全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上讲话提纲

时间：2020-10-09 11:59:43 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 在全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会上的 讲 话 提 纲

　（2015 年 4 月 15 日）

　同志们：

　在全县各项工作加快推进、奋力夺取“双过半”的重要时刻，今天县委、县政府决定召开全县大干二季度、力夺“双过半”动员大会，主要是基于三点考虑：一是与 13 号、14号召开的全省深入实施转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶工作会议同步，组织县内外学习观摩活动，学周边、看自己、找差距、议措施；二是落实年初县党代会和人代会确定的“五个新”的任务要求，现场检阅“招商突破年”活动成效，总结一季度工作的得与失，进一步明确努力方向；三是按照“创塑全新印象、奋力后发崛起”的要求，在圆满实现“开门红”的基础上，迅速掀起大干二季度的热潮，确保实现“双过半”目标。刚才，唐县长点评了县内外学习观摩的感受、总结了一季度工作、部署了“双过半”任务，希望大家认真抓好落实；几位县领导书面交流了考察学习体会和推进措施；发改委、经信委、商务局、财政局、统计局书面分析了当前经济运行情况，细化了二季度任务；纺织染整服

　装工业区、盘湾镇、兴桥镇、千秋镇书面交流了完成“双过半”的措施；经济开发区、合德镇、海通镇和地税局、行政服务中心围绕实现“双过半”作了很好的发言。下面，我再强调三点意见。

　一、深度解放思想，切实转变观念，进一步激发全县上下后发崛起的内生动力。

　推动新一轮思想大变革，关键是做人的工作，核心是解决干部思想认识、思维观念的问题。看法改变做法，思想成就理想。思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然滞后。

　从历史规律看，解放思想始终是引领发展的强大动力。综观人类几千年的文明发展史，一个国家，一个民族，思想笃古不变，必然走向衰亡；唯有创新求进，才能兴旺发达。从战国时期的商鞅变法到清朝的百日维新,从欧洲的文艺复兴到日本的明治维新，虽然结果和成效不同，但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神，都在一定程度上促进了社会发展。从我们党的奋斗历程来看，每当重大历史关头，我们党都高度重视解放思想，特别是改革开放以来，我国至少经历了三次重大的思想解放，先后破除了个人迷信的桎梏，冲破了“ 两个凡是”的思想束缚，摆脱了姓“社”姓“资”的争论，确立了实践的标准、生产力的标准、“三个有利于”的标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，实

　现了温饱的目标、翻番的目标、小康的目标。历史已经证明并将继续证明，改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。只有思想领先，发展才能领先；只有思想大解放，才能推动事业的大发展。

　从外地经验看，解放思想是加快发展的制胜法宝。30 年多前，作为全国改革开放排头兵的深圳，在短短几年时间内，从一个边陲小镇发展成为一个现代化的城市，靠的就是解放思想、敢为人先。昆山以占全国万分之一的土地、万分之五的人口，聚集全国九分之一的台资，走在江苏乃至全国的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路。这次我们外出观摩的几个县份，沿海开发、城市建设、产业集聚、载体建设、新农村建设等方面之所以走在我们的前面，同样也是得益于解放思想。××历史上曾经处于盐城和苏北第一方阵，靠的也是解放思想。从 ×× 干部思想层面看，解放思想是破除思想坚冰的关键举措。今年以来我们通过开展“思想大解放、精神大提振、作风大转变”主题教育活动，组织封闭学习会，在全县干部队伍中刮起了“头脑风暴”，但仍有少数干部不善于抬头望路，自我感觉良好，盲目乐观，认为××经济指标只是暂时落后，稍加努力就能迅速赶上来，不愿意静下心来认真学习周边地区的先进经验，不愿意沉下去研究一些破解难题的新路数；

