了目标。另外，为了体现评价的公平性，合作学习还注意根据学生以往的学业成绩表现和测验成绩，安排优等生与优等生一起分组测验，差生与差生一起分组测验，中等生与中等生一起分组测验，有时候测验的难度可以有所不同。各测验组的每个成员的成绩都与原属小组的总分挂钩，优等生小组的第一名与差生或中等生小组的第一名所得的分值完全相同，这种使学生在原有的基础上进行合作竞争，公平比较其贡献的做法，最终会导致全班学生无一例外地受到奖励，取得进步，并由此走向成功。合作学习以标准参照评价为基本手段，不求人人成功，但求人人进步的理念，以及以小组总体成绩为评价依据来决定奖励与认可的做法，有利于我们走出竞争教育的怪圈，实现教学评价的科学化。

4、完成课题的可行性分析

一、理论基础

(1)建构主义理论

建构主义学习观认为：“人的认知不是对客观现实的被动反映，而是主体以已知经验为依托所进行的主动建构的过程。”学生是学习活动的认知主体，是建构活动的行为主体。学生作为主体的作用体现在认知活动中的参与功能，没有主动参与的任何传授是毫无意义的。

(2)对课题研究起支撑作用的相关资料大致如下：①国家教育部基础教育司制定的《新课程标准》；②美国埃德加.富尔《学会生存》、美国戴维斯《这样的学习最有效》、《发展心理学》、《教育学原理》等专著；

二、事实依据

其一，学校现有专业教师的师资水平90%达到本科学历，其中研究生学历5人。此外，学校有可利用资源，如：信息技术网络，大型电教室，标准化实验室、图书室、远程教育设备、固定的教研活动教室等;

其二，有市级以上教学骨干20人，有参加过“十五”课题研究的实验教师21人；

其三，学校的师生成分多元化，但教师的教学理念先进，有较强的科研意识和能力，学生及家长对学校的期望值很高，充足的条件为本课题研究提供了时机和内部外部条件。

其四，与课题有关的论文在省级以上刊物发表3篇。

三、课题研究设计报告

1、课题界定与研究依据

合作是指两个或两个以上的学生或群体，为了达到共同的目的而在行动上相互配合的过程。小组合作学习是在班级授课制背景上的一种教学方式，即在承认课堂教学为基本教学组织形式的前提下，教师以学生学习小组为重要的教学组织手段，通过指导小组成员展开合作，发挥群体的积极功能，提高个体的学习动力和能力，达到完成特定的教学任务的目的。

课堂教学评价是课程的重要组成部分。科学的课堂评价体系是实现课程目标的重要保障。课程的评价应根据课程标准的目标和要求，实施对教学全过程和结果的有效监控。

《新课程标准》：评价的目的在于促进发展，淡化原有的甄别和选拔功能，关注学生、教师、学校和课程发展中的需要，突出评价的激励与控制功能，激发学生、教师、学校和课程的内在发展动力，促进其不断进步，实现自身价值。

评价内容综合化，重视知识以外的综合素质的发展，尤其是创新、探究、合作与实践等能力的发展，以适应人才发展多样化的要求；评价标准分层化，关注被评价者之间的差异性和发展的不同需求，促进其在原有水平上的提高和发展的独特性。

评价方式多样化，将量化评价与质性评价方法相结合，适应综合评价的需要，丰富评价与考试的方法，如成长记录袋、学习日记、情景测验、行为观察和开放性考试等，追求科学性、实效性和可操作性。

评价主体多元化，从单向转为多向，增强评价主体间的互动，强调被评价者成为评价主体中的一员，建立学生、教师、家长、管理者、社区和专家等共同参与、交互作用的评价制度，以多渠道的反馈信息促进被评价者的发展。

《杜郎口旋风》:合作学习利于提高学生的学习积极性，教师间的合作、评价有利于提高课堂的有效性；

阿莫纳什维利：《对学生的学习评价的教养和教育职能》、《教学·分数·评价》

评价不是最终的目的，而是要促进学生更好的发展。激励性评价，多元性评价利于学生健康，持续的发展，有利于减轻学生的负担。

2、理论假设与研究目标（研究目标分解与具体化）

在完成新课程实践的过程中，实现教学方式和学习方式的根本转变，探索实现课堂教学实效性的策略，帮助学生形成适合自己的学习风格和学习策略,使课堂教学不断“增值”。

（1）研究成果目标：形成各学科有效教学的模式和策略，力争在更大范围内推广应用。

（2）教师目标：通过本课题的研究，使教师的业务能力得到提升，掌握不同的教育个体差异,做研究型教师。

（3）学生目标：使学生的学习方式方法得以改变。探索思维和解决问题的能力不断提高，为终身学习奠定基础。

简言之，理论设定的目标是培养学生乐于和善于与人交流合作的意识和能力；达到对现代教学策略、学习策略的研究在教学中建立多向合作互动机制，让学生更主动、更愉快、更富有成效地学习。为此目标定向为：使评价的标准、内容与方法更富有时代特点，使之更科学与合理、更有效地促进小学生的合作意识和能力的提高；在终结性评价的基础上渗透形成性评价，扩大评价的功能，使传统的教育评价得到进一步丰富和发展；使观察评定的技术更加科学与有效等等问题，也都需要我们作进一步的研究和探讨。

