某某学校度民主评议党员工作方案

时间：2021-05-01 12:47:55 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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某某学校度民主评议党员工作方案 本文简介：2018年某某学校度民主评议党员工作方案民主评议党员是一项制度性的常规工作，是坚持从严治党、提高党员素质的重要举措。为认真贯彻落实党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，更好地发挥民主评议在党员教育管理和监督方面的作用，根据《中共xx市委市直工委关于开展2018年度民主评议党员的通

某某学校度民主评议党员工作方案 本文内容：

2018年某某学校度民主评议党员工作方案

民主评议党员是一项制度性的常规工作，是坚持从严治党、提高党员素质的重要举措。为认真贯彻落实党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，更好地发挥民主评议在党员教育管理和监督方面的作用，根据《中共xx市委市直工委关于开展2018年度民主评议党员的通知》（x直〔2018〕x号）文件要求，经研究，各党支部决定开展2018年度民主评议党员工作，具体方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于建立民主评议党员制度的意见》等党内重要法规为依据，以市直机关党员“引领工程”为总要求，结合《中共xx中等专业学校委员会在全校共产党员中开展“引领工程”的实施方案》，认真客观检查评议每个党员在坚持党的基本路线、方针、政策，履行党员义务，参加组织生活，发挥党员先锋模范作用等方面的情况。通过党员民主评议，查找不足，处理违纪，表彰先进，鞭策落后，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实增强党组织的向心力、凝聚力、吸引力和战斗力。

二、评议对象、方式、等级

1、评议对象：凡党组织关系在我校的党员都必须参加民主评议活动。

2、评议方式：按照学习教育、个人自评、民主评议、组织审定、结果处理程序开展民主评议党员工作。

3、评议等级：评议结果分为“优秀、合格、不合格”三个等级，其中优秀党员数量控制在每个支部1个名额，并推荐参加市级优秀党员评选。

三、评议内容

本次民主评议党员以《中国共产党章程》规定的党员标准为依据，评议党员在政治、思想、作风、组织纪律和党性观念等方面的表现情况。具体内容包括：

1、能否坚定共产主义理想信念，是否贯彻执行党的基本路线、方针、政策，在政治上始终与党中央保持一致，严格执行党组织决定，自觉服从党组织安排，积极参加党组织活动。

2、是否热爱工作，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

3、是否带头自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规，组织纪律观念强。

4、能否坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，积极参加政治理论学习和专业知识学习，努力提升思想道德素质、政治理论水平和业务工作能力，不断增强党员意识、宗旨意识、大局意识和责任意识。

5、是否自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚；正义感强，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

6、凡符合以下各条其中一款的即可定为不合格：

（1）无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的；

（2）经常从事封建迷信活动或以迷信活动为职业的；

（3）有信仰宗教行为的；

（4）不遵守社会公德、损公肥私，党员形象不佳的；

（5）讲落后话、办落后事，在社会上起消极作用的；

（6）不讲职业道德，利用职务之便吃拿卡要的；

（7）有违反宪法、法律法规的言行。

四、方法步骤

民主评议党员工作以支部为单位，有计划、有步骤地进行，时间要相对集中。民主评议的实施步骤为：

1、学习教育。以支部为单位，对党员普遍进行一次新形势下坚持党员标准的教育。学习内容主要是十九大《党章》、《关于建立民主评议党员制度的意见》、《中国共产党纪律处分条例》和上级有关文件，进一步提高党员的思想政治觉悟，充分认识民主评议党员对于保持党员队伍纯洁性和先进性的重要意义。

2、个人自评。在学习教育的基础上，评议对象要对照党员标准和评议内容，联系个人思想和工作实际，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，认真总结。

3、民主评议。召开党支部会，进行民主评议。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式，听取党员、群众的意见。党支部根据民主评议情况，对照党员先进性要求和不合格党员的具体表现，结合平时掌握的党员表现情况，对每个党员进行认真分析，作出公正评价，得出民主评议结果。

4、组织审定。党委办公室对每位评议对象的评价和反映、民主测评情况进行综合、分析，形成组织意见，确定评议等级。评议的结果要转告本人，并向支部大会报告。

5、结果处理。对民主评议优秀的党员，党支部可通过会议形式进行表扬。经评议认为是不合格的党员，支部委员会应区别不同情况，提出妥善处置意见，提交党委会讨论，按照民主集中制原则进行表决，对确属不合格的评议对象，要就他们所存在的问题形成书面材料，分别作出劝退、除名或限期改正的处置意见，并报党委办公室备案。对党员进行组织处理，应当十分谨慎，原则要坚持，方法要得当。对被劝退和除名的，党组织要做好思想工作，要继续关心和团结他们，在工作中继续发挥他们的作用。

xx中专党委办公室

篇2：XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿

XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿 本文关键词：述职，评议，党建工作，履行，基层

XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿 本文简介：XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿同志们：今天这个述职评议会开得很好，是对我们一年来基层党建工作的一次大盘点、大展示、大考评。应该说，大家都交出了一份比较合格的答卷。我们经常讲，台上一分钟，台下十年功。这次述职评议之所以取得良好效果，得益于大家思想和行动上的高度自觉，真正把工作

XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿 本文内容：

XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿

同志们：

今天这个述职评议会开得很好，是对我们一年来基层党建工作的一次大盘点、大展示、大考评。应该说，大家都交出了一份比较合格的答卷。我们经常讲，台上一分钟，台下十年功。这次述职评议之所以取得良好效果，得益于大家思想和行动上的高度自觉，真正把工作抓在了平时、抓到了实处、抓出了成效。从十四个市州的述职报告中可以看出，各地紧紧围绕基层党建的重点任务和突出问题，一环紧扣一环抓，一个问题紧接着一个问题改，既坚持了目标倒逼、问题导向，又彰显了务实态度、实干作风。基层代表的提问也很有针对性，直指关键问题和薄弱环节，问出了辣味，问到了痛处。刚才，中央组织部李小新同志作了重要讲话，充分肯定了我们的工作，提出了进一步加强和改进的要求，指导性、针对性很强，我们要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定一年来基层党建工作取得的新成绩新变化，这是我们开展下步工作的的基础和前提

去年这个时候，我们也是在这个会场进行述职评议，当时我就讲，述职评议不是摆摆成绩、排排座次，更不是搞搞形式、走走过场，而是要更好地贯彻落实习近平总书记关于加强基层组织建设的系列重要讲话精神和中央的部署要求。从我平时了解的情况和刚才大家的述职报告来看，可以说去年述职评议以来，基层党建效果是明显的，各方面的反响也比较好，主要体现在以下四个方面。

一是各级党组织书记管党意识明显增强。在述职评议中，各位书记当面锣、对面鼓地“晒”成绩、摆问题、找不足，真刀真枪、见筋见骨地接受点评和评议，切实收到了强化意识、明确责任、传导压力、促进工作的良好效果。看得出大家平常抓基层党建是花了心思、下了功夫的，真正把责任记在了心上、扛在了肩上、抓在了手上。

二是基层骨干队伍建设有了新的进步。有同志总结，百姓富不富，关键看支部；支部强不强，就看“领头羊”。这两句话是很生动形象的，也很能说明问题。去年以来，各地突出抓好基层骨干队伍建设，在选优上，注重从农村致富能手、合作社负责人、外出务工经商人员中选拔优秀党员担任村党组织书记；在训强上，组织村、社区党组织书记到县级以上党校等各类培训机构进行集中培训；在严管上，研究制定了村党组织书记、“第一书记”管理办法，查处了一批基层干部损害群众利益的违法违纪案件；在激活上，继续提高基层干部待遇、畅通基层干部出路，树立了重视基层、关心基层的良好导向。

三是基层投入保障有了大幅提高。这些年，各地对基层投入一年一个台阶，保障力度不断加大，基层无钱运行、无力办事、无场所服务的状况有了很大改变，一些地方出行难、就医难、就学难、安全饮水难等一些老大难问题逐步得到解决。

四是基层治理服务能力进一步提升。各地以基层党建为引领，完善基层治理体系，实现基层治理法治化、服务精细化。加快推进合乡并村工作，扩大乡村规模，优化资源配置，提高乡村治理服务效能。加大向乡镇简政放权的力度，推动权向基层放、人往基层走、事在基层办。探索建立村级治理服务体系，健全完善“四议两公开”、为民服务全程代理等制度。深入开展“一进二访”活动，全省17.2万多名党员干部进村入户、精准识贫、精准扶贫。

总之，成绩还可总结很多条，在个别点评时，我也说到了一些，这里就不一一列举了。

二、清醒认识基层组织建设存在的差距和不足，这是我们未来努力的重点和方向

去年的述职评议会上，我讲了“四个没有根本改变”的问题。从这次核查、民调和平时掌握的情况看，这“四个没有根本改变”有了一些改观，但问题依然存在，需要我们紧紧扭住、持续用力、久久为功。从全省面上情况看，有以下几个问题需要我们高度重视。

