全市三季度经济形势分析会议讲话稿

时间：2021-05-01 12:52:09 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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全市三季度经济形势分析会议讲话稿 本文简介：全市三季度经济形势分析会议讲话稿今天召开市政府第十五次全体会议暨三季度经济形势分析会议，主要任务是分析总结前三季度经济社会发展特别是经济运行情况，对做好第四季度工作、完成全年目标任务做出具体安排部署。前三季度，全市经济发展“稳中有进”，许多主要指标总体在预期范围之内，有些指标还成为全省很突出的亮点，

全市三季度经济形势分析会议讲话稿 本文内容：

全市三季度经济形势分析会议讲话稿

今天召开市政府第十五次全体会议暨三季度经济形势分析会议，主要任务是分析总结前三季度经济社会发展特别是经济运行情况，对做好第四季度工作、完成全年目标任务做出具体安排部署。前三季度，全市经济发展“稳中有进”，许多主要指标总体在预期范围之内，有些指标还成为全省很突出的亮点，这是值得肯定的。现在距年底不到70天的时间，完成一些短项指标任务还有很大压力。召开这次会议，就是要进一步靠实工作责任，以决战、冲刺的精神状态，提振信心，再鼓干劲，确保完成全年目标任务。

刚才，正明同志通报了前三季度政府目标任务完成情况，6县区提供了书面发言材料，市发改委、统计局等12个涉及经济社会发展主要指标的部门作了工作通报。大家要认真查找各自未完成指标存在的问题和薄弱环节，找准并提出解决问题的办法。今天的会议，我重点强调四个方面的问题。

一、借势图变，牢牢把握经济发展的大方向和主动权

为什么要在年底时讲这个问题呢？因为当前经济发展处在非常复杂的时期。改革进入到深水区，发展进入到复杂期，各种矛盾交织，政策也在因势而变、不断调整。用“一味药”来解决所有问题的时代和用“一个政策”来解决所有发展症结的时代已经过去了。我们要借势图变，必须要对整个经济发展的大势有清醒的认识和准确的把握，善于认识大势，善于借势而立，善于乘势而上。

借势，就是既要借政策之势，又要借发展之势。

第一，要借政策之势。当前，国家最大的政策就是“稳增长、调结构、转方式”，三者之间存在内在的必然联系。稳增长是调结构的基础，能为调结构赢得时间、赢得主动，尽可能减少结构调整对经济带来的阵痛；只有调结构，改革供给侧才能在更高层次上实现增长；只有调结构、转方式，才能实现更长久的稳增长，这就是三者之间的内在逻辑。调整结构的重点是培育新兴产业，主动力是创新驱动，因而就必须转变过去拼资源、拼人口红利的发展方式。“稳增长、调结构、转方式”是大政方针，但怎么稳增长、向什么方向调结构、在哪些方面转方式，这是没有统一答案的，需要各级政府、各企业、各方面结合实际寻找实现路径。对xx来说，稳增长首先表现在稳定固定资产投资增长，如果这一指标稳不住，其他的指标就很难稳得住。调结构要向哪个方向突破？这既存在产业整体结构的调整，也涉及产业内部结构的调整，因而要结合区域发展的实际来调结构。我们讲借政策之势，就是要使政策优势转化成对xx经济社会发展的巨大支持，这就需要我们充分把握机遇、抢抓机遇、用好机遇。如果不对国家政策、投资趋向和存在的问题进行深入研究，只是照套照搬照用，就很难把我们自身的问题解决好。xx作为投资拉动型地区，还有许多机遇可抓、许多政策可用，这就看我们是否能够抓住用好政策机遇。比如，张扁高速进入国家PPP项目库后，就可以得到800万元的前期工作经费，还有可能在使用专项基金、车船税补助等方面获得支持，这既有利于项目尽快开工建设，还能降低地方的负担，一举多得。作为做经济工作的同志，不要老认为国家的政策与己无关，一定要借政策之势突变，谁能借得了势，就能举重若轻；如果借不了势，就会举轻若重。这是现实，也是规律。

第二，要借发展之势。哪些是发展之势？就是我们现在积累起来的各种支撑要素和外部环境对xx发展的有利要件。比如，xx农业固定资产投资连年高速增长，2013年只有13亿元，今年将突破50亿元。高速增长的原因在哪里？就是中国农产品供给进入了一个追求品质的时代，而追求品质的时代是需要企业来实现和完成的，而不是靠千家万户的农民完成的，此时的企业投资农业是有利可图和富有市场前景的。再比如，我们的旅游人次今年将突破2000万，进入了消费拉动投资的新时期，完全有可能吸引更多的投资、衍生更多的业态。借势就是要把有利条件和支撑要素聚集好、利用好，实现更大的发展。

另一方面要图变，就是图谋变化和深化改革。

整体而言，主动、积极、有作为的发展离不开政府的有效工作，这是中国的国情特点所决定的。当前，改革进入了深水区，交织着非常复杂的矛盾，怎么改、如何改，能够达到预期目的，考验着我们的行政能力和工作水平。这需要从三个方面持续强化：

