拖欠群众钱款克扣群众财物专项整治方案

时间：2021-03-27 18:21:43 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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拖欠群众钱款克扣群众财物专项整治方案 本文内容：

拖欠群众钱款

克扣群众财物专项整治方案

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开展拖欠克扣群众钱款财物问题专项整治的工作方案:根据市政府关于《在全市集中开展拖欠克扣群众钱款财物问题专项清理整治工作方案》的通知精神和县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在全县集中开展“四风”突出问题专项整治的通知》要求，现对拖欠克扣群众钱款财物问题专项清理整治工作，制定如下方案：

一、整治目标

坚持归口管理、属地处置，谁主管、谁负责，谁拖欠、谁负责的原则，通过依法清理整治，彻底解决机关单位和干部职工拖欠克扣群众财物和“打白条”、空兑现的问题，彻底解决机关单位和厂矿企业等用工单位拖欠克扣农民工工资和耍赖账、“空承诺”的问题，切实维护群众合法权益，密切党群干群关系。

二、整治对象

各乡镇政府，各部门、单位；乡镇、街道、村组、社区、农村集体经济组织；机关事业单位、厂矿企业、个体工商户等用工单位；全体干部职工。

三、整治内容和责任单位

1.拖欠公务消费费用问题。主要是各部门、单位历年来拖欠的办公用品费、接待费、印刷费、车辆运行使用费、会议费、场地租赁费等。（责任单位：各乡镇政府，县直各部门、单位）

2.超时超额扣押群众财物问题。主要是各部门、单位历年来在行政执法和司法过程中，暂扣的当事人财物（含以各类名目收取的押金、保证金等），超过法定时限或法定限额，没有及时还给当事人。（责任单位：各乡镇政府，县直各部门、单位）

3.拖欠拆迁补偿款问题。主要是乡镇人民政府、有关部门历年来在征地拆迁过程中，未按合同要求兑付或拖欠的群众征地拆迁补偿款、安置费等。（责任单位：各乡镇政府，县直有关部门、单位）

4.拖欠克扣惠农资金和群众合法收益问题。主要是乡镇、村组或金融机构未按期发放或以扣缴贷款、扣缴其他款项等方式，克扣的群众低保金、粮食补贴、扶贫项目资金、退耕还林款等各类惠农资金；村组或农村集体经济组织拖欠的群众合法收益。（责任单位：各乡镇政府，县财政局、县民政局、县农牧局、县扶贫办、县林业局）

5.拖欠农民工工资问题。主要是机关事业单位和厂矿企业、个体工商户等用工单位历年来拖欠的农民工工资。（责任单位：县人社局、县住建局、县公安局）

6.干部职工个人拖欠群众财物问题。主要是干部职工以个人名义借用的群众现金和各类物品，超过合同或承诺期限未还。（责任单位：各乡镇政府，县直各部门、单位）

四、整治方法和时限

1.清理核查，摸清底子。各乡镇政府、各部门单位要召开专题会议进行安排部署，分类确定责任领导和工作人员，采取核对账本、查阅信访件、上门调查、张帖公告等方式，对拖欠克扣群众财物问题进行清理核查。对清理出的每项欠款欠物，都要与债权人、当事人、责任领导“三对面”进行核对，特别对时间久远的欠款欠物，要与时任领导“四对面”进行核对，时任领导和当事人要书面承诺，确保欠款欠物准确无误。（完成时限：8月1日至8月15日）

2.建立台账，销号整改。各乡镇、各部门要对清查核实的拖欠群众款物问题进行分类编号，建立台账，进行公示。要按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，召开专题会议，逐项进行研究，依法依规提出整改措施或处理意见，确定整改时限、责任领导和责任人员，逐个销号整改。对于单位拖欠的群众财物，要按标准从单位公用经费中解决，不得采取职工集资或借高利贷的方式清还；对于干部职工个人拖欠的群众财物，主要领导要约谈本人，限期还清，不得用单位经费代还。对于不属于本部门单位的问题，及时移交相关部门研究解决。（完成时限：8月15日至9月20日）

3.巩固成果，完善制度。各乡镇、各部门对问题的整改情况进行回头看，查看拖欠的群众钱款财物是否按期兑现和归还，群众是否满意。针对发生的问题，分析根源，提出治本措施，健全完善相关制度，确保这次清理整治之后不再发生拖欠克扣群众财物问题。（完成时限：9月20日至9月底）

