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    国际经济与贸易-TPP对中国农业外贸影响及相应对策

    时间：2021-04-14 15:06:14 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：中国农业 对策 外贸

    　TPP 对中国农业外贸的影响及相应对策 [ [ 摘要 ] 2016 年 2 月 4 日，美国、日本、澳大利亚等 12 个国家在奥克兰正式签署了 TPP（跨太平洋伙伴关系协定）协议，其经济规模占全球经济总量的 40%。TPP 有如此之大的经济规模势，必会影响以中国为典型代表的非成员国。中国作为一个农业大国，农业的外贸情况与人民的生活息息相关。如何抓住 TPP 带来的机遇，迎接 TPP 带来的挑战，在提高人民生活质量、增强国际影响力方面具有着重大意义。本文基于 TPP 的正式签署，首先分析 TPP 条例会对中国农业外贸产生哪些影响，再根据中国目前的农业外贸情况进行具体分析，结合宏观经济学和国际经济学的理论基础，最后就我国如何抓住机遇迎接挑战提出了相应的对策和建议。在对策研究中，提出了中国应密切关注 TPP 谈判进程，稳步推进自贸区建设，大力发展“一带一路”，加快推动农业科技化进程，提高优势产品竞争力，全面提高本国实力。

    　[ [ 关键词] ] TPP

    　影响

    　中国农业外贸

    　中国对策

    　The impact of TPP on China"s agricultural foreign trade

    　and the Countermeasures

    　[Abstract] In February 4th, 2016, 12 countries including the United States, Japan, Australia, formally signed the TPP agreement in Auckland, and its economic scale account for 40% of the total global economy.With such a large scale of economic potential, TPP will affect the non-member states like China, which is a typical representative.As a large agricultural country, the foreign trade of agriculture is closely related to people"s life in China. How to seize the opportunities brought by TPP, and meet the challenges brought by TPP, which has great significant in improving people"s quality of life and enhancing the international influence. Based on the formal signing of TPP, this article first simple analyzes

    　the impact of TPP on agricultural trade of China.Then, according to the current situation of foreign trade of China, this article analyzes combined with the theoretical basis of macroeconomics and international economics.Finally, the author propose corresponding countermeasures and suggestions on how to seize the opportunity to meet the challenges.In research of the countermeasure, this article proposed that China should pay close attention to the process of TPP negotiations, steadily promote the construction of FTA, vigorously develop "the Belt and Road Initiatives", accelerate the process of agricultural science and technology, improve the competitiveness of competitive products and enhance national overall strength. [Keywords] TPP,Impact,China’s Agricultural trade, China’s countermeasures

    　 目录 引言……………………………………………………………………………………1 一、TPP 相关综述……………………………………………………………………2

    　 （一）TPP 成立的背景…………………………………………………………2

    　 （二）发展历程和现状…………………………………………………………2 二、TPP 中农业相关的条例分析……………………………………………………3

    　 （一）农产品零关税……………………………………………………………3

    　 （二）SPS 协定同一规范………………………………………………………4

    　 （三）农业国有企业监管………………………………………………………4

    　 （四）农业生态环境保护………………………………………………………4

    　(五)农民劳工权益……………………………………………………………5

    　(六)农业知识产权保护………………………………………………………5 三、中国农业外贸情况分析…………………………………………………………5

    　 （一）出口………………………………………………………………………5

    　 （二）进口………………………………………………………………………7 四、TPP 会对中国农业外贸产生的影响……………………………………………8

    　 （一）机遇………………………………………………………………………8

    　 （二）挑战………………………………………………………………………8 五、中国的应对措施…………………………………………………………………10

    　 （一）加快推进双边自由贸易区战略，选择性适用零关税优惠政策………10

    　 （二）实施农业技术创新战略，提升农产品技术含量………………………10

    　 （三）深化农业国有企业改革，争取更大的国际农产品贸易空间…………11

    　 （四）加强保护环境和维护劳工权益的意识，逐步适应新的国际标准……11 （五）完善农业知识产权保护制度，突破 TPP 设置新的知识贸易壁垒……12 结论…………………………………………………………………………………13 致谢语………………………………………………………………………………14 参考文献……………………………………………………………………………15