一是持续深化行政审批制度改革，释放发展活力。通过行政审批制度改革释放社会活力是十八大以来一以贯之的思路和方法。在这方面，从中央到地方都做了大量工作，放了许可权，取消了大量审批，但从市场主体的反映看，还远没有达到预期的效果，原因何在，值得深思。为了解决好这个问题，我们选择社会敏感度最高的环评改革进行了试点，目的就是打造一个全省、全国环评领域改革的典范和行政审批制度改革的样本。xx的环评制度改革有几个非常突出的亮点：第一，明确了权限划分，优化了再造审批流程。第二，分区准入、分类管控，着力促进环评瘦身。第三，建立环评的电子审批平台。第四，强化事后监管服务，推动“重评轻管”向“评管并重”转变。通过环评制度改革，使得环评项目大幅减少、环评时间大幅缩短、企业成本大幅减轻、环评监管全面加强。我们许多的改革为什么落不到位，就是因为没有实现权力划分和流程再造，造成老的没有用、新的不会用，权力下放后“不敢接”、“接不住”、“管不好”。这个问题非常突出。最近要召开一次行政审批制度改革的专项工作会议，学习推广环评制度改革的成功经验，从思想、方法和推进工作的落实措施上解决好这一具体问题。

二是持续优化发展环境，吸引更多的投资。要把xx的发展搞上去，环境营造仍然是第一位的。这个环境，包括政策环境、法制环境、舆论环境和人文环境，都需要持续优化。在这些环境里面，政务服务环境是最重要、最突出、最关键的环节。政务服务环境体现着法制环境，融合了人文环境，服务不到位政府负有不可推卸的责任。市、县区换届工作结束后，就优化发展环境的问题，我们要深度研究，出台一些务实管用的措施办法。

三是持续提升政府行政能力，提高工作效率。政府的行政能力主要体现在执行力上。执行力就是能不能把一件事情按照时间、要求、标准做到位。执行力取决于是否发现了问题、是否有解决问题的办法、是否有敢于担当的精神。这三者结合起来就是执行力的全部内涵。在这个问题上，市县两级政府都要有新的认识、新的作为、新的成效。

二、扬长补短，确保全年目标任务的完成

现在离年底只有70多天的时间，但有些重要经济指标还未达到均衡进度，甚至还有比较大的差距，这就需要我们扬长补短。我们的短板在哪里？我看固定资产投资和大口径财政收入是最主要的短板。1至9月，大口径财政收入同比增长了2.77%，比目标值低7.23个百分点，不到目标任务的三分之一。固定资产投资同比增长了11.9%，比目标值低3.1个百分点。在大家的共同努力下，上个季度，由于思想上重视、工作到位，9月份

5000万元以上项目投资首次实现由负转正。但5000万元以下项目的投资却出现下滑，这里面既有一些客观因素，但更多是因为县区、部门抓得不实、不牢所致。这种状况必须改变。

一是按项目落实投资，按县区考核问责。能否完成今年的固定资产投资，关键在在建项目进度。近期，发改委要对所有项目，特别是在建项目能够完成的投资进行认真梳理和分析比对。对投资额比较大、年内能够形成有效投资和实质性投资的项目，要给予多方面保障，创造条件扩大投资，这就叫按项目来落实投资。只有按项目落实投资，才有完成任务的可能。但项目投资的完成和目标任务的落实，仍然要按县区为单位进行考核问责，因为完不成任务的主体责任在县区，完不成说明没有项目、没有把责任落实落细。前一个是方法，后一个是结果。各县区、市直各部门都要把在建、新建的项目再梳理一下，把投资额往项目上靠实抓细，力求抓出成效。

二是加快支出进度，强化税收征管。目前，我们整体财政支出进度比较慢，而且在全省排名靠后，总体支出进度只有50%，特别是市级财政支出进度才38%，还需要进一步加快，年底前要确保达到80%。当然，市本级财政支出进度慢有特殊情况，还有6000万元的“双创”资金没有使用，原来想要用在后续奖励兑现上，现在看不能等，后续奖励资金可以从其他方面想办法，但这6000万的资金年底前一定要投出去。至于用产业扶持基金的方式，还是以其他方式投，我们再研究。各县区要按照两个80%的要求加快支付进度。一是按照完成工作量的80%支出，把钱尽快拨给施工单位。我们的习惯做法是，等项目验收完了才拨款，这就导致，一面是项目建设单位缺钱，四处贷款，工程进度上不去；一面是财政资金支不出去，形成滞留。这种做法必须改进，市政府结合上次的国务院督查反映出的问题已经做了政策上的明确调整，各县区、各部门都要确保执行到位。二是11月底前，所有项目支出进度平均达到80%。财政局已经把零支付和支付率比较低的项目进行了梳理，会后请各县区和各部门抓紧工作。农业方面零支付的项目比较多，是因为农田耕作期许多项目没法实施，现在庄稼已基本收获完毕，就要加快进度实施已经确定的项目，力争完成当年工作任务，把该支出的资金全部支出去。棚户区改造该用货币化安置的，确定对象后也要尽快落实，该给施工单位支付的，无论是贷款还是国家补助，都按照80%的要求按期支付。易地扶贫搬迁项目支付率比较低，也要加快工程实施进度和支付进度。同时，要进一步强化税收征管工作，因为支付和征管是相互关联的，一些支出完成后就有了收益。比如，棚户区改造货币化安置户拿到补贴买了房，就得交税，一交税财政就有了收益。现在大口径财政收入增幅差距很大，还不到全年目标的三分之一，必须下功夫弥补差距，确保完成任务。

三是落实部门责任，强化分项督查。督查是为了了解情况、解决问题。那么怎么了解情况、解决问题呢？就是少搞面上的督查，多搞分项、专项督查，盯着具体问题去督查。督查出问题该市上研究的市上研究、该县上研究的县上研究，该出政策的出政策，该投资金的投资金。总之，要通过督查，把问题解决好，把工作赶上去。

