建立精准扶贫工作实施方案+精准扶贫基本知识条

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建立精准扶贫工作实施方案+精准扶贫基本知识条 本文简介：2016年建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构

建立精准扶贫工作实施方案+精准扶贫基本知识条 本文内容：

2016年建立精准扶贫工作机制实施方案

根据《中共中央办公厅

国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

一、目标任务

通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

二、重点工作

（一）建档立卡与信息化建设

（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。

（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。

（二）建立干部驻村帮扶工作制度

（3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，2014年6月底前派驻到位。

（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。

（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

（三）培育扶贫开发品牌项目

各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。

（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

（四）提高扶贫工作的精准性和有效性

（10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

（11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。

（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，2014年底前完成。

（13）完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省（区、市）负责制定实施方案，于2014年9月底前完成。

（六）建立精准扶贫考核机制。

健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。

（14）中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，2014年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。

（15）国务院扶贫办会同发改委、财政部，2014年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。

三、保障措施

（一）深化思想认识

精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

（二）加强组织领导

各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡（镇）两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。

（三）强化责任落实

按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实；扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作；相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度；要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。

2016年精准扶贫基本知识41条

1、什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准”

是什么？

答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？

答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?

答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么？

答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”？

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么？

答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么？

答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么？

答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?

答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?

答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么?

答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？

答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？

答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。

16、“五到村”是什么？

答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么？

答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

18、“七到人”是什么？

答：一是

“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。

19、建档立卡的目的任务是什么？

答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。

20、建档立卡的标准是什么？

答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

21、建档立卡的主要内容是什么？

答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

22、贫困户建档立卡流程是什么？

答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在中国定西安定网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么？

答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。

24、建档立卡的工作要求是什么？

答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到

“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

25、贫困村实现“八有”包括哪些？

答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

26、贫困户实现“八有”包括哪些？

答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。

27、什么是“两个见面”、“五个知道”？

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

28、什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

29、致贫原因有哪些？

答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大学毕业后未就业。

30、贫困村档案资料有哪些？

答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会民主评议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡（镇）贫困户审核确认情况（附拟定名单和公示照片）。

31、挂图作战的内容有哪些？

答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。

32、挂图作战具体制作要求是什么？

答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏”包括基本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面，具体板式。

“村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标（、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。

“帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、贫困户类别（扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分别填写）、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。

扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队工作职责。

33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”?

答：“一条红线”：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条红线”，“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”：一是突出抓好精准扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改革这一最大动力，加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩，加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇，加快推进开放开发。

34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”？

答：“三个导向”第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二，树立鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。

35、什么是贫困村建档立卡“六有”？

答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

36、什么是驻村帮扶工作队？

答：为了健全和完善驻村帮扶制度，加快推进贫困群众脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户现有结对关系为基础，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮扶工作队由3人以上组成，设队长1名，队长由联村单位选派正副科级干部和优秀年轻干部担任，

队员由选派到村任职干部、双联干部、包村干部、大学生村官担任。队长驻村工作，任期3年。

37、驻村帮扶工作队的主要工作职责是什么？

答：（一）大力宣传政策措施。（二）帮助制定扶贫规划。（三）认真开展精准扶贫。（四）切实推进产业扶贫。（五）加强基础设施建设。（六）提高公共服务水平。（七）大力开展金融扶贫。（八）积极开展电商扶贫。（九）加强基层组织建设。（十）注重总结工作经验。

38、什么是“两后生”技能培训？

答：国家为了帮助贫困户“两后生”取得一技之长，提高自身素质和创业能力，引导其继续参加职业技能学历教育培训的一项惠民政策（“两后生”是指初中毕业没有考上高中，高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的新增劳动力）

39、“两后生”补贴程度有哪些？

答：“两后生”按扶贫资金下达的项目计划选定培训学校---进行报名注册---本人申请---镇、村出具贫困证明---区扶贫办审核---在所选的培训学校进行培训---扶贫办、财政局对“两后生”培训学校进行项目验收---培训验收合格后，按补贴标准将补贴资金分年度拨付给培训学校---培训结束后学校负责就业跟踪报务。“两后生”学费补助，按两年进行补贴，每年每人按1500元补助。

