听取市自然资源和规划局(国土部门)工作汇报时讲话和2021年全市国土资源工作会议上讲话
在听取市自然资源和规划局工作汇报时的讲话
今天到自然资源和规划局调研,主要是了解贯彻落实市委 X届 X 次全会精神情况,了解土地利用保护开发方面的工作,了解下步为赶超发展、再创辉煌提供国土资源保障的思路和举措。刚才听了汇报,感觉国土部门的工作非常有特色,非常有成效,为X 发展作出了应有贡献。具体有三点感受:
一是争取国家试点有作为。去年以来,你们积极争取到了许多试点政策。其中最为重要的是城镇低效用地再开发试点,如果方案最终批下来,将为 X 未来发展提供巨大的空间。同时还争取到了 X 万多亩的荒滩利用试点。争取到这些试点,非常不容易,充分体现了你们努力工作的成果。
二是保障发展用地有作为。你们积极开动脑筋,采取一系列措施缓解用地难问题,确保发展的用地供应,为发展创造了良好条件,充分说明你们有全局意识,有强烈的发展责任感和紧迫感。
三是干部队伍建设有作为。事业是靠干出来的,不是靠吹牛吹出来的。工作上取得的成绩足以说明自然资源和规划局全体干部工作的努力。你们抓“五型”机关建设、实施一线工作法、加强基层所的规范化建设等,进一步提升了国土干部队伍的能力和水平。下一步,自然资源和规划局工作总的要认真贯彻落实市委X 届 X 次全会精神,进一步解放思想、转变观念、转变作风、创新工作,更好地为 X 赶超发展提供有力的土地保障。
一、在认真学习贯彻市委 X 届 X 次全会精神上下功夫 市委 X 届 X 次全会针对 X 发展的阶段性要求,针对省委对 X赶超发展的要求,明确了当前和今后一个时期重点推进的工作,特别是提出要深入实施“十大举措”,这是 X 赶超发展的“组合拳”,已成为全市上下的广泛共识和统一意志。各市直部门单位要认真贯彻好市委全会精神,把实施“十大举措”的重大战略部署落实到各项工作和各个环节中去,切实把精神力量变成物质力量,进一步推动赶超发展。首先要认真领会全会精神实质。全会提出的“十大举措”涉及二十个方面,内容丰富。这些是今年下半年和今后一个时期必须着力抓好的工作, 体现了 X 转型发展的要求,也是 X 当前发展中的薄弱环节。大家一定要认真学习,全面把握“十大举措”的重要内容。其次要紧密联系各部门工作实际。要对照“十大举措”,认真查找本部门存在的薄弱环节,研究整改措施,加强克难攻坚,进一步提高工作水平。再次要明确努力方向。要通过学习市委全会精神, 进一步明确各部门工作的着力点、结合点和突破口,把全会精神充分体现到各部门工作中去。
二、在拓展“两大空间”上下功夫 X 的发展,瓶颈在于空间制约。市委全会明确提出,要在拓展“两大空间” 上下功夫,突破发展瓶颈。“两大空间”,一个是海涂围垦,一个是城镇低效用地再开发,这两项都涉及国土资源部门。希望你们发挥重要参谋作用和职能作用, 在拓展“两
大空间”上进一步开阔思路,创新举措,调动各方面资源,共同推进开发建设,努力打造新一轮发展空间新优势。
三、在服务“两大回归”上下功夫 推动实体经济回归和 X 商回归,是 X 赶超发展的首要任务。抓好“两大回归”,是各级党委政府和各部门的重要职责,也是国土资源部门的重要义务。促进“两大回归”需要强化土地保障,特别是全会已经明确,今后新增用地的 40% 要用于工业发展,下步还将调整目标考核体系,加重对工业用地的考核权重。今后招商引资不仅要拿项目去招,而且要拿地块去招,坚决避免项目签了协议但因没有地块最后无法落实,做到招商既轰轰烈烈又扎扎实实。希望国土部门认真履职,付出更多努力,为实体经济和X 商“两大回归”提供土地支撑。
四、在建设“两大平台”上下功夫 市委全会提出,要打造好省级产业集聚区的大平台,建设好小微企业园的发展平台,这是针对 X 发展实际作出的重大部署。省级产业集聚区建设方面,下步要积极争取省级 X 浙商回归产业集聚区早日获批,夏宝龙书记和李强省长对这个产业集聚区高度重视、给予极大支持,关键是我们要拿出土地、确保落实。通过大平台建设,集聚大项目大企业大产业和高端产业,促进 X 产业转型升级。小微企业园建设是 X 的创造发明。要顺势而为,真正把它作为老百姓创业致富的孵化器,作为小微企业创新发展的孵化器,加快推进建设,让成长型、科技型、清洁型小微企业入园