五、几点要求

一要靠实工作责任。这次专项清理整治涉及面广、情况复杂。各乡镇、各部门要高度重视，制定切实可行的工作方案和工作措施，按计划完成清理整治工作任务。县上确定县委常委、常务副县长孔荔维为责任领导，县监察局牵头，县公安局、检察院、法院、司法局、财政局、人社局、农牧局、信访局、审计局协作配合。县监察局主要负责组织协调，调查核实有关线索，对工作落实不力的单位和个人进行问责追究。县公安局、检察院、法院、司法局、信访局主要负责情况复杂、存在纠纷问题的处置工作。县财政局主要负责由财政负担的欠款资金落实工作。县人社局主要负责拖欠农民工工资问题的清理整治工作。县审计局主要负责机关单位和国有企业所欠债务审计工作。县农牧局除解决好拖欠克扣惠农资金问题外，还要做好村组、社区、农村集体经济组织拖欠克扣群众合法收益问题的处理工作。各乡镇政府、县直各部门、单位也明确责任领导和牵头协作单位。各乡镇、各部门、单位是清理整治工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，分管领导承担主要领导责任，要把这项工作抓在手上，逐项研究，不折不扣地抓好问题整改，确保不留尾巴，不留隐患。

二要注意工作方法。要坚持实事求是、依法依规地解决拖欠克扣群众财物问题。对于清理核实的欠款，要严格按照财经制度办理，属于公务消费的，用公用经费解决，不属于公务消费的，谁欠款，谁负责，坚决做到公私分明，绝不能超标准、超范围清还，更不能借机虚报欠款项目，套取资金。对于清理中发现的侵占、挪用、私分群众款物等违纪违法线索，要及时向纪检监察机关报告，绝不能隐瞒不报。要加强与公安、检察、法院、司法、信访、财政、审计等部门的协作配合，对于情况复杂、存在纠纷的欠款欠物，要坚持通过司法途径解决。对于数额较大的欠款，要制订切实可行的还款计划，报同级人民政府研究批准。要注意疏导群众情绪，防止矛盾激化，发生群体性事件。

三要严肃工作纪律。各乡镇、各部门纪检监察组织要畅通群众投诉举报渠道，加强监督检查，严肃执纪执法。对于清理整治工作不认真，消极等待、被动应付、进展缓慢的单位，要指名道姓通报批评，对于隐瞒不报或超标准、超范围清还的，要严肃追究相关人员责任，对于顶风违纪，借清理整治之机，虚报欠款欠物、套取资金的，要依纪依法从重从快处理，严肃追究单位主要领导和直接责任人的责任。

各乡镇、各部门、单位要在8月20日前、在9月30日前，向县效能办分别报告一次工作情况，并报送相关登记表。纸质版要加盖单位公章，主要领导、分管领导、责任人员要签字，电子版发至县效能风暴行动qq群报送地点：县委办公楼XX室

举报投诉和业务联系电话：

附件：1.拖欠公务消费费用问题清理整治登记表

2.超时超额扣押群众财物问题清理整治登记表

3.拖欠群众征地拆迁补偿款问题清理整治登记表

4.克扣惠农资金和群众合法收益问题清理整治登记表

5.拖欠农民工工资问题清理整治登记表

6.干部职工个人拖欠群众财物问题清理整治登记表

篇2：县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案

县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案 本文关键词：文联，群众路线，实践，活动实施方案，教育

县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案 本文简介：县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据县委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（x党发〔2014〕10号）的通知要求，县文联结合单位实际，提出如下教育实践活动实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，坚持“

县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案 本文内容：

县文联开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据县委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（x党发〔2014〕10号）的通知要求，县文联结合单位实际，提出如下教育实践活动实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，在文艺工作和文联工作中，践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，努力建设党和人民满意的文艺工作者队伍，不断提高服务基层、服务文艺工作者的水平，切实发挥文艺工作和文联工作服务中心、服务大局、服务人民的重要作用，为加快生态、宜居、富裕、诚信、和谐的“五个彭阳”建设，提供强大的精神动力和文化支持。

