开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”实施方案(市妇幼保健院,活动方案)
关于在全院开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”实施方案(市妇幼保健院)
为做深做实做细审查调查“后半篇文章”,加强权力运行制约和党内监督,有效防范和化解腐败风险,推动全面从严治党向纵深发展,根据《中共 xx 市卫生健康委员会委员会印发〈关于在全市卫生健康系统开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”的工作方案〉的通知》(x 卫党发﹝2020﹞x 号)精神,现就在全院开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”(以下简称“以案四改”)制定如下实施方案。
一、总体要求 深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,在深化拓展“以案四说”警示教育基础上,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,扎实开展“以案四改”,做到以案示警和以案促改共同发力、同步推进。以“以案四改”为契机,坚持举一反三、综合施治,教育引导医院各级党组织和广大党员干部进一步筑牢防腐拒变防线,进一步提升自我革新能力,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,为医院高质量发展提供坚强保障。
二、工作思路及目标 建立“三个一”和“两个贯通”工作机制,每年通报一次卫生健康系统典型案件、研究部署一次“以案四改”工作、总结评估一次整改效果,把主体责任、监督责任、监管责任贯通落实,把改治理、改监管、改制度、改作风贯通推进,持续补短板、堵漏洞、强弱项、抓提升。
坚持选好案、说好案、用好案,聚焦“三查准”(对照典型案件查准、对照检视问题查准、对照廉政风险查准),找准症结;抓实“四必讲”(工作部署必讲、干部教育必讲、专题党课必讲、调研督导必讲),提高认识;推动实现“五提升”(政治站位有提升、治理能力有提升、行业作风有提升、担当精神有提升、工作成效有提升)的目标。
三、主要内容 (一)以案改治理,提升治理能力
1. 明确治理责任。压实院党委主体责任、院纪委监督责任、职能科室管理责任和各科室负责人“一岗双责”。院党委履行主体责任,加强对“以案四改”的组织领导,对出现的普遍性问题综合施策,从整体上进行治理。党委书记落实第一责任人责任,抓好工作部署、推进和督查;领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,指导分管科室明确工作重点、细化工作举措,切实加强廉政风险防控和干部教育。院纪委履行监督责任、协助职责,在办好案的基础上,协助党委选
好案、说好案、用好案,切实加强干部职工廉政教育,建立工作协同会商机制,加强“以案四改”全程跟踪督导,促进内部管理不断完善提升。各职能科室履行管理责任,对案件暴露出的问题举一反三,查找管理环节存在的漏洞,加强和改进监管。各科室负责人履行“一岗双责”,对本科室出现的“个性和共性问题”及时深查深纠,从自身根源上进行治理。(责任科室:党委办公室、纪委监察室,配合科室:各科室)
2. 提升治理能力。严格落实公立医院党委领导下的院长负责制,充分发挥院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,坚决贯彻执行民主集中制,完善党委与行政领导班子议事决策制度,健全沟通协调机制和重大决策事项论证与听取意见机制,不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步建立健全现代医院管理制度,提升医院法治化管理水平,加快构建权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理体系。对照卫生健康系统典型案例暴露出的问题,以及巡视巡察、党建督查等各类监督检查反馈通报的问题,找准症结、精准施策,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。(责任科室:党委办公室、院办公室,配合科室:各科室)
3. 加强风险防范。深刻汲取 xx 谋利违法案,xx 骗取医保基金案,xx 贿赂案,xx 违纪收受礼金案等典型案件教训,
进一步加强干部职工的日常教育监督管理,强化纪律规矩意识和风险防控意识。做到以案为镜,举一反三,紧盯认识淡薄、边界不清、屡禁不止、时有反映、易发多发的突出问题加强管理,精准识别、动态把控廉政风险点,每年排查一次重点岗位、关键环节存的问题,制定廉政风险清单,明确工作措施,压实工作责任,认真进行整改,以“以案四改”实效促进行风和廉政建设。扎实开展规范和加强政府采购管理三年专项行动,坚决杜绝政府采购系统性风险和重大违法违规违纪问题出现。建立健全长效机制,坚持制度管人管事和工作较真碰硬同向发力,把预防关口前移,把权力置于阳光之下,把问题充分暴露出来,用坚决的态度、有力的措施,有效解决屡禁不止、易发多发的问题,办人民更加满意的妇幼保健院。(责任科室:纪委监察室;配合科室:各科室)
(二)以案改监管,增强监管合力
1. 聚焦监管重点。抓住“关键少数”,加强干部日常监督管理,做好档案核查、信访举报调查、不担当不作为整治等工作落实。加强干部“八小时之外”监管,探索开展干部“家访”。从思想和监督上双重发力,强化离退休干部监管,按权限严格干部兼职审批备案,规范离退休干部行为。紧盯选人用人、工程项目建设、药品、医疗器械和耗材购销等重点领域、关键环节,加大廉政提醒和监管力度。(责任科室:党委办公室、纪委监察室;配合科室:人事科、设备管理科、
后勤保障科、信息科、药剂科)