3、研究内容（研究内容的分解与具体化，含子课题的设计）

（1）对学生评价些什么，怎样进行多元性的评价评价是小组合作学习不可缺少的一环。从评价内容看，有过程评价和结果评价，其中以过程评价为主，主要评价小组合作水平，学生在小组合作中的表现及参与程度，以评价形式看，有自我评价与同伴评价，学生评价与教师评价，个人评价与小组评价，小组自评与组间互评。（2）如何合理的评价，促进学生的健康、持续的发展；语文课程评价的目的不仅是为了考查学生达到学习目标的程度，更是为了检验和改进学生的学习和教师的教学，改善课程设计，完善教学过程，从而有效地促进学生的发展。不应过分强调评价的甄别和选拔功能。在评价的标准上，要着眼于学生的发展，软化“班级参照”，强化“自我参照”，对学习水平高一点的学生，让他们永不满足；对学习水平低一点的学生可以松一点，让他们不感到自卑。这种因人而异的评价，具有个体性和灵活性的特点，它能促进学生在对自己过去、现在和未来的认识中增强自信，发挥其创造潜能。

4、研究过程设计（阶段时间划分、阶段达成目标、阶段研究内容、阶段成果形式、阶段负责人）

（1）思想准备和组织落实阶段（2011.9—2011.12）。组建学校总课题组和子课题组，落实人员分工，选定实验指导理论和搜集相关资料，提出问题假设。完善课题论证工作，申报课题。

负责人：李振义

（2）课题研究实施（2011.12—2013.12）。落实课题内容和方案，形成调查报告、案例分析、论文等阶段性成果。

负责人：课题组成员

（3）课题研究的总结（2013.12—2014.09）。将各阶段的成果整理、汇编、分析提炼，写出研究报告，并申请验收结题。负责人：李振义

5、研究方法设计（对应研究目标、内容、过程进行某一方法的具体设计）

（1）文献研究法：查阅相关的课堂教改研究文献、论著、报告、经验总结、统计资料，了解改革趋势，借鉴成功经验。

（2）个案研究法：通过个案跟踪，调查问卷、记录信息和相关数据的统计处理、分析等，保证研究结果的可靠性。

（3）比较研究法：通过不同个体比较和与其他学校比较，找出影响课堂实效的关键，把问题显性化。

（4）行动研究法：是以实践经验为基础的研究方法。实践性与参与性相结合，持续性评价和即时性反馈相结合，是以解决教学中某些实际问题为导向的现场研究法。

6、完成本课题研究任务的保证措施

（1）学校的办学方向是科研兴校。领导的科研意识强，全力支持科研工作，为教师提供相应的研究资料，有全天开放的科研室、图书室和可借鉴的经验材料。

（2）学校设有标准的物理、化学、生物实验室及多媒体、实物投影、网络等正常运行的设备。

（3）本课题组组成既有本科以上学历的教学骨干参与实施，也有具备较高教学理论水平和丰富教学经验的老教师参加，他们均能熟练的运用现代信息技术手段，对此项目的研究积极性很高。

（4）研究经费本着精打细算、按需开支的原则，约需经费两万元，用于购买学习资料、建档管理、实验教师培训、外出学习等工作。

7、预期研究成果（成果形式及预期完成时间）

2011年9月-2011年12月

研究方案：组建课题组，落实人员分工，搜集并整理资料，撰写研究方案和规划研究方案

2011年12月-2012年12月

调查报告、研究报告：

落实课题的内容和方案，通过开放听课日和开展研讨课活动，观察对比，发现问题，总结经验，确立改进方案，形成调查报告；定期召开课题阶段总结工作会，及时调整实验方案；建立实验档案，每位教师要有跟踪的实验日记

2012年12月-2013年12月

经验材料、案例分析：在实践阶段的基础上，总结优秀成果，并加以完善和发展，针对教学实际中存在的问题，重新适时调整研究方案；通过各类研讨会的形式，交流体会，形成具有校本特色的教学模式；通过对实验教师和实验班的档案分析，以教学开放日的形式展示新的教学方法和教学成果。

2013年12月-2014年09月

论文集、实验报告：整理实验报告、论文集、实验日记集等相关材料。形成“优化合作教学评价的实验研究”的可行性实践方案。写出实验报告，提请结题验收。

四、评审意见

1、课题承担人所在单位意见

本单位完全了解山东省教育科学规划办公室的有关管理规定，保证课题负责人之申请书所填写的内容完全属实，课题负责人和参加者的政治素质和业务能力适合承担该课题的研究工作；本单位能够提供完成课题所需的时间和条件；本单位同意承担课题的管理职责和信誉保证。

单位盖章

负责人（签字）：李振义

2011年

9

月

5

日

2、县（市、区）教育科研部门评审意见

单位盖章

负责人（签字）：*年*月*日

3、市教育科研部门、高校分管领导评审意见

单位盖章

负责人（签字）：*年*月*日

4、专家组评审意见

专家组组长（签字）：*年*月*日

5、山东省教育科学规划领导小组办公室审核意见

单位盖章

负责人（签字）：*年*月*日

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