一是硬件软件不协调、不平衡的问题。去年的述职评议，我们聚焦在投入保障上。从今年核查情况看，各地投入保障等“硬件”都有了明显提高，在这方面丢分不多，丢分主要在基层服务场所管理使用、党员教育管理、党内组织生活、基层民主管理制度落实等“软件”方面。比如，这次交叉核查发现，有近一半的村没有村干部值班，平时都是“铁将军”把门，没有发挥服务群众的功能。一些基层党组织党内生活不经常，抽查的村70%没有落实“三会一课”制度、40%民主评议党员走了过场。一些基层党组织民主管理制度不落实，村务监督委员会、村民议事会形同虚设，村务财务公开等制度有的还流于形式，村级财务管理混乱的现象比较普遍。我们反复强调，村级要做到“零招待”，但80%以上的村还有招待费，有的村经济状况并不好，一年招待费竟达七八万。不少地方整顿软弱涣散基层党组织抓得不紧不实、挂了空档、走了过场，有些派下去的“第一书记”只挂名不驻村，有些县级领导一年到头没有到联系的软弱涣散村去过一次。随着经济的发展，给钱给物的问题相对容易解决，但“人”的问题和管长远管根本的制度机制建设问题，往往难以用钱来解决，不可能一蹴而就，需要我们花更大力气。从今年几个地方发生的重大群体性事件来看，尽管原因有很多，但有一点值得我们高度警醒，就是基层组织对事件苗头耳不聪、目不明、手不快、脚不实。基层情报信息不准的问题，协调化解矛盾能力不强的问题十分突出。评价基层组织战斗力、凝聚力强不强，我看主要就是两条，一是发展，即带领群众致富的能力；二是稳定，即确保一方平安的能力。做不到这两条，你汇报多少成绩都是没有说服力的，是有水分的，别人也不会相信。

二是基层骨干队伍素质不高、管理不严的问题。基层党员干部，是党在基层的“形象代言人”。现在，这支队伍年龄老化、能力弱化的问题比较突出。我了解到，全省农村党支部书记60岁以上的占15%、35岁以下的不到5%，农村党员60岁以上的占30%、初中及以下学历的占65%，农村党员、干部队伍青黄不接、来源不足。一些基层党员干部思想观念陈旧，致富带富能力不强，说话没人听、办事没人跟。乡镇招人难、留人难，农林水、乡村规划建设等方面的专业人才匮乏。一些地方对基层党员干部管理失之于无、失之于宽、失之于软，既没定目标责任，也不搞考核奖惩，村干部“任职无时限、年度无考核、干好干坏一个样”，有的村干部无所作为，一干就是一二十年，这个岗位成了他或他的家族的“铁饭碗”“铁交椅”。特别是一些地方对村级“微权力”运行监管不力，小官大贪、雁过拔毛等“苍蝇式”腐败现象没有得到有效遏制，基层干部侵害群众利益问题屡禁不止。今年，省委巡视组在市县巡视收到的信访件，反映基层干部违规违纪违法问题的占了一半以上。

三是基层党组织覆盖不全、工作不力的问题。现在，城乡新经济组织、社会组织如雨后春笋般大量涌现，越来越多的人从体制内走到体制外，由“单位人”变成“社会人”，特别是城乡各类社会组织，集聚了大量管理技术人才、专家学者，已经成为我们党的工作的重要阵地。但是，很多“两新”组织有群众无党员、有党员无组织、有组织无活动，党的组织和工作尚未有效覆盖进去。这些年，我们集中力量抓组建，在规模以上企业和行业性较强的社会组织普遍建立了党组织，但在外资企业、小微企业，公益性、服务性等人员流动性大的社会组织，以及农村经济合作组织，还存在许多盲区和空白点。

四是基层党务工作缺人抓、不会抓的问题。基层党建工作越到基层，越具体、越繁杂。组织部的同志告诉我，在这次核查中，各地在市县两级丢分不多，丢分主要在乡镇街道、村社区。乡镇街道是落实基层党建任务的“前沿阵地”，但受人员编制和领导职数限制，有的分管十多项工作，抓党建成了“副业”。许多基层党务工作者是“门外汉”，上岗没有培训，平时不钻研业务，有的连党建工作基本常识、基本规矩都不懂，导致一些地方党务工作管理混乱、漏洞百出，出了不少差错。

上面这些问题，具有一定的普遍性，如果我们不高度重视、切实解决，基层党组织建设全面加强就是一句空话，即使我们给再多的钱、建再多的房子，也将是空中楼阁、花拳绣腿。问题找出来了，就摆在我们面前，关键就看怎样去面对、去解决。

三、始终保持抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲，这是我们抓好工作的诀窍和法门

习近平总书记强调，“一分部署，九分落实”。抓落实，是作风问题、也是党性问题。客观地说，当前基层党建不缺思路、不缺口号，缺的是抓落实的拼劲和韧劲，缺的是推动落实的力度和办法。各级党委要以这次述职评议会为新的起点和开端，把抓落实作为一项政治任务、纪律要求，对基层党建各项任务紧紧盯住不放、全力以赴去抓，一件一件地推进、一项一项地落实，真正做到抓有所成、抓有所进。

1.要在压紧压实党建责任上下功夫。抓好党建是各级党委的首责、主责，各级党委书记要高度重视，既挂帅又出征，既要谋篇布局，又要靠前指挥，不能当“甩手掌柜”。一要率先垂范。带头履行“第一责任人”的责任，带头深入调研、解剖“麻雀”，带头协调解决基层党建重点难点问题，带头办好基层党建联系点、示范点，以自身的表率行动带动形成真抓、实抓、严抓基层党建的浓厚氛围。二要项目化推进。要像抓项目建设那样抓基层党建各项任务的落实，制定责任清单、任务清单、整改清单，把每一项任务分解到具体单位，落实到责任领导。三要强化督导。各级党委书记要经常深入下去，重点做到“三个看一看”：看一看基层党组织是否健全，党员、干部作风是否过硬；看一看村、社区活动场所是否开展为群众服务，党员、群众到那里去不去；看一看群众想什么、盼什么、忧什么，有哪些意见建议。四要严肃问责。注重强化述职评议结果的运用，对不愿抓、不敢抓的要批评教育，对不会抓、不善抓的要提升能力，对抓不好、抓不实的要进行问责。