二、主要任务

（一）树立群众观点。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，以人民为师向人民学习的观点，生活是文艺创作的唯一源泉的观点等，解决文艺队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、创作上脱离群众的问题，切实回答和解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，把人民的赞许和掌声作为文艺家的最高奖赏，把群众的满意和认可作为检验文艺工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）服务基层群众。将文艺工作和文联工作重心下移，掌握基层群众的文化需求，创作并提供群众喜闻乐见的文艺作品和文化产品，开展丰富多彩、形式多样、深受群众欢迎的文艺活动，文艺工作服务基层、满足群众精神文化需求思路的更加清晰，措施更加得力，效果更加明显。

（三）改进作风文风。文联工作人员要以诚心联络、尽心协调、真心服务为工作标准，做文艺工作者的贴心人，尽心尽职地为广大文艺工作者和会员服务。文艺工作者要深入基层深入群众，老老实实拜群众为师，真心诚意为群众服务。要十分注重文艺创作题材的时代性、内容的可看性、语言的生动性、风格的民族性，创作一批老百姓爱看爱读爱听、入耳入脑入心的文艺作品。要改进文联机关的文风，倡导“短、新、实”。

（四）解决纪律不严问题。重点解决违反工作纪律，如上班时间上网聊天、玩手机、打游戏、逛淘宝，迟到早退、串岗、缺岗；重点解决违反组织纪律，如违反中央八项规定等公款宴请、公务接待超标准、不按规定禁烟等；重点解决违反政治纪律，如不恪守新闻宣传工作职业道德，热衷于传播小道消息，口无遮拦，发表不当言论、随意抵毁党和国家领导人等问题。

三、参加方式

鉴于县文联编制只有两名干部，经请示县党的群众路线教育实践活动第三督导组组长同意，县文联除《党的群众路线教育实践活动实施方案》和单位班子及个人对照检查材料进行单独撰写外，其他活动均参加县委宣传部的群众路线教育实践活动。

四、重点活动

（一）开展“为了谁、依靠谁、我是谁”讨论。组织文艺工作者在认真学习的基础上，结合自身思想实际和文艺创作实践，开展交流研讨活动。从思想上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为文艺工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，始终摆正同人民群众的关系，全心全意服务群众，争做让党和人民满意的“德艺双馨”文艺工作者。

（二）开展基层采风活动。组织县文联下属各协会及其骨干会员分批分阶段开展进农村、进社区、进企业、进学校“四进”采风活动，坚决纠正一些文艺工作者闭门造车、脱离实际、主观臆造的创作习气。

（三）开展文艺下乡辅导活动。组织文艺家开展群众文艺辅导、讲习、传授等活动，指导群众文艺工作，培训培养基层文艺骨干，发挥基层文艺人才作用。

（四）建立长效机制。不断深化文艺采风活动，探索建立文艺家下基层采风、体验生活的有效途径和相关制度；完善文艺工作者开展文化惠民、文艺辅导制度；培育扶植乡镇、学校、社区，将更多的资源向基层倾斜。着力构建面向基层、服务文艺工作者的长效机制。

五、实施步骤

县文联的教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月结束。整个活动大致分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节循序推进。

（一）学习教育、听取意见。确定、部署教育实践活动方案，按照县委《实施方案》规定内容，开展形式多样、喜闻乐见的学习讨论、征求意见活动，努力深化学习效果。具体从四个方面进行：

1.抓好思想发动。要认真做好教育实践活动各项准备，及时进行动员部署。领导班子成员要带头谈认识、谈体会，带头转作风、树形象。党员干部要深刻认识教育实践活动的现实必要性和紧迫性，彻底解决对教育实践活动存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪等思想认识问题，切实增强党员、干部贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

2.抓好学习教育。要认真按照县教育实践活动领导小组规定的学习内容，抓好学习。要结合文联实际，开展好“五项教育”活动，即学习《论群众路线—重要论述摘编》，开展群众观点研讨活动，接受群众路线教育；学习《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》，开展党史和先进人物事迹展览活动，接受党性党风党纪教育；学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，开展“中国梦”宣传教育活动，接受理想信念教育；学习《各地联系服务群众经验做法选编》，开展“三同六送六帮”活动，接受宗旨意识教育；学习《损害群众利益典型案例剖析》，开展作风警示教育活动，接受正反典型教育。文联领导干部要在教育实践活动中带好头、作表率。要结合实际，制定学习教育计划，采取灵活多样的形式，注重把集中学习与自学提高相结合，学习体会与讨论交流相结合，正反两方面的典型案例相结合，联系思想实际与岗位工作相结合，深化学习效果。

