度教育系统工作会议讲话稿
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度教育系统工作会议讲话稿 本文简介:2016年度教育系统工作会议讲话稿首先对获得2015年度教育科学和谐考核优秀和单项奖的22家单位表示热烈祝贺,对刚才6家单位的交流发言表示衷心感谢。过去一年,我们大家干得很努力,很辛苦,成绩也很大。积5年之执着探索,艰苦拼搏,在省委省政府和教育部的领导下,在社会各界的关心支持下,在“十一五”发展基础
度教育系统工作会议讲话稿 本文内容:
2016年度教育系统工作会议讲话稿
首先对获得2015年度教育科学和谐考核优秀和单项奖的22家单位表示热烈祝贺,对刚才6家单位的交流发言表示衷心感谢。
过去一年,我们大家干得很努力,很辛苦,成绩也很大。积5年之执着探索,艰苦拼搏,在省委省政府和教育部的领导下,在社会各界的关心支持下,在“十一五”发展基础上,我们胜利完成了“十二五”确定的各项主要目标任务。教育公平取得显著成就,全省所有县(市、区)全部向社会宣布公办中小学招生实现“零择校”,“三残”儿童少年义务教育全面普及,符合条件的外省务工人员子女在我省全面实现流入地升学。教育改革取得突破性进展,高考招生制度改革成为全国试点地区,课程改革在大中小学全面深入推进,教师专业发展培训制度和公办中小学教师交流制度在全省全面实行,国际交流与合作覆盖到各地和各级各类教育。教育质量和水平不断提高,全省各县(市、区)均通过国家义务教育基本均衡县评估,27个县经认定基本达到省教育现代化县标准,高等教育在全国率先进入普及化阶段。xx教育已全面进入加快实现教育现代化的新阶段。
“十三五”时期,将是我国全面建成小康社会、xx高水平全面建成小康社会的决胜时期,也是我国基本实现教育现代化、xx建成教育现代化的决胜时期。深入贯彻党的“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享要求,贯彻省委“八八战略”和“两富”“两美”要求,贯彻中央和省委“十三五”规划建议、省政府“十三五”规划纲要关于教育改革发展的要求,落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)目标任务,今后5年,xx教育将始终坚持以全面实现教育现代化为统领,以提高育人质量为中心,以深化教育改革开放为动力,以强化教育治理能力和水平为保障,以提升人民群众满意度为根本标准。改革和发展的主要目标是,建立更加完善的教育体系,实现更高水平的普及教育,提供更全面的优质教育,形成更广泛的公平教育,构建更有效的教育技术支撑基础,健全更加开放的教育体制和机制。到2020年,全面实现教育现代化,建成教育强省,教育主要发展指标达到发达国家平均水平。据此,经过深入研究,广泛征求意见,我们已基本完成了xx“十三五”教育改革和发展规划及相关子规划制订工作,相关的改革发展重点和工作举措已大体明确。
五年看三年,三年看头年。今年是启动实施“十三五”规划、我省全面进入高水平建成小康社会和教育现代化决胜期的第一年。做好今年工作,事关起好步、开好局,意义重大。根据省委省政府和教育部提出的提高教育质量的要求,今年我们坚持以问题为导向,筹划重点从补短板、扬长项、夯基础、强作风四个方面,努力做好xx教育改革发展工作。
一、补短板,抬高发展底部
我省发展教育既要扬长,又要补短。尤其是在全面加快建设教育现代化的今天,补短板更为重要。说实话,人民群众评教育,很多时候评的就是短板。补短板这些年我们一直强调,今年启动实施“十三五”规划,我们应着力强化补短板工作。
立德树人,这是教育的核心任务,这也是当前社会最为关注和议论比较多的工作。去年,省委省政府先后召开高校思想政治工作会议和中小学育人工作座谈会,今年我们要深入做好会议精神贯彻工作,把会议要求一条条地落实下去,使政治意识、政权意识、阵地意识和践行社会主义核心价值观在教育系统转化为实实在在的行动和措施。在高校,重点推动思想政治理论课程改革,强化专业课育人责任和功能,建立并落实教师每月政治理论学习和研讨制度,完善干部教师经常性进学生公寓和寝室制度,深入开展“双百双进”“百校联百镇”等活动,组织师生多形式走向社会、亲近民众、认知国情。在幼儿园和中小学,切实加强美育教育、劳动及实践教育,中华传统文化教育,开齐开好德育、艺术、体育课程,打造德育精品课程和学科德育精品课程,用好省编地方德育教材,建好校园时政宣传栏,着力培养学生的文明习惯、认知能力、家国情怀、公民责任和理想志向。加强大中小学学生体质状况监测通报工作,试点开展中小学艺术素养监测,并把监测结果用于工作和发展考核。深刻认识家庭教育的极端重要性,尤其是中小学要进一步加强家校委员会建设,用心办好家长学校,完善教师家访制度,努力帮助广大家长树立正确的教育理念,使广大家长成为我们开展立德树人教育的衷心拥趸者和参与者。
高标准普及15年教育,这是省委省政府新时期向我们提出的新要求。应该看到,我省15年基础教育的普及率已经很高了,但质的标准还不够高。学前教育要进一步推动上等级,切实巩固消除无证幼儿园成果,把幼儿园教师持证率提高到90%以上,等级幼儿园比例提高到85%以上,大力发展普惠性幼儿园。义务教育要着力抓好薄弱学校改造工程和中小学校标准化学校建设,标准化学校一定要严把“标准”关。在城镇,认真解决“大班额”问题。在农村,进一步完善学校布局规划,一方面把确需保留的学校下功夫办好,另一方面深入做好群众工作,在妥善解决学生吃住行困难的前提下,有序调整生源难以为继的学校和教学点,确保所有的农村学生都能接受到较高质量的教育。高中教育重点是推进特色化、多样化办学。提高区域教育均衡发展水平,督促和支持11个基础教育重点县按计划完成建设任务,启动实施第4轮教育对口帮扶工作。
高标准普及15年教育,最为重要的是提高教育教学质量。各地各学校都要进一步聚焦课程、教材、课堂和教学方法,积极推广小班化教学和个性化教育,基本实现农村自然小班学校实施小班化教学全覆盖。坚持不懈地强力推进中小学生减负工作,严格落实取消小学低年段区域性“统测”,实行一年级新生“零起点”教学,降低小学低年级语文和数学教学要求等规定。加强对中小学生作业管理,坚决纠正作业过多、过难以及需要家长代做作业等现象。还要着手整治“阴阳课表”等问题。
