在州委经济工作会议上的讲话提纲

时间：2023-05-27 13:57:53 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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在州委经济工作会议上的讲话提纲

以园区作为承接产业转移、培育产业集群、加速经济聚集的主要载体，坚持“产业集聚、资源集约、土地节约、绿色发展”，加快推动重点园区优化整合，实现各县市工业园区优势互补、功能互融。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　同志们：

　　在全国上下统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时刻，州委决定召开这次经济工作会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话精神，将州委七届六次全会和州“两会”确定的目标任务项目化、数字化、具体化、责任化，进一步明确路线图、作战图，增强紧迫感、责任感，抢抓机遇、坚定信心、攻坚克难、挂图作战，在统筹推进新冠肺炎疫情防控工作的同时，全力推动全州经济社会高质量跨越式发展。一会，州政府将与各县市政府签订xx年经济指标责任书，赵刚书记还要作讲话、提要求，我们要认真抓好贯彻落实。

　　1月中下旬以来，为进一步细化和落实州委七届六次全会和州“两会”确定的目标任务，根据州委、州政府工作安排，全州5个县市和有关州直单位按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，认真梳理编制形成了本县市、本部门、本系统三年行动计划，明确了实现未来三年奋斗目标的行动方向、行动路线、行动载体和效益分析。在此基础上，由州委小成副书记和州政府云峰副州长主抓，由州发改委牵头，全面梳理汇总、编制形成了《xx州经济高质量跨越式发展三年行动计划（xx-xx年）》及其重大支撑项目、任务分解安排、工作保障机制等系列配套文件。为此，州发改委等相关部门和各县市作了大量卓有成效的工作，州委常委会、州政府常务会进行了认真的研究，特别是赵刚书记多次作出部署安排、提出工作要求。可以说，三年行动计划是州委“解放思想、跨越发展”大讨论成果的集中体现，是推动全州经济高质量跨越式发展的“路线图”“作战图”。相信通过全州上下的共同努力，一定能够实现既定的目标任务。

　　下面，结合州的三年行动计划，我讲几点意见：

　　一、咬定一个奋斗目标

　　紧紧围绕州委七届六次全会确定的“一年重点突破、两年全面提升、三年经济发展翻一番，实现高质量跨越式发展”奋斗目标，立足xx区位优势、资源条件、产业基础和政策机遇，持之以恒抓改革扩开放、抓产业强工业、抓项目增投资，通过三年努力，力争xx年全州地区生产总值达到1000亿元，其中，x市达到350亿元、x达到300亿元、x县达到200亿元、x县达到100亿元、x县达到70亿元。xx年全州地区生产总值增长15%以上，其中，x181.5亿元、增长15；x市178亿元、增长20%；x县71.9亿元、增长15%；x县127.66亿元、增长15%；x县40.38亿元、增长15%。

　　在这里需要特别强调的是，新冠肺炎疫情不可避免对我州经济社会造成影响和冲击，这里有几组数据给大家通报一下，截止2月26日，复工复产方面：全州共复工复产企业646户，其中，128户规上工业企业复工复产100户，复工率78.12%，全省排名第9位；84户涉农企业，82户建筑业企业，做到了应复尽复；698户商贸企业复工复产364户，复工率52.15%；综合交通重点项目复工5个，复工率100%；综合水利重点项目复工11个，复工率57.89%；复工复产涉及工人32323人。口岸贸易方面：今年1月，全州口岸进出口货运量156.83万吨，下降9.41%；进出口总额9.62亿美元，下降8.49%；出入境人流量175.62万人次，下降14.52%；出入境交通工具35.27万辆次，下降66.3%。从1月23日开始，我州出入境人员从平均每日5—6万人次减少到2万人次，出入境车辆从12万辆次减少到7000辆次。据统计，全州外贸企业在疫情期间业务量减少近33%，预计1-2月进出口总额减少10亿元左右。旅游业方面：春节黄金周期间，全州共接待游客29万人次、同比下降78.5%，口岸入境游3.3万人次、同比下降21.27 %；酒店及餐饮业损失暂无法估算。航空客运方面：从2月1日至26日，x机场起降航班412架次，同比下降65.44%；旅客吞吐量36279人次，同比下降73.57%；货邮吞吐量261.477吨，同比下降19.03%；旅客吞吐量全省排名第四。道路客运方面：全州11个客运站场全部恢复营运，除省际班线暂停运营，市际、县际、县内班线全部恢复运营；各县市出租车、城市公交有序恢复运营，共恢复公交线路27条。邮政业运行方面：1月23日至2月26日，全州邮政业共收件165万件，较上年同期增长78.7万件，同比增加了50.21%；共派件156.4万件，较去年同期减少66.4万件，同比下降29.78%。总的来说，自疫情发生以来，对我州的农业、餐饮业、住宿业、零售业、交通运输业、口岸贸易等产生了较大影响，但是对工业、建筑业、金融业、批发业、房地产等影响不大。按照习近平总书记和党中央的分析研判，疫情的冲击是短期的，经济长期向好的基本面没有改变。因此，我们决不能把疫情当作完不成目标任务的理由和借口，决不能因为疫情而错失千载难逢的发展机遇，我们确定的奋斗目标不能改变、信心决心不能动摇、干事创业的劲头不能减弱。