四是优势部门和有潜力的县区，要多做贡献。甘州区经济总量、财政税收在全市占比很大，交通、水利、建设、工信等行业部门的投资量大、项目也多。要鼓励甘州区和这些部门多做贡献，尽可能快的做好投资任务完成和项目建设工作。

三、干冬谋夏，加快项目前期各项工作

干冬就是做好当前的工作，谋夏就是要超前谋划明年的项目和工作。这方面，核心是加快项目前期工作。重点强调几个方面:

一是在建项目的保障措施要跟上。项目保障措施包括资金调度、要素提供和供电、供水等条件的创造，也包括突出问题和矛盾的调处和解决。绝大多数项目，政府要做的工作就是提供必要的保障，因而要优先把在建项目的保障措施跟上去，这是完成固定资产投资的前提和基础所在、希望所在。对一些投资额大的项目，需要政府做哪些工作，要有实实在在的措施和办法。比如黑河生态新城的基础设施，目前10公里路网已基本贯通，但督查时这些用地却都被认为是闲置土地，这样的闲置土地占了30多宗。为什么搞了几年的建设，土地却还是闲置的呢？就是因为缺施工许可，手续没有办全。按照施工许可条件，地块上搞基础设施，要把规划、图纸、设计全部做完后才能发施工许可，但这是一个区域的基础设施建设，土地是按照100亩一个单元出让的，不可能按照100亩的土地出让条件来规划道路建设。怎么解决这个问题呢？我当时提出，国土部门和规划部门给建设部门出具情况说明，允许提前做基础设施，特别是路网管网的配套，这样就可视为具备了施工许可的条件，建设部门认可这个情况说明，就可以发施工许可，这从政策运用的角度来讲也是没有问题的。所以，实实在在解决项目建设中的问题，就得多想办法、多创造条件，把保障工作搞好，让项目建设进度尽可能快一点。

二是明年项目的论证争取要进一步加快。这项工作，由正明同志和鞠毅同志牵头负责，发改委具体统筹抓好落实。具体要做好四件事：一是要尽快拿出明年项目总盘子。项目盘子要上下对接，形成实实在在的项目，为明年整个经济工作布局打好良好基础。今年项目督查时发现，年初计划的650个项目中，有100多个开不了工；但到9月底，全市开工建设的各类项目是750项，较去年同期增加了61项。这种情况表明，一方面说明我们的项目工作还有潜力可挖；另一方面说明去年的项目总盘子本身不实。今年这两个问题都要及早想到。各县区也要高度重视，哪些项目明年可以做，做多少，能完成多少投资，都要心中有数。二是要论证好补短项的项目。明年房地产建设项目增幅会下降，这是必然的趋势，因为去年开发建设供地4000亩，而今年只有980亩，这个问题会在2017年表现出来。明年拿什么项目来补房地产开发缺口，需要各县区尤其是甘州区认真研究，因为房地产在全市固定资产投资中占的份额很大，这就要靠一些重大基础设施项目来弥补。这笔账，大家要算，不算就会无的放矢。三是城市建设项目的规划审批和前期工作要加快。城市基础设施建设项目，规划能早批的要尽可能把时间提前，因为从规划审批结束到完成施工图再到招投标和办理各种许可证，周期比较长。12月底前如果能把这些项目批掉，明年上半年开工是有把握的；如果春节过后再批，上半年肯定开不了工。各县区，市建设局、房管局和涉及到的部门要抓紧筛选、确定这方面的项目，主动工作、积极作为，把短项补起来。四是尽快启动一些重大项目前期工作。比如丹霞景区小火车项目，大体确定在2017年3月底前动工，政府把特许经营权授予交投公司，由交投公司负责建设。临泽和肃南两个县负责征地拆迁，相关资金县政府自行解决，年底前必须把土地征收完毕。固定资产投资两个县各算一半。这个项目建成后，可以连通七彩镇、白银乡、康乐镇3个乡镇，连接七彩丹霞、大炼钢铁遗址和冰沟丹霞3个景区，而且要争取建成连接地方铁路的普通宽轨铁路，投资大概在1.2亿元左右。这个项目，希望年底前奠基，明年3月底前正式动工。黑河城区段综合治理二期和张肃、张西高速公路前期工作也要加快。年底前要动工建设张肃、张西高速公路试验段，这样就可以纳入中铁建今年的投资计划。类似的重大基础设施建设项目，都要超前谋划，不能走一步看一步，要走一步看三步，这才是我们应有的水平。五大投融资平台要充分发挥作用，明年要力争完成80亿元的固定资产投资任务。

三是招商引资和PPP项目并举，形成对项目的有效支撑。招商引资目前已完成420多亿元，全年完成500亿元是有把握的，但还要深度做细做实工作。各县区、各部门既要盯紧完成今年招商引资任务，又要启动谋划明年招商引资工作，坚持把大宣传招商与精准招商紧密结合起来。县区政府换届工作完成后，要积极主动走出去，开展大规模的招商引资活动，确保明年招商引资到位资金达到600亿元。同时，要把正在做的PPP项目梳理好、对接好、实施好。现在看来，我们的PPP项目虽有了一些新进展，但真正落地的项目并不多。要努力做好两个层面的项目：一是规范的、能够列入国家和省级盘子的重大PPP项目；二是用政府的政策、信用、提供的条件、创造的环境和优质资源吸引社会和民间投资，持续释放和放大投资效应。