40、什么是互助资金？

答：是指以村为基本单位，政府从财政扶贫资金中无偿提供一笔资金，由村民通过民主选举产生的管理小组按照“民有、民管、民用，周转使用，滚动发展”的原则，在村内有偿周转使用，是帮助贫困户发展生产，提高自我管理能力，促进产业发展的新的扶贫资金使用方式。

41、互助资金的管理原则是什么？

答：“互助资金”存入农村信用社等金融机构，不得以谋取存款利息收入为目的，不得对外村放贷，不得以付息形式吸收外界存款，不得变成地下钱庄的资金，不得转借他人，更不得私分、平分。“互助资金”每运行1年，由区扶贫、财政部门组织对资金周转率、回收率和保值增值情况等进行考核。对实现保值增值的给予奖励，扩大资金规模；对管理不善、资金未发挥效益的予以通报，限期整改。

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篇2：精准扶贫经验交流材料材料二份

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精准扶贫经验交流材料材料二份 本文简介：2016年精准扶贫经验交流材料材料二份2016年精准扶贫经验交流材料一：XX村委会XX自然村坐落在小普线旁的半坡上，现有农户34户，人口128人，全村耕地面积70.35亩,人均0.54亩。自然村现有山林50亩，无支柱产业，主要靠种植粮食作物和外出打工维持生活。全村基础设施落后，住房70%都比较破旧。

精准扶贫经验交流材料材料二份 本文内容：

2016年精准扶贫经验交流材料材料二份

2016年精准扶贫经验交流材料一：

XX村委会XX自然村坐落在小普线旁的半坡上，现有农户34户，人口128人，全村耕地面积70.35亩,人均0.54亩。自然村现有山林50亩，无支柱产业，主要靠种植粮食作物和外出打工维持生活。全村基础设施落后，住房70%都比较破旧。群众发展意识不强，缺乏有效的经济来源。

2002年，该自然村被列为扶贫安居温饱建设村，于2002年12月1日开始启动，

2003年5月完成了安居温饱工程的所有建设项目，12月通过了县级验收;为巩固安居温饱村建设成果，进一步发展经济，2004年XX列入了巩固温饱奔小康示范村。2005年10月该工程正式启动，

2005年12月25日全面完成建设工程。

建成后的XX村远景

一、项目建设的背景

全村基础设施严重滞后，经济来源单一。由于自然和历史等诸多因素的制约，该村基础设施建设十分落后，特困户较多，资源贫乏，生活能源极其紧缺。全村房屋破旧，垃圾成堆，雨季污水横流，村内道路泥泞难行。没有群众活动的公共场所。2002年底贫困人口有87人，其中：绝对贫困人口27人，人均纯收入仅548元，人均占有粮2公斤，经济收入主要靠外出打工。全村长期(半年以上)外出打工者10多人，占全村青壮年劳力的20%以上，季节性外出务工人员达50多人，占全村青壮劳力的90%左右。

二、工程建设情况

XX安居温饱和巩固温饱建设工程，是以自力更生、艰苦奋斗的创业精神为动力，把物质扶贫与精神扶贫，自求发展与多方扶持有机结合，走领导带头、部门帮扶、自我脱贫的路子。始终坚持“抓扶贫首先抓领导，抓落实关键抓班子”的做法，建立政府、社会、部门、个人“四位一体”的帮扶责任制，重心下沉，定位到村，帮扶到户，形成了领导苦抓，部门苦帮，群众苦干的合力。

(一)安居温饱工程建设情况

XX安居温饱工程，计划总投资25万元，实际完成总投资38万元。其中到位专项资金15万元，群众自筹及投工投劳折资23万元，投资比例达1:1.53，拉动效应十分显著。

1、村内卫生路面建设项目

卫生路面主道路由集体完成，进户岔道由各户负责，只提供水泥和沙子，弹石和铺设由群众投工投劳完成。铺筑了一条宽1—1.2米，长1300米的弹石沙浆水泥路面，改变了“晴天一身灰，雨天一身泥”的落后面貌。该项工程投资5万元，其中投工投劳折资2万元，项目资金3万元。