　　二、全力培育发展千百十亿级重点产业集群

　　以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照xx省“两型三化”产业发展方向和打造世界一流“三张牌”目标要求，突出xx的优势和特色，切实做精一产、做强二产、做优三产，努力建设1个千亿元级产业园区，全力打造10个百亿级产业集群和3个十亿元级潜力产业，着力构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代化产业体系，为全州经济高质量跨越式发展提供坚实支撑。

　　努力建设1个千亿元级园区

　　以园区作为承接产业转移、培育产业集群、加速经济聚集的主要载体，坚持“产业集聚、资源集约、土地节约、绿色发展”，加快推动重点园区优化整合，实现各县市工业园区优势互补、功能互融。全力打造园区经济，每个园区确定1—3个重点发展主导产业，重点打造以x弄岛肉制品加工为主导的千亿元级园区，x、x、x3个百亿元级园区，推动园区向主导产业明确、延伸产业链条、综合配套完善的方向发展。加快xx青浦工业园（xx）基地落地建设，打造招商引资和产能合作新平台。加快园区基础设施建设，不断提升配套水平和承载能力。xx年，园区基础设施投资60亿元以上，完成工业总产值650亿元，占全州工业总产值的84.4%，主导产业产值占园区工业总产值70%以上。

　　全力打造10个百亿元级产业集群

　　一是推动高原特色现代农业提质增效。重点巩固提升传统产业，确保粮食播种面积稳定在190万亩以上，州内甘蔗面积稳定在68万亩以上，茶园面积稳定在34万亩以上，烟叶面积稳定在20万亩以上，咖啡丰产面积稳定在11万亩以上；做强特色农业，确保桑园面积达18万亩，澳洲坚果面积达50万亩，冬季农业开发130万亩，无公害蔬菜种植面积达到50万亩；做大畜牧产业，确保实现生猪出栏80万头以上，家禽出栏1000万羽，新增优质肉牛出栏15万头；做优淡水渔业，确保发展面积达28.7万亩以上。深入推进中缅农业合作，扩大合作成果，确保境外甘蔗、桑园、水果等发展面积达57万亩以上。加强新型农业经营主体培育，农业龙头企业达160个，国家级和省级龙头企业分别为4个和30个，新型农民合作社达2200个以上，家庭农场达300个。到xx年，全州农林牧渔业总产值达到192.3亿元。

　　二是做特做精特色农产品加工业。重点发展壮大食糖、粮油、咖啡、茶叶、坚果、果蔬等精深加工业。解决制糖企业境外甘蔗原料进口问题，全面释放制糖企业产能，推动蔗糖产业整合资源、延伸产业链、增强竞争力。积极培育营养食品、功能性食品、食品添加剂产业。开发利用食品保鲜、安全检测、节能环保等先进的技术和工艺。转变边民互市传统交易方式，实现进口产品落地加工，培育龙头企业5家。xx年，特色农产品加工业工业产值达279亿元。

