全县整顿和规范市场经济秩序年度工作要点
全县整顿和规范市场经济秩序年度工作要点
全县整顿和规范市场经济秩序年度工作要点
为维护广大消费者和经营者合法权益,根据全国及省、全市整顿和规范市场经济秩序电视电话会议统一部署,____年全县整顿和规范市场经济秩序工作继续坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针,实行“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,紧紧围绕关系人民群众切身利益和国民经济发展全局的突出问题,强化措施,落实责任,依法行政,突出重点,着力构建和谐的市场环境。
一、以实施食品药品放心工程为重点,进一步加大食品市场监管力度
(一)全面贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》,大力加强食品安全监管
1、按照《_省食品放心工程三年规划(____——____)》,加强执法协调与配合,深入开展各类食品安全专项整治,依法查处危害食品安全的大案要案。强化政府和部门监管责任,落实监管工作责任制和责任追究制。加强食品安全信用体系和评价体系建设,逐
步完善食品安全信息监测和通报机制。加大宣传教育力度,组织开展全县第二个食品安全宣传周活动。
2、实施食品质量卫生安全辖区监管责任制,强化对食品生产企业的监管。建立和完善食品卫生标准体系,严格实施食品安全市场准入制度,推进__类食品的市场准入工作。进一步强化畜禽定点屠宰和肉品流通秩序监管,规范对食品生产经营企业的卫生许可。
3、加强对流通环节重点品种、重点场所和重点区域的监管。重点品种是奶制品、豆制品、水产品、粮、油、肉、酒、蔬菜、水果等,重点场所是集贸市场、超市、加工作坊、小食品店等,重点区域是社区、城乡结合部、农村市场等。要定期不定期开展集中整治活动,加强对进口食品的检验检查.逐步建立和完善食品流通环节安全监测体系。深入推进“三绿工程”建设,大力培育农副产品绿色批发市场。
4、实施食品安全行动计划,开展“卫监行动”,加强对宾馆、餐饮业、学校食堂的监管。推行食品卫生监督量化分级管理制度,开展食品卫生、食源性疾病监测,定期发布食品安全预警信息。
(二)整顿药品和医药器械市场秩序。
积极推行 GSP 认证,全面监督实施药品经营质量管理规范。开展对药品、医疗器械及其广告的专项治理活动。充分发挥药品监管
联合打假长效机制和区域协作网的作用,消除监管盲点。巩固和扩大农村“两网”建设成果,提高对农村市场监管的覆盖率。
食品药品放心工程由县食品药品监督管理局牵头,县卫生局、公安局、质监局、工商局等相关部门配合实施。
二、以打击制售假冒伪劣商品为重点,进一步规范市场经营秩序
(一)继续组织开展打击制售假冒伪劣商品的专项整治行动。以日用消费品、农资、种子、汽车和汽车配件、成品油、建材等重要物资为重点,全面开展市场清理和检查,严厉打击各种制假售假、危害群众生命财产安全的违法.犯罪行为。
此项工作由县工商局牵头,县农委、公安局、质监局等相关部门按照各自职责制定工作方案并负责落实。
(二)加强税收监管。以打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动为重点,以查处大案要案为突破口,开展税收专项整治,严厉打击虚开发票和制售假发票等违法犯罪行为,加强税收执法队伍建设,规范税收执法行为,强力推进依法治税。
此项工作县国税局、地税局具体负责。
(三)严厉打击商业欺诈行为。开展广告专项整治行动,加强对广告行业的管理,规范广告发布程序,明确广告主、经营者和发
布者的责任,提高社会的广告诚信意识。重点整治各类违法违规的虚假广告。建立和完善广告分级监测制度,形成快速反应和查处机制。
打击各种非法敛财的违法犯罪行为。建立防范商业欺诈的预警和处置机制,预防和打击各种商业欺诈行为。开展合同欺诈专项治理,保护合同当事人的合法权益。严厉查处通过以“消费储值”等名义、用高额回报为诱饵、通过中介组织发布虚假信息等手段骗取钱财的违法行为,规范特许经营行为,打击以加盟特许经营,组织特许经营展会为名的商业诈骗行为。严厉打击各类传销和变相传销行为。
打击商业欺诈活动由县工商局牵头,县建设局、公安局、广电局等相关部门配合实施。
