2篇,安全整治“秋冬会战”专项行动方案（通用例文）

时间：2020-10-12 00:12:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　2 2 篇

　安全整治“秋冬会战”专项行动方案（通用范文）

　篇一：

　一、

　总体要求

　二、

　主要任务

　三、

　方法步骤

　四、

　工作要求

　篇二：

　深入开展安全生产专项整治行动实施方案

　一、

　总体要求

　二、

　工作目标

　三、

　基本原则

　四、

　整治重点

　五、

　整治措施

　六、

　工作要求

　篇一：

　 为深入贯彻落实习近平总书记视察 XX 重要讲话重要指 示精神， 强力推进全省安全生产专项整治三年行动， 确保全 省秋冬季节安全生产形势持续稳定向好， 为 XX 全面发展、 全方位发展提供坚强安全保障， 省安委会决定从 2020 年 X 月 XX 日至 2021 年 X 月 XX 日开展全省安全整治“秋冬会战”

　专项行动， 现制定方案如下。

　 一、

　总体要求

　深入学习 贯彻落实习 近平总书记关于安全生产重要论 述和视察 XX 重要讲话重要指示精神， 按照省委、 省政府决 策部署， 严格落实“五个不能” 要求， 以坚决防范化解重大 安全风险为目 标， 针对秋冬季节安全生产规律和特点， 深刻 汲取省内外典型事故教训， 进一步树牢安全发展理念， 强化 底线思维和红线意识， 以更完善的源头治理、 更严密的责任 体系、 更有效的防控措施、 更严格的监管执法、 更有力的基 础保障， 全面提升本质安全水平， 严防各类生产安全事故发 生， 坚决遏制重特大事故， 为经济社会发展创造良好安全环 境。

　 二、

　主要任务

　全省安全整治“秋冬会战” 专项行动， 重点突出季节性、 针对性、 全面性、 关键性、 创新性。

　突出季节性， 紧盯秋雨 秋汛、 暴雪冰冻等极端天气易发， 国庆节、 春节、 全省“两 会” 等重点时段较多， 秋季旅游、 冰雪旅游回暖升温， 生产 经营越发活跃等特点， 盯住重点， 整治难点， 消除弱点； 突 出针对性， 深刻吸取去年以来 XX “X·XX”燃气爆炸、XX “XX·XX” 建筑坍塌、 XX“XX· XX” 道路交通和省外等秋冬季节典型事 故教训， 举一反三， 全面做好重点领域安全防范； 突出全面 性， 所有地区、 所有行业、 所有单位开展全覆盖大排查大整

　治， 最大限度地消除死角、 盲区； 突出关键性， 紧扣企业安 全主体责任落实这个关键， 推动企业进一步建立完善自我约 束、 持续改进的内生机制， 实现风险隐患排查整治自主化、 常态化、 制度化、 规范化； 突出创新性， 坚持长效制度机制 建设贯穿始终， 持续做好疫情防控常态化条件下安全监管， 完善“互联网+监管” 模式， 夯实乡 镇、 街道、 社区等基层 安全基础， 全面强化系统化、 根本性安全治理。

　 （一）

　危险化学品。

　全面落实《中共 XX 省委办公厅 XX 省人民政府办公厅印发〈XX 省关于全面加强危险化学品安全 生产工作的实施方案〉 的通知》 和国家化工园区、 危化品企 业安全“两个导则” 要求， 深入抓好危险化学品全流程安全 整治； 继续对全省化工园区进行彻底的认定评估分级， 扎实 推进人口 密集区危险化学品企业搬迁改造工作； 强化危险化 学品运输、 使用、 储存和废弃处置安全管理， 加强危险化学 品等危险货物运输安全监管。

　督促危险化学品企业加强化工 装置开停车、 试生产和检维修等环节监管， 严格落实防冻、 防凝、 防火、 防爆、 防泄漏等安全措施， 防止因冻裂、 冻凝 引发泄漏、 火灾事故； 加强成品油经营监管， 强化油气管道 高后果区监管。

　 （二）

　煤矿。

　根据煤矿受秋冬季节影响瓦斯涌出异常、 井筒结冰和煤炭用量增大、 销售处于旺季等实际， 加大对“超 能力、 超定员、 超强度” 生产等违法违规行为打击力度， 深

　化“打非治违” 行动； 继续开展对冲击地压矿井的专家论证， 组织开展对冲击地压、 瓦斯、 采深超千米矿井、 火灾和水害 等重大灾害治理； 加强矿井冬季保暖设施监管， 强化矿井提 升、 运输系统安全生产标准化动态达标检查， 防范瓦斯、 冻 害、 火灾、 透水等安全事故。