　　三是做强做大肉制品加工业。以x工业园区弄岛片区为载体，建设农畜产品加工产业园，推动肉制品加工集群化发展。深入推进x跨境动物疫病区域化管理试点建设，利用好境内外肉牛资源及养殖条件，打造肉牛产业基地，培育从良种繁育、标准化养殖到屠宰、加工、销售的全产业链。以肉牛加工为主，拓展猪肉、羊肉制品加工，鼓励鹏和等龙头企业重点生产多品种保鲜肉、冷冻肉、低温肉、生鲜冷却肉、小包装分割肉及熟肉精制品等产品，开展有效成分提取物等综合利用，打造全省重要的优质生态畜产品生产加工基地。到xx年，肉制品加工业产值达500亿元。

　　四是做深做长纺织服装产业。抢抓“东桑西移”和国内外蚕桑产业结构调整的机遇，以正信实业、凯喜雅集团等重点项目为支撑，加快蚕茧丝绸产业发展，打造从种桑养蚕到成衣生产的蚕茧丝绸全产业链产业体系，把xx建设成为滇西南重要的优质原料茧和高品位茧丝绸加工、出口基地。支持雅戈尔、豫发集团等国内外知名企业，完善服装加工产业配套，培育和引进上下游企业，形成产业集群。利用信息技术和“互联网+”，开拓西南地区面向东南亚地区的服装线上线下市场，建成以x、x为主，x为辅的轻工及纺织服装出口加工基地。到xx年，纺织服装产业产值达83亿元。

　　五是巩固提升原材料工业。巩固提升现有水泥建材产业，鼓励企业通过技术改造提质增效。推广新型墙体材料的应用，引进绿色建筑等新材料生产企业。推进x铝合金产业园、x有色金属选矿、x创宏新材料园和稀土分离厂、x闽商石材、新型材料生产加工、红柱石精深加工等建设，支持矿产品原料进口加工企业发展，形成产业链。拓展天然气利用领域，争取天然气加工项目落地xx。到xx年，原材料工业产值达82亿元。

　　六是加快发展水电硅材产业。巩固发展工业硅原料加工基础，重点培育发展高纯度硅铁、多晶硅、单晶硅、电子切片等产品。以x年产3万吨高纯硅铁生产项目建成达产以及年产6万吨多晶硅项目引进落地投产为突破，依托跨境工业园区建设，加快引进其他硅下游产业，实现电力企业全年满发满供、零窝电，逐步形成水电硅材的全产业链联动耦合发展。到xx年，水电硅材工业产值达114亿元。

　　七是加快文化旅游产业转型升级。全力推进大滇西旅游环线和“一部手机游xx”建设，以x孔雀湖养生度假区、x国际商贸度假区、大x生态文化度假区开发为重点，加大特色酒店、景区景点、民宿客栈、特色餐饮、旅游商品、免税购物等旅游要素供给，全链条增强旅游承载服务能力。创建国家3A级及以上景区20个、省级度假区3个、省级全域旅游示范县2个、省级旅游强县3个、省级旅游名镇4个、省级旅游名村45个，建成体育旅游基地4个。打造康养度假、研学旅游、户外运动、体育旅游、自驾旅游等旅游新产品新业态，打造精品体育赛事11个、主题精品徒步旅游线路6条、大型演艺项目6台。到xx年，接待国内外旅游人次突破3945万人次，旅游总收入达821亿元。充分发挥xx区位和资源优势，做大做强翡翠毛料公盘市场，加快珠宝玉石加工业发展，培育和规范珠宝翡翠互联网直播销售业态，努力将xx打造成为翡翠毛料交易中心、珠宝玉石加工中心、珠宝玉石成品批发交易中心。到xx年，珠宝文化产业从业人员达9万人以上，营业收入实现150亿元以上。

　　八是推动数字经济产业快速崛起。依托信息基础建设，同步开展“数字xx”5G领域创新应用。以自贸试验区xx片区为核心，依托各县市工业园区，打造数字经济创业孵化基地。面向直播销售、文化旅游、VR/AR等领域，打造5G特色产业应用集群。全面推进智慧旅游、数字农业、智能制造、智慧能源、智慧林草、跨境电商、区块链技术应用、“刷脸就行”工程、智慧康养、智慧物流等“21+N”项重点领域数字化应用、数字化服务，加快农业、工业、服务业等传统产业数字化进程，推进电商（跨境电商）、电子信息制造、区块链等产业发展，把xx建成面向南亚东南亚的“数字丝绸之路”门户枢纽。到xx年，培育和引进数字经济企业5家，全域智慧旅游人数年均突破670万人次，电子商务交易额达300亿元，跨境电商交易额达50亿元，电子信息制造业、信息传输及软件和信息技术服务业总收入超过200亿元，数字经济规模占全州GDP比重达到全省平均水平。