深化产教融合,完善现代职业教育体系,是职业教育发展的重点,也是难点。加大探索推进“校企合作、双元育人”工作力度,支持建设“校企合作共同体”、示范性职业教育集团,以及共建实习实训平台。鼓励各地职业学校进行现代学徒制试点,开展“双证融通、两考合一”试点。扩大和加强社会培训,尤其是家政服务人才的培训。继续开展中高职衔接、中职和本科衔接人才培养试点,完善“3+2”和五年一贯制人才培养模式,适当扩大四年制本科职业人才培养规模和专业范围,多形式拓展职业教育人才培养渠道。
这些年,我省高等教育进步很快,出现了一大批跨跃式发展的学校和学科、专业。但由于历史原因,总体水平与我省在全国的地位,与人民群众的期望还有很大差距。实现教育现代化,这个差距必须加快缩小。今年,一是加强重点高校建设,制订评估考核办法;二是全面启动本科院校的一流学科和优势特色专业建设,高职高专院校包括中职学校的名校名师名专业建设;三是积极推动绝大多数本科院校加强应用型高校建设,发挥示范建设院校的引导作用;四是促进独立学院加快规范设置,启动省级先期评估验收,并参照民办高校,落实通过验收院校的扶持政策。与此同时,推动高校全面加强教学管理,把从严管理和关心帮助贯穿始终,打好加强教学组合拳,切实做好教学业绩考核、教学质量巡查诊断、校(院)长教学述职、高校学生毕业后就业和职业发展跟踪调查等工作。强化高校服务创新驱动、“一带一路”等国家战略和我省“五水共治”“四换三名”、特色小镇以及7大万亿产业等重大举措的意识和责任,提升协同创新中心、产学研联盟建设的水平和影响力,落实各项鼓励高校和科研人员参与创新创业的政策,发展壮大科技经纪人队伍,努力为我省转型升级提供更多的科技支撑和人才保障,并以科研和服务水平的提高促进教育教学质量的提高。今年,还将着眼于引导和促进高校特色发展、错位发展,按照综合性、多科性、特色性和研究型、教学研究型、教学型的二维结构思路,探索开展对高校的分类管理。
现在,全社会对继续教育、终身教育需求非常旺盛。今年要重点加强平台建设和各类教育相互衔接贯通制度建设。加强成人(社区)学校标准化建设,支持社会化培训机构参与继续教育和终身教育。完善自考制度,依托电大系统加快建设学分银行,积极促进不同类型教育成果登记、认同、转化制度的形成。重视老年人教育,鼓励各类高校和职业教育学校多形式开展老年教育。
补短,各地各学校情况不同,应从实际出发,分别研究确定主攻方向和工作对策。一句话,缺什么补什么,什么问题突出就先解决什么问题。
二、扬长项,扩大发展优势
论及长项,这些年,xx教育在全国表现最抢眼的,一是改革,二是公平。我们在全省范围内持之以恒地大力推进改革和公平,不仅得到了全国教育界广大同仁的赞扬,也得到了省内广大群众的认同。改革,一直是我们坚持的工作主旋律。公平公正,我们视为教育人的生命。今年及整个“十三五”时期,我们都应进一步强化和扩大我省在深化改革、维护公平上的优势。
今年,改革的主要任务是认真落实已定的各项改革要求和举措。大力深化以选择性教育思想为指导的中小学课程改革。做实做深普通高中课程改革,增强选修课程与必修课程开发开设的关联性、系统性,鼓励与高校合作建设和开设大学先修课程,共建创新实验室,推广建设学科教室,全面落实必修课分层走班教学和选修课分类走班教学,完善生涯规划教育和指导,优化学生管理机制。推进中职学校和义务教育学校全面开展课程改革。在中职学校进一步健全学生选课程、选专业、选直接就业或继续升学的机制,着力提升核心课程水平,丰富优化选修课程,启动进行文化课程及教材改革,强化做中学、学中做,深度推行理实一体教育。在推进课程改革中,普高、职高要加强合作,互相支持,互为对方提供课程及资源。在义务教育学校按学生认知特点,循序渐进、科学合理地开发开设拓展性课程,小学侧重行为习惯和兴趣爱好,初中侧重品格和学习能力。组织幼儿园开发建设游戏课程,推广生动多样的游戏型教育。我们要以课程改革带动和促进中小学课堂改革,以至于学校各方面的改革,包括评价、管理、机构设置等改革。
以开展创新创业教育为突破口,深入改革高校人才培养模式。选择创新创业教育作为高校教育教学改革的突破口,我们做了深入思考。我们认为,这符合党和政府的要求,符合大众创业、万众创新的时代需要,不少高校也积累了一些成功经验,能够起到抓纲带目的作用。今年要加大课堂创新行动计划实施力度,优化课程结构,推广小班分层,完善教学形态,增进理论与实际的紧密联系,切实加强对学生的社会责任感、创新精神、实践能力培养。要建立健全学分制度、休学制度和学业考核制度,扩大学生专业学习和创业实践的选择机会和空间。要在各个高校全面建立创业学院,并选择若干高校进行“2+1”“3+1”“4+2”创业人才培养试点,着力于完善机制体制,走与企业和社会合作的路子,把创业学院当做改革特区,积极探索高校培养创新创业人才的有效形式。
有序推进考试招生制度改革。首先是要确保高考招生制度改革试点顺利实施。深入进行政策解读和工作宣传,努力打消各类疑虑,把各方面的思想进一步统一到试点方案上来。认真统筹组织好高考、选考、学考和提前招生、单独考试招生、“三位一体”招生,创造条件扩大提前招生、“三位一体”招生的规模和参与院校数量。引导高中学校切实按照教育教学规律和学校办学条件,围绕深化素质教育,统筹课程开设和教学安排,坚决防止和制止“强制分类”、抢赶进度、组织“考试会战”等偏离改革试点方向、加重学生和教师负担、违背学生选择意愿等现象的发生。落实高中学生综合素质评价客观记述、民主评定的要求,积极推动高校在招生录取中参考使用综合素质评价结果。深化中考招生制度改革,提高命题水平,规范特长生招生,落实优质高中按不低于50%的比例把招生计划分配到初中的要求。切实把小升初不进行文化考试和就近入学要求落实到位。
鼓励和支持社会力量办学。宜民则民,宜公则公,从规划和资源配置上为社会力量办学留出空间。引导民办学校把办学重点转到提升教育质量上来,努力向着有特色、高质量、满足群众多样化需要的方向发展。完善购买服务政策,积极鼓励社会力量参与举办学前教育、老年教育,探索在公办高校二级学院多形式开展混合所有制办学试点。促进民办学校加强财务和资产管理,切实防范财务风险。依法规范民办学校办学行为,完善和落实民办中小学跨区域招生省市统筹管理办法,实行跨区域统筹招生与高中学校学考通过率相挂钩。会同工商部门研究加强对社会教育培训机构的有效监管。
开放也是改革。我省教育开放已发展到了一个新阶段,应变单向开放为双向开放。一方面积极学习国外先进经验,引进、利用国外优质教育资源;另一方面,有计划地支持我省有条件的学校多形式开展境外办学。启动“xx国际化特色高校和示范性中外合作办学项目”建设,增加开放一批全外语、双语教学专业和课程群。发挥政府和学校奖学金作用,继续扩大留学生教育规模,优化生源结构,提高招生质量,重点发展学历生教育。支持应用型本科和职业院校引进国外先进的职业培养标准、职业技术专业课程。配合国家“一带一路”战略,支持高校帮助我省“走出去”企业开展面向当地员工的职业教育和技能培训。认真办好孔子学院和孔子课堂。扩大中小学“千校结好”覆盖面,丰富形式和内容。尝试建设境外教师培训基地,为开展各类教师境外培训创造良好条件。把握办学方向,完善监管制度,依法规范各类中外合作办学行为。