3.抓好意见征求。除登门走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等主要形式外，要采取网络征集、热线电话等形式多样的方式，广泛征求意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，既要征求本单位干部职工的意见建议，又要更多地听取工作对象和服务对象的意见，然后把征求到的意见梳理排队，及时上报督导组。

4.抓好“五个一”活动。党员干部要带头深入基层一线、深入群众，开展一次下基层调研活动，撰写内容详实、措施具体、针对性强的调研报告，边调研边整改；开展一次同基层贴心与群众联心活动，认真落实结对帮扶、党员“手拉手”等联系服务群众措施；开展一次“零距离”干群互动活动，帮助群众解决实际困难和问题；开展一次公开承诺活动，结合岗位职责，对为群众办实事和勤政、廉政作出公开承诺；开展一次“诚信彭阳”民风建设活动，结合“三下乡”宣传教育引导群众，以优良的党风带政风促民风。

（二）查摆问题、开展批评。结合文联实际，针对征求的意见建议和问题，开展谈心活动，开好民主生活会，撰写好对照检查材料，真正使大家在思想上、作风上有一个新认识、新提高。重点做好四个方面的工作：

1.查实找准突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，找准查实“四风”问题具体表现。开展“四查四看”活动，即对照中央规定、群众期盼、初始目标，查重点工作推进、各项惠民政策落实成效，看有没有不求实效、不切实际、落实不力、疲沓拖拉、弄虚作假等形式主义问题；对照科学发展、民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等，看有没有决策不民主不科学、急功近利、脱离实际的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”等官僚主义问题；对照理想信念、先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、组织纪律、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、庸懒松散等享乐主义问题；对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政领导干部廉洁从政若干规定》、《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，查调研检查、“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，注重从工作方面的问题“倒查”作风问题，注重从分析群众脱离党员干部的原因“反查”作风问题。

2.撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。撰写对照检查材料要一条一条列出“四风”问题的具体表现、典型事例，把作风方面的突出问题讲清楚，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；把落实为民务实清廉要求的思路和措施讲清楚，避免写成工作报告。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。单位主要负责同志要主持撰写领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。

3.开展谈心谈话活动。单位主要负责同志要与班子成员进行谈心，班子成员之间、党员之间要互相谈心、相互提醒。重点围绕“四风”突出问题开展谈心谈话，采取集体恳谈、工作座谈、短信互动、网络交流等多种形式，真诚沟通交流、相互帮助改进。谈心谈话要不拘形式、真诚务实，敞开心扉、坦诚相见。适当扩大谈心谈话范围，不仅要与班子成员谈，还要与党员干部谈，更要接受群众、服务对象的约谈。

4.开好专题民主生活会。领导班子要结合工作实际，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会要坚持“五不开”原则，即：学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开；做到“六要六不要”，即：要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围；达到“四个一”的效果，即：对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的“四风”方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。

单位主要负责人要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，为其他人打消顾虑。民主生活会后，单位主要负责人要主持召开通报会，通报班子民主生活会情况。要形成民主生活会情况专题报告，报县教育实践活动办公室，同时按程序报县纪委、县委组织部。要对查摆出来的问题作梳理分析，进一步完善对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制。整改方案要体现县委要求的“四明确一承诺”，整改措施要切实解决一些作风突出问题，真正让广大文艺工作者满意。同时，要依据文联工作特点，建立健全工作长效机制，巩固活动各项成果。具体要从五个方面进行：

1.制定整改方案。在撰写整改方案时，要把解决实际问题作为整改的重要内容，把祛除“四风”作为整改的重要方面，做到“四明确一承诺”，即明确整改的重点和内容，明确整改的目标和时限，明确整改的措施和办法，明确整改的责任单位和责任人，并作出整改承诺。要抓住重点问题，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。