　推行“机械化减人、 自动化换 人” ， 提升煤矿本质安全水平。

　 （三）

　道路交通。

　针对秋冬季节降雨、 降雪、 冰冻天气 增多， 道路交通安全风险隐患增大的实际， 强化公路运输、 轨道运输、 城市公共交通、 车站等企业安全监管， 督促企业 加强车辆维护保养及驾驶员安全教育和管理； 加强路面监管 执法， 对“两客一危” 等重点车辆开展常态化安全检查整治， 严查“三超一疲劳” 、 “酒驾” 和农用车辆违法载人、 人货 混装等违法行为； 组织隐患车辆专项整治， 持续深入开展“百 吨王” 等货运车辆超限超载违法行为专项整治； 突出城市快 速路、 高架桥和公路桥梁、 隧道、 长下坡等重点路段以及县 乡 道路急弯陡坡、 临水临崖等危险路段， 严格落实管控措施。

　 （四）

　建筑施工。

　分析研判秋冬季节建筑施工特点， 严 禁雨雪、 大风天气强行组织施工， 坚决杜绝盲目 赶工期、 抢 进度等施工行为； 深刻吸取 XX 重大坍塌事故、 XX 民房坍塌 事故教训， 全面排查违建等房屋风险； 组织开展以防坍塌、 坠落、 触电、 塔吊及其它垂直运输机械事故为重点的安全专 项整治， 落实基坑工程、 模板工程及支撑体系、 起重吊装及

　安装拆卸工程、 地下暗挖工程等安全防范措施， 严厉打击违 章指挥、 违规作业行为； 加大城市轨道交通等工程监管力度， 严格落实安全防护措施， 强力整治施工现场管理混乱、 隐患 严重等问题。

　加快城镇燃气老旧设施设备更新改造， 加大燃 气使用安全宣传力度， 提高燃气安全监管水平。

　 （五）

　消防。

　针对秋冬季室内活动增多的实际， 集中组 织对商场市场、 宾馆饭店、 文化娱乐场所、 学校及幼儿园、 养老机构、 旅游景区、 医疗卫生机构、 宗教活动场所、 体育 场馆、 文物建筑和博物馆等行业领域开展排查整治， 及时消 除火灾隐患； 持续深化大型商业综合体、 高层建筑和电气火 灾综合治理， 抓好老旧小区、 家庭生产加工作坊、 “三合一” 场所、 城乡 接合部等老旧场所的突出风险整治； 加大乡 村火 灾隐患整治力度， 重点防范“小火亡人” 和“火烧连营” 等 突出风险； 严格落实秋季森林草原防火措施， 加大监测巡查 力度， 对火灾易发地段实施重点防范。

　（六）

　烟花爆竹。

　针对元旦、 春节及节前等重点时段烟 花爆竹销售旺季的实际情况， 加强经营、 运输、 燃放等各环 节安全监管， 严格烟花爆竹道路运输许可审批， 加强烟花爆 竹产品质量监督抽查， 严格审批大型焰火燃放活动， 落实燃 放主办单位和作业单位安全责任， 切实做到“两关闭、 三严 禁” 和“六严禁” ， 严厉查处非法贮存、 经营烟花爆竹及在 禁放时间、 地点燃放等违法违规行为。

　 （七）

　非煤矿山。

　强化地下矿山井下通风、 动火作业和 顶板管理， 严防中毒窒息、 火灾和冒顶片帮事故发生； 加大 对发包单位“以包代管” 、 安全生产主体责任落实不到位的 整治力度， 严厉打击非煤矿山外包工程安全生产违法违规行 为； 重点检查露天矿山边坡和台阶留设参数是否满足设计要 求， 加大对高陡边坡和台阶宽度不足问题的整治力度； 强化 生产运行的尾矿库放矿安全管理， 加强冬季未按要求采用冰 下放矿行为的安全整治； 加快推进非煤矿山关闭工作， 确保 12 月 底前按计划全部完成。

　 （八）

　旅游。

　加强对 XX 山、 XX 湖、 XX 岛等省内重点旅 游景区的安全监管， 督促景区强化对危险地段、 餐饮游乐场 所、 大型游乐设施、 客运索道、 购物场所以及宾馆、 饭店等 人员 密集场所的隐患排查治理； 加大滑雪等高风险旅游项 目 、 大型冰雪娱乐活动和冬季渔业捕捞等重大旅游节庆活动 的安全管控力度， 严格人员流量控制； 遇有大雨、 暴雪、 冰冻等极端天气， 坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区 域和游乐项目 ， 确保秋冬季节旅游安全。