　　九是突破发展商贸物流产业。加快边境贸易创新发展和转型升级，加快建设x弄岛、x拉影边民互市交易市场，大力发展互市贸易落地加工，推动边民互市贸易多元化发展。实施“口岸+加工、仓储、物流”发展模式，挖掘外贸新兴产业，引进综合服务贸易平台，推动跨境市场采购贸易。内培外引打造省级冷链物流龙头企业，推动整合物流上下游产业链及联动产业，打造境内外产业衔接的规模化产业链。大力发展现代物流产业新业态新模式，推动建设热带水果期货交易市场、西南农副产品批发交易市场，打造咖啡云交易中心。强化跨境节点建设，完善境外物流服务网络，做大做强电子商务。全力推进x国际物流园区、x机场空港物流园区、芒满口岸国际物流园区、x口岸商贸物流园区建设，把xx建成中国面向南亚、东南亚的商贸物流集散地。三年内引进国内物流龙头企业3-5家，建成3-5个海外仓、边境仓，建成5个冷链物流中心。未来三年进出口贸易总额年均增长20%，到xx年实现639.84亿元。

　　十是推动房地产业持续健康发展。围绕打造“健康生活目的地”，积极引进全国100强房地产开发企业入驻xx，瞄准碧桂园、新城控股等国内地产行业的领军企业，打造候鸟式、度假式、文旅式高端地产项目，不断提升城市整体品位。结合实施城市更新和存量住房改造提升，加快城区核心商业区改造，打造地标性商业综合体项目。大力发展养老托幼、医疗卫生、公共交通、城市配送、物业管理等城市服务业，提升城市整体服务能力。建立房地产市场预警预报系统，推行“房地产+互联网+服务”，推进房地产市场平稳健康发展。支持房地产开发企业资质升级，扶持房地产开发企业升级为一级资质1家、升级为二级资质10家、升级为三级资质50家。到xx年，商品房销售面积达170万平方米，完成房地产投资126.85亿元。

　　（三）积极培育3个十亿元级潜力产业

　　一是积极培育电子消费品制造业。加快x工业园区进出口加工制造基地、境外工业园、x工业园区仕明片区建设，发展电子产品制造、电子消费产品、汽车电子、小家电、基础元器件、机电产品等产业。加快x丰昌鑫电子、x智能终端和电子设备产业园、x利航电子元器件生产、创盈源电感器变压器生产等项目建设，引进x县电子磁性元器件、xx绿建新能源电子元器件生产加工、康佳电子产业园、小家电加工等项目落地建设。xx年，电子消费品制造业工业产值达50亿元。

　　二是积极培育汽车、摩托车制造业。以x工业园进出口加工制造基地和畹町芒满片区为主，布局摩托车制造、机械产品制造、零配件制造、智能化装备制造，发展汽车、摩托车制造及零部件配套生产，建成外向型交通设备生产加工基地。加大银翔摩托车产品市场拓展，围绕主机产品积极进行产业配套，建设摩托车及零部件生产基地。推动北瑞汽车整合，恢复x公司生产，尽快形成汽车量产，实现项目建设的预期目标。到xx年，汽车、摩托车制造业工业产值达13亿元。

　　三是积极培育生物制药产业。充分利用自贸试验区仿制药政策和xx资源优势，实施优质原料基地建设、生物医药生产制造、民族药品牌提升、产业集聚化四大工程，支持x傣药公司、xx制药厂、x红云制药厂等开展新品研发和技术改造，加快x县中药饮片加工建设，引进x工业大麻、x工业大麻、x力邦生物制药、医疗产业园等项目。重点发展中药饮片、民族药品、生物制剂、工业大麻等产品，打造特色明显、优势突出、配套完善、布局合理的现代生物医药产业集群。到xx年，生物制药工业产值达16亿元。

　　三、全面加快重大基础设施项目建设

　　基础设施特别是交通基础设施滞后是制约xx发展的重要因素。要把以综合交通、水利、能源、信息、物流为主要内容的“五网”基础设施建设，全力补齐民生领域基础设施短板，加快推进市政基础设施建设，作为推动全州经济社会高质量跨越式发展的“支撑性工程”来抓，千方百计补短板、固底盘，力争全年固定资产投资增长20%以上。