2.狠抓整改落实。整改的目的就是抓落实。因此，整改工作要实行一把手负责制、公开承诺制、整改销号制、群众评议制，同时要实行开门整改，及时公布整改情况，请群众评价和监督，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。具体方法有三：一是上下联动抓整改。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，主动争取、加强协调、攻坚克难；二是横向互动抓整改。需要多个部门联合解决的问题，主动沟通、动真碰硬、形成合力；三是群众评议抓整改。要深入开展群众评议机关和干部作风活动，组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，群众满意率达不到85%以上的，要及时进行补课、返工。凡是能够及早解决的要尽快解决，能够自身解决的不上交问题，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决，需要一段时间努力解决的要跟踪问效，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.开展专项整治。要认真按照自治区确定的六项专项整治任务，解决县文联是否存在惠民政策落实不到位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。同时，按照县教育实践活动安排，深入开展“三大专项行动”，增强活动的针对性和实效性。开展正风肃纪行动，要结合履行职责和作风建设实际，确定专项整改重点，开展惠民利民行动，围绕解决群众切身利益问题，回应群众关切的重大问题。

4.严明组织纪律。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；坚决根治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育。

5.健全制度机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。一是建立联系服务群众机制，完善党员领导干部联系点、公开承诺等服务群众制度；二是建立民主决策机制，完善领导集体决策重大问题议事规则和决策程序，完善重大项目、重大决策风险评估机制和决策失误责任追究制度；三是建立改进作风机制，完善贯彻中央和区、市、县有关规定的具体办法，健全干部作风考核评价机制；四是建立优化发展环境机制，清理减化办事程序，完善工作流程，规范自由裁量权，强化文明服务，完善服务承诺制、目标管理制、全程代理制、办事公开制“四制”机制；五是建立监督约束机制，深化群众评议机关和干部作风活动，健全纠正部门和行业不正之风工作机制，完善损害群众利益行为责任追究制度，推动改进作风常态化长效化。

六、工作要求

（一）加强组织领导。按照县委宣传部党的群众路线主题教育实践活动领导小组的安排部署，将县文联制定的《实施方案》与县委宣传部的《实施方案》进行无缝对接，认真开展活动，密切协作配合，明确工作责任，落实各项任务。

（二）创新活动载体。结合各文艺门类的特点，鼓励和支持文联下属各协会把落实“规定动作”与创新“自选动作”有机结合起来，体现文联工作和文艺工作特色，不断增强活动的吸引力和感染力。

（三）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与完成文联工作任务结合起来，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。

篇3：卫生院第二批群众路线教育实践活动实施方案

卫生院第二批群众路线教育实践活动实施方案 本文关键词：卫生院，第二批，群众路线，实践，活动实施方案

卫生院第二批群众路线教育实践活动实施方案 本文简介：卫生院第二批群众路线教育实践活动实施方案在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大战略部署。根据《中共XX县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（县委发〔2014〕8号）和《XX县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（临群组发〔

卫生院第二批群众路线教育实践活动实施方案 本文内容：

卫生院第二批群众路线教育实践活动实施方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大战略部署。根据《中共XX县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（县委发〔2014〕8号）和《XX县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（临群组发〔2014〕2号）文件精神，结合医院实际，特制定我院深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”)实施方案。

一、指导思想

要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，全面落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”规定和市委、县委具体要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，努力构建人民满意的医院，进一步锤炼优良作风，打造过硬队伍，为XX卫生事业科学发展提供坚强保证。

二、总体要求和范围对象

教育实践活动的范围是：以院领导班子为重点，在全院干部职工中开展，要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合我院改革发展的实际，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决群众和职工对医院发展、医院管理和医疗服务中反映强烈的突出问题，提高医院核心竞争力和综合服务能力。

三、目标任务

按照县委教育实践活动总体要求，坚持走群众路线，深入群众，联系群众，围绕中心、服务大局，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

（一）着力解决“四风”问题，推动医院工作作风转变。医院党支部要对院领导班子及干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、特权思想；服务不主动、不作为、慢作为问题；检查贯彻落实中央八项规定的情况，进一步规范和落实公务接待有关规定；坚决制止铺张浪费行为等。同时，要进一步加强院科两级建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的干部要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动医患关系进一步密切。

把教育实践活动与公立医院改革结合起来，切实解决医德医风不正，医护人员收受红包回扣，过度医疗，滥开“大处方”、“大检查”等问题。

1.强化医德医风教育，提高职业道德水平。以社会主义核心价值观引领医德医风建设，大力弘扬白求恩精神，使广大医务工作者牢记全心全意为人民服务的宗旨，做白求恩式的医务工作者。立足医院实际，制定完善各项规章制度，逐步建立健全医德医风建设长效机制。