　 （九）

　特种设备。

　对集中供热锅炉， 危险化学品储存、 生产、 经营、 充装、 使用单位的压力容器、 压力管道， 学校、 幼儿园和医院、 商场、 宾馆、 饭店、 体育场馆内使用的电梯 等开展重点监督检查， 加强对采暖锅炉、 供暖压力管道、 滑 雪场所索道、 危化品生产储运压力容器、 电梯、 气瓶等高风

　险特种设备的安全监管， 严厉打击非法制造、 安装、 使用起 重机械、 充装液化石油气瓶等行为。

　（十）

　冶金工贸。

　突出金属冶炼、 有限空间、 粉尘涉爆 综合治理工作， 加强停产、 复产、 检维修、 相关方作业等关 键环节管理； 金属冶炼重点开展高温熔融金属吊运环节检查 和高炉、 转炉、 煤气柜等涉及煤气管理区域检查； 有限空间 重点围绕造纸、 酱腌菜和有附属污水处理系统的工贸企业， 开展有限空间辩识和作业条件确认检查； 粉尘涉爆重点围绕 涉及金属粉尘、 木粉尘和粉尘作业场所 XX 人以上的工贸企 业， 开展除尘系统管理和粉尘清扫制度落实情况检查。

　 同时， 其他行业领域监管（管理）

　部门要结合本行业安 全生产工作实际， 全面推进安全整治“秋冬会战” 专项行动， 落实安全防范措施， 确保生产安全。

　三、

　方法步骤

　全省安全整治“秋冬会战” 专项行动从 2020 年 X 月 XX 日至 2021 年 X 月 XX 日， 分三个阶段进行。

　 （一）

　全面部署 (2020 年

　X 月

　XX 日

　至

　X 月

　XX 日

　) 。

　各地、 各有关部门结合实际制定具体实施方案， 明确任务， 落实责 任， 细化措施。

　逐级进行传达、 部署到基层相关部门和各类 企业。

　各市（州）

　政府、 中省直有关部门于 X 月 XX 日前将 本地区、 行业具体实施方案报省安委会办公室审定后下发。

　（二）

　全面整治 (2020 年

　X 月

　XX 日

　至

　2021 年

　X 月

　XX

　日

　) 。

　各地、 各部门推动企业、 单位全面开展自 查自 纠， 深 入企业、 单位开展检查服务指导， 建立问题隐患和制度措施 “两个清单” ， 制定时间表路线图， 明确整改责任单位、 责 任人和整改要求， 确保边查边改、 立查立改。

　各市（州）

　政 府、 中省直有关部门从 2020 年 X 月 XX 日起， 每半月 报送一 次安全整治统计报表和工作进展情况。

　 （三）全面提升 (2021 年

　X 月

　X 日至

　2021 年

　X 月

　XX 日

　) 。

　。

　逐级检查评估安全整治“秋冬会战” 专项行动开展情况， 省 安委会总结专项行动总体情况， 上报省委、 省政府。

　同时， 梳理各地、 各部门典型经验做法， 通报问题， 进一步完善制 度机制。

　各市（州）

　政府、 中省直有关部门于 2021 年 X 月 X 日前， 向省安委会办公室报送安全整治“秋冬会战” 专项行 动总结。

　四、

　工作要求

　 （一）

　强化政治站位。

　开展全省安全整治“秋冬会战” 专项行动， 是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要 论述和视察 XX 重要讲话重要指示精神的重要举措， 是有力 推动全省安全生产专项整治三年行动的重要抓手， 是全面防 范化解秋冬安全风险的重要招法， 各地、 各部门必须高度重 视， 精心组织， 力戒形式主义、 官僚主义， 把握主动权， 打 好主动战， 确保事故起数、 死亡人数持续“双下降” ， 坚决

　遏制重特大事故。

　 （二）

　强化整治实效。

　各地、 各部门要加强组织领导， 紧盯重点领域、 重点地区、 重点单位、 重点部位和关键节点， 坚持从严从实， 集中力量进行大排查、 大整改、 大落实， 确 保老问题不放过， 新问题不疏漏， 确保问题真透亮、 真见底、 无遗漏。

　对企业严重非法违法行为， 要严格落实“四个一律” 等执法措施， 并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单” ， 督促企业整改到位。

　（三）

　强化宣传引导。

　各地、 各部门、 各单位要充分利 用电台、 电视台、 网络、 报纸等主流媒体加大对专项行动的 宣传力度， 广泛宣传和普及安全生产知识和常识， 形成强大 宣传声势， 营造浓厚舆论氛围。