2.要在建强基层骨干队伍上下功夫。当前，我省合乡并村工作正在紧锣密鼓进行，这既为抓好基层骨干队伍建设提供了契机，同时也带来了新的任务和挑战。各级党委要引起高度重视，抢抓机遇、善抓机遇，以改革创新精神切实把基层骨干队伍建设好。一要拓宽选人视野。农村人才虽然相对缺乏，但能干的人还是不少，关键是要打开视野、不拘一格。既要聚焦重点人群“选上来”，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官中发现人才；又要创新选任方式“引进来”，采取跨村选任兼任、从县乡机关选派等办法解决好一些村党组织书记人选缺乏的问题；还要提前发现培养“储起来”，建立发现和培养村级后备干部常态化机制，为村级组织建设积极储备人才。另外，要继续加大选派“第一书记”工作力度，重点把那些有能力、能干事的优秀干部派下去。二要提升能力素质。一方面要在常态化上着力，确保基层干部任职期间都能接受到一次以上集中培训；另一方面要在实效性上着力，突出抓好思想政治、形势政策、党纪国法教育和知识技能培训，教育帮助基层干部提升做好群众工作的能力、依法办事的能力、带领群众发展致富的能力。三要注重激励约束。基层工作条件艰苦、工作辛苦，各级党委对基层干部既要严格管理，又要关心爱护，做到寓管理于服务之中，在待遇出路方面多为他们考虑，在舆论宣传方面多为他们发声，进一步激发他们干事创业的内在动力。

3.要在提升基层治理服务能力上下功夫。社会治理的重心在基层，服务群众的阵地在基层。一要注重提升基层治理服务能力，确保党的组织和党的工作全覆盖，及时跟进合乡并村的步伐，合理调整党组织设置，该建党委的建党委，该建总支的建总支，该重新划分党支部的重新划分，不能简单地一并了之或一撤了之。要沉下去摸清底数，找准非公经济组织和社会组织党组织覆盖率低的症结，拿出具体可行的解决措施，努力做到应建尽建，实现全领域覆盖。要防止“重建轻管”问题，使每个党员都纳入党的组织、每个党组织都发挥作用。二要加强乡村和街道社区服务平台建设，完善功能布局，加强日常管理，充分发挥服务平台办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能，使之成为基层党组织联系服务党员群众的主阵地，成为群众办事议事、开展活动的重要平台，决不能辛辛苦苦建起来，冷冷清清空在那。三要加快建立村民议事会、村务监督委员会，切实抓好“四议两公开”、村务公开、党务公开、村规民约等民主管理监督制度落实，不能只是写在纸上、挂在墙上。四要按照责权利统一、人财事配套的原则，推动县直相关部门和单位将与群众生产生活、社会管理息息相关的各项审批服务事项下放到乡镇，推动乡镇“七站八所”人财物下放到乡镇管理，使乡镇党委政府权力与责任对称，改变乡镇管理条块分割、条强块弱的现状。

4.要在强化基层基础保障上下功夫。这些年，尽管我们加大了投入力度，但与基层实际需要相比还有较大差距。一要健全稳定的经费保障机制，保证每个乡镇村、街道社区都有基本的运转经费和服务群众经费。要充分利用国家政策，加大财政投入力度，推进乡镇机关危房改造和公租房建设，为基层干部安心基层、专心服务创造必要条件。二要结合这次乡镇区划调整和明年乡镇党委换届，统筹考虑建立党建工作站、乡镇党委副书记专职分管党建、组织委员专职专岗抓党建，进一步配齐配强乡镇党务工作力量。三要把发展村级集体经济作为加强基层党建的硬指标，明确任务到县乡、分解到年、具体到村，加强督导考核，形成强有力的推进机制。注重运用改革创新的方法，通过土地流转、培育农村新型经营主体、整合方方面面政策资源等途径，发展壮大村级集体经济。把发展村级集体经济与强化基层组织服务功能有机统一起来，做到相互促进、互为支撑。