　有些同志存在消极悲观思想，认为××和周边县份差距过大，没有十年八年难以赶上，缺少攻坚克难、奋起直追的勇气，遇到一两项工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得过且过；有些同志抱有“多做多错、少做少错、不做不错”的心态，认为政治进入新常态，做官有风险，整天想着权力在手中如何不出事、怕担风险，不愿利用政策创造性开展工作。这些错误思想已经成为制约××发展的重要瓶颈，迫切需要我们清除思想障碍，彻底荡涤浮气、暮气、惰气，切实增强干事创业的锐气、朝气和大气。

　从 ×× 发展的现实需要看，解放思想是实现后发崛起的动力源泉。年初县党代会提出了“五个新”的目标任务和紧扣九抓九强、坚决打赢九场硬仗的推进重点，要实现这些既定目标，任务十分繁重，时间非常紧迫，如果我们仍按照一般化的工作套路、一般化的工作节奏、一般化的推进措施，就不可能打赢九场硬仗；如果我们在推进发展的过程中因循守旧，束手束脚，就不可能走出一条新路，实现××后发崛起就会成为一句空话。这就要求我们必须始终把解放思想牢记在心坎里，落实在行动上，体现到工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。

　目前我县总体呈现开局良好、积极向好的发展态势，各项工作都实现了“开门红”，省市领导先后来我县视察调研，

　对我县的经济建设、社会建设、党的建设都给予了充分肯定，极大地提振了全县干群的精神状态。面对过坎爬坡的重要关口，摆在各级干部面前有三种选择：一种是违规操作，盲目蛮干；一种是畏难却步，无所作为；还有一种是理性思考，创新对策。我们干部的头脑既不能“发热”，选择第一种“闯红灯”、踩“雷区”，这是一条险路，一害自己，二害群众，三害事业，最终危害××改革发展稳定的大局；也不能“变冷”，选择第二种，刹车断档，停步不前，这是一条死路，必将贻误××的发展，拉大与先进地区的差距；只有始终保持清醒的头脑，选择第三种，积极应对，开拓创新，拼搏进取，创造性地开展工作，这才是条出路。怎样解放思想？关键要处理好三个关系：

　一要正确处理好解放思想和实事求是的关系。解放思想不是胡思乱想、不是异想天开，既不能把玩数字游戏、搞平台空转当作是解放思想，更不能把人为降低目标、自我释放压力当成是实事求是。

　二要正确处理好解放思想和依法依规的关系。想问题、作决策、办事情，必须在国家法律法规和政策框架的基础上，善于研究政策、争取政策、利用政策。我们衡量一名干部是不是解放思想，是不是充满闯劲，关键要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善谋，在有争论时肯不肯干，在有非议时能不能忍，在有疑难时会不会解。

　三要正确处理好解放思想和狠抓落实的关系。解放

　思想不能空喊口号、空谈解放，既要把思想大变革焕发出的精神状态转化为工作动力，又要狠抓作风建设、推动工作落实。各层各级要正确处理好这三个关系，拿出只争朝夕、时不我待，敢于负责、主动担当，迎难而上、奋发有为的精神状态，在解放思想中统一思想，在统一思想中提振精神，在提振精神中创塑全新印象，全力推动××早日实现后发崛起。

　二、聚焦“九场硬仗”，创新工作举措，进一步筑牢后发崛起的坚实基础 年初以来，我们紧紧围绕县党代会、人代会确定的目标任务，坚持从头抓紧、从头抓实，主动适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作。经过全县上下共同努力，一季度 16 项主要经济指标总体实现了“开门红”，基本达到了环比不负、同比不降、增幅达市平均的目标；城乡面貌焕然一新，让群众不仅切身感受到环境的变化，更看到了干部作风的转变；社会大局和谐稳定，全国、全省“两会”期间实现非访“零登记”，这是近几年来从未有过的；通过从严整治党员干部队伍中存在的“五种”不良习气，营造了风清气正的政治生态。同时，我们也要清醒地看到，受宏观经济环境和深层次矛盾影响，全县经济下行压力持续加大，经济运行面临的困难和挑战在增加。一是工业运行仍然艰难。全县267 家定报企业中，有 133 家企业的开票销售和入库税收同