新建成的卫生路面

2、公共活动场所建设项目

该工程所需的水泥、沙子、毛石、空心砖、瓷砖用工程资金支配，其他全部由群众投工投劳来完成。建设成一个集学习、娱乐为一体的60m2的公共场所，该项工程投资1.8万元，其中投工投劳折资1.4万元，项目资金0.4万元。宣传栏内的宣传内容由村委会每个季度更新一次，从而增强群众科技文化和卫生意识。

活动场所一瞥

3、经济林果建设项目

按照“六个一”的建设要求，在林业站技术人员的指导下共完成了108亩的泡核桃栽培任务，户均达到3亩以上。为XX经济的可持续发展奠定了基础。该项工程建设投资1万元，其中投工投劳折资0.9万元，项目资金0.1万元。

泡核桃基地

4、房屋改造建设项目

该建设项目主要对1户进行了全面翻修，1户进行了搬迁，其余进行了粉刷改造，还有20户农户自筹资金对原来底矮破旧的大门院墙等进行了改造。该项工程总投资19.4

万元，其中群众自筹及投工投劳折资达14.1万元，项目资金5.3万元。

焕然一新的安居室

5、节能改造建设项目

为了保护生态环境和减少森林资源的消耗，用沼气替代传统的生活能源。建成沼气28口，全部做到沼气、卫生厩、卫生厕所三配套。该项工程投资4万元，其中群众投工投劳折资1.6万元，项目资金2.4万元。

干净卫生的生活灶具

6、改厕建设项目

结合沼气建设，广泛发动群众，把过去底矮破旧的厕所拆除、改造，做到与沼气设施一体化。总投资2.6万元，其中群众投工投劳折资1.4万元，项目资金1.2万元。

7、改厩建设项目

一直以来，群众都保持着传统落后的养殖观念，在乡兽医站的宣传培训下，群众拆除和改造了过去的小厩，建盖起了卫生厩。该项工程投资4万元，其中群众投工投劳折资1.6万元，项目资金2.4万元。

8、标志碑使用项目资金0.2万元。

安居温饱工程标志碑

(二)巩固温饱奔小康建设工程情况

XX巩固温饱奔小康建设工程，计划总投资21.9万元，实际完成总投资23万元。其中到位专项资金10万元，群众自筹及投工投劳折资13万元，投资比例达1:1.3。

1、安全饮水工程建设

改扩建生活用水管道630米，每米造价45元，建成20m3和5m3的蓄水池各一座，总投资3.8万元，其中上级补助1.3万元，群众自筹2.5万元。

2、经济发展项目

(1)发展生猪养殖33户，全村年内存栏达到200头，总投资16.10万元，其中上级补助7.70万元，群众自筹8.40万元。

(2)补植补造泡核桃100亩，总投资1.5万元，其中上级补助0.5万元，群众自筹1万元。

(3)举办科技培训2期，参训200人/次，总投资0.5万元，全部为上级补助。

(4)节能改造建设项目。对没有沼气的5户农户进行补建，全部做到沼气、卫生厩、卫生厕所三配套。该项目总投资1.1万元，全部为群众自筹。

三、采取的措施及取得的经验

1、宣传、发动到位

项目从批准到实施有一段时间，在这期间就得让群众知道什么是安居温饱工程，什么是巩固温饱奔小康建设工程，项目资金有多少，建设项目有哪些，怎样实施才能得到最大实惠。建设项目多，投工投劳任务繁重，必须发动群众做好前期工作。把“扶贫扶志、扶贫扶智为根本，把综合开发、促进经济发展、提高劳动者素质，大力实施科教兴村，走观念扶贫、素质扶贫、科教扶贫的路子。坚持“观念、科技、实效”的扶贫方针”广泛向群众群众宣传。通过宣传，使广大群众逐渐从自我封闭、落后保守的小农意识中摆脱了出来，在全村树立起了“治穷先治愚，治愚靠科技”的新观念，群众建设小康的信心空前高涨。

