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    20xx年xx县市场监督管理局食品安全建设年工作方案

    时间：2021-05-24 20:07:07 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：食品安全 监督管理局 县市

    　x 20xx 年 年 x xx 县市场监督管理局食品安全建设年工作方案 食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，让人民吃得放心是党中央着眼党和国家事业全局，决胜全面建成小康社会、全 面建设社会主义现代化国家的重大任务。为全面贯彻党中央、国 务院关于食品安全工作决策部署，落实省委、省政府关于持续开 展食品安全建设年活动的部署，按照《大连市市场监督管理局 20xx 年食品安全建设年工作方案》（大市监网传〔20xx〕16 号）

    　要求，结合我县实际，制定本方案。

    　一、总体要求

    　（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》 《地方党政领导 干部食品安全责任制规定》、新修订的《中华人民共和国食品安 全法实施条例》，坚持以人民为中心的发展理念，不断提高食品 安全治理能力和水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

    　（二）工作原则

    　——聚焦风险防控，坚持底线思维。聚焦风险隐患，突出重点，精准发力，杜绝发生区域性、系统性食品安全风险。

    　——聚焦群众关切，坚持问题导向。聚焦人民群众普遍关心的问题，强化问题线索摸排，追根溯源，综合施策，从源头和根 本上解决食品安全问题。

    　——聚焦长效建设，坚持监管创新。解放思想，转变观念， 运用新思维、

    　新方式、新举措，解决食品安全问题，不断总结经 验，完善监管制度、监管标准和监管体系，提升监管效能，进一 步推进长效机制建设。

    　——聚焦示范引领，坚持疏堵并举。既要加大行政处罚力度， 关停一批无证照、存在严重安全隐患且拒不整改的单位，又要开 展规范化建设，努力扶持一批企业做大做强，促进其规范发展， 形成示范引领效应。

    　（三）工作目标 全力做好新冠肺炎疫情防控期间食品安全工作，积极为食品 生产经营企业复工复产提供支持，坚决打赢疫情防控的人民战 争、总体战、阻击战。食品全过程、全流程、全链条监管体系不 断完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

    　一是全县创建放心肉菜示范超市 1 家，餐饮质量安全示范街 1 条、小作坊规范化管理示范店 7 家、保健食品诚信经营示范店 达到 1 家，食品安全示范城市创建工作推向深入。

    　 二是重点食品生产经营企业主体责任进一步落实，自查报告 率达到 90%以上，公开承诺率达到 100%。

    　三是校园、农村地区，餐饮、幼儿配方乳粉、保健食品生产 经营行业食品安全质量明显提升；“互联网+明厨亮灶”“互联网+信用”监管等监管模式初步建立，与网络食品交易第三方平台战 略合作更加密切。

    　四是源头治理能力水平进一步提升、食品安全追溯体系、风 险分级管理等监管制度逐步完善；食品生产经营许可审批进一步 优化，“放管服”改革推向深入。

    　 二、重点工作

    　（一）开展食品安全放心工程“五大行动”

    　1.开展校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校 （园）长负责制，对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周 边餐饮服务单位及食品销售单位实行全覆盖监督检查，推动校园 建立并落实集中用餐信息公开、校领导陪餐、食堂食品原料公开 招标和定点采购等制度。进一步规范校园食品原料采购、贮存、 加工制作、清洗消毒、食品留样等行为，严厉打击校园及其周边 超市、食杂店违法违规经营行为。

    　2.开展农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、城乡结合 部为主战场，全面清理食品经营主体资格，严厉打击制售“三无” 食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取 缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”，实现风险隐患排查整治常 态化。

    　3.开展餐饮质量安全提升行动。不断提升“明厨亮灶”覆盖 面，实施“明厨亮灶”+互联网监管，进一步提升智慧监管和社会共治水平。坚持“以网管网”，全面落实网络餐饮第三方平台 及入网商户食品安全主体责任，促进网络餐饮规范有序健康发 展。

    　4.开展幼儿配方乳粉质量提升行动。落实婴幼儿配方乳粉重 点经销商监管制度规范，提高源头控制水平，督促经营企业落实 索证索票和台账记录制度，确保产品来源可查、去向可追、风险 可控。压实地方政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。

    　5.开展保健食品行业专项清理整治行动。持续开展科普宣 传，将保健食品

    　“五进”宣传延伸到旅游景区、学校、托幼机构、 养老机构，重点防范老年人消费误区。

    　（二）开展食品安全示范创建“五大活动”