不久前,我省已被国家正式确定为教育管办评分离综合改革试点。这是一项大改革,我们正在认真筹划,并已经启动相关工作。今年首先把工作重点放在解决管和评的问题上。在管的方面,努力建立健全权力清单、责任清单制度,简政放权,切实把已确定下放的权力下放到位;完善政府经费保障机制,推动在全省分级建立农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助制度;强化教育督导,加强对重大工作部署的督政督学,切实落实片区责任督学的日常督导责任。在评的方面,加强省级教育评估机构建设,积极引入第三方评估机构,尝试开展评估项目社会公开招标;继续开展高校毕业生就业质量跟踪调查,开展本科教学、义务教育标准化学校、等级幼儿园、等级特色示范高中、等级中职学校等评估,组织创建教育现代化县(市、区)评估,建立各市、县(市、区)教育现代化实现程度自评数据公布制度,加强评估结果的开发和利用,充分发挥教育评估对管理、对办学的促进作用。
教育公平,社会高度关注。今年,要一如既往地做好坚决维护考试招生公平工作。严格高考、中考招生管理,尤其是要进一步从严控制和管理中高考加分政策,加快取消各种鼓励类加分项目。义务教育公办中小学招生实行“零择校”,各地都向社会做出了承诺,一诺千金,务必确保落实。
加强对各类困难学生的帮扶,这是对教育公平的更高要求。今年,我们要进一步加大这方面的工作力度。推动残疾学生教育加快向学前、高中以至高等教育阶段延伸,向重度残疾人家庭延伸。推广融合教育,在部分普通中小学校及幼儿园建设卫星班,选择职业学校建设残疾人教育基地,有分有合,医教结合,努力创造让残疾学生与正常学生一起学习生活的条件。积极研究加强对自闭症儿童少年的教育。
坚决阻断贫困代际传递,这是党和政府交给我们教育工作者的重要任务。各地要以学校为单位,进一步建立健全困难家庭学生排查资助制度,每学期排查,建档公示,逐人落实资助帮扶措施,不仅做到不让一个孩子因贫困而辍学,还要做到让他们在学校吃得饱、穿得暖、睡得安心、学得快乐。加强对留守少年儿童和进城务工人员子女的关心帮助。各地要按照新的居住证管理政策,让符合条件的进城务工人员子女享受与当地居民子女同等的就学升学政策。还要注意帮扶各类学困生,各中小学要切实落实学习成绩后20%学生的帮助制度。在高校,还要加强对就业困难学生的帮助,努力为他们推荐更多的就业选择。做好高校面向相对困难地区农村学生定向招生工作,拓展这些地区学生升入高水平大学的渠道。还要坚持不懈地抓好扫盲工作,进一步巩固和扩大扫盲教育成果。
三、夯基础,强化发展支撑
地基打得实,楼才砌得高。我省教育发展有着良好的基础,但要建设教育现代化,现有基础显然还不够坚实。今年,我们要聚焦关键点,下大力气夯实教育发展基础。
加强教师队伍建设。认真落实各项师德师风规定,开展省级优秀教师评选工作,面向全社会开展“最美教师”评选活动,大力宣传优秀教师的先进事迹,弘扬正气,激励广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师。同时继续出重拳治理伤害学生身心、学术不端、有偿补课等违法违规和有损师德的行为。对严重违反师德的教师,坚决依法依规严肃处理。在教师考核、职称评聘、评先评优中,全面落实师德一票否决制。
研究提高教师培养质量。努力扩大师范类专业“三位一体”招生和小学全科教师定向招生,启动本科院校与示范性高职院校、大中型企业联合培养职教师资试点。推进省级重点教师培养基地建设,实施教师发展学校建设计划,在全省加快建设师范院校和中小学协同培养师范生制度。
加强和改进教师专业发展培训。积极引进优质培训机构和培训资源,完善培训质量监控体系,推行培训学分制管理,优化中小学教师选择培训机制。督促落实职业学校新入职教师参加1年理论和实践培训制度。高校要全面加强高水平人才培养和引进工作,一方面用好各类引进人才的政策和平台,积极引进各类急需的高水平人才及研究团队;另一方面,加大自身人才培养力度,切实办好教师教学发展中心,落实青年教师助讲制度,实行“访问学者”和“访问工程师”培训制度,形成能够满足自身需要的教师专业发展培训体系。
深化教师管理制度改革。认真落实义务教育公办中小学校长教师交流制度,重点促进骨干教师向农村学校和薄弱学校流动。积极鼓励各地进行义务教育学校教师“县管校聘”试点和中小学校长“职级制”试点。全面开展中小学教师职称制度改革。做好高校教师职称评聘权下放后的相关完善工作,从严控制校领导申请破格参与职称评审,指导高校严格依照规定和学校职称评聘规划控制评聘职数和职称结构。在高校全面实施教师实名制和员额制管理,推动普通高校和职业院校按国家规定标准逐步降低生师比。各地要深入研究放开二孩生育政策后可能会出现的教师编制不足,以及女教师因生育请假增多等新情况,提前制订相关对策,包括研究探索依托相关社会机构、组织持有教师资格证的人员进行派遣制试点,尝试建立教师短期聘用周转补充机制。认真落实省政府新近印发的乡村教师支持计划实施办法,指导各地完善农村教师津贴和特岗教师津贴制度,促进提高学前教育非在编教师收入。建立健全养老保险制度,增强绩效工资的激励作用,多形式促进改善教职工待遇。
把加强学校管理放在突出位置。对照建设教育现代化要求,现在我们最大的问题还是学校管理比较粗放。今年,要继续把推进章程建设和校园文化建设作为加强学校管理的两大着力点。争取在各级各类学校全面完成章程制订工作,指导学校以章程为基本规范,完善治理结构,健全科学民主的决策机制和完善的管理监督制度。组织学校开展校内规章制度立、改、废、释工作,全面建立学校法律顾问制度。推动高校建立校院两级权力清单和责任清单制度,把管理重心向院系下移。校园文化建设,重点仍放在环境为主的美丽校园建设上。整饬校园环境,包括学生寝室环境,坚持不懈地开展文明寝室创建活动,加强检查,彻底清除脏乱差现象。合理规划校园公共文化空间,广建读书角,让各类功能教室及实验室、展览馆更经常性地向学生开放。鼓励支持学生开展丰富多彩的社团活动及公益活动,切实增强广大师生在校园文化建设中的主体意识和责任。在高校及初中以上学校多形式地组织开展仪容仪表和文明礼仪教育活动。今年下半年面向社会分类开展点赞最美丽校园、最浓书香校园活动。支持学校把校园文化建设由环境层面推向课程、制度、精神等更高层面,积极开展创建快乐校园以至幸福校园活动,努力发挥文化的无声润物育人作用。