发展。要鼓励社会多方面投资主体参与小微企业园建设,建设小微企业园综合体,形成全产业链式的配套服务,探索走出一条小微企业集聚集约集群发展的新路子。对 X 来说,小微企业是 X 人的财富之源,我们一定要重视小微企业的发展,只要不是高能耗、污染型的企业,都要鼓励支持发展。实际上,传统产业也可以成为高效产业,一双皮鞋的利润可能比一部手机的利润还高。所以,不能把小微企业等同于低效企业,要把小微企业园的建设作为突破性的工作,在用地上千方百计给予保障和支持。
五、在保障发展用地上下功夫 各项建设都需要土地保障,如何更加有效地提供用地保障,要在以下几方面努力:一要向低效用地要发展空间。这方面你们已经做得很好,但很多具体工作还有待研究,特别是还需要出台很多具体的政策,需要加强规划,真正使低效用地成为新的发展空间。二要向农村土地综合整治要发展空间。这项工作难度很大, 自然资源和规划局力量有限,承担了职责以外的工作,很不错,要继续做好。三要向荒滩要发展空间。荒滩的利用不需要占补平衡,是一个很好的拓展空间的途径。X 要向空中发展要空间。过去很多地方搞花园式工厂,对企业厂房建设有限定,最高不能超过三层。但企业就是企业,花园就是花园,花园企业不符合中国人多地少的国情,更不符合 X 的实际。X 人多地少,搞花园工厂不符合实际,花园要建在小区,厂房要搞标准化。要坚持从 X 实际出发,放宽产区容积率,鼓励企业往空中发展,甚至对往空中
发展的企业给予补贴,以此来提高企业的积极性。特别是小微企业园的建设,平面上要减少密度,空中要提高容积率,使空间得到更充分利用。五要向规划修改修编要发展空间。要把城市规划修改修编与城乡用地增减挂钩、耕地占补平衡统筹起来。比如瓯江口新区,建设的方向是产城联动, 既作为一个新城区,又作为一个产业集聚区,新区可以划出部分土地用于规划建设公园,这个公园的用地性质就作为农业用地,也就是农业公园。这个农业公园有两种模式:一种是块状式,里面可以搞精致农业,也可以搞设施农业;另一种是带状式,用通道把城市隔开,里面可以种树、搞农业、搞公园。二三十年以后发展需要用地的时候,这些农业公园又可以作为城市建设用地。对一些海滩围垦可以做湿地规划,先行划成农保地。通过这样一种规划调整,拓展发展空间,实现真正意义上的生产生活生态“三生”融合。
六、在加强干部队伍建设上下功夫 下步市里要组织开展“万人评议机关中层和基层站所”活动,各部门要早抓创建工作。如果现在不主动,到时就会被动;现在不抓创建,以后就要抓整改。自然资源和规划局要深入开展“五型”机关创建活动,切实抓深抓实抓到位,进一步转变机关作风,提高服务水平。要加强站所规范化建设,进一步提高企业和群众的满意度。同时,也要关爱基层站所,为基层站所更好服务群众创造良好条件。
2021 年在全市国土资源工作会议上的讲话
同志们:
这次全市国土资源工作会议,主要任务是认真贯彻落实全国、全省国土资源工作会议和市第 X 次党代会、市“两会”精神,总结过去一年的国土资源工作,安排部署今年工作。刚才,X 同志作了全市国土资源工作报告,对 2021 年工作作了详细的安排,我完全同意。下面,我再讲三个方面的意见:
一、肯定成绩,认清形势,进一步增强做好国土资源工作的信心和决心 过去一年,全市国土资源工作在市委、市政府的正确领导下,在省国土资源厅的大力支持下,经过全市国土资源系统广大干部职工的共同努力,取得了优异的成绩,在全省国土资源工作中位居第一方阵,为全市经济社会发展作出了积极的贡献。概括起来,主要有以下五个方面的突出成效:
(一)保障服务全市发展大局坚强有力。一是建设用地保障有力。获批建设用地 X 宗 X 万亩;供应土地 X 万亩,土地出让总价款 X 亿元。二是土地利用总体规划调整完善工作顺利推进。全市获准核减耕地保有量 X 万亩、基本农田 X 万亩,新增建设用地规模 X 万亩,基本满足“十三五”发展用地需求。三是地质找矿前景可观。市政府与省地矿局签订了战略合作框架协议,双方围