(四)开展反不正当竞争活动。贯彻落实《反垄断法》,加大对部分垄断行业的强制交易、强制服务行为的查处力度。严肃查处在商品购销和生产经营中的不正当竞争行为。
此项工作由县工商局牵头,县政府法制局配合。
(五)整顿建筑市场秩序。进一步加大对清欠工程款和支付农民工工资的督查力度,规范建筑市场招投标工作秩序,完善举报投诉受理体系。
此项工作由县建设局、劳动和社会保障局负责。
(六)规范交通市场秩序。开展打击非法营运的专项治理行动,整顿道路交通运输市场.严格开展超限超载专项检查,确保运输市场安全。加强对从事交通运输业人员的资格管理。
此项工作由县交通局牵头,县建设局、公安局、工商局等部门配合。
(七)整顿市场价格秩序。加强对涉农项目的价格和收费监管,防止农民负担反弹。继续实行“收支两条线”,保持物价相对稳定。整顿和规范行政事业性收费、中介服务收费及房地产市场的价格秩序,深化水、电,医药和公共事业的价格改革。
此项工作由县物价局牵头,县财政局、监察局等部门配合。
(八)加强金融监管,防范金融风险。此项工作由县人行、银监办负责。
三、以规范医疗卫生市场为重点,切实保障人民群众身体健康
(一)严厉打击非法行医活动、整治虚假医疗广告,规范医疗服务市场,逐步建立整治医疗市场的长效监管机制。
(二)加大对采供血机构和医疗机构临床用血的监管力度,重点规范血液和原料血浆的采集、检测和供应行为,依法严厉打击从
事非法采供血的“血头”、“血霸”,切实保障人民群众临床用血和血液制品的安全。
(三)严禁非法使用 B 超进行胎儿性别鉴定,禁止非医疗及计生需要终止妊娠。
整顿医疗卫生市场由县卫生局牵头,县食品药品监管局、工商局、监察局、公安局、计生委等部门配合。
四、坚持标本兼治,建立长效机制
(一)认真贯彻《行政许可法》,促进政府职能转变。坚持市场开放原则,鼓励公开、公平、公正竞争,清理地区封锁、行业垄断的各项规定,建立和完善统一、开放、竞争、有序的市场体系,加强对执法行为的法制监督。
此项工作由政府法制局牵头负责,各相关部门配合。
(二)建立并完善监管执法体制。制定出台《关于进一步加强市场监管长效机制建设的若干意见》,建立和完善长效监管机制。通过建立联合打假制度,增强监管工作的统一性和整体效能;建立积极预防机制,掌握监管执法的主动权;建立社会诚信机制,推进社会信用建设;建立应急处理机制,加强市场监控和处置;建立责任追究制度,严格实行市场监管责任制,强化监管部门责任,提高执法的能力和水平。
此项工作由县政府办公室牵头负责,各相关部门配合。
(三)推进行政执法与刑事司法的有效衔接。进一步完善行政执法与刑事司法的衔接机制,增强行政执法机关与公安机关和人民检察院之间的工作联系,逐步建立信息共享机制。严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,加快案件移送,解决以罚代管、以罚代刑的问题。继续探索和推进多种形式的综合执法,提高执法效率。
此顶工作由县政府法制局、司法局牵头,县公安局、工商局,文化局、国税局、地税局、质监局、食品药品监管局、烟草专卖局、新闻出版局等相关部门配合。
(四)加快社会信用体系建设。开展信用等级评定,推进信用分类监管,实行信用信息公开。加强行业信用自律,促进企业建立信用自律和风险防范制度,规范信用中介服务行业的发展,推行“守信褒扬、失信惩戒”的社会诚信机制。加快信用法规和基础标准建设,开展诚信宣传教育,营造诚实守信的社会氛围。
此项工作县发计委牵头,各相关部门配合。
五、制定工作方案,提高整顿实效
一要加强整规工作队伍和机构建设。各牵头单位要成立专门工作机构并配备专职工作人员,做到机构、编制、经费和办公地点
“四落实”。二要完善各项工作制度。各有关部门要有效行使综合、协调、督办、调研的工作职责,加强对市场经济秩序的基础研究,逐步建立市场经济秩序的评价指标体系和动态预警机制。三要坚持依法行政。各执法管理部门要树立为民服务的思想,寓管理于服务之中,严禁以罚代管,更不得以权谋私,敲诈勒索,循私枉法。四要形成合力。各牵头单位和配合单位要建立和完善相互沟通、密切配合、协同作战的工作机制,各司其职,各负其责,共同推进整顿和规范市场经济秩序向纵深发展。
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