坚决维护校园安全稳定。这是学校管理的最基本任务,也是学校发展的前提条件。今年G20国际峰会在杭州召开,维护校园安全稳定,较之以往任务更重。要层层分解落实安全稳定责任,尤其是要把责任落到各级领导头上,形成全面的安全稳定责任体系和平安校园建设机制。要务必把每一次安全隐患排查活动都做扎实,深入查找隐患,认真整改问题。要把防暴恐摆到突出位置,着力提升校园人防物防技防水平。进一步加强和改进消防、校车、实验室安全管理。多形式开展交通、防溺水、禁毒、防艾滋病等安全教育。加强应急演练和师生自救能力培训,继续开展“学生安全千万家”教师暑期家访活动。加强对学生心理问题的排查,对有严重心理问题的学生要建档立卡,实施有针对性的强有力的干预措施。切实做好校园意识形态工作,严格讲台、论坛等管理,加强网上舆情的引导和应对,坚决抵制和有效防范各类错误思潮、违法活动向校园渗透。
大力推进教育信息化。互联网已经和正在改变整个世界。我们要进一步深化对教育信息化的认识,把对教育信息化的认识从电脑、多媒体上升到“互联网+”、云技术、大数据上来,从发挥支撑作用上升到发挥引领作用上来,从主要依托学校、系统自身建设上升到联合社会力量进行建设上来。我们应全景式地开拓教育信息化领域,通过“互联网+教育”,缩小城乡、区域教育差距,深化课程课堂改革,促进个性化教育,加强教育交流和合作,搭建互通互认教育立交桥,实现精细精准的教育管理和评价。面向“十三五”,把教育信息化工作的着力点提升至智慧教育上来,在全系统研究设计和组织实施智慧教育工程,并在今年启动实施智慧校园环境、智慧学习服务体系、智慧管理精准化、智慧应用能力提升等项目。扩大移动学习终端应用试点,开展信息技术与教育教学融合示范试点,建成省级教育数据中心,扩大建设高中段、义务教育段网络精品课程库,全面实施中小学教师信息技术应用能力培训,推动高校开展慕课平台建设。
四、强作风,增强发展自觉
经历了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育,尤其是贯彻落实中央八项规定及一系列相关要求,这些年,我们全系统作风建设有了很大加强。正因为如此,我们才能打赢深化课程改革、实现公办义务教育学校“零择校”等一系列硬仗。实践告诉我们,作风建设非常重要;同时也告诫我们,作风建设还存在着不少问题。实现教育现代化,我们必须不断锤炼良好的作风。
思想是行动的先导。抓作风建设必须抓思想认识的提高,尤其是理想信念的提高。这也是这些年我们抓工作积累的一条重要经验。教育是理想者的事业。在中国,教育人必须牢固树立共产主义的远大理想,必须不渝坚守中国特色社会主义的伟大信念,必须始终坚持和践行正确的教育理念。这就需要不断学习提高认识。今年,我们考虑暑期高职高专书记校(院)长读书会主题为校园文化建设,设区市教育局长读书会主题为依法治教,县市区教育局长培训班主题为创建教育现代化。我们希望通过安排这些主题学习活动,引导大家以及全系统深入研究一些改革发展重大问题,进一步提升和统一大家在一些重大问题上的思想认识,从而进一步坚定理想信念,秉持先进教育理念,为深化改革、维护公平、推进教育现代化,提供思想认识基础。
把纪律和规矩挺在前面,这是作风建设的新要求。向中央看齐,向省委看齐,今年,要对全系统遵守和执行纪律提出更严格的要求。尤其是要加强对各地各学校领导班子执行党的政治纪律、组织纪律的监督检查,切实保证党对教育的绝对领导,保证党和政府方针、政策在教育系统的贯彻执行,保证教育坚持社会主义方向绝不动摇。要加强对执行中央八项规定及系列要求落实情况的监督检查,严格公务接待管理,切实把清理整改违规办公用房、公务用车工作做到位。要加强对涉及群众切身利益的重大教育工作落实情况的监督检查,对拒不执行、阳奉阴违、随意打折扣者要严肃追责。我们要用铁的纪律建设铁的队伍。
坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。强化各级党委以及领导班子的主体责任,严格党政同责,严格一岗双责,严格责任追究,确保主体责任真正落实到位。多形式开展党的廉洁自律准则和纪律处分条例等宣传教育,扎实组织党风廉政形势排查分析、廉政风险防控、党风廉政情况巡查和各项制度性审计及调查,着力加强预防工作,大力推进阳光办学、阳光招生、阳光收费、阳光采购、阳光食堂。定期开展正风肃纪检查,坚决整治“四风”问题。从严查处各类腐败行为和不正之风,包括各类严重违规办学行为。
努力为师生办实事。这是推动作风建设的有效载体,也是重要落脚点。每年推出一批实事项目,我们已实施了8年。去年的实事项目都已如期完成和超额完成。今年,我们安排全省教育系统重点实施10个方面的实事项目。1.新建成标准化学校251所,把义务教育标准化学校比例提高到93%以上。2.推动全省90%的公办中小学校食堂达到餐饮服务食品安全A、B等级水平。3.新建成中小学塑胶跑道163条,配以加强全过程环保安全检测和管理,使全省义务教育学校建有塑胶跑道比率达到90%以上。4.为中小学校配备20000套移动学习终端,新开发开放10000个微课资源,新开发开设100门普通高中网络选修课程。5.为农村中小学10000个教室改造照明环境。6.资助中小学校建成300个创新实验室。7.资助偏远地区建设100个标准化中学心理健康辅导站。8.资助山区和海岛县(市、区)引进外聘一批中小学外籍教师。9.资助200名高校教师赴境外访学,150名本科生赴境外高校修学。10.完成杭州祥符桥高校人才公共租赁房建设并交付使用,开工建设下沙高校人才公共租赁房项目。我们要切实把这些实事项目办成办好。
根据计划,今年一季度,全省教育改革和发展“十三五”规划以及高教、职成教、特教、教师队伍、信息化5个子规划都将陆续完成编制并对外公布。希望各地各高校加强衔接,在深入研究自身实际的基础上,抓紧研究制订自身的“十三五”规划,并力争在上半年公布。从今年起,国家全面实施放开二孩生育政策,这对教育的影响直接且重大。各地在编制规划时,一定要将这一因素纳入其中深入谋划,尤其是要增加和细化幼儿园、小学的空间布局和资源配置。
到2020年,在全省实现教育现代化,这是近现代以来无数xx人的梦想。尽管前进途中还存在着许多困难,有高山,有深壑,但这个目标一定要实现,也一定能够实现。让我们大家一起怀揣教育梦想,不懈拼搏努力吧!