四、稳面破点，着力解决经济社会发展中的突出问题

“稳面”就是要稳住经济面和社会面。经济面上，稳面最重要的是稳增长，包括固定资产投资、大小口径财政收入和城乡居民收入，这几个收入哪个发生了大问题，都会对整个经济全局产生重大影响。社会面主要是稳住局面，一是社会稳定，二是安全生产和公共安全，三是环境保护。每到年底，各种矛盾问题往往会交织叠加，能不能稳住面，关系发展的全局和大局。国务院大督查对xx总体评价很好，没有发现重大和突出的问题，这主要得益于我们过去比较扎实的工作基础。督查组看的虽然是点，但支撑点的一定是面，如果面上工作没做好，点上肯定会出问题，反过来点上出了问题，也会影响整个大局。县区的同志一定要有这个概念，面和点就是全局和局部、重点和一般的关系，如果把握不住这一点，工作就容易出偏差。从点上来讲，强调几件事情：

一是抓好冬季旅游。xx的冬季旅游特色鲜明，大有可为，要顺势而为，不断取得新的进展。旅游工作不单纯是旅游部门的事，涉及的各行业都要围绕冬季旅游下功夫、做文章。要把冬季旅游的信息发布、宣传营销、产品开发、优惠政策的落实作为重要内容来抓。同时，各县区、各部门都要拿出切实管用的办法，认真谋划冬季旅游，深度挖掘特色优势，全面提升品牌形象，共同为冬季旅游多做贡献。比如部门、行业的全省性、全国性培训都可以请到xx来搞，再比如冬季进入购物高潮期，还可考虑在玉水苑搞个河西最大的年货展销会，从腊八到正月十五期间，白天卖年货，晚上搞灯展，这项工作可以采取政府购买公共服务的方式让专业公司通过市场化方式运作。还比如寒假可以搞一点研学式、冬令营之类的旅游活动，让孩子们有处可去。同时，xx人游xx也是我们近年来开展的一项有益活动，要坚持不懈的推动。

二是扎实推进“双创示范”。xx“双创示范”搞了一年多，在全国是有力度、有影响的，但“双创示范”的效果如何，我看政策落地存在明显缺陷。下一步，要围绕

“19+1”双创政策落地加大工作力度，确保年底前把6000万双创资金投下去，对双创基地和创新性企业及创业者给予更大的支持。

三是扩大消费。冬季是消费旺季，包括住房消费、汽车消费和其它个人消费，都要创造条件不断扩大消费的规模和层次。特别要落实好支持房地产健康发展的政策措施，进一步放宽准入条件，把补助乡村教师和医务工作者、乡镇干部购房等政策落到实处。

四是大气污染防治。最近，xx晚上的天空烟雾腾腾，主要是农村的炕烟和城市的扬尘，要下决心采取有效措施坚决予以整治。我们现在的空气可吸入颗粒物平均浓度值是87微克每立方米，离年初确定的86微克还差1微克。这项指标省上严格考核，我们必须不折不扣地完成，一旦出现问题，就会被严肃问责。环保部设置的两个监测点都在甘州区。下一步，要以甘州区为主，市环保局、建设局、公安局、交警支队等相关部门紧密配合，采取管用务实的措施予以整治，切实改善空气质量。

篇2：全市冬春火灾防控工作动员部署会讲话稿

全市冬春火灾防控工作动员部署会讲话稿 本文关键词：火灾，防控，部署，动员，全市

全市冬春火灾防控工作动员部署会讲话稿 本文简介：2016年全市冬春火灾防控工作动员部署会讲话稿同志们：这次会议是经市政府同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真贯彻公安部消防局、省政府冬春火灾防控工作会议精神，总结全市夏季消防检查工作，动员全市各相关行业系统、公安消防部门立即行动起来，全力以赴投入冬春火灾防控工作，坚决维护火灾形势稳定。刚才

全市冬春火灾防控工作动员部署会讲话稿 本文内容：

2016年全市冬春火灾防控工作动员部署会讲话稿

同志们：

这次会议是经市政府同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真贯彻公安部消防局、省政府冬春火灾防控工作会议精神，总结全市夏季消防检查工作，动员全市各相关行业系统、公安消防部门立即行动起来，全力以赴投入冬春火灾防控工作，坚决维护火灾形势稳定。

刚才，张涛支队长通报了2016年全市夏季消防检查工作情况，唐峰主任宣读了工作方案，工作安排的非常全面，任务目标也很具体，我完全同意。请各地区、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各地、各部门协同配合，圆满完成了杭州G20峰会、中央领导来青视察、青洽会、城洽会等一系列重大消防安全保卫任务，全体公安消防部门和联席会议各成员单位紧紧围绕中心、服务大局，全面落实消防监督、源头管控、隐患整改等措施，督促4家重大火灾隐患单位（青海民族大学、五环商厦、曹家寨批发市场、胜利宾馆）整改销案，为保护人民财产安全和社会经济发展做出了重要贡献。广大消防官兵恪尽职守、不畏艰险、顽强拼搏、连续作战，保持了全市消防安全平稳态势。

