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    x市xx区封山禁牧工作实施方案

    时间：2021-06-08 15:13:31 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　x 市 xx 区封山禁牧工作实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，认真践行绿色发展理念，保护和培育我区林草植被，巩固生态造林成果，恢复和培育秦岭植被，实现生态、经济和社会可持续发展，根据《xx 省封山禁牧条例》及有关法律法规，结合我区实际，区政府决定在全区范围内实施封山禁牧工作，具体方案如下：

    　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国森林法》、《xx 省封山禁牧条例》、《xx 省秦岭生态环境保护条例》、《西安市秦岭生态环境保护条例》等有关法律法规和中央、省、市工作安排部署，遵循保护优先、统筹规划、封育结合、严格监管的原则，对划定的林地、草地等区域，在一定时期内实行封育并禁止放养牛、羊等食草牲畜的管护措施，在全区范围内大力开展封山禁牧行动，及时查处和制止违规行为，营造保护生态环境的良好氛围，为建设绿色美丽 xx 打下坚实基础。

    　二、封山禁牧区域 （一）国家公园，自然保护区，风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等各类自然公园，省人民政府公布的重要湿地； （二）特种用途林地、防护林地，水源保护地、幼林地、未成林造林地，封育期内的林地和退耕还林地； （三）法律法规规定的其他禁牧区域。

    　三、封山禁牧期限

    　森林公园、自然保护区、湿地、水源保护地封山禁牧期限为长期；幼林地、未成林造林地期限为 10 年；其他封山禁牧区域按属地管理原则由有关部门、街道办事处、村结合当地实际情况确定具体封禁期限。

    　四、封山禁牧主要内容 禁止在封山禁牧区域从事下列活动：

    　（一）放养牛、羊等食草牲畜； （二）损坏、擅自移动界桩、围栏和标牌； （三 ）法律、法规禁止的其他行为。

    　五、职责分工 区发改委：负责将封山禁牧工作纳入区国民经济和社会发展规划。

    　区秦岭保护局：负责管理、指导、监督检查本行政区域内的封山禁牧工作。

    　区农业农村局：负责指导改良本行政区域内的饲草、牲畜品种工作，推行舍饲圈养。

    　区资源规划分局：负责在制定土地利用总体规划时，合理安排家畜圈舍用地。

    　区生态环境分局：负责加强自然保护地管理的监督检查，做好家畜圈舍、养殖基地环评。

    　区水务局：负责保护好河道两侧、甘峪水库等管理范围内生态环境，严禁放牧养殖，做好封山禁牧宣传工作。

    　区财政局：负责将封山禁牧工作所需经费列入本级财政预算，由县级以上人民政府按照规定列项开支，专款专用。

    　区公安局 xx 分局：对阻碍封山禁牧工作人员依法履职的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    　区融媒体中心：负责做好封山禁牧工作的宣传引导，及时报道关于封山禁牧工作的政策，宣传我区封山禁牧工作取得的成效。

    　各街道办事处、景区管理局负责辖区内封山禁牧的日常管理、监督检查等具体工作。村民委员会应当协助各街道办事处、景区管理局做好封山禁牧工作，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；各街道办事处、景区管理局应当对其开展工作提供必要的条件。

    　六、工作要求 （一）加强组织领导，明确工作职责。成立禁牧工作领导小组，组长由分管副区长担任，副组长由区秦岭保护局局长和区农业农村局局长担任，有关部门主要领导和各街道办主任为成员，具体负责封山禁牧工作的组织、发动及实施。领导小组下设办公室，办公室设在区秦岭保护局，由区秦岭保护局局长任办公室主任，负责全区禁牧工作的日常事务工作。

    　各街道办事处、景区管理局是本区域内封山禁牧工作的主体，要成立封山禁牧工作领导小组，街道办主任是第一责任人，分管领导为主要责任人，负责具体组织实施本区域内的封山禁牧和实行舍饲圈养工作；各街道办事处、景区管理局要制定《封山禁牧实施方案》，分级划定本区域封山禁牧区的具体范围和期限情况，并与各村牛、羊等养殖户签订承诺书，明确封山禁牧区不得从事放牧行为；包村干部、村组干部、森林管护员为直接责任人，负责对所属区域的养殖户实行包户监管；管护范围内不得发生任何放牧行为，一经发现，立即予以制止。

    　（二）广泛宣传动员，营造舆论氛围。封山禁牧工作具有很强的政策性和广泛的群众性，关系生态环境保护，涉及广大饲养户的切身利益。各街道办事处、景区管理局及有关部门要从全区生态环境保护的大局出发，制定实施方案，召开封山禁

    　牧宣传动员会进行安排部署，并组织包村干部、护林员走家串户进行宣传；区秦岭保护局配备宣传车在全区范围巡回宣传《中华人民共和国森林法》、《xx 省封山禁牧条例》、《xx 省秦岭生态环境保护条例》、《西安市秦岭生态环境保护条例》等法律法规；区融媒体中心要充分发挥媒体的宣传作用，随时跟踪报道相关信息，街道办事处、村两级干部要直接深入农户，大力开展宣传动员，教育引导放牧业主，使广大群众认识实施封山禁牧的重要意义，做到宣传发动到位，充分调动广大群众的自觉性、积极性和参与性。

    　（三）加强配合协调，形成工作合力。各街道办事处、景区管理局及有关单位要按照各自职责，共同做好全区封山禁牧工作。要分工协作、密切配合，互通信息，建立定期联系制度。森林公安作为执法主体，要开展经常性的联合执法，积极与森林管护员、营林者实行联防联治，定期开展专项整治活动，严厉打击违规放牧等行为。财政部门要积极安排封山禁牧工作专项经费，为工作开展提供资金保障。资源规划、公安等部门要各负其责，密切合作，保证我区封山禁牧工作顺利进行。

    　（四）强化监督管理，严格落实责任。成立禁牧工作督导检查组，由区禁牧办牵头，林业、农业等相关部门组成督查组，对各街道办事处、景区管理局封山禁牧工作开展情况进行督促检查，各街道办事处、景区管理局要做好护林员的管理工作，把封山禁牧作为一项主要内容对护林员进行考核，督促各村护林员按时按规定做好林区巡查工作，检查护林员巡山记录，如发现有失职行为，要给予责任追究。对违反封山禁牧法律法规、屡禁不止的养殖户，要采取行政、法律等手段予以严肃处置。对破坏森林资源影响较大的毁林典型案件，要通过媒体予以曝光，并对当事人追究相关的法律责任，形成强大的威慑力。

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