　比负增长，有 20 多家企业还没有形成税收。二是实体税源不丰。一季度税收过 1000 万元的工业企业只有 1 家（××港电厂），税收过 1000 万元的三产服务业只有 3 家。三是新增长点较为匮乏。近三年全县实施的 165 个工业项目中，80%以上建设进度慢于序时，仅有 29 家成为定报企业。四是重大项目仍然偏少。一季度新开工的亿元以上项目只有 12 个，目前具备开工条件的成熟项目只有 5 个。面对诸多压力，全县上下要紧紧瞄准“九场硬仗”，咬定“双过半”目标不动摇，保持定力、精准发力，加快突破推进重点，为完成全年目标打下坚实基础。

　（一）全力以赴稳增长。保持经济平稳增长是当前经济工作最重要的任务。我们必须采取更多利当前、惠长远的措施，坚决顶住下行压力，促进经济平稳运行。

　一要抓好工业运行。现有企业是稳增长的主体。越是宏观经济环境趋紧，越是需要我们超前服务、贴身服务、主动服务、精细服务好现有企业，进一步激发企业活力、稳定企业发展、扩大企业增长面，营造企业良性运行的小气候。要做好挂钩服务，属地是挂钩服务企业的主体，镇区要根据企业今年的开票销售和税收目标，倒排企业需要解决的问题，由挂钩县领导和相关部门的负责人帮助解决，形成“三位一体”的服务体系；要强化金融服务，目前全县 50 多家“两有一缺”企业缺少流

　动资金近 10 亿元，金融机构要常态化开展银企对接活动，努力降低企业融资成本，着力解决企业融资难、融资贵问题；要创新审批服务，以洋马海越麦芽为样板设定流程，细化项目审批办结时间，分为立即办结、当日办结、三日办结、一周办结、一旬办结、两周办结、三周办结等，最复杂的项目审批在 70 天以内手续全部办好，打造“环境最优、程序最简、效率最高、收费最低、服务最好”的服务品牌；要帮助开拓市场，推动县内企业在科技发达地区设立产品营销中心，探索“互联网+”运营模式，帮助企业抓产销、保市场，保障企业稳定运行、增盈减亏，确保二季度末工业四项指标都能实现时间过半、任务过半。

　二要抓好财政增收。一季度全县实现一般公共预算收入 5.03 亿元，超序时 0.6 个百分点，税收占比达 82.5%，但还有 7 个镇区序时缺口较大。当前要强化实体经济税收征管，保证企业税收均衡入库，对不能均衡入库的要及时预警；加快发展总部经济、楼宇经济等速效税源，抓好关联企业贸易、电子商务等现代服务业税收，特别是对总部在外的企业，要想方设法争取企业总部支持，动员企业多在××纳税；加大建筑业、餐饮业等零散税收的稽查力度，做到依法征收、应收尽收、及时入库，确保二季度末实现一般预算收入 14.8 亿元，其中国税 1.74 亿元、地税 9.4 亿元，税收占比达 75%。

　三要抓好外资外贸。一季度全县完成注册

　外资到账 1567 万美元，欠序时 4 个百分点，7 个有外资任务的镇区中仅××港经济区、盘湾镇达序时；完成外贸进出口总额 9167 万美元，同比增长 76.7%，其中进口总额增幅列全市第一。当前要重点抓好辉山乳业等一批在手项目的外资到账，督促现有外资项目增资扩股，加大已签约项目跟踪对接力度，力争尽快报批、尽快到账。同时，加强外管、银行、税务等部门与外贸企业常态化对接，帮助企业解决购汇难、信用证抵押贷款等突出问题；对自营进出口权企业实行帮办服务，加快培植一批新的外贸新增长点，努力实现我县外贸进出口的快速增长。