　　（一）突出“五网”基础设施建设的支撑带动作用

　　一是全面加快综合交通基础设施建设。抢抓国家加快实施交通强国战略、加快交通基础设施建设“黄金期”，加快建设以大瑞铁路并开行动车、x至腾冲猴桥、x至临沧铁路等沿边铁路为重点的“一主一辅一连”铁路网；以腾冲至x、x至x、x至弄岛等环州高速“一小时经济圈”，x至孟连、x雪梨至腾冲猴桥等沿边高速为重点的“两横两纵一连”高速公路网；以国省干线公路升级改造、2600公里农村公路、沿边干线公路和国边防公路为重点的“四横五纵六连”干线公路网；以x机场次区域枢纽机场建设、x通用机场为重点的航空网。积极推进境外木姐至曼德勒铁路、木姐至提坚至曼德勒高速公路、x及弄岛至八莫公路改造等中缅国际运输大通道项目建设。到xx年，争取国家和省综合交通建设补助资金不低于100亿元，形成300亿元以上交通运输固定资产投资，其中，xx年65亿元、xx年95亿元、xx年140亿元。基本建成州内综合立体交通网，确立辐射中心前沿国际综合交通枢纽地位，实现中缅国际运输大通道更加顺畅。

　　二是全面加快水利基础设施建设。实施大中小型水库工程23件、大中型灌区工程4件、河湖水系连通引调水工程5件、河道治理工程17件、水土流失治理工程7件、水生态修复治理工程5件、农村饮水安全工程7件，着力提高全州水安全保障水平。到xx年，完成66.2亿元的水利固定资产投资，基本建成满足全州高质量跨越式发展需求的防洪减灾体系、水资源配置和高效利用体系、水生态修复与保护保障体系、河湖管理体系、供水安全保障体系和跨境水资源合作机制。

　　三是全面加快能源基础设施建设。依托我州丰富的能源资源优势和区位优势，加快建设以500千伏xx变、220千伏傣龙变、110千伏轩岗变二期增容工程、5县市10千伏农村电网项目等为重点的电网建设；以x滚朋羊三级电站、户撒河四级电站技改为重点的水电建设；以中缅输油气管道扩能改造、城市天然气管网、成品油储备库建设等为重点的油气基础设施建设；加快完善新能源汽车推广应用基础设施。到xx年，形成20.3亿元能源固定资产投资，其中，xx年6.92亿元、xx年8.95亿元、xx年4.43亿元。成为滇西南重要的区域性综合能源枢纽。

　　四是全面加快信息基础设施建设。抢抓实施“网络强国”战略机遇，加快推进以“千兆宽带到乡”、“百兆宽带入户”为重点的宽带网络建设；以1209个4G移动通信基站、3158个5G移动通信基站为重点的网络基础设施建设；以“xx云”大数据中心、xx移动国际出口局、x姐告离岸呼叫中心等为重点的大数据项目建设。到xx年，完成17.54亿元通信网络固定资产投资，全州信息网络基础设施更加完善，网络覆盖能力显著增强，支撑“数字xx”建设和服务xx数字经济发展的作用更加显现。

　　五是全面加快物流基础设施建设。加快建设五级物流节点体系，重点推进x国际物流园区、x机场空港物流园区、x快递电商产业园区、x芒令国际物流园、畹町国际进出口加工物流中心、弄岛冷链物流中心、x电子商务产业园等建设，加快建设x空港型省级重点发展物流枢纽，全力支撑xx（x）陆上边境口岸型国家级物流枢纽建设，构建“衔接国际、联通国内”物流通道体系，将xx建设成为xx省面向南亚东南亚地区的关键物流节点、中国联通“两洋”的区域性国际物流中心。

　　（二）加快补齐民生领域基础设施建设短板

　　一是加快补齐教育基础设施短板。进一步加大学校建设力度，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升、高中攻坚、教师周转房等项目实施，重点加快州幼儿园、x三中改扩建、xx完中、x综合高中、xx师专附中高中等项目建设，加大农村学校和乡村教师周转房建设投入，推进学前教育“一县一示范”“一乡一公办”“一村一幼”全覆盖，加快实施xx职业学院、州职教园区职业教育补短板项目，积极推进澜湄职业培训中心建设。