看到成绩的同时，我们也要清醒的看到，用电用火不慎引发的火灾占绝大多数，冬季来临风干物燥，用电用火也会增多，也是火灾高发、多发、频发的高峰时期。消防安全是公共安全风险防控的重要组成部分，是各级党委政府和各部门的职责所在，也是安全生产的头等大事，消防安全、交通安全、公共安全、安全生产是关系国家集体财产和人民生命安全的大事，来不得半点马虎和松懈，虽然我市消防安全形势良好，但一些诱发火灾的因素层出不穷。公共安全尤其是消防安全最大的敌人是麻痹大意，盲目乐观，最大的问题是责任不落实、措施不到位，最大的忧虑是火灾隐患整改不彻底、留有死角，因此，各地、各部门时刻要保持消防安全检查的工作韧劲。就进一步就做好全市冬春火灾防控工作，我再强调四点：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感

随着国家“一带一路”建设，全市经济已迎来新一轮的腾飞，大规模的建设和商业、旅游业的发展促使各类致灾因素不断增加，导致火灾风险持续攀升。可以说经济发展机遇与火灾防控压力并存。因此，各地、各部门要进一步加强思想认识，切实增强做好消防安全工作的“底线”思维和“红线”意识，加大工作力度，以消防安全稳定为全市经济社会发展保驾护航。

冬防工作年年搞，年年都有新情况，年年都要有针对性的新措施，绝不能等同于一般化、常规性工作。打好冬防主动仗，关键是要把形势任务分析透，把薄弱环节弄清楚，把工作重点明确好，做到组织到位、部署到位、发动到位，真正使相关部门重视起来，使全社会行动起来。各县区要组织开展全面细致的调研评估，认真分析本地冬春季节火灾规律特点，找问题、查漏洞、补短板，拿出切实可行的针对性措施。党委政府要建立完善工作机制，召开专题会议动员部署，明确任务、落实责任、强化措施。公安、消防、安监、规建、文广、市场监管等部门要持续开展联合执法，严厉打击消防违法行为。其他相关行业系统也要结合行业特点和业务工作，加大行业系统内部消防安全督导检查的力度和频次，切实推动工作落实。要通过发布公告、分片培训、集中约谈、签订责任状等方式，督促社会单位切实负起主体责任，在此需要告诫大家一句话，“安排部署千遍万遍，不如追责问责一次”请大家理解把握，真正做到履职尽责。

年初，我们签订了2016年度消防目标责任书，涉及多部门、多领域，各项内容都是今年消防工作的硬任务，必须按时完成。从现在起，特别是冬春火灾防控工作期间，各地、各部门要切实加强督导检查，全面盘点、系统梳理重点任务完成情况，认真查找存在的问题和不足，明确主攻方向和时限要求，列出进度，细化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务。

二、齐抓共管，层层落实，全面提升社会防控火灾综合能力

各地、各部门要按照冬春火灾防控工作“什么问题突出就重点整治什么，什么隐患严重就重点解决什么”的总体原则，强力整治火灾隐患，深入推进专项行动，全面落实防控措施，有效提升火灾防控能力。一方面，要立足眼前，全力抓好现实斗争，坚决预防和遏制群死群伤恶性火灾事故发生，全力稳定火灾形势。10月初，消防支队对全市消防安全重点单位进行了重新调整，调整后，全市共有消防安全重点单位1174家，其中学校（医院）198家、商场（市场）105家、宾馆（酒店）205家、娱乐场所171家，易燃易爆危化品单位167家、工业企业41家，要紧盯这些单位存在的薄弱环节，强力推进隐患整改，要顶得住压力、拉得下颜面，严密排查、严格执法，始终保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。9月19日，公安部集中曝光100家重大火灾隐患单位，其中包括我市义乌商贸城、五环商厦，王晓书记第一时间做出批示，要求市安委会督导各县区、园区、各相关部门狠抓安全隐患排查和整改落实等工作，切实保护人民群众生命财产安全。9月20日，张晓容市长主持召开全市安全生产专题会议，研究安排整改工作，并于21日带领公安、消防、安监等部门深入义乌商贸城、五环商厦现场，现场督导检查安全隐患及整改情况，现场研究提出整改措施，要求城东区消防大队立即对五环商厦进行临时查封，并责令其立即全面停业整改，义乌商贸城立即停业清理，年内确保整改完毕。目前五环商厦已经摘牌销案，义乌商贸城正在加速整改。各地、各部门对存在的隐患一定要采取果断措施，不能留有任何情面，要严密制定整改清单，迅速整改，逐项验收，逐项销号，这样才能确保安全生产形势稳定向好。在排查整治重点隐患单位的同时，也要重视集住宿、营业为一体的三合一商铺以及城乡结合部、集贸市场等人员密集场所的防控工作，做到排查到位、整改到位、宣传教育到位。党的十八届六中全会、市第十四次党代会将于近期召开，元旦、春节等节庆活动较多，要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，制定严密的安保方案，进一步强化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，全力确保消防安全。另一方面，要着眼长远，学会在研究状态下工作，抓基层打基础，提高火灾防控整体水平。各地要围绕消防安全评估、消防规划制定、微型站建设、网格化防控、单位“六加一”措施（开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救）、区域联防工作、简易消防设施安装等重点基础工作，紧密结合实际，实行计划工作分解制、任务目标责任制、硬性指标限时制和质量进度问责制，确保人人肩上有担子、时时感到有压力。