　四要抓好服务业发展。加快港口、铁路、高速道口物流园区规划编制，加大物流招商力度，尽快招引一批物流龙头企业；加快组建××岛旅游开发公司，推进万亩菊海等重点旅游项目建设；积极参与“一节四境外十专场”招商活动，确保上半年完成服务业投资同比增长 20%以上。

　（二）集中精力攻项目。没有项目，就没有一切。如果二季度还没有突破一批重大项目，下半年就不可能形成新的经济增长点。当前重点要抓好招商突破年、企业质效提升年和载体建设年“三个年”活动。

　在“招商突破年”上，截止目前，全县已签约工业项目 28 个、其中亿元以上 10 个，跟踪洽谈工业项目 32 个、其中亿元以上 23 个；已签约服务业项目 17 个、其中亿元以上 2 个，跟踪洽谈服务业项目 11 个；

　正在跟踪北京农业嘉年华、一亩田等农业重点项目。要坚持一二三产齐头并进，迅速突破一批重大项目。工业上要重点跟踪对接阳光新能源、欧亚马自行车等一批成熟项目，力争能够尽快落地。尤其要加大辉山全产业链项目推进力度，成立专门服务小组，集中精力服务好、支持好辉山在建项目实施，加快推进“九公牛”项目、华东物流中心和奶制品体验店等新项目落地；同时要依托辉山平台，成立沈阳招商办事处，加大食品产业招商，力争再招引一批食品加工项目。服务业要重点推动苏农农资物流配送中心、富民农产品交易市场三期、千秋××河乡村旅游度假区、长荡东篱生态园二期等项目，力争能够尽快开工建设。农业上要加大招商组织力度，加紧做好本地农民的电子商务知识培训，推进本地农产品尽快融入一亩田农业电商平台；加快推动洋马镇与盐城商业大厦合作，力争二季度能实质性启动农业嘉年华项目。同时要抓好回乡创业，认真梳理在手成功人士投资信息，加紧跟踪对接，推动春节期间签约的回乡创业项目早日落户；经信委要抓紧制订我县全民创业十大服务平台建设实施细则和扶持小微企业专项行动实施意见，举办创业培训突击月等活动，加大全民创业小额担保贷款贴息发放力度，努力营造最优创业环境，再掀全民创业新高潮。

　在“企业质效提升年”上，一季度全县工业经济实现全口径开票销售 65.5 亿元，增

　幅高于市平均 3.8 个百分点；工业用电量 2.55 亿千瓦时，增长 3.7%，增幅位列全市第二。但我们也要看到：企业运行质量不高、一半左右的规上企业负增长，新增长点支撑乏力、竣工项目达效速度缓慢等问题依旧突出。要积极推动现有企业培大育强，对近期筛选出的 10 家重点企业和 10 家成长型企业，实行“一企一案”，所在镇区要会同服务部门，逐一制定技改、重组、上市、科技创新等培强措施，尽快培育出一批支撑××未来发展的额“四梁八柱”。县财政今年要再拿出600 万元，增加苏科贷规模，鼓励企业加强新品研发，加快建设研发中心、公共服务平台。对排出的 7 家计划在“新三板”挂牌企业，金融办要帮助引荐证券公司、律师事务所、会计事务所等中介机构进场，全力帮助企业解决挂牌推进过程中的税收、房产、土地、工商登记等问题，确保上半年有1 家企业在“新三板”成功挂牌。要加快推动竣工项目投产达效，经信委要迅速扒排出近三年全县已竣工未达产项目，会同国土、住建、人社、金融、消防等职能部门，全力帮助办理“两证”、协调要素和化解矛盾，力促企业达到产能，形成新增长点。要大力推动困难企业盘活重组，对县级层面排出的 20 家重点困难企业，逐企落实培活路线图，重点加快承德银河重组平汉重工、无锡火炬重组奥泰重工等成熟项目，确保上半年实施到位。要加紧出台全县存量资产盘活工作实