　　二是加快补齐医疗卫生基础设施短板。针对此次新冠肺炎疫情暴露出来的短板和弱项，积极争取国家和省公共卫生体系建设项目和资金，加快我州疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、公共卫生应急物资保障体系和跨境疾病预防控制机制平台等项目建设。全面实施医疗卫生事业发展三年行动计划，启动重大传染病救治能力提升工程，强化医生医技疾控人才培养，加快推进州人民医院西院区、州传染病医院、州中医院改扩建、县市中医傣医医院等项目建设，实施五县市人民医院和妇幼保健院能力提升、州及县市疾病预防控制中心能力提升以及乡镇卫生院、村卫生室能力提升等工程，不断提升医疗卫生机构服务水平和防控重大疾病应对突发性公共卫生事件能力。

　　三是加快补齐其他民生领域基础设施短板。加强州县就业创业和社会保障公共服务设施建设，为高校毕业生、退役军人、农民工、外籍务工人员等重点群体就业创业、开展技能培训等提供平台和载体。加快公共文化服务补短板提效能，努力推进数字广播电视户户通和县级以上图书馆、文化馆、公共体育场馆全覆盖。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，加快实施蓝天、碧水、净土三大保卫战项目建设，提高生态环境保护能力，建设更具质量更可持续的西南边疆生态安全屏障。

　　（三）加快实施城市更新三年行动

　　加快推进新型城镇化进程，全面实施城市更新和县城建设三年行动计划，积极开展文明城市、卫生城市、园林城市创建，推进海绵城市、智慧城市、绿色城市、人文城市建设，加快x生态田园城市、x现代化口岸城市和x、x、x三个县城建设，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，加快城市老旧小区和棚户区改造，扎实推进“美丽县城”建设。建立以市场化为主的运行模式，打造一批带动力强、产业支撑好的特色小镇。深入开展美丽乡村建设和城乡人居环境整治，补齐乡镇、村基础设施短板。到xx年，全州城镇化率预计达到60%；建成省级“美丽县城”2个、省级“特色小镇”2个、一批美丽乡村；三年完成城市老旧小区改造18266户；建设地下综合管廊29.72公里、城市污水管网110.6公里；xx年实施抗震安居工程建设10400户。努力实现城乡面貌一年一个样、三年大变样。

　　四、全面强化各项重点工作

　　要结合州委“解放思想、跨越发展”大讨论成果，深入分析和准确把握制约xx高质量跨越式发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，立足自身优势，正视问题短板，牢牢把握工作的主动权、话语权，找准工作的切入点、突破口，全方位推进开放合作、要素保障、招商引资、营商环境等重点工作，充分释放全州发展的巨大潜力和强大动能，努力实现既定的各项目标任务。

　　（一）强化对缅开放合作共赢

　　一是加快推进习近平总书记访缅成果转化。积极主动对接落实好习近平总书记访缅期间中缅签署的谅解备忘录及协议涉及xx具体事项，积极配合国家和省加快推进中缅x-木姐边境经济合作区、木姐-曼德勒铁路、曼德勒-木姐高速公路、中缅跨境电力输送和现代通讯信息以及中缅经济走廊合作框架下地方合作项目等工作，积极配合并参与庆祝中缅建交70周年和“中缅文化旅游年”系列活动，实施好中缅民生基金项目，全面提升设施联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通、民心相通水平。同时，尽快梳理国家和省支持沿边开发开放的若干政策，对标对表，加强横向沟通协调、纵向汇报争取，推动政策落实、落地、见效。

　　二是加快推进自贸试验区xx片区制度创新。确保101项试点任务今年完成65%以上，两年内全部落地见效，形成一批可复制、可推广的经验。加快推进州内经济功能区优化整合，探索建立边境经济合作区、“境内关外”边境贸易区、重点开发开放试验区、跨境经济合作区、自贸试验区xx片区“五区合一、政策叠加、功能融合、高效运转”的行政管理新体制。推动建立完善中缅双边各层级交流合作机制，推动全州对外开放朝着更大范围、更宽领域、更深层次、更可预期发展，不断提升经济外向度和整体竞争力。