　同时， 积极发动广大职工群 众监督和参与本地区、 本单位的专项行动工作， 切实提升全 民安全意识和防范能力。

　 （四）

　强化责任落实。

　各地、 各部门要综合运用通报、 约谈、 警示、 提醒等手段， 加强对本辖区、 本部门专项行动 督导检查。

　要把专项行动开展情况纳入各级安全生产目 标考 核和干部绩效考核， 对领导责任不落实、 整治推动不力、 部 门监管走形式等问题， 依法依规依纪严肃追责问责。

　省安委 会办公室择机对事故多发地区、 行业和高风险企业开展明查 暗访， 抽查评估省级行业主管部门和各地开展集中整治工作 情况。

　 篇二：

　乡镇深入开展安全生产专项整治行动实施方案

　为深入贯彻落实党中央、 国务院和省委、 省政府关于安全生产工作的部署要求， 根据国务院安委会印发的《国务院督导 XX 省安全生产专项整治工作方案》 《全国安全生产集中整治工作方案》 、 省委办公厅、 省政府办公厅印发的《XX 省深入开展安全生产专项整治行动工作方案》 （XX 办厅字〔XX〕 x 号）

　以及《XX 市深入开展安全生产专项整治行动实施方案》 （XX 办发〔XX〕 x 号）

　的文件精神， 镇党委、镇政府决定从 XX 年 x 月 起至 XX 年 12 月 底， 在全镇深入开展安全生产专项整治行动（以下简称专项整治行动）

　。

　现制定如下工作实施方案：

　一、

　总体要求

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、 四中全会精神， 认真落实党中央、 国务院和省委、 省政府决策部署， 牢固树立“四个意识”， 坚决做到“两个维护”。

　深刻汲取“3•21”等事故教训， 认真对照国务院事故调查报告指出的八个方面突出问题和国务院督导工作方案明确的目 标要求，在全市组织开展为期一年的安全生产大检查、 大排

　查、 大整治， 坚决整治一些地方和部门树立新发展理念不到位、 落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、落实安全生产责任不到位， 以及隐患排查不全面不深入扎实、 打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，防控一批重大安全风险， 治理一批重大安全隐患， 严惩一批违法违规行为， 惩戒一批严重失信企业， 问责曝光一批责任不落实、 措施不力的单位和个人， 化解影响制约安全生产的基础性、 源头性矛盾问题， 建立完善安全生产长效机制，有效压降事故总量， 防范遏制较大事故， 坚决杜绝重特大事故， 切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平， 力促全镇安全生产形势稳定向好， 为建设 XX 高质量发展创造良好安全环境。

　二、

　工作目标

　通过为期一年的专项整治行动， 实现安全红线意识、 风险防控效能、 安全管理能力、 事故防范效果、 安全治理水平“五个提高” ， 以实际行动和过硬成果践行好“两个维护”。

　（一）

　安全红线意识明显提升。

　党政领导干部全面学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神， 深刻领会、 对标找差， 牢固树立安全发展理念， 进一步强化红线意识和底线思维， 始终把人民群众的生命财产安全放在首位，把安全生产与转方式、 调结构、 促发展紧密结合起来， 切实担负起“促一方发展， 保一方平安”的政治责任。

　（二）

　风险防控效能明显提升。

　进一步增强忧患意识、风险意识、 责任意识， 把防范化解重大安全风险隐患摆在更加突出的位置。

　坚持标本兼治， 加强风险隐患防范的顶层设计， 建立健全风险隐患防控工作机制。

　加强风险隐患排查、评估， 梳理形成《重大安全风险清单》 和《重大安全隐患清单》 ， 并落实有效防控措施， 努力把风险系数、 隐患数量、事故概率降下来。

　（三）

　安全管理能力明显提升。

　进一步优化安委会、 专委会设置， 推进安委办实体化运行， 提高安全生产组织推进能力； 进一步健全完善安全生产责任体系， 出台《领导干部安全生产责任清单》 《部门安全生产责任和权力清单》 ， 明晰、 压实各方安全责任； 进一步加强机构编制保障， 充实专业力量， 加强教育培训， 提高安全生产监管能力； 进一步完善安全生产经济政策， 建立安全投入长效机制， 提高监管执法保障能力； 进一步加强应急预案体系建设， 整合优化应急力量和资源， 常态化开展综合性应急演练， 提高应急救援能力； 进一步落实企业主体责任， 督促企业做到安全责任、 管理、 投入、 培训、 应急救援和安全生产能力评估“六到位”。