2. 创新监管方式。充分利用“互联网+监管”等现代信息技术手段,推进监管精准化智能化。完善以大数据分析为主的医疗服务绩效、质量管理和运行监测,认真开展公立医院绩效评价和处方点评工作。创新监督管理方式,采用日常巡查、重点抽查、专项检查、“回头看”等方式加强医疗服务监管。(责任科室:医务科、护理部、质量管理科、药剂科,配合科室:各科室)
3. 凝聚监管合力。认真做好党务、院务公开,畅通监督举报渠道,自觉接受上级卫生行政部门和卫生执法部门监督,主动接受干部群众、社会各界和媒体舆论监督,及时受理群众反映问题,主动及时上报违纪违规案件,并立即启动查改工作。(责任科室:党委办公室、院工会、纪委监察室,配合科室:各科室)
(三)以案改制度,完善制度机制
1. 堵塞制度漏洞。定期对医院的制度进行全面审查、评估、清理和规范,着力解决各项制度之间不协调、不衔接以及部分制度有缺陷等问题,该制定出台的及时制定出台,该修改完善的及时修改完善,该予以废止的及时予以废止,逐步构建相互衔接、紧密配合、体系完整、运行顺畅的管理制度体系。(责任科室:院办公室,配合科室:各科室)
2. 完善制度机制。规范制度建设,制度出台前广泛论证
和征求意见,并进行备案审查,提高制度的科学性、规范性和可操作性。聚焦重点领域、重点人群和关键环节,细化“三重一大”事项集体决策制度,完善干部考核评价、财务管理、工程项目管理、责任追究等制度。聚焦监管重点,完善药事管理制度,建立处方审核质量监测指标体系,医院所有处方均由药师审核通过后方可进入划价收费和调配环节。完善院内耗材准入遴选机制,明确高值耗材管理科室,完善高值耗材使用点评和异常使用预警机制。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制,健全医务人员医德医风考评制度,完善医疗机构和医务人员记分管理制度,实行医德医风“一票否决”制,将记分结果与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先等直接挂钩。(责任科室:党委办公室、院办公室、药剂科、设备管理科、后勤保障科、医务科,配合科室:各科室)
3. 强化制度执行。狠抓制度落实,完善全覆盖的制度执行监督机制,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。领导干部以身作则,带头执行各项规章制度,切实维护制度权威、保障制度执行。通过院领导现场督导办公、行政查房、党建督查、专项检查和年度考核等方式,加强对贯彻规章制度执行情况的监督检查,严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为。(责任科室:党委办公室、院办公室、纪委监察室,配合科室:各科室)
(四)以案改作风,务实工作作风
1. 加强警示教育。从严从实加强党员干部职工日常教育,通过旁听法院庭审、参观廉政教育基地、听服刑人员现身说法、观看忏悔视频等多种形式推进警示教育活动,增强纪律意识和规矩意识。加强干部职工廉洁从业和职业操守教育,引导党员干部职工强化理想信念、坚守初心使命,自觉抵制利益诱惑,积极举报相关违法违规行为。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。(责任科室:纪委监察室;配合科室:各科室)
2. 开展专项行动。开展行政效能提升行动,着力改善工作环境、强化内部管理、提升工作能力、改进工作作风,重点查找和解决“任务推进不力”“工作不在状态”“方法简单机械”“不愿直面问题”等 4 个方面的突出问题,推动行政职能部门能力提升和各项工作目标任务落实。深入整治形式主义、官僚主义突出问题,严格控制文件字数、发文数量,实行会议、督查检查集中统筹,切实减轻临床一线负担。(责任科室:党委办公室、院办公室,配合科室:各行政职能科室)
3. 深化专项整治。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,深入推进大型医院巡查整改落实,持续开展医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治,巩固深化行业作风整治专项行动、过度医疗专项整治
行动成果,严厉惩治过度诊疗、不合理用药、不合理检查等损害群众利益的行为,严厉打击借助学术、捐赠、科研等进行利益输送的不当行为,坚决防范和查处收送电子红包、私车公养、借学会协会外衣违规收取赞助、旅游等隐形变异问题,促进医疗服务亲民惠民。规范医保基金使用,防范和查处串换医保项目收费、虚构医疗服务等手段实施欺诈骗保行为。严格执行《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《xx 市医务人员不良执业记分管理指导意见》《xx 市妇幼保健院医务人员不良执业行为记分管理实施细则》《医德医风教育谈话制度》等,防范和查处不规范医疗行为,切实提升患者就医满意度。(责任科室:医务科,配合科室:各科室)
四、实施步骤 (一)及时动员部署(0 2020 年 年 0 10 月中旬)。制定“以案四改”工作方案,召开专题动员部署会议,统一思想、提高认识、营造氛围。根据系统选出的典型案例,结合医院案例,细化工作措施,及时将任务分解到领导、到科室、到人头,层层压实主体责任和监督责任。
(二)协同推进整改( 200 20 年 年 0 10 月 —0 2020 年 年 2 12 月)。各科室按照工作部署,明确责任、紧密配合、抓紧推进,研究解决查找出的重难点问题,推动个性和共性问题的阶段性措施全部兑现到位,深层次问题有序研究解决,保证整改工作取得实效。
(三)形成工作常态(1 2021 年 年 1 1 月起)。对“以案四改”实施情况及时总结评估,检视工作进度和存在的问题,研究完善工作措施,修订完善制度机制,形成定期通报情况、每年明确清单、全程跟踪督办、持续整改提升的长效工作机制。
五、工作要求 。