　施意见，确保上半年盘活闲置厂房 40 万平方米以上，新增开票销售 10 亿元以上。

　在“载体建设年”上，一季度全县载体投入约 8600 万元，仅占全年计划投入量的 2%,其中“三区”一季度投入 8000 万元，仅占全年计划的 1.93%，分别为：经济开发区投入 2800 万元，占全年计划的 4%,××港经济区投入 4400 万元，占全年计划的 1.3%,纺织染整服装工业区投入700 万元，占全年计划的 5.4%；合德、盘湾、海通、黄沙港、兴桥等五个重点镇共投入 265 万元，占全年计划的 2.4%；其他镇共投入 385 万元，占全年计划的 12.2%。挂钩县领导要带领相关镇区，对照排出的 131 项基础配套工程、13 个平台创建品牌、29 个盘活存量项目，迅速抓启动、抓推进，确保尽快凸显成效。经济开发区要加快推进数控机床产业园基础配套建设，××港经济区要加快规划建设 5500 亩的健康食品产业园，纺织染整服装工业区要加快防护距离内的房屋拆除，其他重点镇园区要加快推进园区绿化亮化、污水处理、管网等配套设施建设，力争二季度达到既定的建设序时，努力以一流的园区招引一流的项目、培育一流的企业、集聚一流的资源。

　” （三）一着不让抓“三农”。我县农业的块头、农村的面积、农民的数量都在全市占有较大份额，但是能代表农业大县的示范窗口很少。要把抓好“三农”工作作为稳增长、

　调结构、惠民生的重要支撑，始终铭记“三农”之重，深怀“三农”之情，力排“三农”之忧。

　一要抓好春季农业生产。扎实开展春耕备耕各项工作，做好小麦赤霉病防治工作，力争夏熟丰产丰收。落实春夏播布局，确保全县超额完成水稻种植面积任务。同时，加强农田水利基础设施建设，做好防汛抗旱准备，抓好动植物病虫害防控，提高农业防灾减灾水平。

　二要大力发展高效农业。重点抓好“四纵四横五节点”和“一港三中心”“六个十”，做到一个项目一块牌子、一套班子、一张推进图、一套考核办法，确保这批农业项目 4 月份都能启动、上半年展现形象、年内大见成效。同时，二季度是各类财政项目申报的集中时段，分管县领导要牵头做好向上争取工作，力争拿到更多的涉农项目资金。

　三要扎实推进联耕联种。继续深化联耕联种这一创新之举，进一步加大对 10 个万亩匡、10 个 5000 亩片和 42 个整体推进村的督查力度，推动联耕联种向联管联营、联富联心发展，确保今年联耕联种面积达 70 万亩。

　四要加快造林绿化扫尾。重点做好面上“三重一场”（重点区域、重点道路、重点村庄和万亩林场）、绿色通道、集镇绿化和园区绿化扫尾工作，确保 5月份全部完成。县农委和交通局在督查造林绿化进度的同时，要注重栽植质量的考核验收，确保栽一棵活一棵、栽一片绿一片。

　（四）重兵会战抓城建。从经济学理论来讲，在经济发展三驾马车(投资、出口、消费)中，城市建设既是投资又是消费，具有投资带动效力大、产业拉动能力强和人口聚集效益高的优势，因此被称作“杠杆经济”。据测算，每增加 1个城镇人口，可以带动 10 万元以上城镇固定资产投资，带动3 倍于农民的消费支出。按照全县 100 万人的基数，城镇化水平每提高 1 个百分点，将增加 1 万城镇人口，带动 10 亿元固定资产投资。目前我县城镇化率为 54.5%，按照全面建设高水平小康目标，还有 10.5 个百分点的空间，也就意味着105 亿元的投资总量。因此，必须加大城市建设力度，使之成为经济增长的重要引擎。当前，重点抓好四个方面：