绕 X 优势矿产勘查、基础性地质调查等方面广泛开展合作,有 X个“两水”(矿泉水、地热水)项目列入全省第三轮矿产资源规划。四是旅游资源大普查扎实推进。进一步摸清了全市旅游资源家底,为全市旅游业实现井喷式发展奠定了良好的基础。五是测绘地理信息框架建设进一步加强,为大数据发展战略构建了坚实基础。“数字都匀”通过省级验收,并获 X 中国地理信息产业优秀工程金奖。以数字都匀为基础,向智慧都匀转型升级的“云上都匀”项目已启动建设。
(二)国土资源保护严格有效。一是耕地保护责任进一步强化,市政府首次将国土资源保护工作纳入各县(市、开发区)的年度综合目标考核。二是耕地红线坚守有力,耕地保有量稳定在X 万亩以上,永久基本农田划定面积 X 万亩。三是土地整治超额完成任务,完成土地整治项目 X 个、面积 X 万亩,项目区涉及就地脱贫人口 X 人,占目标任务的 X%。四是矿山地质环境保护力度不断加大,市级以上颁证矿山企业缴存矿山环境恢复治理保证金 X 亿元,按规定批准动用或退还 X 亿元。
(三)民生利益得到有效维护。一是土地整治助力乡村振兴成效凸显。超额完成 X 万人口人均整治 X 亩优质耕地任务,项目区人口人均劳务所得收入 X 元。二是地质灾害防治工作成效明显。防灾减灾网络体系日趋完善,应急演练实现多层级全覆盖,地质灾害排查、巡查、复查、监测预警和应急处置常抓不懈,全社会查灾、防灾、减灾能力逐步提升,未出现因地质灾害导致人员死
亡的情况。三是乡村振兴地理信息数据支撑短板逐渐补齐。四是群众合法权益得到有力维护。按月调度实施土地征收补偿新标准后的土地征收工作,及时释疑解惑,解决群众的合法诉求。
(四)资源利用水平逐步提升。全年盘活存量土地 X 亩,占已获批用地总量的五分之一。X 和 X 获国土资源部授予“国土资源节约集约模范县”称号。争取增减挂钩指标 X 亩,各县(市、开发区)实施进展顺利。将新“三率”指标和技术标准纳入矿山企业开发利用方案,推进矿产资源节约与综合利用。
(五)国土资源改革深入推进。一是深化矿产资源配置改革在全市推行。二是深化农村土地改革已选定都匀经济开发区绕河、营盘两个村作为试点。三是不动产统一登记基本实现登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”。四是以村组为主体实施的高标准农田建设试点在全省得到推广,群众获得感得到大幅增强,助推了“空壳村”脱壳。
过去的一年,全市国土资源工作成绩喜人,硕果累累。我们在看到成绩的同时,也必须进一步认清形势,正视国土资源工作面临的突出问题:一是经济社会发展用地需求和耕地保护矛盾尖锐;二是国土资源助推乡村振兴任务非常艰巨;三是国土资源改革工作任重道远。为此,大家既要充分肯定来之不易的成绩,坚定做好国土资源工作的信心和决心,同时对存在的问题也要高度重视,进一步提高认识,厘清思路,围绕各项目标任务,突出工作重点,层层压实责任,努力推动全市国土资源工作再上新台阶。
二、紧盯目标,持续发力,扎实抓好国土资源各项重点工作的落实 今年,全市国土资源工作要坚决按照市委、市政府的工作安排部署,聚焦耕地保护、土地节约集约利用、耕地质量保护与提升、维护群众权益、重点领域关键环节改革创新等工作重点,努力提高国土资源管理能力和水平,为全市经济社会发展提供坚强有力的保障和高效率的服务。
(一)着力提升供给质量效益。一要坚持去产能。严把新增产能用地、用矿关口,决不向过剩产能和低水平重复产能供地批矿,严格防止已经化解的过剩产能死灰复燃。二要大力去库存。坚持分类指导、因业因地施策,优化土地供应结构,突出保障重点,应保尽保易地扶贫搬迁、重大基础设施建设、保障性住房用地。要支持依法合理调整未开发房地产用地,用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。三要积极降成本。从降低地质工作程度、简化新立采矿权登记要件、创新采矿权价款征缴方式、调整矿山企业环境恢复治理保证金缴存及使用方式等方面,进一步推动我市矿产资源市场化配置和节约集约利用,促进矿业经济发展。创新产业用地供应方式,缩短出让期,推行租赁、先租后让等供地方式,实行分期、分批供地模式,严格审查企业用地效益和标准,合理确定土地供应量。四要着力补齐闲置低效利用土地和园区圈地的短板。利用一年时间对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的土地开展清理、盘活,对批多用少、占而不用