三、严格备战，强化执勤，切实做好面对一切突发火灾的应对工作

针对冬春季节火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，消防部门要进一步加强执勤备战，突出熟悉演练，按照仗怎么打、兵就怎么练，强化季节性实战练兵，着力提高基层指挥员科学指挥、临场决断的水平，提升官兵科学施救、安全施救的能力。坚持防消联动，完善消防安全重点单位、节庆场所灭火救援预案，加大“六熟悉”训练和实战演练力度，提高应急处置能力。重大活动、重要节日期间，各地、各部门要严密制定预案，严格落实等级战备要求。落实“五个第一时间”（第一时间发现火情、第一时间报警、第一时间扑救初起火灾、第一时间启动消防设施、第一时间组织人员疏散），提高部队快速反应能力，对人员密集场所和夜间营业场所发生的火灾，要提高力量调派等级，确保有足够的警力和有效的装备投入战斗，最大限度地将火灾控制和消灭在初始阶段。要加强夜间值班调度指挥，防止和杜绝因情况判断不准、调派不及贻误战机。重点针对冬春火灾特点，加强灭火救援技战术研究，围绕实战提高科学指挥和专业施救的本领。另外，在灭火救援中要最大限度地保障官兵安全，避免因处置不当造成人员伤亡。

四、加强宣传，注重教育，努力提高全民消防安全意识

各级、各部门要在落实消防安全责任的基础上，严格按照《社会消防安全教育培训规定》要求，通过发布公告、分片培训、集中约谈、签订责任状等方式，督促社会单位切实负起主体责任。要以“119”消防宣传活动为契机，深化消防宣传“八进”工作，把传统手段与现代媒介有机结合起来，在全社会形成关注消防、参与冬防的热潮。要充分运用“96119”火灾隐患举报电话，完善举报奖励机制，广泛发动群众全面参与，切实把提高人民群众的消防安全意识作为一项重要工作常抓不懈。要通过统一张贴消防宣传画、消防设施标识、开展消防知识讲座等形式向职工、群众普及防火、灭火和逃生自救基本知识，营造良好的消防宣传氛围。各新闻媒体要主动聚焦消防，开展经常性、提示性的消防公益宣传，使消防安全理念深入人心。各部门和基层管理组织要根据管理、服务对象的特点，建立消防安全培训和管理的长效机制，强化日常消防宣传和专业技能培训，多措并举提升人民群众消防安全素质。

同志们，消防工作事关社会持续稳定和经济健康发展，关乎广大人民生命财产的安全。各地、各部门要始终坚持底线思维，问题导向，秉持高度负责的工作态度，全面落实政府属地责任、部门依法监管责任和单位消防主体责任，全力以赴抓好冬春火灾防控工作，把各项工作措施抓细抓实，把各项工作责任落实到人，切实掌握底数、摸清现状，坚决整治火灾隐患，以扎实的工作成效，坚决杜绝重大火灾事故，确保全市消防安全持续稳定，为建设“幸福xx”、打造“绿色发展样板城市”提供良好的消防安全环境。

篇3：全国推行节地生态安葬暨清明节工作视频会议讲话稿

全国推行节地生态安葬暨清明节工作视频会议讲话稿 本文关键词：安葬，视频会议，清明节，推行，生态

全国推行节地生态安葬暨清明节工作视频会议讲话稿 本文简介：全国推行节地生态安葬暨2016年清明节工作视频会议讲话稿同志们：近日，民政部等9部门联合印发了《关于推行节地生态安葬的指导意见》（以下简称《指导意见》），对推行节地生态安葬工作做了系统部署。这是贯彻中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神的一项重大制度建设成果，也是我国首个推行绿色殡葬的

全国推行节地生态安葬暨清明节工作视频会议讲话稿 本文内容：

全国推行节地生态安葬暨2016年清明节工作视频会议讲话稿

同志们：

近日，民政部等9部门联合印发了《关于推行节地生态安葬的指导意见》

（以下简称《指导意见》），对推行节地生态安葬工作做了系统部署。这是贯彻中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神的一项重大制度建设成果，也是我国首个推行绿色殡葬的专门文件，对于全面深化殡葬改革、推进生态文明建设、促进中华民族永续发展，具有重要意义。今天，我们9个部门联合召开视频会议，就贯彻落实《指导意见》做出安排、提出要求，推进节地生态安葬工作做好局、起好步、落好实；同时，清明节临近，也一并对清明祭扫工作进行部署。

刚才，国土资源部、农业部、国家林业局的负责同志就贯彻落实《指导意见》提出了要求，大家要认真学习、抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、充分认识推行节地生态安葬的重要意义

“绿水青山就是金山银山。”

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出绿色发展理念，做出一系列重大决策部署。近年来，各地按照生态文明建设要求，在大力倡导和推行火葬的同时，积极探索骨灰存放、树葬、海葬、深埋等节地生态葬法，取得了一定成效，但总体上还处于起步阶段。在新形势下，深入贯彻落实中央决策部署和习近平总书记一系列重要指示精神，大力推行节地生态安葬，促进殡葬领域生态文明建设，促进人与自然和谐共生，意义重大、影响深远。

第一，推行节地生态安葬是贯彻绿色发展理念、促进生态文明建设的内在要求。我国是人口大国，加之人口老龄化程度加深，年死亡人口数量庞大，安葬问题处理不好，就会造成土地与资源的过度消耗，对人居环境和农业生产产生负面影响，成为绿色发展的短板。殡葬改革60年来，通过推行火葬，改革土葬，整治乱埋乱葬，在节约殡葬用地、保护资源环境上取得了显著成效，但与节约资源、绿色发展的要求相比，还有不小差距。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，推行节地生态安葬，将绿色发展理念贯穿于殡葬事业之中，辐射到殡葬活动各环节和殡葬改革全过程，推动合理利用殡葬用地资源，促进资源节约和生态环境保护，功在当代，利在千秋。