　一要加快推进城建重点工程建设。今年县委、县政府确定了 10大类 123 项城建重点工程，年内计划完成投资 73.2 亿元，但目前还有不少项目没有实质性启动，有些还处于前期手续办理、方案设计、规划审批阶段，有些还由于房屋拆迁、杆线迁移等没有到位而没有启动。相关镇区、部门要围绕工程建设的节点要求，还没有启动的要加大前期协调力度，该拆迁的要限期拆迁，该迁移的要及时迁移，保证按期启动实施；已开工的要抢抓当前工程建设的黄金季节，紧扣时间节点，坚持质量标准，强化责任要求，上足人力物力，二季度至少要完成 50%的实物工作量。

　二要加快国有实业公司运行步伐。

　目前××县镇两级财政负担很重，一方面推进城市建设、兴办公益事业，需要大量资金投入，据统计，今年全县政府性投入的刚性支出需要 50 多亿元；另一方面，大量的资源和土地在沉睡，城投公司、城建集团、三维交通集团、建设工程公司等国有公司有近万亩的在手土地没有发挥效益，我们必须迅速推动六大国有实业公司实质化运行。要科学配比资源，水投公司还需要 3.6 万亩海堤用地，××岛旅游开发公司还需要 1 万亩滩涂用地，县政府要迅速会同国土部门进行研究，确保一个月内配比到位。要整合资源资产，主动对接银行，确保上半年在市场化融资上取得明显突破。三 要稳步推进房地产开发。一季度，全县商品房上市 10.23 万平方米，同比下降 75.7%，在全市各县（市）中总量最少、降幅最大，其中总量分别是东台（42.7）、大丰（23.5）、阜宁（33.1）、滨海（26）的 23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；销售 26.7 万平方米，列全市第三，仅低于阜宁和建湖；实现房地产税收 1.83亿元，同比增长 2.7%。今年全国“两会”释放了“支持居民自住和改善型需求”、“稳定住房消费”的信号，最近中央又出台了一系列刺激房地产的政策，仅 3 月 30 日一天就密集出台了两项政策：一项是调整个人住房转让营业税政策，将普通住房销售免征营业税期限由原来的 5 年调整为 2 年；另一项是将二套房首付比例降至四成。住建部门要会同国土部门，

　迅速推出一批出让地块，着手启动房屋征收，精心组织城建招商，推动我县房地产市场持续健康发展，确保二季度末推出 2-3 宗地块，新增房地产上市面积不低于 20 万平方米。

　四要健全城乡 环境长效管护机制。目前有个别地方的环境出现反弹现象，河道中杂物明显增多，这说明我们的常态长效管护机制没有完全落实到位。要进一步落实“路长制”和“河长制”，健全道路、沟河、绿化、保洁、垃圾收集“五位一体”长效管护机制；同时，加大对环境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切实巩固环境整治成果。

　（五）千方百计惠民生。越是经济下行压力加大，越是要高度重视做好民生工作。年初县党代会提出“紧扣抓民生强保障，坚决打赢实事实办硬仗”，目的就是让改革发展的成果更多地惠及全县人民。全县各层各级要始终秉持为民情怀，集中力量解决一批民生实际问题。

　一要加快推进民生实事工程。今年县委、县政府排出的 15 项为民办实事项目，目前都已陆续启动，但是进展明显不平衡，除城乡饮水安全保障、城乡环境综合整治等 4 项工程已经实质性启动建设外，其余11 项工程仍处于规划设计和评审招标阶段。当前要按照“年内确保完成总数 70%以上，当年不能完成的工程至少完成投入量的 70%”要求，抢抓晴好天气，加快工程建设，确保 6月底前区域供水实现城乡同质同网全覆盖，300 公里农村道

　路和 300 座农村桥梁工程全部启动并完成 10%工程量，县福利院二期完成项目规划设计，其他工程都要按序时推进到位。二要努力提高城乡居民收入。突出抓好高校毕业生等重点群体就业，广泛引导各类创业主体投身创业，通过创业带动更多人就业；积极推进农村土地流转，释放更多农村劳动力进企打工，增加农民工资性收入；建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高职工待遇水平。

