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    区年蔬菜产业发展工作方案

    时间：2020-10-15 12:45:57 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：产业发展 工作方案 蔬菜

    　X XX 区 区 0 2020 年蔬菜产业发展工作方案

    　为深入贯彻落实习近平总书记视察 XX 和 XX 时重要讲话精神，以及市委、市政府关于蔬菜产业高质量发展的决策部署，全力打赢现代农业攻坚战；推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和成效考核指出问题整改，促进我区蔬菜产业高质量发展和产业扶贫，巩固和发展脱贫成果，奠定产业振兴基础，结合我区实际，制定如下工作方案：

    　一、目标任务

    　以“重富民、高质量、可持续”为目标，着力把蔬菜产业打造成农业主导产业，打响富硒蔬菜品牌，把 XX 打造成重要的富硒蔬菜供应基地，助力产业扶贫，巩固脱贫成果，推动乡村振兴战略实施。坚决完成市级下达我区 2020 年的新（扩）建规模蔬菜基地钢架大棚 3000 亩、新发展露天蔬菜基地 2200 亩的蔬菜产业发展任务，每个大棚基地要达到相对集中连片规模 30 亩以上、露天蔬菜基地 50 亩以上，大棚面积按 540 平方米折算成 1 亩。全面打赢蔬菜产业发展翻身战。

    　二、工作重点

    　紧紧围绕目标任务，按照《XX 市设施蔬菜基地建设规范（试行）》的要求，统一建设顶部竖式通风型连栋钢架大棚或单体大棚两种棚型,棚型由乡镇申报，报区蔬菜生产领导小组办公室审定批准。

    　（一）选好基地。由乡镇牵头负责大棚蔬菜基地的选址、土地流转、杆线迁移、土地平整、道路、水电设施通至大棚等。各乡镇按不少于乡镇域内土地确权面积 3%的规定落实好基地，单个基地规模不低于 30 亩，选址时一定要选择地势较高、排灌条件好、不内涝、不受灾，土壤肥沃、相对平整、交通便利、杆线较少、劳力充足的地块；对选好的基地要加快推进土地流转，流转年限原则上不得低于 10 年；要用逐年压茬推进的方式，结合高标准农田建设等涉农项目，参照《XX 市设施蔬菜基地建设规范（试行）》的大棚占地规格平整好土地，建好机耕道，开挖好水渠等基础设施建设，确保基地前期条件成熟。乡镇选址确定后，将基地建棚计划统一上报至区农业农村局备案；涉及使用扶贫资金的，同时报区扶贫办。

    　（二）统一建棚。由区农业农村局牵头协调，XX 区 XX投资开发有限公司为招标业主具体负责，区财政、发改、扶贫、住建、水利、招投标中心等部门参与和配合，对全区大棚建设进行单价招标，招标 3—5 家有成功建棚经验或有资质的施工单位。大棚建设资金根据中标单价及验收面积，由

    　区财政统筹解决；大棚建设过程中，由区住建部门对建设质量进行全程监管，建设标准要符合《XX 市设施蔬菜基地建设规范（试行）》的标准要求，所有新建大棚必须具有开窗、卷膜等设备，具备通风、保温、遮阳、降温等基本功能。

    　1．使用扶贫资金建棚的。由乡镇担任项目业主，按规定从中标企业中确定建设施工单位，并签订合同，建设资金按扶贫资金渠道和规定执行。建成后大棚资产划转到村集体经济组织，收益归村级集体经济组织，收益主要用于发展扶贫产业、扶持贫困户增收、改善人居环境和基础设施条件等，土地租金由乡镇、村负责落实。使用了扶贫资金建设的大棚蔬菜基地必须达到产业扶贫基地相关要求，链接吸纳和带动贫困户参与种菜、务工就业，原则上每 30 亩以上基地链接带动贫困户户数不低于 5 户。

    　2．使用专项债或区财政资金等非扶贫资金建棚的。由XX 区 XX 投资开发有限公司担任项目业主，按规定从中标企业中确定建设施工单位，并签订合同，建成后大棚资产归 XX区 XX 投资开发有限公司，土地租金由 XX 区 XX 投资开发有限公司负责落实。从建成的大棚中划拨 30 亩大棚资产归当地村集体经济组织所有，该 30 亩大棚涉及的土地流转租金由乡镇、村负责落实。

    　（三）落实主体。由乡镇负责经营主体的引进、落实和培育，负责大棚的监督管理，严防大棚空棚。经营主体可以

    　是企业、大户、外来基本菜农、合作社、本地菜农等。一是通过对外引进、本地培育等方式，积极发展家庭式、小农户型的职业菜农，立好标杆、强化后劲。二是发挥传帮带作用，培育壮大本地基本菜农，引导基本菜农发展适度规模、标准化蔬菜种植。三是要加大招商力度，引进有实力、懂种菜、会经营的企业，辐射带动规模化蔬菜种植。

    　三、扶持政策

    　（一）2019 年蔬菜产业奖补政策延续。对于 2019 建设且符合奖补政策条件的设施蔬菜基地继续延续享受 2019 年奖补政策；本方案下发前已经落实经营主体且已经基本建好主体工程的高标准蔬菜基地经批准后，继续按 2019 年的奖补政策进行奖补。