    　1 引言

    　20 世纪 80 年代以来，全球贸易壁垒数量大大降低，这主要归功于美国主导的关税贸易总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO），在这两大国际贸易组织的推动下，贸易自由化的发展趋势势不可挡。同时，大量兴起的国际经济贸易组织，双边及多边贸易协定也强有力地推动了贸易自由化的发展。时过境迁，这一贸易体制在跨入新世纪的门槛之后却步履艰难，频频受阻。WTO 的多哈回合谈判至今没有结果，各国纷纷转向寻求新的方式来管理国际贸易关系，当然美国也不例外。

    　2008 年的世界经济危机使美国经济受到重创，危机后的美国经济复苏缓慢，与中国和东盟国家等新兴经济体形成鲜明对比，尤其是中国的快速发展，让美国在亚太地区的主导地位备受威胁。亚太地区国际关系的改变促使美国做出战略调整，以维持美国在亚太地区的主导地位1 。以美国为主导的跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，简称 TPP）就是为了配合美国的“亚太再平衡战略”，以维持其在亚太地区乃至全球国际经贸中的主导地位，建立起以美国为中心的大型自由贸易区。

    　 21 世纪以来，中国成为世界上发展最快的经济体，已与多国签署了双边或多边自由贸易协定，同时中国也在积极发展“一带一路”等贸易战略，可以说，中国的贸易自由化战略起步较晚，但发展很快。同时中国作为一个农业大国，在2015 年，农村人口总量为 6.09 亿，农业创造的产值占全年 GDP 的 8.99%2 ，可见农业的发展和外贸情况与人民的生活质量息息相关，然而 TPP 的出现，对中国农业贸易甚至是整个外贸行业提出了巨大的挑战。如何抓住 TPP 带来的机遇，迎接其带来的挑战，在提高人民生活质量、增强国际影响力方面具有着重大意义。

    　本文通过分析 TPP 条例的主要内容，了解其中对于农产品的规定和限制；并且通过分析中国农业目前的外贸情况，明确 TPP 成立后对中国农业外贸会产生的影响，继而对这些影响提出相应的建议和对策，促进我国农业外贸的良好发展。

    　 1

    　2009 年 11 月，美国之音卫视专题节目，美国重返亚洲之路；战略中心转向亚太的背景：

    　奥巴马在日本的演讲：“作为美国第一位太平洋总统，我向你们承诺，美国作为一个太平洋国家，将继续保持并增强我们在这个全世界十分重要的地区的主导地位。”

    　 2

    　全球宏观经济数据，农业与农村发展，参考网站：http://finance.sina.com.cn/worldmac/indicator_SL.AGR.EMPL.ZS.shtml

    　2 一、TPP 相关综述

    　本部分首先介绍 TPP 成立的背景，然后简要概述其发展历程和现状。

    　（一）TPP 成立的背景

    　1、经济背景：

    　 一方面全球多边贸易主义受挫。WTO 一直以来在世界贸易方面有着举足轻重的地位，世界各国都对 WTO 体制下的多边贸易谈判和合作寄予厚望。然而随着WTO 成员国的日益增加，全球多边谈判变得越来越困难，从 2001 年就开始进行谈判的“多哈回合”因谈判成员国众多，彼此间的利益相差之大且无法调和，特别是发达国家之间的矛盾不断升级，而一直被搁置到现在也未能得到合理的解决。

    　另一方面,区域或跨区域的多边/双边 FTA 已成为发展趋势。世界贸易组织的统计显示，截至 2013 年，全球各国向 WTO 通报了 575 项区域贸易协定，其中 379项生效，也就是说，平均每个 WTO 的成员都另外签署了至少 13 项双边或多边区域性 FTA3 。

    　2、政治背景：

    　2008 年的世界经济危机使美国经济受到重创，危机后的美国经济复苏缓慢，俄罗斯，日本，韩国，中国四大强国加上东南亚国家新兴经济体的快速发展，尤其是中国的崛起对美国霸权地位构成威胁，加之该地区朝鲜半岛的朝韩对峙，台湾问题，中日历史问题等等使亚洲成为全球关注的热点地区，美国作为现有霸权国更是高度重视在这一地区的战略布局，TPP 便是为美国的亚太再平衡战略服务的。

    　（二）发展历程和现状 新加坡、文莱、新西兰、智利四国于 2005 年 5 月 28 日，共同提议开始 TPP谈判，同时签订并生效了相应的协议。2009 年，美国加入 TPP 且逐渐成为主导国。之后澳大利亚、秘鲁和越南也加入谈判行列，成为 TPP 首批 8 个创始国（P8）。