　三要高度重视扶贫帮困工作。认真落实习总书记提出的“一人不少、一户不漏”的脱贫目标，加快精准扶贫步伐，仔细扒排今年未脱贫农户情况，有针对性地落实各项帮扶措施，努力不让一个困难群众掉队。同时要高度关注困难群众生产生活，做好社会救助标准年度提标准备工作，加大扶老、助残、救孤、济困等社会救助力度，让更多困难群众感受到党和政府的温暖。

　（六）紧而又紧抓稳定。

　。近段时间的非法集访有所抬头，各镇区、各部门要高度重视，切实强化责任，过细做好工作，确保社会大局稳定。

　要扎实抓好信访稳定。目前全县 469 件信访积案有 29 件没有得到化解，市“百日千案”102 件交办件中还有 5 件没有化解到位，各镇区、各部门要采取“一案一策”的办法，推进信访积案化解，强化重点人头稳控，确保矛盾不上交、人员不失控。

　要全面整改安全、环保隐患。

　今年新挂牌的 7 个安全隐患中，金港特种纱和发鸿招商场 2个消防安全隐患没有整改到位；去年遗留的富民农产品市场消防隐患、海通液化气站安全距离不足、小游艇非法载客等3 个问题还没有彻底解决。今年新排查的 19 个环保隐患中，纺织染整产业园区环保基础设施薄弱问题、园区七家印染企业和临海金马油脂公司二期项目未经环保“三同时”验收以及各镇区污水处理厂未能正常投运等 4 个问题没有整改到位。近期，请分管县领导牵头，进一步加大安全、环保隐患的排查整改力度，落实整改责任、明确整改措施、限定整改时限，确保安全环保无事故。

　要强化社会治安综合整治。目前全县盗窃、诈骗等侵财类民生案件发案基数大、占比高；技防体系建设滞后，社会治安综合整治压力较大。要进一步强化对社会面和重点地区、部位的管控，严打各类犯罪活动，加快推进技防城建设，确保社会大平安。

　要切实加强舆情导控。宣传部网管办、公安局网监大队加强舆情监测和管控，从源头上防范负面炒作；各单位遇到媒体采访，要在第一时间向县委宣传部报告；对利用网络恶意炒作滋事人员，公安部门坚决依法予以打击。

　三、真正扑下身子，致力改进作风，进一步凝聚后发崛起的强大合力 目前××正在发生积极变化，但这个变化还处于量变阶

　段，要想发生质变还需要一个艰苦的过程。越是在这个时候，越是需要各级干部以高度的责任感和使命感，严格落实工作责任，切实转变工作作风，迅速掀起会战热潮，真正以“双过半”任务的完成，积小胜为大胜，推动××早日实现后发崛起。

　（一）要强化责任敢担当。责任不到人，任务就落空；责任不细化，必然一般化。当前我们很多工作之所以滞后，根本原因是工作的压力没有传递到位。俗话说，人无压力轻飘飘，事无压力一团糟。现在发展的压力在一定程度上还停留在主要领导同志身上，相当一部分同志没有直接感受到这种压力，没有做到责任上身、压力上肩。各条各块要围绕“双过半”目标，迅速把具体任务落实到每一个责任单位，细化到每一个责任人，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐旬逐月问效，逐项逐事问责，真正形成千斤重担大家挑、发展责任人人担的工作格局。全县各级干部要始终把推动发展的使命扛在肩上，把为企业排忧解难抓在手上，把增进民生福祉放在心上。要坚决防止为官不为，不肯干事是为官不为，不尽力干事也是为官不为，干不成事同样是为官不为。今天参加会议的同志绝大部分都处在 30-50 岁这个干事创业的黄金年龄，人生能有几回搏，而今不博待何时。现在我们有这么好的平台，这么难得的机遇，总要做上几件像样