　（四）

　事故防范效果明显提升。

　强化结果导向， 通过专项整治的扎实推进， XX 年全镇安全生产事故起数、 死亡人数持续下降， 防范遏制较大和有较大社会影响的事故， 杜绝重特大事故。

　（五）

　安全治理水平明显提升。

　进一步完善安全生产制度体系， 加强体制机制创新， 组织修订、 制定重大事项报告、公开道歉、 举报奖励、 差异化分类监管、 “黑名单”管理等一系列制度、 规范， 形成一批制度成果， 提升制度化水平； 坚持依法治安， 加快安全生产地方立法步伐， 运用法治思维和法治手段解决安全生产问题， 建

　立良好的安全生产法治秩序，提高安全生产法治化水平； 加快推进“互联网+安全监管+应急调度” ， 加强大数据技术在安全生产领域的运用， 提高安全生产信息化水平； 完善全社会共同参与、 共同治理的安全生产治理体系， 大力推行安全生产责任保险， 推进安全生产诚信体系建设， 推行安全生产举报奖励制度， 推广安全生产委托管理， 提高安全生产社会化治理水平。

　三、

　基本原则

　深入开展专项整治行动， 要切实把握好以下原则：

　（一）

　坚持聚焦重点。

　在整体推进、 拉网式全覆盖排查整治的基础上， 聚焦重点行业领域、 重点区域、 重点场所、重点时段， 务求把风险隐患消除在萌芽状态。

　（二）

　坚持问题导向。

　着力提高发现问题、 解决问题的能力， 充分利用科技和信息化手段， 充分依靠群众和社会力量， 确保把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来。

　对发现的隐患以及群众反映、 举报的问题， 全面整改到位并从中吸取教训， 确保不发生类似事故， 举一反三防范好其他安全生产事故。

　（三）

　坚持条块结合。

　行业主管部门必须严格落实“管行业必须管安全”要求， 突出专业性和精准性， 全面梳理本行业领域风险隐患， 加强工作指导， 推动问题隐患整改落实。各地必须切实履行属地管理责任， 全面排查本地区风险隐患，深入开展集中整治， 认真制定有针对性的整改举措并狠抓落实。

　（四）

　坚持齐抓共管。

　各级各部门进一步强化责任担当，加强

　工作联动， 消除监管的空白和盲区， 确保横向到边、 纵向到底， 不留死角、 不留盲区， 形成排查整治的工作合力。

　（五）

　坚持过程与结果相统一。

　进一步夯实整治过程、强化结果导向， 细而又细、 实而又实地抓好风险隐患排查整治工作， 真正把专项整治的成效体现到压降事故数量和死亡人数上来， 体现到发现和化解重大风险隐患上来， 体现到提升本质安全水平上来， 务求取得实实在在的效果。

　四、

　整治重点

　坚持条块结合、 联动推进， 以综合整治为抓手， 全面推进 24 个行业领域安全生产专项整治。

　（一）

　综合整治

　1 1 ．

　整治重点：一是政治站位不高的问题。

　对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深， 对防范化解重大安全风险的重要性认识不足； 对安全生产不研究、 不部署、 不督办， 风险隐患不清、 管理措施不力， 思想麻痹， 存在畏难和侥幸心理， 在抓落实上存在很大差距。

　二是红线意识不强的问题。

　政绩观存在偏差， 招商引资、 规划建设不能严把安全关， 盲目 引进不具备安全生产条件的落后产能。

　三是安全责任缺位的问题。落实《XX 市党政领导干部安全生产责任制实施办法》 不到位； 落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强， 管业务与管安全脱节， 存在监管盲区； 落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄， 落实安全生产“六到位”不认真不负责， 甚至弄虚作假、 违法违规。

　四是隐患排

　查不扎实的问题。

　隐患排查不深入不全面， 安全整治走形式、 走过场， 整改问题没有盯住不放， 特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

　五是监管执法宽松软的问题。

　不能正确处理放管服的关系， 只放不管或简单化限制执法， 放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、 作风不实， 对企业负责人法制教育不到位， 开展执法检查不严不实不深入， 对违法违规企业不敢动真碰硬， 该停不停、 该关不关， 放任违法企业一路“整改”一路“绿灯” ， 长期“带病”生产。