篇2:XX党组书记班子成员述职述廉报告会讲话稿
XX党组书记班子成员述职述廉报告会讲话稿 本文关键词:报告会,党组,述职,班子,述廉
XX党组书记班子成员述职述廉报告会讲话稿 本文简介:XX党组书记班子成员述职述廉报告会讲话稿一年来,全市商务系统干部职工克难奋进、锐意攻坚,圆满完成三项重点工作,全面实现政府目标,切实加强党风廉政建设,较好地开创了新局面。一、切实履职,全面完成各项工作任务。(一)对外开放明显推进。全市吸引外商投资企业15家,同比上升36.4%,合同外资15,572万
XX党组书记班子成员述职述廉报告会讲话稿 本文内容:
XX党组书记班子成员述职述廉报告会讲话稿
一年来,全市商务系统干部职工克难奋进、锐意攻坚,圆满完成三项重点工作,全面实现政府目标,切实加强党风廉政建设,较好地开创了新局面。
一、切实履职,全面完成各项工作任务。
(一)对外开放明显推进。全市吸引外商投资企业15家,同比上升36.4%,合同外资15,572万美元,同比增长130.4%,实际利用外资3,568万美元,同比增长54.6%,占省定目标进度137.2%;引进省外资金296.8亿元,占省定目标进度197.9%;外派劳务645人,占目标进度129%;对外承包工程完成营业额3,234万美元,占目标进度107.8%;全市外贸出口完成31,092万美元,同比增长35.2%,完成省定目标任务105.8%。
(二)群众实惠明显增多。顺利验收10家市场,全面完成十个集贸市场建设改造任务;继续推进“万村千乡”市场工程和新农村现代流通网络工程,深入实施大别山试验区1311工程,在去年完成5家的基础上,今年又新建完工1家配送中心,农家店配送率进一步提高;积极发展城市社区商业,大力改善农村消费环境,全年已完成农家直营店建设70家,农家店信息化改造950家,实现全市乡镇商贸服务中心全覆盖。多法扩大消费需求,全市共实现社会消费品零售总额489亿元,同比增长15.6%;监测数据及时上报率达95%以上,重大节假日生活必需品市场购销两旺。
(三)改制步伐明显加快。自开年以来,采取大员上阵、重定方案、专班推进、落实包保、强化考核等方式,全面完成政府规定的改制任务。截止目前,职工保险全部缴付、离退休人员医疗及后续管理问题妥善处理、军转干部待遇全部落实、职工房改稳步推进,企业职工得到妥善安置。全系统应安置职工1166人,已安置1150人,安置率近99%;企业账务审计已经完成,职工权益有序兑付,资产处置快速推进,一大批突出矛盾彻底化解,有效地维护了社会稳定。
(四)机关建设明显加强。制定和完善了《机关议事规则》等十一项制度,实现了对“人、财、物”管理的全覆盖;出台了《机关责任过错追究办法》,注重制度的执行与落实;强力推进网站改版、注重信息质量、强化媒体交流,机关形象显著提升;施行无纸化办公、合理调整人员、强化工作督办,机关效率明显提升。
二、注重实效,党风廉政建设不断加强。
(一)坚持一岗双责,责任意识不断加强。结合政府目标责任考核,将目标分解到科室,将责任明确到岗位,落实到个人;采取每周科室碰头会、每旬分管领导督办、每月班子成员集中听汇报等方式,强化工作督办;局党组书记与局其他副县级干部签订《2015年党风廉政与行风建设责任状》,分管领导和科室负责人签订责任状,形成“层层抓、抓层层”的局面。
(二)坚持惩防并举,惩防体系不断完善。切实抓好制度的“废、改、立”,初步建立了包括“岗位职责”“议事决策”“选拔任用”“考核评价”“监督管理”“作风建设”等在内的六大类47项制度,形成了比较完善、科学的制度规范;对系统的公车和庆典情况进行了清理,对惠农资金及项目资金进行了检查,提高项目资金使用质效;对群众反映的每一件信访案件进行了调查、处理,促进行风政风明显转变;对主管的中介组织、机关及二级单位公车进行了全面清理,对2009年国家商务部实施的标准化菜市场项目,从资金落实、建设标准、验收程序等方面进行了规范和检查;组织相关部门于4月对大型零售企业开展了联合检查,共清理了3家零售企业4家连锁店,查处3家违规收费企业,涉及项目6个,金额90.79万元,对查处的企业进行了整改;完成了《市商务局惩防体系手册》的编制工作,进一步完善了我局惩防体系建设。
(三)强化宣传教育,机关作风不断转变。在年初进行一个月的集中学习和整训活动基础上,今年5月又开展了为期半个月的第二阶段集中学习和整训,采取理论学习、专家授课、分组讨论、考核验收等方式,强化整顿学习效果;召开班子民主生活会,开展全局范围的交心谈心活动,营造了风清气正、心齐气顺、干事创业的良好氛围;组织机关干部参加拓展训练,培养大家的团队精神;成立干部夜校和青年干部读书班,强化交流学习,提高干部队伍素质;按照“抓落实,全覆盖,求实效,受欢迎”的工作要求,自查整改,结合相关主题活动,提升组织建设,促进晋位升级;丰富基层组织建设活动载体,主办了局机关庆“七一”和全市商务系统“履行神圣职责,促进商务跨越”两次演讲比赛活动。8月份,在市直机关“三抓一促”活动第二次推进会上,我局被列入书面经验交流单位。市委常委、市委秘书长、市直机关工委书记孙璜清到我局调研工作,对我局组织建设、“三抓一促”活动、机关廉政建设、目标任务实现等给予了高度评价。2015年我局被评为市直机关“三抓一促”活动先进单位。
(四)着力优化环境,服务水平不断提升。按照“减程序、减时间、减费用”的要求,对商务部门行政权力和服务项目进行了认真清理,完成了我局三项审批职能的规范申报,再造审批办理流程,明确办理时限和审批职责,在市行政服务中心设立窗口,派驻首席代表和工作人员,更好地服务基层、企业和群众;相继开展了“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题的宣传周活动,发放宣传册400多份,接待咨询人员100多人;参加“行风热线”活动,积极宣传政策法规,热心解答和处理群众提出的问题,群众反响很好;完善“12312”商务投诉举报机制,强化工作责任,建立24小时畅通受理举报投诉机制;切实加强城区猪肉、蔬菜等市场管理,共出动执法次数6520次,检查经营户10831家,取缔私屠滥宰窝点36个,立案87件,收缴违法产品10734.7公斤,销毁不合格产品2921.23公斤;扎实有效地推进生猪定点屠宰资格审核清理工作,生猪定点屠宰厂(场)数量压缩75个,比2007年前的654家压缩了74%;严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,部署启动了“双打”工作,切实做到了领导、专班、责任、任务、目标“五到位”;深入整顿和规范市场秩序,以六大食品安全工程为抓手,加强对政府10件实事的督办;扎实开展放心早餐工程建设和食品药品安全监管,广泛开展调查研究不断完善工作体系,着力充实工作手段,药品流通行业管理工作成效初显;成立酒类行业协会和电子商务协会,全市酒类备案登记率达到90%以上,行业管理不断加强,消费环境不断改善。
三、乘势而上,再创商务新篇章。
2015年我局取得了一定的成线,但我们应清醒地认识到与先进单位在投入上尚有差别;更应充分认识到,后劲不足、规模不大,是影响扩大开放的核心问题;投入不足、体系不全,是影响商贸流通的主要问题;人力不足、结构不优,是影响机关建设的突出问题。2016年是落实“十八大”精神的第一年,我们将重点做好以下工作:
(一)以“抓增量、督到资”为主题,推进对外合作。全年利用外资3,230万美元,增长10%;引进省外资金235亿人民币,增长10%。深入抓好会展建设、平台建设,促进信息交流,降低营销成本;重点推动外派劳务合作服务平台达标建设,加大“走出去”步伐;整合招商力量,形成招商合力,注重项目质量,开展联合招商,扩大对外开放;加强项目落地跟踪服务,确保项目尽快建设,尽快竣工投产;注重督办已批项目、寻求新增项目、严格审核已报项目,确保到资数额和质量。