　的事情，对组织、对人民、对自己有个交代。大家必须要以一种食不甘味、夜不能寐的压力感，一种只争朝夕、时不我待的紧迫感，一种义不容辞、舍我其谁的责任感，勇于负责、敢于担当，尽心尽力、尽职尽责。

　（二）求真务实转作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，使少讲空话、狠抓落实在××成为风气、成为习惯、成为规矩。要切实增强工作的主动性、时效性和有效性，对已经定下来的事，要立说立行、雷厉风行，能立即办的要立即办，决不能拖泥带水、贻误时机；对县委、县政府确定的重点工程、重大项目、重要事项，要紧扣序时、挂图作战、高效推进，确保将县委、县政府的决策部署一抓到底、抓出成效。要以“钉钉子”的精神把各项工作抓细抓实抓到位，各级干部对待工作绝不能大而化之、做甩手掌柜，必须亲力亲为、沉入一线。投入才能深入，深入才会深刻，深刻才知深浅，力求以精致的工作标准、精细的工作方法，出精品的工作成果。

　（三）要竞相比拼争一流。年初县党代会提出要组织开展大竞赛，目的就是让各层各级“比”有对象、“学”有榜样、“赶”有目标、“超”有方向。目前各镇区的县外学赶对象和县内结对竞赛已初步确定，近期要迅速制定追赶计划、推进措施，造浓竞相赶超的比拼氛围，县一级工作不仅要在全市

　争一流，还要在全省乃至全国同类工作中争一流；镇区不仅要在县内争一流，还要在全市乃至周边地区争一流。同时，部门、企业和党员干部也要组织竞赛目标活动，推动部门在服务上比优劣、企业在贡献上比大小、干部在实绩上比高低，在全县不断掀起大干快上、奋起直追的热潮。

　（四）要团结干事守纪律。“人心齐、泰山移”，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。当前，××最需要的就是上下一心、众志成城，但是现在有少数干部不讲团结、不顾大局，甚至乱写人民来信、破坏班子团结。今后再发现有这样的干部，一经查实，县委将采取组织措施，坚决严肃处理，该降职的降职，该调离的调离。全县各级干部一定要像爱护眼睛一样爱护团结，以积极健康的心态对待工作、对待同志。特别是领导班子成员之间，要求同存异、互相包容、互相理解，不搞无原则的争论，有不同意见可以通过正常程序向组织反映，绝不能在背后搞动作。通过大家的团结奋进，营造凝心聚力干事的浓厚氛围，努力为加快××发展创造良好环境。

　（五）要 严督实考抓落实。抓落实的根本是抓不落实，而抓不落实最直接、最得力、最有效的手段就是严督实考。县委督查中心要加大对各条线、各板块“双过半”工作的督查力度，每半月督查考核一次，每月公布任务完成情况；强

　化督查结果运用，将平时督查情况作为季度考核的重要内容。对工作进展较慢、序时缺口较大的，要及时发函提醒告诫；对影响工作落实的人和事，县委将动真碰硬、严肃问责，确保各项工作都有部署、有检查、有问责，把抓落实的过程置于有效的监督之下。同时要健全考核奖惩机制，县考核办要参照市里的考核意见，抓紧研究出台 2015 年全县综合绩效考核意见，同步出台考核办法，总的要求是将平时考核的 20%分值纳入到年终考核。县委将充分发挥考核的“指挥棒”效应，对工作实绩突出的干部予以重用，对长期不能改变面貌、在岗不干事、无所事事的，县委将采取组织措施，真正形成能者上、平者让、庸者下的鲜明导向。

　同志们，大干二季度、力夺“双过半”，既是对我们各级干部工作能力的一次考验，也是对我们工作作风的一次锤炼。全县上下要立即行动起来，以饱满的激情、冲天的干劲、创新的举措，咬定目标攻坚克难，凝心聚力狠抓落实，确保完成各项目标任务，为××早日实现后发崛起奠定坚实基础！