2、加强领导、精心组织

扶贫工程是一项民办公助的民心工程，为确保工程的顺利进行，乡党委、政府加强了对实施工作的领导，成立了项目实施领导组，并抽调专人负责此项工程的实施。XX村也由群众推选出3人的实施小组(包括社长)，负责做好该项目的组织施工工作，并组织群众做好前期工作，如：备弹石、沙子、水泥等。

3、认真研究，制定好《实施细则》

由于该工程建设工期长，任务重，群众必须以高度的积极性，自始至终投入到建设中来，在这一点上，我们下了很大功夫，通过村民大会讨论，制定出该项目的《实施细则》。例如《实施细则》中规定：公共工程部分各家各户的投工情况，直接关系到分户项目的安排，多投一个工，到户资金可增加20元，少投一个工则相应扣减20元。结果非常圆满的解决了公共工程与分户项目的投入矛盾。另外，将整个建设工程的实施范围和验收标准广为宣传之后，各户的具体建设项目，由农户根据自己的情况提出来，再由实施领导组审核，这样就能调动群众的积极性，也能满足群众最需要解决的问题，同时也发挥了群众的创造性。

4、强化监督管理

根据《实施细则》，由村实施小组记录好投工及物资发放情况，投工高峰期必须每天公布一次，物资发放时必须由群众签字。根据项目进展，由乡领导组分阶段公布资金使用、物资发放、投工情况等，使此项“民心工程，德政工程”同时成为一项“阳光工程”。

四、效益分析

通过该扶贫项目的实施，使XX村的基础设施明显得到改善，劳动者素质有了明显提高，科技运用水平不断增强，产业结构调整步伐加快，村容村貌和家庭环境发生了较大变化，精神面貌焕然一新，全村128人摆脱了贫困，90%的农户实现了稳定解决温饱，10%农户向小康迈进，人均纯收入从200年的548元增加到1450元以上，有力地促进了贫困地区三个文明建设，起到了小投资大效益，事半功倍的效果。

2016年精准扶贫经验交流材料二：

回首xxxx年，xxxx县在精准管理、片区攻坚、金融输血、产业扶贫、社会帮扶等都有诸多的闪光点。

一、重者重之，加强领导。组建了以县委书记为指挥长、县长为第一副指挥长的精准扶贫作战指挥部，成立了由县级领导牵头的“五个一批”工作专班。在全县范围选调8名科级干部、15名工作人员搭建了指挥部办公室。各乡镇相应成立了精准扶贫作战指挥部，并设置扶贫开发办公室，由乡镇长任主任，共配备专职人员51人。同时，在各村设立了精准扶贫作战指挥室。从县直单位选派第一书记117人，安排7012名党员干部组成117支驻村工作队，实现了贫困村贫困户帮扶工作全覆盖。

二、明确目标，挂图作战。为摸清我县贫困家底，特委托华中科技大学(中国·南方减贫与发展研究院)对全县建档立卡贫困村、贫困人口致贫原因、脱贫路径进行全面系统分析，提出到2019年全县脱贫摘帽、2020年全面建成小康的目标，确定了分年度脱贫时间表，即2014、xxxx两年脱贫人口4.08万人;2016年脱贫乡镇1个、贫困村32个、贫困人口3.61万;2017年脱贫乡镇2个、贫困村28个、贫困人口3万;2018年脱贫乡镇3个、贫困村18个、贫困人口2.1万;2019年脱贫乡镇4个、贫困村14个、贫困人口0.93万。为确保脱贫责任落地落细落实，县乡村层层签订脱贫攻坚军令状，建立了以扶贫实绩为导向的考核机制，纵向考核到乡到村、到帮扶工作队，横向考核到行业部门、到帮扶责任人，层层夯实抓紧，人人肩上有担子。目前，县委县政府正在组织开展对乡镇和县直部门的精准扶贫工作考核。xxxx年21495人的减贫任务已全面完成。