(二)以“转方式、调结构”为主线,扩大对外贸易。完成外贸出口35,200万美元。着力推进基地建设,在争创省级重点产业集群建设上有新成效。重点推动生物医药、船舶、纺织服装、农产品等传统产业基地建设;继续做好出口经营权备案登记、原产地认证及加工贸易审批工作,实现新批出口经营权企业20家,新增出口实绩2000万美元;切实加强品牌建设,确保我市省级出口品牌企业再增2家;开展银企对接、启动联合联检大楼建设,不断优化融资、通关环境。
(三)以“扩内需、活流通”为主旨,繁荣城乡市场。实现社会消费品零售总额600亿元。在城区新建(改造)一批标准化集贸市场,不断完善流通体系建设;落实商业网点修编工作,完善流通网络规划。强化市场监测,提高市场保障供应能力;加快发展以现代物流、信息、科技服务、中介服务等为重点的生产性服务业,培育大型物流企业,推动营销网、信息网、物流网的有机融合,全面提升流通信息化水平;加强流通领域行业协会的建设和监管,充分发挥协会作用,依托行业协会,开展一系扩内需、促消费的活动,促进城乡市场繁荣。完善监管服务体系,力争将商贸市场监管先进县市纳入商务部试点城市;完善部门联系机制、深入开展商务执法,大力整顿和规范市场秩序;继续提升执法人员素质,确保新上岗人员上岗率和培训率达100%;强化肉食品市场监管,确保无害化处理率达100%、出厂肉品合格率达100%、乡镇以上市场销售肉品100%来自定点屠宰厂。
(四)以“强素质、树形象”为主攻,加强党风建设。始终坚持把反腐倡廉教育作为重点内容,加强干部教育,从思想上树立廉洁从政的意识;遏制和减少腐败的发生,监管好资金和项目的运行,全方位、全过程的参与各项政策的执行,教育、警示和保护党员干部;切实强化监督,严格制度执行坚持以制度管人和管事;加强日常检查,公开、公正、公平、透明的实行考核,严格落实党风廉政建设“一票否决制”,切实加强党风廉政建设。
篇3:XX市全市上半暨第三季度安全生产工作电视电话会议讲话稿范本
XX市全市上半暨第三季度安全生产工作电视电话会议讲话稿范本 本文关键词:第三季度,安全生产工作,电视电话会议,全市,讲话稿
XX市全市上半暨第三季度安全生产工作电视电话会议讲话稿范本 本文简介:2016年XX市全市上半年暨第三季度安全生产工作电视电话会议讲话稿范本同志们:为及时贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的重要讲话、批示精神及7月20日全国安全生产电视电话会议精神,认真总结今年上半年安全生产工作,切实做好三季度及下半年重点工作,确保安全生产形势持续稳定好转,市政府决定今天
XX市全市上半暨第三季度安全生产工作电视电话会议讲话稿范本 本文内容:
2016年XX市全市上半年暨第三季度安全生产工作电视电话会议讲话稿范本
同志们:
为及时贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的重要讲话、批示精神及7月20日全国安全生产电视电话会议精神,认真总结今年上半年安全生产工作,切实做好三季度及下半年重点工作,确保安全生产形势持续稳定好转,市政府决定今天召开2016年全市上半年暨第三季度安全生产工作电视电话会议。刚才,陈华、兵志、龙生、张勇4位同志通报了今年以来有关安全生产工作情况,提出了具体工作要求,所讲的我都同意。下面,我讲三个方面的意见。
一、半年工作取得明显进步,成绩值得肯定
今年上半年,在全市上下共同努力下,安全生产形势总体平稳。1至6月,月报表统计全省共发生各类生产安全事故945起、共造成555人死亡。其中:贵阳市199起、死亡77人,未发生较大事故;安顺市128起、死亡72人,较大事故3起;铜仁市114起、死亡83人,较大事故2起;遵义市109起、死亡72人,较大事故3起;毕节市109起、死亡57人,较大事故2起;黔西南州72起、死亡46人,较大事故1起;六盘水市69起、死亡31人,未发生较大事故;黔东南州64起、死亡38人,未发生较大事故;黔南州42起、死亡38人,较大事故1起。我市事故起数和死亡人数在全省9个市州排第5位,处于中间水平。有效控制了重大及以上生产安全事故,有力维护了人民群众生命财产安全。在此,我谨代表市人民政府、市安委会向大家表示衷心感谢!
通过分析总结,全市上半年安全生产工作在七个方面取得明显成效:1、盯重点,抓示范引领和攻坚带动。紧紧围绕“四个攻坚年、四个攻坚战”的部署和要求,精心实施责任落实攻坚战、煤矿安全生产攻坚战、道路交通安全攻坚战、精准监管攻坚战,坚持精准检查、精准整治、精准整改、精准防控,管控源头、排查隐患、查处非法。把金沙县、纳雍县列为煤矿瓦斯治理攻坚县,把大方县、黔西县作为煤矿安全生产“自证合法”示范县;把织金县、纳雍县作为道路交通安全攻坚重点县,把七星关区、赫章县作为农村道路交通安全攻坚县,通过示范引领、攻坚克难,提升了安全生产基层基础管理水平。2、抓精准,强化重点关键环节管控。在去年实施煤矿安全生产关键环节管控的基础上,先后制定了金属非金属矿山及尾矿库、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位、冶金等工贸行业、用人单位职业卫生等4项关键环节管控措施和煤矿安全生产“自证合法”工作方案,切实增强安全监管工作实效性和精准性。目前,各项要求正在逐步落实,工作有序推进。同时,认真组织开展了汛期安全大检查,
5月1日至7月24日,全市共排查各类安全隐患28572条,已整改28124条,整改完成率为98.4%。3、严监管,依法强化安全执法检查。市县安全监管部门和行业管理部门制定了年度安全生产监督检查计划,对重点监管任务逐一细化、量化,任务到人头,工作落实到具体企业。各项执法检查工作始终有序开展。同时,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)的方式,上半年共对重点单位和企业实施暗查暗访2272次。4、抓源头,坚持隐患日排查日调度。认真执行安全生产隐患排查和事故“日排查日报告双签字制度”,市、县、乡三级联动,坚持抓隐患日排查日调度,抓隐患整改。1月1日至7月24日,全市共排查各类安全隐患59353条,已整改58792条,整改完成率为99.1%。5、强服务,推进煤矿节后复产复工。坚持保安全、促生产的原则,强化指导服务,强力推进煤矿企业节后复产复工。截至目前,全市已有149个煤矿通过验收恢复生产建设,总产能5001万吨。6、提素质,精心组织开展教育培训。采取分类、分期集中办班和走出去等方式,强化业务学习,努力提升素质。组织6期共189名一线煤矿监管人员和企业管理人员,分别到山西、山东、安徽、河南4省,深入井下现场,座谈交流,就煤矿瓦斯治理、标准化建设等进行学习。上半年共举办各类安全生产专题培训班25期、1957人。同时,精心组织开展了“六月安全生产月”和“毕节安全生产行”等集中宣传教育活动。7、破难题,引进先进技术强化管理。引进安徽省淮南矿业集团平安煤矿瓦斯治理国家工程研究中心,通过市场化运作,积极开展政府、企业、服务机构之间的广泛合作。目前已在纳雍、织金、金沙3县设立服务站,工作稳步推进。其他行业领域认真按照年度工作部署和要求,扎实稳妥推进安全生产标准化建设、专项整治等各项重点工作,安全生产责任体系进一步健全完善,基础管理不断加强,总体上半年工作进步很大、成效明显。
二、安全生产形势仍然严峻,问题突出