第二，推行节地生态安葬，是深化殡葬改革、倡导移风易俗的迫切需要。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的重大社会习俗改革。从土葬到火葬是一场革命，从火葬到生态安葬也是一场革命。由于传统丧葬陋俗的顽固性和反复性，一些地方重敛厚葬之风盛行，占用耕地林地建坟、过度使用不可降解材料、骨灰装棺再葬等问题突出，造成了环境污染和资源浪费，助长了盲目攀比、奢侈浪费等不良治丧风气。推行节地生态安葬，有利于深化对殡葬改革与资源环境关系的认识，促进转变落后丧葬观念，培育绿色、文明、健康的现代安葬理念和行为习惯，引领殡葬改革新风，进一步夯实深化殡葬改革的社会基础。

第三，推行节地生态安葬是减轻群众负担、保障基本殡葬需求的重要途径。解决每年近千万逝者的殡葬需求问题是保障和改善民生的重要方面。“十二五”时期，国家明确把为身故者提供基本殡葬服务纳入基本公共服务范畴。目前，各地减免基本殡葬服务费用的惠民政策已覆盖低收入群众，但惠民项目、保障水平与实际需求还有差距，公益性安葬设施建设滞后，经营性公墓价格偏高，一些群众对安葬服务的满意度不高。推行节地生态安葬，有利于推动殡葬服务供给侧结构性改革，加大公益安葬服务有效供给，进一步减轻群众丧葬负担，更好地保障群众“逝有所安”的基本需求。

二、准确把握《指导意见》的任务要求和保障措施

《指导意见》以绿色发展理念为统领，以解决殡葬领域突出问题为导向，以保障群众基本殡葬需求为落脚点，从总体要求、主要任务、保障措施等方面，对推行节地生态安葬工作做出了全面部署，各地要认真学习、深刻领会、全面把握。

（一）准确把握推行节地生态安葬的总体要求。推行节地生态安葬，是保障安葬需求与保护资源环境的有机统一。《指导意见》在明确指导思想上，把以人为本、生态文明的理念贯穿于殡葬改革全过程，是满足安葬需求与保护资源环境协调推进，为推行节地生态安葬工作指明了前进方向；在确定的工作原则上，坚持政府主导与社会参与、节约资源与保护环境、注重引导与创新发展、分类指导与统筹推进四个结合，为推行节地生态安葬工作提供了基本遵循和方法路径；在提出的奋斗目标上，明确到“十三五”末，较大幅度提高节地生态安葬比例，建成一批具有示范效应的节地生态安葬设施，初步形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络，全面实行奖补激励政策，为推行节地生态安葬工作描绘了规划蓝图。

（二）准确把握推行节地生态安葬的主要任务。为稳妥有序地推进节地生态安葬工作，《指导意见》提出了四项主要任务。一是要着力推行葬式葬法改革。《指导意见》既明确了节地生态安葬的价值导向、表现形式及主要衡量标准，同时又根据不同区域葬式葬法的多样性和复杂性，列出了多种常规性节地生态葬式葬法，分别在占地面积、墓碑规格、骨灰容器、建筑材料、硬化面积等方面提出标准和要求，既便于各地把握推行节地生态安葬的尺度，又给各地结合实际细化标准留有空间。二是要着力加强安葬设施建设。《指导意见》按照把握总量、扩大增量、优化存量的原则，分别对新建城镇公益性公墓、现有公墓节地生态墓区配建、违规安葬行为绿化整治、农村及少数民族地区安葬设施建设管理等提出了明确要求，为推进节地生态安葬设施建设提供了重要依据。三是要着力提供安葬服务水平。《指导意见》注重增强改革吸引力、提升群众获得感，要求强化人文关怀，提升服务内涵，突出公益属性，努力提供高标准服务，特别是要做好安葬后续日常维护管理，探索推进互联网、物联网与殡葬服务融合发展，着力增强优质服务的牵引力，提供群众的认可度和满意度。四是要着力培育现代殡葬文化。《指导意见》着眼于提高对推行节地生态安葬的认识，要求把殡葬服务机构和城乡基层组织作为培育现代殡葬文化的重要载体和平台，建设一批生命文化教育基地，涵养理念、更新观念，推动树立社会主义核心价值观，建设符合节地环保、具有时代特征的殡葬文化，将逐步引导群众把对逝者的缅怀从注重物质载体转移到以精神传承为主上来。

（三）准确把握推行节地生态安葬的保障措施。《指导意见》提出了多项推动落实的措施。在组织领导方面，各地要健全工作机制，密切部门协作，加强目标管理，强化源头治理，形成强有力的推动力和工作合力。在示范引领方面，要落实中央八项规定和党员干部带头推动殡葬改革的要求，发挥党员干部在遗体火化、生态安葬、节俭治丧、文明祭扫方面的表率作用，发挥殡葬事业单位在推动节地生态安葬中的支撑作用。在宣传引导方面，要加强政策宣传、思想发动、教育引导和实践养成。在奖补激励方面，要坚持物质奖励与精神褒扬相结合，鼓励有条件的地方建立节地生态安葬奖补制度和环保殡葬用品补贴制度，为不保留骨灰者这建立统一的纪念设施，组织开展集中祭奠活动。在能力建设方面，要全面做好设施规划、用地保障，人才培养、标准化和信息化建设等工作。