　2 2 ．

　整治任务：

　（1）

　党委政府层面：

　重点整治深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、 重要指示批示精神， 贯彻落实党中央、 国务院和省委、 省政府关于安全生产工作决策部署方面存在的问题； 党委、 政府树牢新发展理念特别是安全发展理念， 牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，在总揽本地区经济社会发展全局中坚持底线思维、 强化安全生产工作方面存在的问题； 按照“党政同责、 一岗双责、 齐抓共管、 失职追责”要求， 推动落实地方党政领导干部安全生产责任制， 制定党委、 政府主要负责人和班子成员安全生产职责任务清单并推动落实方面存在的问题； 持续推进安全生产领域改革发展重点任务， 健全完善安全生产体制机制， 明确各部门和单位安全生产职责任务， 消除监管盲区漏点等方面存在的问题； 定期召开专题会议分析研判安全生产形势、 部署安全生产工作、 研究防范化解重大安全风险、解决安全生产领域重大问题、 推动重大事故隐患整改落实等方面存在的问题； 落实年度安全生产重

　点工作等方面存在的问题， 特别是推动落实全市化工行业安全环保整治提升工作方面存在的问题。

　（2）

　行业部门层面：

　重点整治行业部门依法依规履行行业领域安全监管职责存在的问题， 特别是履职不到位、 造成监管脱节等问题； 各部门和单位制定部门主要负责人和班子成员安全生产职责任务清单， 并推动落细落实等方面存在的问题； 分析研判安全生产形势， 部署行业领域安全生产工作， 强化监管执法， 严厉打击各类违法行为等方面存在的问题； 对照《重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单》 要求， 落实安全生产问题隐患清单管理、 动态更新、闭环整改等方面存在的问题； 开展重点行业领域安全生产大排查大整治和明察暗访等专项工作方面存在的问题。

　（3）

　企业层面：

　重点整治企业“六到位”等方面存在的问题； 建立企业全员岗位安全生产责任制， 完善全过程安全生产管理制度， 特别是落实企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人、 对本单位安全生产工作负全面责任等方面存在的问题； 企业依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任， 严格落实安全管理措施， 有效管控安全生产风险，消除问题隐患等方面存在的问题； 中介机构执行《安全评价检测检验机构管理办法》 ， 严格按程序规定进行安全评价、检测检验、 评审等方面存在的问题。

　（二）

　重点行业领域

　针对本辖区、 本行业领域安全防范重点问题和薄弱环节，在巩固近年来安全专项整治成效的基础上， 集中力量对历史整治遗留问

　题、 安全防范“顽疾”问题， 以及虽经多次整治仍存在死灰复燃可能的问题和重大安全风险点危险源开展有目 标、 有重点的专项整治。

　主要在化工、 危险化学品、 危废固废、 交通运输及港口 危险化学品、 道路交通、 水上交通运输、 建筑施工加油站和商业场所城镇燃气、 火灾防控、 特种设备文化旅游、 宗教活动场所、 社会服务机构、 校园和校车、渔业、 农业机械、 电力 16 个行业领域， 深入开展安全生产专项整治。

　1 1 ．

　危险化学品：

　一是源头管理失控问题。

　重点整治危险化学品企业和风险隐患排查“两个导则”不落实； 招商引资不符合园区产业定位， 引入其他地区淘汰落后产能； 化工企业和园区外部安全防护距离不符合标准要求、 不做安全风险评估； 企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。

　二是监管责任悬空问题。

　重点整治危险化学品使用、 经营、 运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、 存在监管盲区； 危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓； 涉及“两重点一重大” （重点监管 的危险化工工艺、 重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）

　的建设项目 未实施联合审批等问题； 危险废物安全监管缺失。

　三是本质安全水平低下问题。

　重点整治构成一、 二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能， 涉及毒性气体、液化气体、 剧毒液体的一、 二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统； 在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断； 精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。

　四是安全管理制度不落实问题。

　重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度； 未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度； 未按照国家标准制定实施动火、 进入受限空间等特殊作业管理制度； 安全仪表和自动化控制系统未正常投用； 承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题； 企业生产现场管理混乱、 危险化学品储存管理不符合要求、 危险废物管理处置不当， 特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施， 年末盲目 抢产量抢进度等问题。

　2. 消防：

　重点整治消防安全责任制不落实； 高层建筑、老旧连片市场和文物建筑、 学校医院、 养老机构、 公共娱乐等人员密集场所以及“三合一” 、 “多合一”、 群租房、 老旧小区、 民宿客栈等场所火灾隐患； 电动自行车消防安全管理不到位； 小微企业、 家庭作坊违规搭建、 电气线路老化、 疏散通道不畅、 消防设施损坏； 安全培训和演练不到位等问题。

　3 3 ．

　交通运输：

　重点整治货车超载超限、 “黑客车”和“黑客运企业” 、 “两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、 农村车辆违法载人和严重超员等问题； 隧道、 团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患； 运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、 配员不足， 超载超航区航行、 长期脱管、 乡 镇自用船舶非法载客， 以及恶劣天气条件下禁限航规定落实不到位等问题。

