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    2020年贯彻“十四五”规划编制工作指示危机中育新机心得和集团公司“十四五”科技发展规划合编

    时间：2020-10-12 00:16:18 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：合编 机心 发展规划

    　0 2020 年 贯彻“十四五”规划编制工作指示在危机中育新机心得 和 集团公司“十四五”科技发展规划 合编

    　0 2020 年 贯彻“十四五”规划编制工作重要指示在危机中育新机心得

    　 近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。近一年来，总书记反复强调“十四五”时期的重要性，并在多个方面进行规划和部署。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，汇聚智慧编制好“十四五”规划，对中国承前启后实现经济社会发展“步步高”具有重要作用。

    　 国民经济和社会发展五年规划是中国国民经济和社会发展的一个中长期规划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。制定国家发展的中长期规划是国际惯常做法，韩国、印度、古巴等许多国家也以五年规划指导经济社会发展。从世界范围看，“五年规划”是解释中国发展奇迹的一个重要视角。

    　 自 1953 年以来，中国一直坚持制定实施“五年规划”。回望过去的 13 个五年，中国实施了西部大开发、长江经济带建设等重大发

    　 展战略，建设了长江三峡、港珠澳大桥等重大工程，创造了举世瞩目的经济发展奇迹。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，既体现了国家目标，又确保了宏观政策的延续性，是中国共产党治国理政的重要方式，已经成为中国重要的制度优势和发展经验。

    　 “十四五”规划是中国全面建成小康社会之后第一个五年规划，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。如何做好“十四五”规划与“十三五”规划的有效衔接，充分把握经济社会发展规律，统筹经济社会的各个方面，围绕当前和未来发展中的大事、难事、急事提出一系列重大政策，对实现中国 2035 年远景目标具有重大意义。

    　 当前新冠肺炎疫情仍在全球持续扩散蔓延的背景下，疫情引发的问题和激化的矛盾将在中长期存在，“十四五”时期中国外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多。与此同时，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。仍然处于战略机遇期的中国，面对的机遇和挑战都有新的发展变化。

    　7 月 30 日召开的中共中央政治局会议强调用“持久战”思路认识为中国经济发展破题。面对发展的中长期的问题和频现的“灰犀牛”“黑天鹅”，编制并实施好“十四五”规划，将有助于中国结构调整的战略方向目标不变、靶心不散，使宏观调控跨周期设计和调节更加完善合理，为中国发展塑造强大的稳定性和确定性。

    　“十四五”规划的发展目标、工作思路、重点任务，也将产生良好的社会预期，激励全国上下努力奋进，推动加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育新机、于变局中开新局。

    　0 2020 年某某 集团公司“十四五”科技发展规划 2530字文

    　为认真落实集团公司科矿业公司科技创新工作会议精神，发挥科技创新对集团公司“以煤为基、能材并进、技融双驱、蜕变转型”战略的核心支撑作用，不断创新体制机制，优化资源配置，以关键核心技术项目实施为先导，进一步夯实安全基础，实现安全生产，全面提高企业管理水平，增加经济效益，增强企业竞争力，现制定公司“十四五”规划具体内容。

    　1.现状与需求分析 XXX 煤业公司是国有控股股份制企业，主要从事煤业生产及经营活动。煤矿设计生产能力为 60 万吨/年。现井下为“一井一区、一区一面”生产格局。采用综合机械化采煤、综合机械化掘进方式生产。

    　截止目前，我公司已经顺利实现安全生产十七周年，各类安全设施齐全，生产布局合理，人员配备到位。

    　我公司与同行业先进企业比较仍存在一定的差距，围绕我公司生产经营的实际现状，科技创新工作全面开展，取得了一定的成绩，但主要问题是科技创新工作始终停留在新技术、新工艺、新设备的应用

    　方面，未能进行实际有效的科技创新工作，为此在“十四五”期间，科技发展规划的重点：一是努力提升科技创新能力，完善企业科技创新促进生产力的总体目标任务；二是从科技创新实质出发，发现存在的问题，提出改进方案，创新企业科技发展需求。

    　2.企业科技发展战略与目标 2.1 发展战略 紧紧围绕矿井科技创新工作长期发展战略，以“安全、高效、创新”为中心，以生存发展为动力，以节支降耗为主线，以科技管理创新为抓手，大力推进科技创新工作，全面夯实经营管理基础，加速提升经济运行质量，着力提高矿井经济效益。

    　坚持以技术创新增强核心竞争力为目标，努力获取市场高地控制的主动权。要以煤炭高效开采和战略产业关键技术为重点，坚持“跟踪前沿、聚焦核心、精深培育、引领转型”，强化自主创新，创建内外协同、开放互动的科技创新体系。