三、切实抓好《指导意见》的贯彻落实

各地要按照《指导意见》要求，精心组织实施，狠抓措施落实，全力推进节地生态安葬工作取得实效。

（一）加强学习宣传，深化理解认识。各地民政部门要认真组织学习《指导意见》，与学习贯彻中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》结合起来，与解决殡葬改革发展中遇到的突出问题结合起来，切实提高认识，统一思想。要组织从事殡葬管理服务工作的基层干部和一线工作者系统学习，吃透精神，领会要求，自觉落实到具体实践中。要抓住清明节等重要时段，充分利用各种宣传资源和形式，广泛开展社会宣传，加深社会公众对节地生态安葬的认识与理解，使绿色殡葬、利国利民的现代殡葬理念深入人心。

（二）强化协调联动，形成工作合力。各地民政部门要上下联动，积极协调、会同有关部门开展工作，着力围绕节地生态安葬设施规划、土地供应、服务保障、监管执法等工作，加强沟通会商，做好服务协调，完善信息共享，建立部门协作长效机制，共同推进节地生态安葬工作顺利实施。

（三）完善政策措施，鼓励改革创新。各地民政部门要会同有关部门研究制定具体实施意见，细作、实化推进思路、措施和办法。要加强节地生态安葬政策创制，因地制宜完善相关政策和标准，按照严把关口、优化供给、激励引导的要求，提高政策含金量和可操作性。要积极支持和培育试点示范工作，鼓励各地在葬式葬法、服务模式、生态奖补、环保科技等方面探索创新、先行先试、积极探路子、出经验、树典型。要充分发挥殡葬服务机构、基层群众自治组织、社会组织和专业社会工作者的作用，尊重基层干部群众首创精神，激发和保护干部群众参与节地生态安葬工作的积极性。

（四）抓好督查指导，推动政策落实。各地要加强推行节地生态安葬工作督查，将其纳入当地民政工作年度目标考核，在社会效益和生态效益方面强化指标约束，督促工作落实。要定期召开会议、沟通情况、交流经验，分析解决推行节地生态安葬工作中存在的问题。对工作措施实、推进力度大的地区或单位，要表扬鼓励，及时推广好的经验和做法；对工作落后的地区或单位，要帮助查找原因，指导加快工作进度。部里将会同有关部门组成督查组，对各地贯彻执行情况进行督查指导。

四、认真做好今年清明节祭扫工作

清明节是中华民族寻根祭祖的传统节日，自2008年被纳入国家法定假日以来，各地积极主动应对群众大规模、高密度祭扫带来的安全管理和服务保障方面的挑战，连年实现“平安清明”的工作目标。今年清明节即将来临，服务保障群众安全祭扫的任务依然繁重艰巨。民政部已于近日印发了《关于做好2016年清明节祭扫工作的通知》，对做好今年清明节祭扫工作进行了部署。借此机会，我再强调几点。

一是增强安全意识，强化风险防控。清明节祭扫工作，安全保障是重中之重。各地一定要严格落实党中央、国务院关于安全管理的重要决策部署，始终把群众祭扫安全放在首位，坚决克服松懈麻痹思想，增强忧患意识和责任意识，坚守安全红线。要着力巩固多年来形成的部门协调联动祭扫工作机制，把握“重安全、强服务、广宣传、树新风”的清明节祭扫工作总基调，细化和落实职责分工，加强部门沟通衔接，形成安全祭扫工作合力。要集中开展殡葬服务单位安全大检查，全面深入排查治理安全隐患，层层传导安全责任压力，确保各项安全措施落实到位。要制定清明祭扫工作方案和应急预案，加强组织实施安排，开展实战演练，强化应急处置准备，切实完善安全风险防控机制。要重点加强祭扫高峰期安全管理，充分做好祭扫场所及周边交通疏导和火源管控，配合开展野外祭扫用火检查，积极引导文明低碳祭扫，切实保障人民群众在祭扫活动中的安全。

二是做好服务保障，深化行风建设。要坚持从适应群众期待、方便群众入手，从服务管理的关键部位、薄弱环节入手，既全面做好常规服务，也在个性化服务、创新服务、便民服务上下功夫；既做好集中祭扫期的服务保障，也把好的经验、做法与作风保持延续到今后工作中，建立健全规范管理、精确服务的长效机制。今年是民政部确定的全国殡葬系统“殡葬服务提升年”。各地要把清明节祭扫服务保障工作作为殡葬服务提升行动的一次集中演练和重要检验，围绕完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等要求，切实加强内部治理、规范收费价格、优化服务供给、改进监管执法，以规范透明、贴心优质的服务让群众满意。

三是注重宣传引导，营造良好氛围。要抓住清明节人民放假返乡、集中祭扫的有利时机，发挥殡葬服务机构和城乡基层组织的平台作用，加强传统媒体与新兴媒体的互动融合，深入宣传殡葬改革，报道先进典型，讲好殡葬行业故事，传递改革正能量。特别是要以纪念老一辈革命家签名倡导火葬60周年为契机，按照部里的统一部署，加强与宣传、文明办等部门的协调配合，广泛开展各种纪念宣传活动，精心组织策划，突出改革主题，创新形式内容，增强纪念氛围。要通过集中宣传，进一步增进理解、凝聚共识、减少阻力，营造有利于殡葬改革和殡葬事业健康发展的舆论环境和社会氛围。

同志们，殡葬改革关系人民福祉和子孙后代利益，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，齐心协力、改革创新、攻坚克难，认真贯彻落实好《指导意见》，全面推进节地生态安葬工作，全力做好清明节安全祭扫服务保障，努力开创“十三五”时期殡葬事业发展的新局面，为全面建成小康社会作出积极贡献！