    　1.开展放心肉菜示范超市创建活动。深化“放心肉菜示范超 市”创建工作，严格落实超市食品安全主体责任。形成全域创建 氛围，全县至少创建放心肉菜示范超市 1 家。

    　2.开展餐饮质量安全示范创建活动。全县创建餐饮质量安全 示范街 1 条。

    　3.开展小作坊规范化管理示范店创建活动。按照省局关于小 作坊示范点创建标准和小作坊示范点牌匾样式开展小作坊示范 点创建活动，全县创建 7 家示范店；继续开展小作坊规范提升行 动，规范化小作坊比例达到 30%。

    　4.开展保健食品诚信经营示范店创建活动。推动落实保健食 品诚信经营示范店标准，至少推出 1 家示范店。广泛发动保健食 品经营者参与创建活动，在创建单位开展“五公示”活动，向消 费者公示食品经营许可证、保健食品专区牌、食品安全承诺书、 保健食品警示用语、防骗宣传单等内容。确保经营单位达到诚信 示范店标准，打造精品工程。

    　5.打赢国家食品安全示范城市验收攻坚战。县局各相关部 门、各市场监管所要进一步巩固创建工作成效，将创建作为当前 食品安全工作最紧迫、最重要的任务全力推进，强化责任落实和 督导考评，高质量、高标准完成各项创建工作。6 月底前，按照 《创建国家食品安全示范城市辽宁省评价细则大连市任务分工 表》(大食安办发〔20xx〕15 号)各项指标，全面完成省级评审验 收准备工作。待国家新修订创建标准出台后，对标对表、拾遗补 缺、全面达标，力争顺

    　利通过国家创建验收。

    　（三）推动食品安全责任有效落实

    　1.压实党政领导干部食品安全工作责任。县政府食安办会同 有关部门积极推动地方各级党委、政府和所属部门不断强化属地 监管责任和行业管理责任，抓好《中国中央 国务院关于深化改 革加强食品安全工作的意见》的贯彻落实，督促各镇全部出台本 级党政领导干部食品安全工作责任清单。积极发挥食安办统筹协 调作用，加强对各镇、县政府食安委成员单位的工作考核，做好代县委县政府起草向市委市政府报告我县年度食品安全情况的 相关工作。积极推进行刑衔接、食用农产品产地准出和市场准入 衔接等部门间协作机制建设。协调解决跨部门跨地区重大食品安 全问题。

    　2.推动重点食品生产经营者开展食品安全公开承诺。食品生 产企业、重点特殊食品经营单位、学校和托幼机构食堂食品安全 公开承诺率达到 100%。小作坊、小餐饮、小摊贩、小型食品销 售者等“四小”单位食品安全公开承诺率达到 60%以上。

    　3.督促食品生产经营者开展食品安全自查。食品生产经营者 应建立、完善食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查 并向所属辖区监管部门作出报告。年内在产食品生产企业、重点 销售单位、餐饮单位自查报告率达到 90%以上，特殊食品生产企 业自查报告率达到 100%。

    　4.强化对企业食品安全管理人员的抽查考核。按照省局企业 食品质量安全管理人员抽查考核规定，规范企业食品安全管理人 员法规知识随机抽查考核，全县抽考生产经营企业总量 38 家以 上，食品安全管理人员抽查考核合格率达

    　到 90%以上，考核结果 全部实行网上公开。

    　5.全面落实餐饮服务食品安全操作规范。严格执行进货查 验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定，全面推广色标管理、“餐饮 4D 管理”等先进管理方式方法。年底前，学校及托幼机 构食堂关键岗位规范化比例达到 70%以上。

    　6.推动食品生产经营者购买食品安全责任保险。重点推进餐 饮服务单位、学校及托幼机构食堂等集中用餐单位主动参保。推 动建立政府、金融机构、保险机构、企业、消费者等多方参与的 风险防控机制，充分发挥保险他律和风险分担作用。

    　7.组织开展食品安全体系检查。配合省局对保健食品等特殊 食品重点企业开展食品安全体系检查，实施全面“体检”，对检 查发现问题的整改情况加强复查和监督。按照省局部署开展肉制 品、乳制品等重点食品生产企业的体系检查试点工作。