　4 4 ．

　建筑施工：

　重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、 转包工程； 盲目 赶工期、抢进度和冬

　季恶劣天气强行组织施工， 特别是防滑、 防冰、防火、 防中毒窒息工作措施不到位等问题； 起重机械、 深基坑、 高支摸、 脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、 桥梁工程存在的安全隐患。

　5 5 ．

　燃气：

　重点整治燃气站无证经营， 瓶装液化气非法储存、 运输、 充装和倒装等行为； 餐饮店等燃气使用场所燃气用具、 连接软管、 减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患； 擅自拆除、 改装、 迁移、 暗埋燃气设施和用具等问题。

　整治小区车库违规使用液化气钢瓶、 私拉乱接燃气管道等问题。其余 11 个重点行业领域要结合各自实际， 明确整治重点， 研究制定工作方案， 深入开展专项整治行动。未涉及的其他行业领域， 相关部门也要按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求， 组织开展本行业领域专项整治行动。

　五、

　整治措施

　此次专项整治行动不划阶段、 不设环节， 把学习 教育、排查整治、 督查督办、 建章立制贯穿全过程。

　（一）

　动员

　署 部署 1． 各村居、 企事业单位积极传达党中央、 国务院和省委、 省政府决策部署， 对深入开展专项整治行动进行安排部署。2． 各村居、 企事业单位要全面动员部署， 迅速将国家和省市关于安全生产的决策部署以及开展专项整治行动的任务要求， 传达至各基层单位、 各生产经营单位。3． 开展多形式、 多渠道、 全方位的宣传， 形成全社会知晓、 关注、 支持、 参与专项整治行

　动的良好氛围。

　）

　（二）

　学习

　教育党政领导干部要深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、 重要指示批示精神， 深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、 整改意见， 深入学习 xx 书记、 xx 省长在“3•21”特别重大爆炸事故警示教育大会上部署要求。

　学习教育以自学为主， 各市（区）

　党委政府、市各有关部门领导班子要制定学习教育计划， 班子成员要制定个人自学计划。

　同时， 要采取党委（组）

　中心组学习、 干部轮训班、 研修班等形式， 集中学习研讨。

　努力做到学懂弄通做实， 推动学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神往深里走、 往心里走、 往实里走。

　（三）

　排查整治

　1． 各村居、 企事业单位对照综合整治重点和任务， 认真开展自查自纠， 列出问题清单和整改措施并加强整改落实。

　2． 各企业认真开展自查自纠自报， 在对照综合整治企业层面整治任务逐条过堂的基础上， 组织对生产经营建设全过程及每个部位、 每个环节、 每个岗位安全风险点和隐患进行排查。

　根据排查情况建立风险隐患整改清单和安全生产体检报告单， 落实安全隐患整改闭环管理措施， 彻底整改隐患。安全生产体检报告单、 风险隐患整改清单及整改落实情况必须在企业内部向全体员工公布， 并报送行业主管部门。

　较大以上隐患排查不彻底、 整改措施不落实或隐瞒不报的， 一经查实将列入“黑名单”管理及企业诚信体系， 并按上

　限实施处罚。

　3． 坚持问题导向， 着眼长效机制， 逐项梳理出在政策层面、 制度方面需要研究的事项， 明确牵头部门、 责任人和措施建议， 成熟一个、 研究一个， 及时作出制度性安排， 不断夯实监管责任， 切实消除监管盲区。重点把握三个时间节点：

　一是 XX 年 12 月 底前， 基本完成今年以来全市大排查大整治发现隐患问题的整改。

　梳理汇总国务院安委会考核巡查、 省委巡视、 安全生产巡查、 大排查大整治和省明察暗访等集中移交问题隐患的整改落实情况， 没有完成整改的， 书面说明理由报送市安委办， 为开展集中整治提供问题隐患清单。

　二是 XX 年 1 月 至 3 月 底， 结合年末岁初安全生产特点， 聚焦重点部位、 重点环节集中开展专项整治行动， 确保元旦、 春节和全国及省“两会”期间安全生产形势平稳。

　三是 XX 年 9 月 底前， 完成对本地区、 本行业领域专项整治行动全覆盖， 对排查出的问题隐患持续开展集中整治。

　（四）

　督查督办

　各村居、 企事业单位要按照分级分类负责的要求， 对企业自查自纠自报情况开展复查抽查、 检查督查， 切实做好重大隐患整改、 停产整顿及关闭取缔企业的跟踪督导。1． 各村（居）