最后我再谈一个问题，就是我们抓党建述职评议，如何进一步改进方式、丰富内容、增强效果。因为我们开展任何活动，包括述职评议，都是为了推动各项工作，促进改革发展。所以，我也在思考，类似今天这样的活动，形式非常好，对工作的促进作用也非常明显，但今后还要根据形势发展和工作需要，与时俱进地进行改进和创新。党中央提出“四个全面”战略布局，“全面从严治党”是其中的关键、核心和灵魂。我们谋划和推进党建工作，应该在“全面”上花功夫，不能拘泥于某个方面，更不能搞成几张皮，各说各话、各自为战。党建有很多方面，但到了书记这个第一责任人这里，就应一个口子、一同部署、一体考核、一并述职。这样才更全面、更科学、更准确。因此，我们开展党建述职，应该进一步开阔思路、开拓视野，突出“全方位”、“多角度”，真正体现党建工作一体化、一盘棋。初步考虑，除了继续突出基层党建这个重点外，今后党建述职评议完全可以把党风廉政建设、党建带群团工作、意识形态工作等内容纳入进来，着力构建起述大党建、考大党建、评大党建的考核评议体系，这既是全面从严治党、落实书记主体责任、构建大党建格局的需要，也是我们减少会议、充实内容、整合力量、提高效能的需要，更是为我省推进“四个全面”战略布局提供强大支撑和有力保障的需要。请省委组织部牵头研究，拿出具体操作方案。

篇3：XX区委书记基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集

XX区委书记基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集 本文关键词：述职，评议，合集，两份，党建工作

XX区委书记基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集 本文简介：XX区委书记2015年基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集范本稿一党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视基层党建工作，提出了许多新思想新观点新论断，作出了一系列重要工作部署，推动形成了大抓基层党建的新常态。各级各部门要认真贯彻中央、省委部署要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大

XX区委书记基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集 本文内容：

XX区委书记2015年基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集

范本稿一

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视基层党建工作，提出了许多新思想新观点新论断，作出了一系列重要工作部署，推动形成了大抓基层党建的新常态。各级各部门要认真贯彻中央、省委部署要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，把抓好基层党建作为最大的政绩，始终把基层党建牢牢记在心上、抓在手上、扛在肩上。

要强化目标导向，抓好责任落实。要树立补齐短板意识，对查摆出的问题要定期限时解决，真正做到述而有得、述而有改、述而有进。要进一步强化各级各部门单位党委（党组）、党委（党组）书记和其他班子成员的党建工作责任，做到同向发力、同时发力。要把基层党建工作纳入经济社会发展总体规划、纳入党委年度工作计划、纳入财政保障、纳入干部考核评价，按照责任清单和任务清单要求，抓好责任落实和问题整改，形成大抓基层党建的长效机制。要强化基层党建问责机制，抓好基层党建工作考核，严格执纪问责，确保责任落实到位。

要强化为民导向，抓好巩固提升。要继续深化普法、审计、服务、培训、保障、考核“六个全覆盖”，持续做好扩面提标的文章，确保真正见到实效。要坚持和落实联系服务群众的各项制度和举措，全面提升基层党组织服务能力和服务水平。要扎实推进脱贫攻坚，精准发力，综合施策，确保扶贫工作扶到人、扶到心、扶到位。

要强化问题导向，抓好创新突破。要聚焦工作中存在的薄弱环节和突出问题，注重点面结合，积极改革创新，着力补齐短板，增创优势。要积极创新组织设置方式，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要创新思路和载体，加强思想政治建设，着力解决基层党组织政治引领功能发挥不够到位问题。要创新软弱涣散基层党组织整顿机制，建立常态化、长效化工作机制。要培树党建先进典型，充分发挥示范和引领作用。要创新乡村治理，加强村务监督委员会建设，引导方方面面力量参与村级管理、建设和发展，推动农村各项事业不断取得新进步。

要强化严实导向，抓好队伍建设。要以开展“三严三实”专题教育为契机，从严加强党员队伍管理，促使广大党员干部真正从思想上、作风上严起来、实起来。要把好发展党员关口，从严加强基层班子建设，完善干部选拔任用和管理激励机制，提升基层党员干部队伍建设水平。要严格党内政治生活，严明党的纪律，加强党风廉政建设，严肃查处发生在群众身边的腐败行为和不正之风，营造风清气正的发展环境。

XX区委书记2015年基层党建工作座谈会讲话稿

同志们：

今天安排一天的时间，观摩交流加强基层党建工作的经验做法，研究分析党建工作面临的形势任务，对当前和今后一个时期基层党建有关工作进行安排部署。会议印发了区委《关于全面推行区域化党建工作的实施意见》等3个文件和2个征求意见稿，既有宏观层面制度设计，又有微观层面具体措施，涉及街镇书记、基层干部、普通党员等不同群体，社区、机关事业单位等不同领域。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。