(一)提高认识,明确任务。“以案四改”是在“以案四说”警示教育基础上的深化拓展,通过深刻剖析案件暴露出的问题,推进举一反三、以案为鉴、以案促改,有针对性地强化系统治理、日常监管、制度建设、改进作风,实现查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的目的。各党支部、各科室要坚持问题导向,明白“改什么”,以巡视巡察、案件查办等暴露出的问题作为整改方向,重点解决制度不完善、权利监督制约机制不健全、职能监管不到位、政策水平和业务能力不足、作风不严不实等问题;要坚持目标导向,明白“怎么改”,以案改治理,针对普遍性问题进行系统治理;要以案改监管,加大监督管理力度,规范各类行为;以案改制度,着力建章立制,从根源上防止违纪违法行为发生;要以案改作风,有针对性地解决不敢抓不敢管、不担当不作为的问题,切实改进工作作风,强化担当精神。
(二)统筹结合,一体推进。各党支部、各科室要将“以案四说”“以案四改”贯通起来,与落实巡视巡察等各类监督检查反馈问题整改结合起来,与持续深化“不忘初心、牢
记使命”主题教育专项整治结合起来,与落实全面从严治党政治责任结合起来,与落实各项规章制度结合起来,融入日常,一体部署、一体推进、一体查验。
(三)建立机制,确保实效。建立“以案四改”责任落实、督导检查和责任追究机制,把“以案四改”情况纳入党建督查、中层干部年度考核、党支部组织生活会的重要内容,统筹做好“以案四改”监督检查工作,对行动慢、落实差、工作开展不力的,严肃追究责任,确保工作开展取得实效。
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自助餐简直就是拯救大胃王的最佳饮食!没有之一!世界上没有什么事情是吃一顿自助餐解决不了的,如果有,那就吃两顿!下面小编给大家推荐北京几家好吃的自助餐。 北京最好吃的...
【寓言童话】 日期:2020-02-25
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淀粉糊化度测定方法
颗粒饲料中淀粉糊化度的测定 一、淀粉糊化度说明: 饲料配方中玉米的用量一般在45%以上,而玉米中淀粉
【寓言童话】 日期:2020-12-14
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水文灾害
水文灾害 中国的水文灾害 11、 洪涝灾害 ⑴分布特点:东多西少;沿海多,内陆少;平原低地多,高原山
【寓言童话】 日期:2020-09-23
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大学生音乐欣赏论文 大学音乐鉴赏论文3000
今天小编就为你介绍关于大学生音乐欣赏论文,下面是!小编给你搜集了相关资料!希望可以能帮助到大家。 大学生音乐欣赏论文—第一篇 音乐是生活不可缺少的一部分,学会欣...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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【古代男生漫画图片大全】男生漫画头像
漫画和动画组成了动漫产业的两大支柱。然而,与动画相比,漫画在业界和学界皆相对冷清。小编整理了古代男生漫画,欢迎阅读! 古代男生漫画图片展示 古代男生漫画图片1 ...
【寓言童话】 日期:2019-05-27
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100元钱折纸大全 图解 100元人民币折纸
折纸也是一门艺术,大家知道怎么用100元人民币折纸吗?今天,小编为大家带来了100元人民币折纸,希望大家喜欢! 100元人民币折纸方法 步骤1 步骤2 步骤3 步骤4 ...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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读谢觉哉家书心得体会
读谢觉哉家书心得体会 谢觉哉,“延安五老”之一,严于律己、清正廉洁,一生奋斗
【寓言童话】 日期:2021-05-17
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学生高考动员演讲稿
学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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企业安全演讲稿2021
最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结_1
XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员批评意见例文
对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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群英乡扶贫资金项目芬坡村祖埇村生产道路硬化工程绩效自评报告
群英乡扶贫资金项目((芬坡村祖埇村生产道路硬化工程))绩效自评报告 一、基本情况(一)群英乡扶贫资金
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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党委书记警示教育大会上讲话2021汇编
党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对于2021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料
关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题.doc
消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程
涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
【百家讲坛】 日期:2021-08-14