　　三是推动口岸通关便利化升级。加快实施口岸基础设施功能提升工程，争取将章风口岸升级为国家一类口岸，积极推动姐告滨江通道、芒满至暖应通道常态化开放。xx年建成x机场航空货运通道，重点对缅甸及东盟十国电子产品、玉石类等高价值产品开展进出口，探索印度洋海鲜进口。推动xx州“一口岸多通道”口岸监管创新管理，积极推动拓宽双边及第三国人员持国际通行证件出入境实施范围，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。加强对外经济技术合作，新增对外投资企业12户，投资总额保持增长20%。全力向上争取增加替代种植企业、品种和配额，每年新增2户以上替代种植企业。

　　四是强力推动境外工业园区建设。以中缅边境经济合作区拟定区域先行先试，加强中缅双边政府和企业对接，建立完善中缅跨境产能合作工作机制，共商共建x、x跨境工业园，尽快确定投资主体、合作模式以及政策支持，确保落地企业产品获得缅甸普惠制原产地证明。xx年，姐告-木姐区域建设成为中缅边境经济合作国际金融商务中心，畹町-贺弄区域建设成为中缅边境经济合作国际产能示范园区，x-雷基国际产能合作区全面建成并发挥效能。

　　（二）强化项目建设要素保障

　　一是全力破解项目建设“用地难”问题。建立健全土地“增存挂钩”激励机制，加大批而未供和闲置土地处置力度。统筹做好向上争取指标及重点项目用地指标调剂保障，扎实做好用地报批涉及的规划调整、落实占补平衡指标、占用基本农田补划等前期工作。强化工业园区用地保障，工业用地指标优先安排园区用地。牢固树立“亩产论英雄”导向，把占用土地与产值、利润和税收、就业等联系起来，设置违约处罚约束性条款，促进投资者加快项目建设、投产达效。未来三年，每年保障不低于3000亩新增建设用地，完成不低于4000亩具体项目供地。

　　二是全力破解项目建设“融资难”“融资贵”问题。狠抓项目前期，扎实做好项目储备，积极争取中央和省预算内资金、新增专项债券规模，多渠道筹集项目建设资金，有效解决项目建设资金不足问题。大力培育地方法人金融机构，加速平台公司市场化转型，推进组建州级政策性融资担保公司。搭建银企双方交流合作平台，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。全力推进跨境人民币结算，搭建中缅双方官方跨境资金结算渠道。加强防范和化解金融风险，确保不发生系统性金融风险。

　　三是全力破解项目建设“用工难”问题。建立中缅人力资源服务机构合作机制，促进人力资源市场互相开放，消除就业（务工）合作障碍。鼓励中缅双方人力资源服务机构建立合作关系，签订合作协议，推动人力资源合作顺畅有序。密切关注企业用工需求，有针对性地加强从业人员就业培训，有效解决州内企业用工问题。探索缅籍人员入境务工合法化规范化机制，进一步健全和完善各县市外籍人员服务管理中心平台，提供“一站式”便捷高效服务。

　　四是建立完善重大项目重点工作推进机制。实行“一个重大建设项目、一个领导挂钩包抓、一个牵头部门落实、一个工作方案有序推进”，采取自上而下、上下结合、条块结合的方式，“一盘棋”谋划、一体化推进。对确定的重大项目和重点工作实行挂图作战，州政府常务会每月研究分析一次挂图作战工作推进情况，州委常委会每季度听取一次挂图作战工作推进情况汇报，各县市、州直各单位也要参照实行挂图作战。要严格落实主体责任和协同责任，各县市对本辖区地区生产总值、固定资产投资及招商引资等目标任务负主体责任，按属地管理原则，对国家和省、州牵头实施的重大项目负协同责任；州直有关单位对本行业本部门负责实施的州级重大项目、重点工作负主体责任，对县市主要经济指标落实和重大项目完成负协同责任。各要素部门要切实提高可研、土地、规划、环评等前期手续办理效率，开辟“绿色通道”，加快项目建设。对不涉及“生态红线”“永久性基本农田”“重大环境影响”“自然保护地禁建区”“国家重大政策限制”等限制性条件，具备项目开工条件的，可以边施工边完善前期手续。