今天上午，大家观摩了城区街道10个社区的党建工作情况。刚才，工人新村南村、堤口路街道汇报了加强基层党建工作的经验做法，各有特色，各有亮点，集中反映了近年来全区社区党建工作的成果。通过现场观摩和交流，有几个感受。一是社区面貌有了新变化。各街道对社区基础设施建设真重视、真投入，通过资源整合、择址新建、原址扩建，改造了一批活动阵地，部分场所面貌焕然一新，对服务的支撑功能更加完善。二是工作理念有了新突破。在社区利益多元、需求多样的背景下，以区域化党建为引领，实行多元主体共治，是整合协调资源的重要平台，激发社会活力的基本途径。一些街道坚持共治理念，把驻地单位和社会组织纳入到服务型党组织建设中来，形成了以党组织为核心、自治组织和群众组织为基础、群众广泛参与的服务格局，社区党组织的服务体系更加完善。三是工作推进有了新手段。有些街道积极开展“互联网+”党建探索，通过建立微信群、智慧服务管理平台等，在信息推送、党务公开、联系群众等方面发挥了较好作用，党建信息化水平有了新的提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。有的社区服务功能不够完善，阵地建设相对滞后、组织活动次数少、党员群众参与率不高，以活动组织群众、凝聚群众的作用发挥不够；社区主体比较单一，社会组织数量少、层次低，参与公益服务少，社区服务体系不够健全；少数村改社区党组织建设相对薄弱，扛不起征地拆迁、化解矛盾等硬任务，党组织的凝聚力、战斗力不强；部分农村党组织服务实力较弱，集体增收打不开局面，个别村党支部换届遗留问题久拖不决，党群干群关系比较紧张。从主观层面讲，部分基层党组织尤其是党组织书记没有把党建工作上升到应有高度，没有以聚精会神的标准抓党建工作，没有把党建作为统揽全局的工作凸显出来。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

下面，就做好当前和今后一个时期基层党建工作，讲三点意见：

一、基层党建工作丝毫不能放松

党的十八大以来，习近平总书记对加强党的建设特别是基层党建工作，发表了系列重要讲话，作出许多重要批示，为做好基层党建工作进一步指明了方向，提供了遵循。在全国组织工作会议上，习总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。去年以来，党中央固本强基、大抓基层的鲜明导向更加突出。市县乡党委书记抓基层党建述职评议、整顿软弱涣散基层党组织、选派机关优秀干部到村任职第一书记等重大举措密集出台，充分体现了中央管党治党、重在基础的坚定态度和务实精神。

当前，基层出现了许多新情况新变化，基层党建面临不少新课题新任务。在社区，随着经济社会转型发展，社区管理服务格局发生深刻变化，放大了传统社区管理体制的劣势与不足，社区居民日益增长的服务需求与社区党组织服务能力不足之间的矛盾更加凸显。一方面，社区自有资源少、场所阵地小、服务力量不足，社区服务缺少载体支撑、平台支撑和人才支撑；另一方面，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，造成了社区与驻区单位协调沟通难、服务资源优势互补难、党员群众在居住地社区作用发挥难。这些问题迫切需要创新体制机制、理顺条块关系来破解。对村党组织来说，如何加强农村各种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，也提出了新的要求。此外，蓬勃发展的互联网，引发了城乡社会、文化、环境等诸方面的深刻变革，其虚拟性、开放性特征，要求基层党建要把工作形态从有形扩展到无形。如果不重视互联网的利用，党组织不仅会失去现代化的工作手段，而且还会失去联系群众的有效途径，这也是需要我们深入研究、亟待解决的问题。

区委十一届八次全会提出，要积极融入省城新一轮发展，对标定位、聚焦发力，在融入“打造四个中心”中加快转型，在加快“建设现代泉城”中把天桥事业发展推向更高水平。协调推进“打造四个中心”，加快全区转型发展，要靠党的建设来统领，要靠组织工作来保障，尤其需要各级党组织和党员干部把聚精会神抓党建的要求落到实处。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。各级党组织要进一步强化抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的原则意识，强化抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力的产出意识，强化抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事的危机意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，更好地把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，为全区事业新发展提供坚强组织保障。

二、抓实基层党建丝毫不能懈怠

基层党建，重在实抓、重在抓实。要以书记评议年、管理规范年、服务提升年“三年活动”为抓手，落实党建责任、创新党建方法、搭建党建平台、培树党建队伍，全面提升党建工作水平。重点在五个方面下功夫。

1、在全面推广区域化党建工作上下功夫。区域化党建工作是以城市街道、社区为基本单元，按照区域统筹的理念，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，以条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建为主要特征的党建工作推进机制，对于统筹谋划各领域党建工作，加强区域资源的集约利用，提升基层党组织服务功能具有重要意义。去年以来，工人新村南村街道西区社区、堤口路街道等单位开展了区域化党建试点，趟出了路子、创出了经验，得到了省、市组织部门的肯定。下一步，要在全区城区街道全面推广，重点抓好两个方面。一方面，健全组织体系。以街道大工委、社区大党委为主要形式，创新组织设置，打破条块限制，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼院党小组”四个层次组织架构。实行“专职委员+兼职委员”制，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘、委任为街道、社区党组织委员会成员，统筹开展区域内党建工作。注重推动基层党组织网络与社会治理网格“两网融合”，根据社会治理网格的建设进度，及时对网格党支部进行调整，做到两者同步建、同步管，双融合、双提升。另一方面，完善运行机制。建立“大工委”“大党委”议事、协商、联动制度，组织区域内党组织和党员积极参与辖区重大事务的民主决策、民主管理、民主监督，实现组织互联、资源互补、活动互动，确保区域化党建工作运行规范、运转高效。街道党工委要担负起统筹推进区域化党建工作的职责，加强对辖区内“两新”组织党的建设和以社区党组织为核心的社区党建工作的领导，牵头协调组织驻区单位参与辖区社会性、群众性、公益性工作。