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到当前安全生产面临的严峻形势,深入查找问题和差距,敢于亮丑揭短,敢于直面困难和问题,立即整改,补齐短板,缩小差距。
综合分析,主要有六个方面:1、较大事故没有得到有效遏制。5月26日,杭瑞高速纳雍县境内鱼塘梁子洞隧道处,一辆小型客车与一辆重型平板货车追尾,造成4人死亡,1人受伤;6月19日,毕威高速赫章收费站处发生一起多车相撞事故,造成3人死亡、4人受伤;7月8日,赫章县城关镇一辆重型自卸货车侧翻压倒一辆客运面包车,造成3人死亡、7人受伤。这些事故均与货车有直接的关联。同时,货运三轮摩托车载人的问题、客运车辆载货的问题、半挂货车管理的问题、非法营运的问题等等,都必须引起高度重视。2、四个攻坚年和四个攻坚战工作推进一般化。相关县区、部门虽然都成立了相应的工作领导小组,制定了工作方案,开展了攻坚工作。但是,存在对攻坚战督促调度力度不强、重点难点问题分析研判不够、措施缺乏针对性和实效性等问题,仍旧等同于常规工作,按部就班,平铺直叙,工作成效不显著。正如习近平总书记指出的“虚张声势、实际工作不落实的问题还是普遍存在的”。特别是精准监管方面,对各个时段风险点、隐患点排查不深、不细、不实,以致于发生了“6?27”非法采石场垮塌、“7?1”地质灾害等造成严重不良影响的问题。3、汛期安全问题尤为突出。进入主汛期以来,我市受连续强降雨的影响,织金县、纳雍县等地受灾严重,全市范围内多处出现滑坡、塌方等,安全生产面临着极其严峻的挑战。6月20日,毕威高速78公里处塌方,导致道路中断;6月27日,大方县一非法采石场垮塌,造成2人死亡;特别是大方县“7?1”地质灾害教训十分惨痛。在如此严峻的形势下,市安委办第一轮汛期安全督查中仍发现部分县乡汛期安全生产大检查没有按要求做到“全覆盖”检查,安全防范应对措施落实不到位。4、部分地方思想松动,底线不牢。在上半年综合督查、专项检查中,发现部分地方思想松懈麻痹,责任不明确、工作不精准,过多强调经济下行压力大等客观原因,主观努力不够,没有时刻绷紧安全生产这根弦,安全底线还不够牢固。如第一轮汛期安全生产督查时,在9个县(区)抽查的乡镇中,有半数以上的安全生产大检查未实现“全覆盖”。特别是当前换届,部分新到位的干部对安全生产的重要性、复杂性、严峻性缺乏足够的认识,业务水平尚待提高,安全生产没有真正做到无缝对接。5、部分行业底数不清,措施不细不实。部分主管部门或监管部门对所管行业领域安全生产工作没有进行认真分析研判,对所监管的生产经营、作业场所的基本情况和汛期风险点、危险源没有完全掌控,针对重点问题和关键环节,没有采取切实过硬的措施认真加以解决,工作仍然停留在一般化、常规化,主动出击、主动作为不够,精准监管、精细防控还存在差距。如市国土资源局、市城管局、市教育局、市住建局、市旅游局等部门报送的半年工作完成情况材料中,对风险点、隐患点梳理分析不够,存在问题泛泛而谈现象。6、三季度生产经营建设活动进入旺季,安全生产面临巨大挑战。按照惯例和规律,三季度生产经营建设任务繁重,同时受强降雨、雷电、大风等极端天气的影响,属于事故易发、高发时段。保障安全生产尤为重要,任务十分艰巨。
因此,全市上下对当前安全生产形势和任务坚决不能盲目乐观,对面临的挑战和问题必须保持清醒认识。要认真学习贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于加强安全生产和汛期安全防范工作的重要指示批示精神和7月20日全国安全生产电视电话会议精神,切实把安全生产工作作为民生大事,一丝一毫也不能放松。必须牢固树立安全生产的观念,正确处理安全和发展的关系,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线;必须严格实行党政领导干部安全生产工作责任制,切实做到失职追责,加快完善安全生产管理体制,强化安全监管部门综合监管责任,严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任;必须坚决抓住遏制重特大事故“牛鼻子”,严格防范和系统治理,坚决防止认不清、想不到、管不到等问题的发生,切实做到守土有责、履职尽责,切实保护人民群众生命财产安全。特别要高度警惕当前经济下行压力仍然较大和汛期灾害性天气多发带来的挑战,深刻认识下半年生产经营活动进入旺季和事故易发多发的特点,按照年初确定的部署要求,保持工作连续性,增强工作预见性、实效性,针对突出问题,强化工作措施,全力维护全市安全生产形势持续稳定。
三、坚决抓实做好安全生产,盯紧关键发力
(一)盯紧煤矿安全生产,坚决防止各类事故。1、抓实抓细汛期煤矿“雨季三防”工作。要对全市范围内地处水淹区、“夹皮沟”、沟底河边的28对煤矿,必须重点盯防,一旦出现强降雨等极端天气,立即通过监控中心指挥平台下达撤人指令,并完善管理台账,加强适时跟踪调度;要对全市范围内井下受采空区、老窑水等水害威胁严重的31对煤矿,由市工能委牵头,市安监局配合对井下采掘作业点防隔水煤柱作出明确细化的规定,确保探放水措施落实到位并重点盯防;要对全市范围内13对存在残采面的矿井,无论是雨季,还是平时,必须纳入有效监管,严格盯防;对矿井、水平、采区隔离煤柱不得残采,未消突煤柱不得残采,隔水煤柱不得残采,多煤层联合开采而形成的应力集中区不得残采,针对资源枯竭矿井,煤矿企业必须按《安全生产法》、《煤矿安全规程》规定执行,切实履行主体责任,需残采的,按市明确的管理程序执行。要对存在老空区有毒有害气体威胁、残采未消突区域、“三角煤”、应力集中区域、多煤层联合开采叠加且无法预测等的煤矿,必须严格管控;要督促企业必须按照《安全生产法》的规定认真履行主体责任,对资源枯竭等情况作为重大事项书面报告县级人民政府,并组织编制专门的安全技术措施报县区煤矿安全管理部门和行业管理部门后,方可实施残采;要将上述工作形成惯例,完善工作机制,实行常态化管理;要对每次应急响应认真总结分析,不断巩固提升工作水平。2、抓实抓细瓦斯防治及防突工作并实施台账管理。要将工作细化落实,对每个煤矿,每个回采工作面、掘进工作面都必须形成管理台账,严格动态管理,采取什么样的区域防突措施?如何落实?效果如何?必须适时更新。低瓦斯矿井没有采取抽放措施的原因是什么?瓦斯含量低到什么程度?风量是否达到规定和要求?等等,这些都必须具体落实到位;要迅速开展政府购买技术服务工作,市、县安监部门要针对瓦斯频繁超限、“两个报告”存在疑问、瓦斯含量高、有突出危险性等情况,及时与有资质、有能力的第三方进行合作、购买服务,各县区要在本月底制定出管理办法,8月份启动实施;要迅速办理瓦斯抽采自动计量装置校检资质工作,市工能委、市质监局要积极配合、协助市煤矿勘查设计院办理瓦斯抽采自动计量装置校检资质;要建立约谈工作机制,推动工作真正落实到位。市安委会办公室已研究制定了约谈工作机制,从三季度起执行,对区域防突措施不落实的、瓦斯防治工作不到位致瓦斯频繁超限及瓦斯超限作业的、存在其他严重违法行为或重大安全隐患的煤矿及所在县区监管部门、行业主管部门进行约谈。3、抓实抓细关闭煤矿过渡期间安全监管工作。要加强对已确定停止供应火工品和限制供电的56对煤矿的安全监管,必须随时调度掌控动态,严禁非法违法组织生产;要紧紧盯住“采矿证”即将到期的大方县高店煤矿、金沙县金凤煤矿和金峰煤矿、纳雍县宏图煤矿等4对煤矿,到期时必须依法实施关闭;要将证照在有效期且已列入关闭计划的17对煤矿纳入重点监管,由集团公司按兼并重组方案拟定计划实施关闭。相关证照到期前,必须编制安全技术方案报备后,在确保安全生产的前提下方能组织生产。如果整合换证后出现证照不齐全的,必须立即责令停止生产,严禁出现新的“保留一套系统”的情况。4、抓实抓细煤矿安全生产秩序管控工作。在认真贯彻执行好煤矿安全生产相关法规,坚决继续落实好近几年来我市关于加强煤矿安全生产的制度措施,坚守安全底线,坚决不允许出现“多头多面”、超层越界、盗采等非法违法行为。