    　8.强化新冠肺炎疫情防控期间食品安全责任落实。疫情防控 期间食品经营者严格按照有关管理要求，落实食品安全主体责 任。严禁农（集）贸市场、商超等场所销售活禽和违法违规销售 野生动物及其制品，严禁餐饮服务单位制售野生动物及其制品， 严禁在餐饮服务场所内饲养和宰杀畜禽等动物，严禁餐饮服务第 三方平台销售野生动物及其制品。

    　（四）积极推进“互联网+食品”监管

    　1.开展网络食品安全治理。建立完善网络食品安全监管规 范，推进线上线下监管联动，强化网络食品监测，规范第三方平 台和入网食品提供者经营行为，严厉打击网络食品违法违规经营 行为。深入开展网络餐饮“食安封签”活动，

    　逐步扩大“食安封 签”覆盖范围。

    　2.推进“互联网+明厨亮灶”。扩大“明厨亮灶”实施范围， 进一步引导广大消费者积极参与餐饮服务食品安全监督。幼儿园 和小学食堂“互联网+明厨亮灶”要达到 100%，小餐饮推行“网 络餐饮+明厨亮灶”和“监控+信息化”监管模式。

    　3.开展“互联网+信用”监管。按照省局工作部署，依据省 食品安全信用信息监督管理办法，做好与省食品安全信用监管系 统对接和使用，增强食品生产经营者诚信自律意识和信用水平， 提升监管的科学性、精准性、有效性。

    　（五）强化食品安全源头治理

    　1.推进企业建立食品安全追溯体系。着力推进学校和托幼机 构食堂、重点保健食品经销商和专卖店等企业食品安全追溯体系 建设。按照省局各类重点企业食品安全追溯体系的指导意见，加 强对追溯体系建设的指导。

    　2.加强风险分级管理、隐患排查和应急处置。强化食品安全 风险分级分类管理；加强日常监督检查、重点检查、双随机检查、 飞行检查，加大抽检和风险监测力度，梳理分析各类风险因素。

    　完善《食品安全事故应急预案》，加强演练，提高应急处置能力。

    　深入推进重点问题整治，持续督办大坑腌菜问题，抓好白酒小作 坊、乳品、面粉制品、鲜冻猪肉等问题整治，继续开展非洲猪瘟 疫情防控工作。

    　3.进一步提升监督抽检的有效性。坚持问题导向，探索有效 的抽检方式，科学组织实施监督抽检，强化抽检不合格的处置， 进一步发挥监督抽检“火眼金睛”作用，不断提升食品安全抽检 效能。

    　4.完善专兼职食品安全信息员队伍。加强管理，充分发挥食 品安全社会监督员队伍作用。继续开展食品安全专干和协管员线 上培训，不断提升食品安全协管能力。

    　（六）深入推进“放管服”改革

    　1.加快推进食品生产经营许可告知承诺制。根据省局部署， 做好粮食等低风险食品种类生产许可告知承诺制改革试点，进一 步扩大食品销售经营者许可告知承诺制范围，探索特殊食品经营 许可告知承诺制。

    　2.提升食品生产经营许可审批效率。对各类许可申报材料进 行全面梳理，进一步简化、整合许可申报材料，做好食品生产、 食品经营许可信息的公示，方便企业一网办理、一网查询、一键 查询。进一步压缩审批时限，食品生产许可审批时限压缩至 7 个工作日以内，经营许可审批时限压缩至 8 个工作日以内。

    　三、工作要求

    　（一）强化组织领导，推动问题解决。县局成立由党组书记、 局长为组长，各分管局长为副组长，各责任科室负责人、各市场 所所长为成员的食品安全建设年工作领导小组，负责食品安全建设年各项工作。

    　（二）强化宣传引导，形成良好氛围。要通过微信平台、网 站、广播电视、报刊等各种媒体，深入宣传报道食品安全建设年 活动，形成舆论氛围。要公示一批食品安全示范店及创建标准， 鼓励群众广泛参与，主动接受群众监督。同时，还要公示一批“黑 名单”，曝光一批违法企业和违法行为，起到震慑作用。

    　（三）加强信息报送，做到及时准确。要建立便捷有效的信 息交流机制，

    　掌握工作进度，强化全程推动调度。要迅速开展工 作，及时总结工作成果，归口报送工作各类信息。县局各相关科 室分别在 6 月 3 日、8 月 26 日，10 月 25 日前逐项向市局牵头部 门报送工作任务开展情况。工作情况要实事求是，语言精练、重 点突出，有措施、有数据、有实例。同时，要及时上报工作信息 和典型案例。

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