2、在建设素质优良的带头人队伍上下功夫。带头人队伍建设始终是基层党建的首要任务和重中之重，必须长期抓、重点抓。我们各项工作取得新成绩，得益于有一批肯付出、能干事的基层干部队伍，也涌现出张志成、刘卫忠、杨远军、米丰武、田象霞、高虹等一批优秀基层党组织书记。整体上看，全区村、社区党组织书记队伍素质是高的，但也存在能力参差不齐、工作动力不足、后备力量缺乏的问题，需要加强培养、从严管理、整顿提升。

一是抓教育。采取集中办班、结对帮扶、外挂锻炼等形式，对基层党组织书记进行政治理论、党务知识、社会治理、公共服务、群众工作等方面的重点培训和集中轮训。加强典型培树，培养一批有一定影响力的社区党组织书记，创出社区带头人培树工作品牌。用好社区书记“先锋论坛”平台，让书记跟着书记学，书记带着书记干，放大典型的示范引领作用。组织后进社区干部到先进社区以干代学，加强实践锻炼。

二是抓管理。加强基层组织带头人队伍建设，既要真情关爱，又要严格要求、严格监督、严格管理。有的街镇党（工）委对村居干部管理不到位，称赞表扬多，批评教育少，存在“失之于宽、失之于软”的问题。要以严的标准要求村居干部、严的措施管理村居干部、严的纪律约束村居干部，使他们心有所畏、言有所戒、行有所止。要定职责、定目标、定考核，明确和细化村居书记的职责任务，使村居书记更好地履行职责，发挥带头人作用。要认真落实社区干部绩效考评、分级管理制度。自今年起，区、街两级每年拿出专项资金，用于社区干部差异化绩效补贴，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，提高社区干部工作积极性。街道党工委要根据履职情况、群众口碑、上级评判，综合确定社区干部评价等次，考准考实工作实绩，不能搞平均化、“轮流坐庄”。同步建立社区干部动态调整制度，对工作不称职、作风不扎实、群众反映强烈的，进行诫勉或调整。要加大对软弱涣散基层党组织班子的整顿力度，该调整的坚决调整，该充实的予以充实，该撤换的按程序撤换。

三是抓培养。加大对基层党组织书记人选的发现和培养力度，打破身份、地域、行业界限，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐、跨村居兼职等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。加强村居后备干部队伍储备，按照建设带头人队伍的标准和要求，重点抓好在农村致富带头人、外出务工经商人员、青年农民、复员退伍军人等人员中培养发展党员工作，建立一支数量充足的后备干部队伍。注重加强社区专职党务工作者队伍建设，采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，让热爱党的事业、热心社会工作、热情服务群众的党员担任党务干部，为社区书记储备后备力量。

3、在加快发展村居集体经济上下功夫。村改社区，重点是积极稳妥推进集体资产改革。要充分发挥社区党组织在集体资产改革中的领导核心作用，确保党组织对集体经济组织的领导。对完成改制的继续深化完善，强化社区党组织对集体资产运营的监督管理；对未完成改制的，充分考虑群众意愿，结合村居实际，处理好效率与公平的关系，尽快走出符合村居实际、符合群众愿望的集体资产运作路子。两镇农村，重点是集体经济增收。增加村级集体收入，是保障村级组织正常运转的重要物质基础，是加强服务型农村党组织的关键所在。近年来，全区村级集体经济全面提升，“空壳村”数量明显减少，但仍存在产业层次低，产业规模小等问题，有的仍未摆脱“空壳”现状。要大力发展土地流转型、劳务输出型、场所利用型、合作发展型“四型”经济，以推行土地股份合作、农民专业合作为重点，把发展专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，增加集体收益。要充分发挥派驻“第一书记”作用，完善“六位一体”帮扶机制，确保贫困村尽快脱贫致富。今年年底前第一批64个村集体收入要全部达到5万元，基本消除集体收入“空壳村”。2016年，村集体收入全部达到5万元以上。

4、在打造为民惠民服务阵地上下功夫。服务场所和阵地是基层党组织形成战斗力的物质基础和重要保障。去年，省委提出城市社区办公服务用房建筑面积不得低于300平方米，要求两年内全部达标，并将其作为对各地基层党建考核的硬指标。截至去年底，全区88个城市社区，有66个社区场所面积未达到300平方米，占比75%。今年以来，各街道把加快推进社区办公服务阵地建设作为工作重点，下大气力加以推进，社区办公服务阵地情况明显改观，但距离全面达标还有较大差距。要继续加大投入，加快建设，确保2016年全面完成任务。