三、民主公开，精准识别。扎实开展精准识别“回头看”工作，确立了精准识别“15条标准”，其中10条为清理“富人戴穷帽”的出列标准，5条为“应进未进”的新纳入标准。通过入户调查、精细算账、民主评议和两公示一公告的程序，全县共清退不符合条件的“硬伤户”4633户16492人，新认定贫困户5437户16492人。截止2016年1月15日，贫困户已全部录入系统，全县建档立卡数据为41081户137070人，实现了扶贫开发建档立卡数据“增减”平衡，达到了省定“零差率”的要求。同时，我们按“五个一批”对贫困户进行了分类，其中：发展生产脱贫一批31179户108868人，易地扶贫搬迁一批12886户42203人，生态补偿脱贫一批30823户105869人，发展教育脱贫一批19222户24623人，社会保障兜底一批中的民政医疗保障一批分别为11354户24639人、12013户34964人。

四、连片开发，统筹推进。一是统筹财政资金。将扶贫项目精准谋划到村、扶贫资金测算到户，2014年共统筹资金10.1亿元，其中财政专项资金7.77亿元，被省财政厅评为统筹使用财政专项资金优秀等次，奖励资金300万元。xxxx年共统筹14.6亿元，其中财政资金9.08亿元。二是统筹片区开发。将92个贫困村按照“地理位置相近、发展基础相似、贫困程度趋同”的原则划分为16个片区实施精准扶贫、精准脱贫，2014年启动的业州镇当阳片区扶贫攻坚工作得到省、州扶贫办高度肯定。xxxx年新启动申酉、青望、三宝等4个片区建设。5个片区(32个贫困村)共投入财政专项扶贫资金3300多万元，整合其它部门资金1.8亿多元，实施237个扶贫项目。三是统筹设施改善。按照“县城、乡镇集镇、中心村、扶贫安置小区、安置点”的布局完善基础设施，累计实施通畅工程1270公里，兴建产业路855公里，完成道路安保工程500公里，解决了23.46

万农村人口饮水不安全问题，鼓励贫困户向基础设施、公共服务齐全的中心村或扶贫搬迁安置点转移。落实生态补偿政策，整合易地扶贫搬迁、危房改造、特色民居等项目，建成10个扶贫搬迁安置点和2个扶贫安置小区，共改造搬迁1568户6272人。

五、金融扶贫，输血造血。xxxx县率先在全省开展针对建档立卡贫困户的产业扶贫小额信贷试点，

2014年安排财政扶贫资金100万元建立产业扶贫担保金，累计放贷1064万元。xxxx年全县共筹集担保金1130万元进一步完善了贷款主体、担保、贴息、风险补偿、奖惩等机制，建立了贫困户因无法抗拒因素造成贷款本息无法收回的“银行减责、政府增责”机制和第一书记、帮扶责任人承担有限责任机制，使银行“愿贷敢贷”、贫困户“能贷能还”，全年共向贫困户发放贷款1.13亿元。2016年，我们将积极探索“贫困户贷款、抱团入社、众筹运营、信用分红”的金融扶贫新模式，让更多贫困户因金融输血而受益。

六、项目到户，产业奖补。按照人均不超过1000元、户均不突破5000元的标准建立精准奖补到户政策，将猕猴桃、茶叶、核桃、魔芋、景阳鸡作为贫困户稳定增收的扶贫重点优势产业进行发展，累计投入1.2亿元发展特色农业基地7.6万余亩，发展畜禽规模养殖场(户)637个(户)。大力支持农业经营主体带动贫困户增收致富，探索建立市场主体与贫困户利益联结机制，并按联结1户稳定脱贫奖励2000元、最高不超过20万元的标准进行奖补。大力开展“旅游促进型精准扶贫试点”工作，在全省率先编制完成全域乡村旅游扶贫规划，计划通过发展乡村旅游带动1.5万户贫困户精准脱贫。利用中央彩票公益金和解决特殊困难专项资金，启动了石门河—岔口子村、马坡—扎鱼口村乡村旅游扶贫试点。