    　构建自主创新模式，整合科研资源，加大科技投入，优化运行机制，推进成果转化，加大原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，推进产学研合作。着力煤炭开采新技术新工艺、煤炭高效利用、高端装备、新能源利用等方面的研究与应用，摆脱对传统高碳产业发展路径的依赖，增强煤炭转型发展的源动力。

    　 2.2 发展目标 （1）建立健全科技资金管理实施办法，明确科技资金的提取、用途、使用，保证规范的科技资金年度投入量。

    　（2）充分落实对标管理工作，将对标项目、对标工程逐步落实转换为实际成果。

    　（3）“十四五”期间，积极探索，形成适合企业发展的自身标准化，进而推广应用。

    　（4）加强人才培养，提升科技人才队伍。计划高级工程师人数达到科技创新人员的 60%以上。在日常工作中，注重培养学习。

    　3.实施区域重大专项技术与产品联合攻关 在十四五期间，我们将根据自身发展的实际需要，努力探索矿井边角煤开采技术、沿空成巷掘进技术的应用。

    　3.1 边角煤开采技术 从几年煤矿发展趋势而言，边角煤开始技术的应用已非常成熟，我们将积极探索适合我公司井下地质实际情况新型开采技术，选择科学合理的采煤方法，既保证安全生产，能缓解采掘接替的紧张状况，又能提升矿井煤炭资源回收率，对提高矿井的经济效益都有十分重要的意义。

    　3.2 沿空成巷掘进技术 行科技兴企战略，在“十四五”期间将积极探索沿空留巷新工艺，进一步解放了呆滞煤量提高了煤炭资源回收率，提升了企业效益。沿空留巷技术就是煤矿开采技术的一项重大改革，它对提高煤炭回收率，降低掘进率，缓解采掘接替的紧张状况，针对我公司煤炭资源日趋紧张的实际情况，为最大限度回收煤炭资源，延长矿井开采寿命，我们

    　大力推重要的意义。我们将与科研院所机构积极合作，探索应用新的科学技术提升矿井安全生产经营环境。

    　4.大力培养造就创新型科技人才队伍 壮大和优化创新型科技人才队伍，引进培养一批高层次科技领军人才和创新团队。

    　始终坚持人才资源是第一资源、人才优势是第一优势的理念，注重科技人才的培养，确保科技创新工作与生产经营活动同安排、同检查、同考核，将项目研发与单位人才培养结合，让科研人员在项目中成长成才，真正实现以企业为核心的产学研深度结合。

    　不断完善创新科技人才评价考核工作制度和机制，将项目研发与单位人才培养相结合，利用容错机制，锻炼和提升人才队伍素质。

    　力争在“十四五”期间壮大和优化创新型科技人才队伍，引进培养一批高层次科技领军人才和创新团队。吸纳各种技能人才和创新人才，为科技创新储备和培养人才力量，努力培养和造就一支高素质、高技术、高水平富有创新能力的复合型科技人才队伍。实现科技团队本科率 100%，高级职称人数达到 60%以上。

    　5.保障措施建议 5.1 注重科技投入，为企业科技创新提供资金保障 以科技项目为引领，从维简费、安全费和大修资金中列支科研费用。必须保证年度科技研发投入达到同年主营业务收入总额的 3%以上，且增幅高于同年主营业务收入增幅 2 个百分点以上，严格按照矿

    　业公司《科技资金管理办法》统筹管理、分级使用、保证重点、专款专用的原则，加强科技项目的资金管理。

    　积极申报政府各类科技计划项目，争取政府的资金和政策支持，尝试无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同的科研资金筹措方式，为企业科技创新提供资金保障。

    　5.2、抓好科技工作基础管理，确保科研项目顺利实施，成果高效转化应用 严格执行《集团公司合作科研机构准入管理办法》、《集团公司科研项目招投标管理办法》、《煤炭方向合作科研机构准入名录》、《陕西省省属国有工业企业（集团）研发投入量化考核管理办法（试行）》等规定，从立项论证、对外合作、科研投入、考评激励及成果推广等关键环节严格控制，全面提升科研项目管理水平，支撑和引领企业发展。

    　5.3 增加科研项目时间节点考核，明确科研项目团队分工 在前期的科研项目立项过程中，深入调研各科研项目可行性及实施时间周期，经相关专家进行科学论证，最终确定各科研项目实施周期和各时间节点。

    　科研项目实施周期和各时间节点后，积极挑选精兵强将，组织形成科研项目团队，为科研项目顺利完成打好基础。

    　项目节点、项目科研团队明确后，明确科研团队责任，制定奖罚措施，形成长效激励机制，待项目结题后兑现奖罚，确保科研团队有奔头，有甜头，有干头。

    　总之，在“十四五”期间，我们将本着脚踏实际、努力创新的信念，积极探索、开展科技创新工作，以项目实施为跳板，着力企业发展远景，努力实现高效、安全、科技型矿井的奋斗目标。

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