的土地通过法律、行政、经济等手段依法依规收回,并通过“腾笼换鸟”重新配置。
(二)着力推动改革取得实效。一要抓好试点建设。农村建设用地和矿产资源配置改革,顶层设计已经完成,两个方案均得到了市深化改革领导小组的好评并正式印发施行。今年,要以钉钉子精神,全力以赴抓好改革试点建设,促进改革任务落地生根、开花结果,形成可复制、可推广的模式和经验。二要继续在村组实施高标准农田建设方面进行延伸探索。三要建立完善不动产统一登记平台,切实解决好登记业务中存在的问题。
(三)着力提高服务保障能力。一要加快土地利用总体规划调整完善步伐,科学合理安排年度建设用地计...
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【寓言童话】 日期:2019-05-13
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【寓言童话】 日期:2020-07-03
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【寓言童话】 日期:2020-07-20
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【寓言童话】 日期:2020-08-08
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【名人失败的故事】 关于失败的名人故事
我们最大的弱点在于放弃。成功的必然之路就是不断的重来一次。涓滴之水终可以磨损大石,不是由于它力量强大,而是由于昼夜不舍的滴坠。下面是小编为您整理的名人失败的故事,...
【寓言童话】 日期:2019-05-19
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康熙字典五行属金的字 [字典中八画五行属金的字信息大全]
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【寓言童话】 日期:2020-03-12
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【寓言童话】 日期:2021-06-16
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不断增强人民群众获得感幸福感安全感心得体会 当前,全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展仍面临一些
【寓言童话】 日期:2020-07-22
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学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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群英乡扶贫资金项目((芬坡村祖埇村生产道路硬化工程))绩效自评报告 一、基本情况(一)群英乡扶贫资金
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
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