七、多级联动，社会帮扶。主动对接“616”工程、咸宁市对口支援、华中农业大学定点扶贫和省州驻村帮扶工作，积极争取全方位支持。截至目前，“616”工程xxxx年确定的34个帮扶项目全部启动，到位资金1.97亿元;咸宁市到位帮扶资金3620万元;华中农业大学累计落实帮扶项目13个，通过设立院士工作站、博士服务团、首席专家团队服务特色产业的模式，为我县形成一批亿元级龙头企业提供了强力支撑。投入科技资金347万元，派出专家教授239人次，开展技术培训68期3401人次，落实支教团队4批32人。1月5—6日，校党委书记李忠云已带领30多名专家团队到我县落实2016年定点扶贫项目9个。州“四大家”领导带领16个州直单位到我县4个边远贫困村开展结对帮扶，共帮扶贫困户442户1395人，落实项目37个，帮扶资金1743万元。成立了全省第一家县级扶贫协会，今年向社会募集资金400余万元，资助贫困家庭学生2000多名。落实“雨露计划”2300人345万元，资助中职学生1796人180万元，落实贫困生生源地贷款556人365万元，发放贫困大学新生路费55人4万元。全面实施社会保障兜底，进一步完善了新农合医疗救助和民政大病救助，将建档立卡贫困人口住院报销比例整体提高20%。对农村低保对象每人每月增发50%特别救助金，对低保、五保、孤儿住院的自费部分再按70%进行报销，对集中供养和分散供养五保户分别按2000元、1000元的标准发放临时救助金，共落实民政兜底资金9495万元。

八、再造氛围，首战全胜。2016年是十三五时期决战决胜贫困，全面建成小康社会的首战之年，xxxx县有1个乡镇出列，32个贫困村脱贫，3.61万人销号，同时，还将启动2017年脱贫的28个贫困村整村推进工作，攻坚拔寨任务十分艰巨。我们将始终聚焦脱贫攻坚，全面动员，精准作战，确保首战全胜。一是认真抓好精准扶贫、精准脱贫工作再动员、再部署，进一步掀起学习贯彻中央扶贫工作会议和省州会议精神热潮，切实做到学习、宣传、贯彻全覆盖，形成竞进小康、决战决胜的浓厚氛围。二是实施“五大行动”，推动精准扶贫工作。即：围绕脱贫目标，在一线解决深度贫困问题，开展进村入户大走访行动;围绕强化政治使命，开展县委常委带队督办检查行动;围绕提高城镇化率，创建一批新型农村社区，开展易地扶贫搬迁行动;围绕贫困户稳定增收，开展产业扶贫造血行动;围绕市场主体多元参与，开展企业助力精准扶贫行动。三是精细管理，创新运用“xxxx县精准扶贫大数据管理系统”，将贫困户与帮扶责任人通过大数据平台紧紧地扭在一起，通过帮扶措施、成效等信息的即时录入和查看，实现帮扶工作全过程管理，将精准扶贫责任落实到户头人头。

篇3：精准扶贫+奉献爱心+班会教案

精准扶贫+奉献爱心+班会教案 本文关键词：班会，精准，扶贫，教案，奉献爱心

精准扶贫+奉献爱心+班会教案 本文简介：“精准扶贫‘两节课’”教案八11班活动目的：通过班会的召开使学生进一步认识到关心、帮助别人的重要性及其重大意义。引导学生自觉发扬关爱互助的精神，使他们以后能更主动地伸出手去关心和帮助别人，从而营造一个充满爱心的世界。活动准备：1、发动学生搜集有关贫困山区的生活情况以及社会上“献爱心”的具体事例，并进

精准扶贫+奉献爱心+班会教案 本文内容：

“精准扶贫‘两节课’”教案

八11班

活动目的：通过班会的召开使学生进一步认识到关心、帮助别人的重要性及其重大意义。引导学生自觉发扬关爱互助的精神，使他们以后能更主动地伸出手去关心和帮助别人，从而营造一个充满爱心的世界。

活动准备：1、发动学生搜集有关贫困山区的生活情况以及社会上“献爱心”的具体事例，并进行宣传教育。2、准备有关的图片。

活动地点：班级教室

主持人：班长

学习委员

班会过程：

一、班主任提出活动目的并请主持人上台。

二、主持人宣布活动开始：

敬爱的老师，亲爱的同学们，我班“扶贫济困靠大家，温暖人心你我他。”主题班会现在开始。

主持人1：老师，同学们，自2014年起，每年的10月17日

为“扶贫日”。设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视，对贫困地区贫困群众的格外关心，对于宣传党和政府扶贫开发方针政策、弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观、加强扶贫理论政策研究交流，对于构建政府市场社会协同