2.加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚。

3.认真落实药品、医疗器械采购招投标规定，杜绝收受“红包”、拿“回扣”、开“大处方”、“大检查”行为，使群众对医院满意度大幅提升。

4.严格规范诊疗行为。严格执行临床技术、诊疗护理规范、常规和卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》、《医疗机构处方管理办法》等有关规定，制订有效控制抗菌药物使用的内部管理措施和具体方案，规范医务人员的诊疗行为，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药，防止滥检查、大处方、药物滥用。

5.严格医疗质量管理，提高服务水平。建立医疗质量管理体系，健全医疗质量管理组织，严格执行医疗质量管理制度和技术操作规范，保证和巩固基础医疗和护理质量，为患者提供优质、安全的医疗服务，杜绝医疗责任事故发生。

（三）着力解决群众反映强烈的问题，推动医院服务水平提升。

1.改善医院环境，优化服务流程，为病人提供清洁、舒适、便捷、温馨的就医环境。结合实际开展各种便民利民服务，努力为患者提供温馨就医环境。落实无障碍通道、休息候诊、茶水供应等便民措施，努力创造良好的候诊条件。

2.积极开展院内健康教育，努力提高病人的自我保健意识。提高服务效率，挂号、收费、发药等窗口排队等候不超过15分钟。导医标识清晰，服务周到。

3.尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守医疗秘密。加强与患者的沟通，倾听患者意见，主动改善服务，杜绝生、冷、硬、顶、推等不良现象。

4.收费项目公开，提高医疗服务收费透明度。完善价格公示制、查询制、住院费用一日清单制等制度，向社会公开收费项目和标准，主动接受社会和患者对医疗费用的监督，减少医疗收费投诉。

5.有高效的投诉处理机制，及时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系。

四、方法步骤

根据工作部署，我院教育实践活动从2014年3月上旬开始，9月上旬基本结束。着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见

思想理论武装和广泛听取意见是搞好教育实践活动的前提和基础。这个环节的重点是学习宣传和思想教育，开展调查研究，听取干部群众意见。

1.及时动员部署。我院在3月上旬召开教育实践活动动员大会，全面动员和部署教育实践活动。要在吃透政策精神、广泛听取意见的基础上，结合我院实际制定实施方案，实施方案要报督导组审核把关，并根据督导组意见建议进行修改完善。

2.深入开展学习。要把理论学习贯穿始终，从实际出发，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告及十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”以及市委、县委有关作风建设的规定，开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育。做到学习教育“三个一”，即开展一次主要领导党课或辅导讲座、开展一次相关知识测试、人手一本学习笔记。要坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，避免学习图形式、走过场。离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织参加学习教育。要确保规定的学习时间和学习内容得到落实，确保突出学习重点，取得实际效果。

3.广泛征求意见。坚持多渠道、多形式、多层次征求意见，通过深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通专线电话等形式，广泛听取干部群众的意见建议。从工作职能出发，合理确定征求意见的范围、对象和方式方法，为干部群众讲真话、讲实话创造条件。要主动深入基层，直接到群众中听取意见，特别要重视听取服务对象的意见。要统筹做好征求意见工作，重视来信来访的意见，对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时呈送督导组。

（二）查摆问题、开展批评

找准问题和以整风精神开展批评，是教育实践活动取得实效的关键。这个环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.开展对照检查。领导班子及其党员领导干部要对照中央“八项规定”、省委“双十条”和市委、县委具体要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题。在此基础上，结合党员群众提出的意见建议以及班子、个人的思想和工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。要始终聚焦“四风”不偏移，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。

2.认真撰写对照检查材料。领导班子及成员都要撰写对照检查材料。领导班子及成员的对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和整改措施等，重点放在后三个方面。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，要联系工作实际，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例、班子和成员在作风建设、服务基层方面存在的主要问题，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源，明确努力方向；要在学习教育、听取意见的基础上，针对梳理出的问题，结合医院工作实际，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施，并抓好各项落实工作。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；其他干部职工要自己动手撰写个人对照检查材料。单位主要负责同志要审阅干部职工的对照检查材料，党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，并根据督导组提出的意见建议进一步修改完善。

3.开好专题民主生活会。重点围绕为民务实清廉要求，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，医院将认真组织一次专题民主生活会。会前，领导班子成员要按照教育实践活动要求，认真分析查找差距和不足，结合医院建设、创建综合医院、改善医患关系等医院重点工作和广大职工群众关切的问题，重点查摆在作风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改意见；主要负责同志要与干部职工逐一谈心，干部职工之间要互相谈心；会上，要逐一进行批评与自我批评，也要开展诚恳的相互批评，达到“团结—批评—团结”的目的。重在分析问题原因、重在总结经验教训、重在明确整改方向和措施。