    　（二）一事一议政策。根据工作和发展需要，对于带动功能强的示范性规模蔬菜基地，采取一事一议政策。

    　（三）大棚蔬菜基地扶持政策。蔬菜种植环节奖补。①对生产经营良好的，从第二年起对种植主体按种植面积，每亩每年补助 1000 元，连续补助 5 年；②种植前对地块进行土壤改良且投入达 2000 元/亩以上的基地，给予 1000 元/亩的一次性土壤改良补助。

    　（四）露天蔬菜基地扶持政策。新建 50 亩以上，符合产业扶贫项目申报条件的，基础设施通过申报扶贫项目和资金解决。

    　（五）符合产业扶贫基地奖补条件的基地（含大棚和露天基地），可按 XX 区开发〔2018〕X 号文件规定，同时享受产业扶贫基地奖补政策。农业产业振兴信贷通优先支持蔬菜产业发展，符合农业产业振兴信贷通的，可同时享受农业产业振兴信贷通政策。

    　（六）土地平整、标线迁移、机耕道、道路、水沟水渠、农用电设施、大棚排灌设施等基础设施和配套设施，由乡镇通过申报和实施扶贫项目解决。

    　（七）落实乡村工作经费。根据实际验收面积，区财政按每亩 100 元的标准安排乡村工作经费。

    　（八）强化技术培训。各乡镇要因地制宜着力建设实用型蔬菜技术队伍，每个乡镇不少于 2 名专兼职蔬菜技术人员。一是从现有菊技员、烟技员、动检员、农技员、“三支一扶”队伍中选拔一批，被选拔人员身份编制不变，工资待遇来源渠道不变；由区统筹安排，到院校脱产培训、到示范蔬菜基地脱产跟班学习等方式进行培训，培训支出由农业农村、科技、就业、科协等部门从现有涉农及相关资金中自行解决，区财政给予支持。二是由乡镇负责从蔬菜种植户、蔬菜土专家和外出蔬菜基地打工回乡人员中培育。

    　（九）着力培育富硒蔬菜基地和品牌，区财政给予一定支持。

    　四、保障措施

    　1．强化组织领导。区成立由区长任组长，区委、区政府分管领导任副组长的区蔬菜产业工作领导小组。领导小组下设办公室，由区农业农村局主要负责人任主任，区财政局分管领导、XX 区 XX 投资开发有限公司负责人任副主任。区财政、农业农村、示范区管委会、自然资源、扶贫、住建、水利、发改、交通运输、教科体、金融、商务执法、文广新旅、供销社等单位和乡镇为领导小组成员单位，实行一把手抓蔬菜产业发展责任制，一把手亲自抓、负总责、全程、长效负责。农业农村、住建、水利、扶贫、财政、发改等重点职能部门要安排分管领导专门抓常态服务，确保各项工作高质高效如期推进，确保蔬菜产业高质量、可持续发展。领导小组办公室要设立专班、落实专岗、明确专人、实行常态调度。

    　2．强化部门联动。由区农业农村局牵头负责政策制定，考评考核和综合协调；XX 区 XX 投资开发有限公司牵头负责技术服务，产品销售服务，组织好基地种植；区财政局负责资金筹措、核拨和监管；区住建局负责大棚质量把关。区水利局负责水利设施规划与建设；区交通运输局负责道路建设；区商务执法大队、供销社负责产品推销报务；区金融部门负责信贷落实；区自然资源分局负责调配和解决设施农用地备案；区发改委、区财政负责专项债项目的申报和争取；区扶贫办负责相关扶贫资金项目的审批，配合做好相关扶贫

    　资金的监管；供电、移动、电信、联通等部门负责杆线迁移等，形成推进蔬菜产业高质量发展的合力。

    　3．强化乡村主导。乡镇是蔬菜产业发展的工作责任主体，乡镇党委、政府要高度重视，乡镇主要领导要亲自抓、负总责，重大问题亲自调度解决；要安排责任心强、工作得力的乡镇副职和干部分工负责具体抓；要大力培养一批爱蔬菜、懂蔬菜、善于抓蔬菜的专业型蔬菜干部。

    　4．强化督查考核。将蔬菜产业发展列入乡镇和领导小组成员单位年终绩效考评和现代农业攻坚战考核内容。实行蔬菜产业发展领导小组成员单位联系包乡督导，由领导小组成员单位抽调人员组成督导组，包乡镇开展常态化督查。对蔬菜产业发展实行定期调度，排名通报，对连续排名滞后的乡镇，要约谈乡镇主要领导并书面通报，分阶段在进度滞后乡镇召开促进会。

    　5．考核结果运用。督查考核结果与绩效奖励工资挂钩，未按时完成市级下达我区的 2020 年度蔬菜产业发展任务，取消牵头单位区农业农村局全体干部职工一个月的绩效奖励；未完成区下达的蔬菜产业发展任务的乡镇（管委会），取消该乡镇（管委会）全体干部职工一个月的绩效奖励；区蔬菜产业发展工作领导小组成员单位所挂点联系督导乡镇中任一乡镇未完成区下达的蔬菜产业发展任务的，取消该成员单位全体干部职工半个月的绩效奖励。

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