    　 3

    　新华网 专访：多边贸易体制仍对世界经济至关重要——访世界贸易组织前首席经济学家罗柏年

    　http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-12/02/c_118376861.htm

    　3 马来西亚，墨西哥，加拿大，日本和韩国也随后加入，成为 TPP 的成员国。

    　2015 年 10 月 5 日，美国、日本和韩国等 12 个国家之间谈判结束，TPP 贸易协定被初步完成。2016 年 2 月 4 日，在新西兰奥克兰，举行了由 TPP12 个成员国4 代表参加的签字仪式，代表着《跨太平洋伙伴关系协定（TPP）》的正式签署。2015 年 10 月 5 日，美国、日本、澳大利亚等 12 个国家已成功结束了 TPP 谈判，达成 TPP 贸易协定。2016 年 2 月 4 日，在新西兰奥克兰，由 TPP12 个成员国（美国、日本、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、澳大利亚、新西兰、智利、墨西哥和秘鲁）代表参加的签字仪式，《跨太平洋伙伴关系协定》正式签署。

    　截至 2015 年，经过几十轮的谈判，TPP 的成员国已经由最初的 4 国发展为12 国，而“目前加入 TPP 的这 12 个国家的经济规模（以 GDP 为准）在世界经济中占 38%（27 万亿美元），比欧盟（17 万亿美元）还大”。可以说 TPP 具有影响亚太地区一体化进程和世界贸易格局的能力。

    　二、TPP 中农业相关的条例分析

    　 TPP 是一个全面覆盖的、高要求的自由贸易制度安排，所涵盖的内容非常广泛。主要包括农产品零关税、SPS 协定同一规范、农业国有企业监管、农业生态环境保护、农民劳工权益及知识产权等领域，几乎涉及到了农业贸易的各个方面。（一）农产品零关税

    　 农业问题一直是 TPP 协议谈判的核心之一。TPP 要求成员国严格执行零关税的规则，一旦加入，就要在包括农产品在内的所有谈判领域实行零关税的标准。一些成员国之所以十分犹豫要不要加入 TPP，主要就是顾忌农产品实行零关税之后，本国农业将失去原有的关税保护，发达农业国家将重创本国原本就脆弱的农业，甚至可能影响社会稳定，从而威胁政权。美国在 TPP 中提出农产品零关税，呼吁降低农产品进口国关税税率，直至为零，最终实现农产品贸易自由化，实质上是美国希望通过其先进农业技术和效率优势，来增长农产品的出口贸易利润，打破亚太市场的关税保护，实现美国的最大经济利益。

    　（二）SPS 协定5 统一规范

    　4

    　美国、日本、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、澳大利亚、新西兰、智利、墨西哥和秘鲁。

    　5

    　全称为《实施动植物卫生检疫措施的协议》，是 WTO 在长达 8 年之久的乌拉圭回合谈判的一个重要成果，

    　4 WTO 给了各国动植物检验检疫自由裁量权，规定不应阻止或歧视各成员国为保护动植物生命健康安全而做出的的必要措施或手段，但所选择的措施或手段不应制约国际贸易，所以有很多国家用动植物检疫的方式来保护本国的农畜产品市场，SPS 协议就是为了约束这种行为而产生的，它对实施检疫的条件，检疫的标准，检疫的透明度等等进行了规定。美国尽全力主张和倡导在 TPP 协议之中加入SPS 协定规则，在成员国中实行标准统一化，促使成员国在国际贸易中执行美国主导制定的 SPS 协定统一标准，以实现美国经济发展所需要的目的。

    　（三）农业国有企业监管

    　包含中国在内的新兴国家的国有农业企业，在国际农产品市场中日趋强大，引起了以美国为首的发达国家注意与不满。为维持发达国家以私营企业为主的农产品早国际市场中的竞争力，遏制新兴国家国有农业企业的发展，减少政府所拨发的财政补贴、优惠融资贷款、市场垄断及不受破产法约束等政策和措施，美国将可以限制国有企业的"竞争中立”原则引入 TPP 协议，该原则规定成员国不能以向国企提供非商业性帮助的方式，对其他 TPP 缔约方的利益造成负面影响，也不以向在其...

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