　要组织对辖区内所有企业和人员密集场所进行复查， 复查率要达到 100%。

　对企业自查上报和政府有关部门检查抽查发现的重大隐患进行挂牌督办。

　市各专项整治行动牵头部门按照一定比例， 对本行业领域企业进行抽查。2. 各村居、 企事业单位各村居、 企事业单位采取突击

　检查、 明察暗访、 随机抽查、 回头检查等多种方式， 加强对重点地区、 重点行业、 重点企业的督查检查， 特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、 闭环管理， 推动问题隐患整改落实。

　对存在安全生产违法违规行为的有关单位和责任人， 一律按规定上限予以行政处罚， 构成犯罪的依法严惩。

　（五）

　总结评估

　1． 各村居、 企事业单位认真总结专项整治行动开展情况， 形成书面总结材料。

　2． 镇安委办组织对市安全生产专项整治工作进行效果评估， 形成评估报告报镇党委、 镇政府。

　六、

　工作要求

　（一）

　强化组织领导。

　成立全镇安全生产专项整治行动领导小组， 镇党委、 镇政府主要负责人为全镇专项整治行动组长， 镇分管安全的人大主席、 分管安全的副镇长为常务副组长、 其他分管行业领域的党委和政府班子成员为副组长、安委会成员单位负责人为成员， 领导小组负责指导协调全镇专项整治行动， 领导小组下设办公室（市专治办）

　， 设在安委会办公室， 各行业领域抽调一名人员组建工作专班， 实行集中办公。

　严格落实“党政同责、 一岗双责”和“三个必须”要求， 各重点行业领域专项整治工作由安委办负总责， 镇政府分管安全副镇长具体负责； 各行业部门主要负责同志为第一责任人， 具体负责抓落实。

　严格落实属地管理责任， 各村（居）党政主要负责同志全面负责专项整治工作， 班子其他成员按照职责

　分工抓好分管行业领域的专项整治工作， 要相应成立组织领导机构， 全面加强对专项整治行动的组织领导和协调推进。

　（二）

　强化问题整改。

　进一步强化问题意识、 风险意识、忧患意识， 坚持边整边改、 整改结合， 标本兼治、 重在治本，对整治中发现的问题隐患， 第一时间责令限期整改， 能尽快整改的立即整改； 一时无法彻底整改的， 明确专人盯防， 严格落实防控措施， 跟踪督促在限定时间内整改到位， 确保万无一失。

　在此基础上， 突出专业性、 针对性、 精准性， 研究治本措施， 建立健全工作长效机制， 巩固整治成果。

　发现不符合国家和地方标准、 存在重大风险隐患、 有违法违规生产经营行为的企业， 按照相关法律法规从严从快处理， 防止风险累积、 酿成事故。

　（三）

　强化制度保障。

　一是建立工作清单制度。

　二是建立信息报送制度。

　三是建立工作例会制度。

　四是建立情况通报制度。

　（四）

　强化责任追究。

　坚持把监督问责作为推动安全生产责任落实的重要抓手， 对组织不得力、 责任不落实、 执法不严格的， 严厉追究责任； 对存在形式主义、 官僚主义的，依法从重严惩； 严格责任倒查和责任追溯， 对隐患排查不全面不彻底、 整改不及时不到位并造成严重后果的， 在依法严肃追究企业责任的同时， 既追究属地责任， 也追究行业部门责任； 实行风险隐患排查整改终身负责制， 凡是一路整改、一路放行、 一路出现问题的， 一律倒查责任、 依法依规追究责任， 决不手软、 决不姑息。

　（五）

　强化舆论宣传。

　各村（居）

　、 企事业单位要充分发挥

　媒体作用， 采取多种形式， 对安全生产专项整治行动进行广泛宣传， 形成浓厚氛围。

　加大电视、 报纸、 网络等媒体的曝光力度， 设立“严整治、 保安全”专栏， 对专项整治中发现重大安全隐患进行公告公示， 对典型案例持续曝光、 以案说法。

　加强社会监督和舆论监督， 邀请人大、 政协参与专项整治， 发挥人大和政协监督、 评议作用； 邀请新闻媒体参与专项整治， 对企业重大安全隐患和严重违法违规行为发现一处、 曝光一处， 查处一起、 曝光一起， 形成强大宣传声势和舆论压力。

　完善举报奖励工作机制， 加大奖励激励力度， 及时兑现奖励资金， 鼓励企业职工和社会群众积极参与专项整治行动、 积极举报安全生产违法违规行为和安全隐患， 形成全社会齐抓安全生产的高压态势。