4.通报反馈情况。民主生活会结束后，督导组要对领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向党支部书记反馈。党支部根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开职工会议进行通报。

（三）整改落实、建章立制。

搞好整改、建立健全长效管用的制度，是确保教育实践活动取得实效的根本。这一环节重点是制定整改落实方案，对领导班子和干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈作风方面存在的突出问题进行集中治理。提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

1.认真制定整改方案。领导班子和干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，制定出一套切实可行的整改方案，整改工作实行“一把手”负责制，做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，要采取适当方式向党员群众公开，接受群众监督。

2.着力解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改，对中央和省、市、县委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出的问题，要一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起，即知即改、立行立改。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；其他干部职工要制定个人整改措施。

3.深入开展专项整治。重点开展一系列专项整治活动：一是我院各科室开展医疗服务收费突出问题专项整治活动，规范医疗服务收费行为，促进

“阳光收费”，切实减轻群众医药费用负担；二是检查领导干部落实有关工作和生活规定的情况，进一步规范和落实公务接待有关规定；三是抓好行风评议、“三好一满意”等活动。

4.严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，情节严重的要采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整；要进一步改善服务态度，构建和谐医患关系；进一步落实党风廉政责任制有关规定，切实提高领导干部调查研究、掌握实情，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾，以及宣传群众、组织群众能力，以实实在在的行动维护人民群众的正当权益，彰显教育实践活动的实际效果。

5.健全完善制度机制。要结合实际，把解决实际问题和健全完善体制机制结合起来，按照为民务实清廉的要求全面梳理分析现有规章制度。要加大制度落实力度，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。要健全干部作风、医务人员医德医风考核评价机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

教育实践活动结束后，院党支部与县委第四督导组及局党委督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、具体要求

（一）加强领导，精心组织。医院教育实践活动在在县委督导组和局党委督导组的具体指导下开展。根据县委党的群众路线教育实践活动要求，医院成立了教育实践活动领导小组及办公室，负责教育实践活动的组织领导和具体工作。领导小组成员要统一思想，提高认识，加强学习，加强调研，扎实工作，确保教育实践活动各项工作任务落在实处，切实做到教育实践活动和日常工作两手抓、两不误、两促进。

（二）强化责任，加强落实。党支部书记为医院教育实践活动第一责任人。班子其他成员要积极配合医院教育实践活动的开展，做好各项落实工作。领导小组办公室要对照实施方案，做好落实检查工作。

（三）统筹安排，突出特色。院领导班子和广大党员、干部要把学习调研贯穿活动的全过程，把分析解决问题贯穿活动的全过程，把开展教育实践活动真正作为推动医院及科室发展、提升新形势下领导班子和领导干部做好群众工作能力的重要机遇。要处理好开展教育实践活动与做好医疗、科研工作的关系，统筹兼顾，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。在坚持活动要求的前提下，要结合医院和科室特点，依靠党员群众创造性地组织开展教育实践活动，抓住能够很快见实效、能让患者满意的事情，做好做实，突显活动实效，使活动充分体现医院特色、实践特色和创新特色。

（四）联系实际，分类指导。教育实践活动要在规定动作扎实到位的基础上，针对党员干部、一般职工、离退休党员的不同特点，结合实际组织开展。党员领导干部要突出查摆作风方面存在的问题，突出作风改进；一般职工要突出查摆制约学科发展和服务病人方面存在的问题，突出工作作风和服务意识的改进；离退休党员以学习教育为主，强化大局意识，维护和谐稳定。

（五）营造氛围，做好宣传和信息上报。要充分利用宣传媒体，做好舆论引导工作。通过新闻报道、典型宣传等形式，充分反映教育实践活动的进展和实际成效。要重视发挥医院网站宣传载体的作用，设立专版为教育实践活动营造良好的舆论氛围。要进一步强化舆论监督，发挥好监督警示作用。教育实践活动领导小组办公室要做好材料的收集、上报与整理。

全体党员干部要把教育实践活动与本职工作结合起来，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，真抓实干，奋发有为，确保教育实践活动取得实效。