推进扶贫开发的工作格局，动员全社会力量继续向贫困宣战，必将发挥重要作用。

主持人2：在这个特殊的节日里。我想和大家分享一些内容。让我们一起关注留守儿童。当我们牵着妈妈温暖的手，漫步在街头，谈天论地时，你会觉得很平常，当你躺在爸爸的怀里撒娇时，你会觉得很自然。就这样既平常又自然的举动，可有的孩子是那么的渴望。他们就是留守儿童。他们的父母，为了适应快速发展的社会经济，丢下了他们的孩子背井离乡，外出打工。用勤劳和智慧获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作了贡献。而他们的子女将远离父母的关爱。很多时候，孩子们只能从电话中或者从偶尔寄来的汇款单中才能感受到父母的存在

他们的目光中闪烁着期盼关爱的光芒。他们茫然地观察着周围的人群,由于缺少父母的关爱，很多孩子在性格上变得内向。孤僻，时时伴随着他们成长，在他们内心深处铸起了厚厚的防护墙。其实他们渴望关爱，渴望爱的温暧，渴望亲情的呵护，哪怕是一句简单的问候。

在这里我代表全体老师向大家发出倡议，我们要从自身做起。用爱心去温暖身边的留守儿童，手牵手帮助他们;用我们的一片真诚去打开他们早已关闭许久的心灵;让他们的脸上再次出现阳光灿烂的笑容;鼓励他们自强。父母并不是不爱你们离你们而去，只是为了明天更美!留守并不是谁的错，只是社会发展的一个过程。

主持人1：赠人玫瑰，手有余香，一份幸福与他人分享，就会变成双份的幸福，让我们帮助那些留守儿童，帮助那些学习条件艰苦、有梦想不能实现的小伙伴们吧!让他们也和我们一样，走进这美丽的学校，感受快乐!

在我们的周围，还有许多我们的同龄朋友因为生活困难而上不了学的，你知道吗？

主持人2：是啊，同学们，你们了解这方面的情况吗？

（学生纷纷发言）

主持人1：我突然想起了安徒生童话里那个卖火柴的小女孩，同学们，你们的感受是什么呢？（学生发言，说出自己的感受）

主持人2：同学们，你们说得太好了。

主持人1：是啊，同学们，有这样一句我们非常熟悉的歌词：“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”其实这反复吟唱的就是一个再简单不过的真理啊！那就是：同一片蓝天下，一方有难，应该八方支援。

主持人2：是啊，我们是心地善良的中学生，记得我们读《卖火柴的小女孩》这篇童话故事时，老师问我们如果小女孩来到我们的中间，咱们会怎么做，同学们有的说会带她到家里过年，吃好吃的，有的说会把过年的新衣服让给她穿，还有的说会让她住在家里，跟自己一块儿生活，一块儿上学学习。同学们，如今，虽然不是那位卖火柴的小女孩，但是需要帮助的人就在我们的周围，我们是祖国未来的建设者，雷锋精神要发扬，既要有好的学业，也要有好的思想。

主持人1：我国的失学儿童有近300多万，我国在1989年10月建立了“救助贫困地区嗜血少年基金”目前为止累计接受社会捐款近60亿人民币。建立希望小学17000多所，就住了千千万万的贫困失学儿童。感谢这些献爱心的人们。

主持人2：赶快行动起来，尽我们所能，奉献爱心，帮一帮这些贫困的同学吧。

三、随着《爱的奉献》的歌声，学生们进行献爱心捐款。

四、主持人宣布主题班会结束。

五、班主任总结：

从现在起主动伸出手去关心帮助每一个需要你的人，这份卷子希望能延续到明天、后天，甚至用一辈子的时间去把它完成。因为在这个世界上，我们活着不能光为自己，主动地伸出双手去关心别人，彼此间互相帮助，我们的人生会更加丰富、更加精彩、更加有意义。只要我们大家都献出一点爱，世界将变成美好的人间。