社区服务场所建设重点把握好两个方面，一方面要建好。结合区域化党建工作，注重整合相邻社区、驻地单位党建阵地资源，打造功能各异、配套完善的服务平台，实现区域党建资源共建共享。抓住我区全面实施“四旧改造”的机遇，积极争取规划、房管、城建、城管等部门和开发建设单位支持，采取资产置换、购买租赁、配套建设等方式，在老城更新中同步解决场所问题。强化内部挖潜，结合社区实际，采取出租房产回收、原址新建扩建等方式，积极改善社区办公服务条件。另一方面要用好。围绕群众需求设置功能分区，配套服务设施，发挥便民服务、党员活动、文化宣传、信息传播作用，提高综合利用率。积极推动“双向开放”，把社区党员群众服务中心向辖区单位和居民开放，鼓励引导辖区单位把文体设施向社区居民开放，促进区域活动阵地统筹使用、共建共享。

5、在构建充满活力的管理服务机制上下功夫。重点抓好四方面工作，一是健全村居民主管理机制。深化“一报四议两公开”工作法，探索推行村居事务听证会、民主恳谈会、党群议事会等做法，使协商更充分、决策更科学。加强农村、村改社区财务管理，严格落实党务居务财务公开制度，严格执行村居干部经济责任审计和离任审计，发现问题，及时处理。鼓励村居结合实际，围绕公共事务管理的基本规则和村（居）民道德的基本要求，制定完善村规民约，组织发动群众开展村（居）民自治。二是深化党员积分管理机制。各街镇结合各自实际设计不同载体，特别要把党员参与组织生活情况作为积分的硬杠杠，对“零分”党员加强批评教育。实行区域党员分片分类管理，对居民党员“直管”、在职党员“双管”、流动党员“共管”、退休党员“协管”，使党员作用发挥从单位封闭式向区域开放式转变，从静态向动态转变，从临时向常态转变。三是健全基层组织服务体系。围绕居民需求，依托党群服务中心等阵地，实现服务内容、服务方式、服务组织多样化。加强社区群体的组织再造，通过开展丰富多彩的组织活动，把游离于组织之外的群众，以兴趣、爱好、志向，吸收到社会团体中来。采取专业服务与志愿服务相结合，有偿、低偿和无偿服务相结合，社区自治组织服务与群团、社会组织服务相结合等方式，引导区域内各方力量共同做好群众工作，实现社区服务长效化。四是创新智慧党建服务管理机制。积极探索“互联网+”在基层党建领域的应用，推行智慧化党建，用好党建工作新资源新手段新模式，推动基层党建智能化规范化科学化，让基层党组织扎根移动互联的土壤。

三、加强组织领导丝毫不能分神

落实主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，严格落实党委主体责任，督办落实强化问责。这次会议印发了《街镇党（工）委书记履行基层党建工作责任清单及年度考核办法》，这是街镇书记履职的基本遵循和主要任务，要对照清单，一项一项抓好落实，既要“挂帅”又要“出征”，不能当“甩手掌柜”。要做到“三个到位”：主体责任要到位，要把抓好党建作为最大政绩、作为基本职责，履行好“第一责任人”的责任；示范表率要到位，对重大问题要亲自抓在手上，对重点难点问题要亲自研究解决，对经常出现的问题要解剖麻雀、把握规律，以上率下、示范带动；推动落实要到位，及时研究解决工作推进中的困难和问题，及时发现和总结典型经验，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。分管副书记要充分发挥参谋助手作用，及时了解情况，加强具体指导，真抓严管实干，推动各项任务要求落到实处。

实行部门联动。基层党建工作领导小组成员单位要按照各自职能，抓好职责范围内的党建任务。各部门要在抓好部门机关和直属单位党组织建设的同时，加强对分管领域党建工作的领导和指导，特别要推动政策、资金、资源下移，形成关心基层、支持基层的工作合力。要落实好区属单位在职党员双报到制度，进一步拓宽党员直接联系服务群众的渠道，实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。要引导在职党员发挥个人特长，通过认领服务岗位，开展志愿服务，帮助社区党员群众解决实际困难。各部门要制定好工作方案，做好在职党员的宣传发动工作，定期了解在职党员在社区表现和服务情况，加强考核管理。街道、社区要为在职党员到社区报到创造条件、提供便利，全程监督记实党员在社区日常表现。

加强监督考核。认真开展街镇党（工）委书记履行基层党建责任年度考核，强化考核结果运用，形成基层党建工作的约束机制和动力机制。继续开展街镇书记履行基层党建责任双向述职、双向评议、双向考核，既向区委述职、接受上级评议，也向辖区基层党组织书记述职，接受下级评议。探索实行部门单位党委（党组）书记党建述职。区委将把党建工作情况作为考察干部的重要内容，作为评价单位工作实绩的重要依据，对有责不担当、措施不得力、工作走偏虚置的，严肃追责问责。

同志们，做好新形势下的基层党建工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，以强烈的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，扎实工作、锐意进取、攻坚克难，推动基层党组织建设取得更大成绩，为建设富裕文明和谐幸福新天桥作出更大贡献！