(二)盯紧交通运输安全,着力遏制群死群伤事故。1、抓细抓实道路交通安全。要立即组织开展客运车辆特别是旅游包车安全隐患专项整治,逐车逐线排查治理。强化对客运车辆驾驶人的安全教育培训,建立健全车辆定期维修和检测制度,对卧铺客车、长途客车、旅游包车、校车做到逢车必查,加强夜间等违法行为高发时段的巡逻检查和对客运车辆的动态监控。要强化路面联合执法,确保暑期旅游交通安全。要认真开展货运车辆专项整治,从严加强半挂货车、商砼运输车等大型车辆的监管,严厉查处客运车辆超核定承载能力从事货运的行为。要加强道路交通安全管理,严厉查处货运三轮车违法载人等行为。要进一步加大对道路安全隐患的排查治理力度,重点加强对急弯陡坡、连续弯坡和长距离下坡、临水临崖、公路隧道和低洼等路段安全防护设施、标志标线的设置情况进行督促检查,确保完成治理工程任务。要深入客运企业、客运站场和高速公路服务区等场所,集中开展交通安全宣传教育活动。要督促运输企业完善事故应急预案,特别是针对车辆起火等事故强化应急演练,加强对司乘人员的应急能力培训。要认真查处每一起道路交通事故,加大对事故整改措施落实情况的督促检查,抓住典型事故案例广泛开展警示教育。近期将在黔西县召开农村道路交通安全管理现场会议,由市道路交通联席办牵头,相关部门配合,做好相关筹备工作。2、抓细抓实水上运输安全。针对汛期重点、难点,全面排查风险点、危险点,重点要加强全市125道渡口、20个码头的安全监管。3、抓细抓实民航铁路等方面的安全工作。要强化属地管理和安全教育引导,积极配合相关职能部门做好民航、铁路等方面的安全管理工作。
(三)盯紧非煤矿山和尾矿库,确保不发生安全责任事故。1、务必加大隐患排查力度。各县(区)要组织力量对非煤矿山和尾矿库进行全面排查,完善管理台账,落实责任,严格管控,确保汛期安全。2、务必深刻汲取教训。要深刻汲取大方县“6?27”非法采石场垮塌事故教训,由市国土资源局牵头督促,对64处原遗留的临时采石场依法提请县区政府彻底关闭。3、务必强化巡查监管。要加强对70个井工矿山和6座尾矿库的巡查监管,特别对织金县金顺铅锌选矿厂尾矿库、金沙县大关口尾矿库、金沙县安底镇柏杨坡洗选厂尾矿库3家无主尾矿库的巡查监管,由县政府组织相关部门完成闭库程序。4、务必抓好关闭整合。各县(区)政府(管委会)要加快推进金属非金属矿山关闭整合工作,进一步规范矿山安全管理秩序。
(四)盯紧危爆物品,确保安全稳定。1、深刻汲取去年天津港“8?12”爆炸和今年江苏靖江“4?22”危险化学品储罐火灾等事故的教训,集中开展好4至11月份危险化学品安全专项整治工作,突出抓好危险化学品生产、经营、使用、运输、储存等环节安全管控工作。2、切实加强高温、汛期危险化学品和烟花爆竹安全监管工作,督促相关企业做好防雷电、防洪等措施,严格执行高温、雷电暴雨期间停产的规定。3、深入开展烟花爆竹转包分包等违法违规行为专项整治行动,严厉打击“三超一改”和“三违”等违法违规行为。这里要强调的是:个别地方还存在擅自处置销毁收缴的烟花爆竹非法产品的情况,必须引起高度重视,深刻吸取近年来各地在销毁处置关闭烟花爆竹生产企业遗留危险性废弃物过程中发生的多起爆炸事故教训,依照法律法规进行处理。排查清理和销毁处置时,必须由公安部门牵头,组织有关专家、专业机构队伍及原烟花爆竹生产企业参与,严格按照《烟花爆竹作业安全技术规程》、《公安机关处置爆炸物品工作安全规范》和《烟花爆竹销毁安全指南(暂行)》等规定,落实措施,确保安全。
(五)盯紧汛期危险点和风险点,确保安全度汛。1、全市各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记在宁夏考察期间召开的东西部扶贫协作座谈会上关于就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作的六点要求(第一,切实落实防汛抗洪责任制;第二,科学精准预测预报;第三,突出防御重点;第四,全力保障人员安全;第五,强化军民联防联动机制;第六,抓紧谋划灾后水利建设),进一步强化措施,落实责任,全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。2、要认真对前段时间汛期安全生产工作部署情况、应对防范措施落实情况等进行“回头看”,及时总结经验教训,严格按照“三个必须”的要求,深入、系统、抓好安全生产大检查“全覆盖”,全面做好建筑施工、特种设备、地质灾害防治等各行业领域的安全管理工作,严格执行“日排查日调度”工作机制,加强应对防范,严格应急值守和应急响应,强化联动协作,确保安全度汛。3、强化汛期山区建设工程施工安全管理,严格规范施工营地选址和布局,科学论证、专业设计、合理布局,保持安全距离;深入排查治理地质灾害隐患,对施工工地及驻地周围存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等地质灾害威胁的,提前采取防范应对措施,强化日常巡查监控,对隐患和问题必须落实治理,遇雷雨等极端天气时,及时撤人和停止相关作业;强化值班值守及监测预警工作,一旦发生险情要立即报警,及时将所有人员疏散转移到安全地带;切实提升应急救援能力,做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作,确保一旦发生险情能够及时、科学、有效处置;加强对一线施工人员的防灾减灾安全应急知识的宣传教育与培训工作,提高安全防范意识和应急自救能力,群防群治,确保汛期山区建设工程施工安全。
(六)盯紧年度工作目标任务,确保安全形势持续稳定。1、继续扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松,抓好防范较大事故的各项基础工作。2、扎实推进重点行业领域的专项治理工作,注重由过程治理、灾害治理为主向源头预防、风险管控为主转变,提高专项治理科学性、实效性、长效性。3、加强安全监管执法工作,强化严格、规范、公开执法,依法依规运用行政强制措施,用严格执法清除隐患,管出安全。依法惩治事故责任人和强令违章、冒险作业等严重违法行为。4、进一步加强职业健康工作,实行安全生产与职业健康一体化监管,有效落实防护和治理措施,努力减少职业病危害。5、持续夯实安全生产工作基础,稳步推进各项安全保障工程建设,积极推进信息化建设和高危行业领域“机械化换人、自动化减人”措施的落实,严格安全准入管理,加强安全宣传教育和应急救援工作。6、积极稳妥推进安全生产领域改革创新,强化安全生产责任考核。7、以“两学一做”学习教育为契机,全面查找并立即整改安全生产领域存在的突出问题,坚决反对逃避责任和庸政懒政的行为,坚持依法监管、廉洁执法、热情服务,努力为全市安全生产事业做出积极贡献。
同志们,安全生产工作永远在路上。我们要以习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神为指导,按照“不忘初心、继续前进”的要求,以高度的政治责任感、夙夜在公的敬业精神和狠抓落实的良好作风,扎实推进安全生产各项工作,努力为地方经济社会发展提供坚实的安全保障。
谢谢大家!
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