　　（三）强化招商引资资源聚集

　　围绕xx省打造世界一流“三张牌”，总结推广“正信模式”“鹏和模式”“豫发模式”，积极做好招商引资产业规划、项目储备、土地收储、政策支持等各项工作，建立招商引资项目库，每年包装出100个具备操作性和可行性项目。建立完善招商引资目标企业库，以聘用招商大使、签订代理协议等方式，开展多层面代理招商、委托招商、以商招商，充分发挥驻外招商联络组作用，强化与各县市、各产业招商组的协同作战、配合招商。提高招商引资企业质量，增加税源项目支撑，尽可能把优势资源配置到税收贡献大的产业和企业上，切实提高企业税收贡献率，推动产业发展优势转化为经济优势。建立“重点项目保姆式服务、常规项目常态化服务”工作机制，确保项目“未签先谋落、一签就能落、快落快见效”。在纺织服装、肉牛、文旅康养等产业实现一年重点突破，农业、食品加工、进出口加工制造、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业实现两年全面提升，三年新签约招商引资项目协议资金总量突破4700亿元，引进省外到位资金年均增速30%以上，实际利用外资年均增长20%以上。

　　（四）强化营商环境服务提升

　　持续深化“放管服”改革，提高政务服务效率，完善服务功能，加快建设“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的市场化法治化国际化营商环境。大力推进“互联网+政务服务”，推进“一颗印章管审批”“一网通办”“一部手机办事通”全覆盖，推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”。完善政务服务动态管理权责、政务服务事项清单、监管事项清单，压减企业开办时间。进一步精简下放审批事项，提升审批效率，纵深推进商事制度改革。在全州范围内推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。全面拆除民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，坚决破除各种隐形障碍。加强收费管理和清费力度，加大减税降费政策落实，进一步降低企业成本。持续推进依法行政，全面推行“双随机、一公开”行政执法监督。探索实施政务失信责任追究制，大力推行“好差评”“红黑榜”制度。健全政企沟通常态化互动机制，构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好的营商环境。

　　（五）强化“十四五”规划编制引领

　　一是站位要高、格局要大。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，科学编制好“十四五”规划对实现未来三年奋斗目标、推动xx高质量跨越式发展具有基础性、先导性和关键性作用。做好“十四五”规划编制工作，要坚持新发展理念，落实高质量发展要求，主动服务和融入国家发展战略，对标党的十九大和十九届历次全会的部署要求，深入贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神和对xx工作的一系列重要指示精神，积极对接习近平主席访缅重大共识和成果，谋划大项目、布局大产业、拓展大空间、构建大格局。

　　二是措施要新、项目要实。发扬xx人敢为人先的精神，大胆想、大胆试、大胆闯，进一步推进思路创新、措施创新、制度创新，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，坚持打基础、管长远，着力补齐我州对外开放、基础设施、产业发展、科技创新、生态保护、教育卫生等领域的突出短板，进一步夯实全州经济社会高质量跨越式发展基础。同时，要牢固树牢“不抓产业和项目是失职、不会抓产业和项目是不称职”的思想，坚持“纳入国家和省规划是硬道理”的原则，科学谋划一批重大工程和项目，争取尽可能多的项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。这里要特别强调，目前，州发改委已经梳理了纳入《xx州经济高质量跨越式发展三年行动计划》的1168个重点项目，计划总投资4095.3亿元，三年计划完成投资1804.3亿元，其中，xx年计划完成投资431.4亿元。纳入三年行动计划的重点项目一定要想方设法争取进入国家和省规划盘子，否则，我们确定的三年奋斗目标就可能成为无源之水、无本之木。

　　三是做好衔接、形成体系。州三年行动方案及相关规划要与“十四五”规划相衔接；“十四五”规划要与已经报省政府审批的x江-大x流域发展规划相衔接；各县市编制的“十四五”规划要与州“十四五”规划及有关专项规划和相邻县市的规划相衔接，使各项规划形成一套科学的完整的指导xx未来高质量跨越式发展的规划体系。最后强调一下规划编制工作的时间节点要求，今年6月底前提出纳入国家和省“十四五”规划纲要的重要指标、重点任务、重大项目、重大政策举措等，形成州“十四五”规划纲要初稿；12月底前报州委、州政府审定；xx年初提请州人代会审议批准。41个州“十四五”专项规划要与州“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制；6月底前，各专项规划完成初稿，将重要内容纳入到州“十四五”规划纲要中；xx年2月底前，与州“十四五”规划纲要衔接后，报州政府审定。