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    提升税收治理能力和服务水平营造公平有序税收营商环境

    时间：2020-09-25 00:04:32 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：税收 有序 治理

    　提升税收治理能力和服务水平营造公平有序的税收营商环境

    　提升税收治理能力和服务水平营造公平有序的税收营商环境

    　 2019 年，省税务局按照省委、省政府工作部署，以推行“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为抓手，大力推进“放管服”改革。主要领导亲自抓、分管领导全程督、经办处室联合办，坚持问题导向，加强台账管理，把重心放在便捷办税、落实政策、服务发展上，努力营造公平有序的税收营商环境，提升税收治理能力和服务水平。在 2019 年全国税务系统纳税人满意度调查中，

    　 河南省在全国的排名前移 6 位。

    　 一、便利纳税和缴费人办税

    　 实施新版《纳税服务规范》，积极推动税费业务办理的统一化、规范化和标准化，为纳税人缴费人带来更加便利的办税体验。

    　 一是便利体验更强

    　 为解决新办难、注销难问题，改税务登记为信息报告，推行新办企业“套餐”；改税务注销为清税申报，推行“免办”“即办”“承诺办”。在税收优惠政策方面，实行“清单式”管理，除依

    　 法须核准和备案的外，一律由纳税人“自行判断、申报享受、无需报送材料”。

    　 二是事项办理更优

    　 全面优化办税缴费事项，减少纳税人报送材料，70 种其他部门证明类材料不需报送，148 个事项实现“最多跑一次”。在整合涉税事项方面，将原国税地税

    　90 多个共有办税事项由“两次办”“联合办”变为“一次办”，对附加税（费）申报、房产交易申报等 34 个关联事项实行“串联办”，实现纳税人负担更“轻”、办税时间更“短”。

    　 三是配套措施更实

    　 以新版《纳税服务规范》为蓝本，修订了《纳税人办税指南》，便利纳税人办税。

    　 二、规范税务人员执法操作

    　 实施《税收征管操作规范》，涵盖了纳税人办理税费业务和税务机关实施管理的全部税收征管业务事项，对税务人员在执法过程中的各个环节及节点进行规范。

    　 一是简事项、简材料、简表单

    　 还权还责于纳税人，大幅放宽不必要的限制，对同质化业务流程进行整合精简，对不需报送的材料和表证单书进行清理，业务事项和报送材料精简近 50%，表证单书精简超过 20%。

    　 二是强信用、强风控、强监督

    　 创新管理理念和管理方法，明晰征纳权责，打造事前事中事后管理一条链和征纳互动、内外共治税收生态圈。

    　 三是统一标准、联通信息、畅通渠道

    　 从“互联网+”“大数据”等信息化视角出发，统一业务标准，简化办税流程，推进业务办理逐渐向便捷化、智能化转变，更好服务纳税人。

    　 三、方便发票开具

    　 一是开展第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费行为专项整治，对在我省推广用户的电子发票第三方平台进行全面排查、收费情况核查，并对提交备案材料且符合要求的 23 家电子发票第三方服务平台，分两批在河南省税务局门户网

    　站、微信公众号、微博同步公示。

    　 二是上线电子发票公共服务平台。2019 年 11 月 8 日成功上线增值税电子发票公共服务平台，使用增值税电子普通发票的纳税人可以自愿选择免费领取税务ukey，通过公共服务平台开具电子发票。截至2019年10月底，我省核定电子发票用户 131932

    　 户，开具电子发票户数 59580 户，开具电子发票份数 9975.95 万

    　 份，开具金额 19378563.7 万元，开具税额 765719.8 万元。

    　 三是选择新密市作为网上代开增值税电子普通发票试点单

    　 位，积极推进网上代开增值税电子普通发票试点工作。

    　 四、简化税务注销程序

    　 一是制定《分类注销管理办法》，对简易注销、即办注销、一般注销、迁移注销分类管理，进一步简化注销程序；推行“容缺+承诺”和一次性告知制度，简化注销材料报送，压缩注销时间。

    　 二是逐户核查超期注销户。通过后台数据库提取目前登记状态为“清算”且超办理时限的纳税人清册，下发了超期注销疑难问题工作指引，对复杂的注销问题，分类制定了具体措施，为基层工作提供工作指引，并召开税源管理座谈会，对注销难问题进行了安排部署，督促基层税务机关逐户核实处理、及时办理，共清理超期注销 3683 户。

    　 五、全面清理税收证明事项

    　 落实国家税务总局安排部署的 40 项税务证明事项的清理工作。按照税收证明事项清理要求，对税收业务规范和办税服务指南进行修订，全面取消相关证明报送要求。根据规定，全面清理证明事项，对制发的规范性文件开展清理。及时安排部署并要求各级税务机关认真落实取消税务证明事项有关工作，立即停止要求

    　纳税人提供已取消的证明，不得保留或变相保留。

    　 六、公平公正执法

    　 坚持以风险管理为导向、以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管模式，严格落实“双随机、一公开”要求，分类分级开展随机抽查工作。持续开展国家税务总局重点税源企业随机抽查和省级重点稽查对象随机抽查，抽查案源1099 户，自查

    　 及查补税款 10.07 亿元；并对国家税务总局下发的 11 户案源和

    　 省税务局确定的 41 户案源开展重点检查。围绕税收风险高、社会关注度高、关系民生强、公众反映强烈的行业和领域，按照摸清底数、抽取对象、风险分析、分类应对的原则，自行抽取本省的重点行业进行随机抽查，对盈利性教育机构、汽车销售 4s 店、房地产、建筑安装等 4 个重点行业 211 户企业开展自查或重点检

    　 查，及查补税款 9980 万元。

    　 七、落实减税降费政策

    　 一是做好减税降费政策宣传。编写《2018 年以来减税降费政策文件汇编》和小微企业普惠、扶贫、就业创业等 5 个专项税收优惠政策指引，在门户网站开辟专栏予以公布，方便税务人员和纳税人查找政策。组织开展小微企业普惠性减税政策视频培训会，就政策口径、办税指引、表单填写和系统操作等内容，面向各级税务机关开展宣传辅导。

    　 二是确保纳税人应享尽享。研发减税降费电子台账，省、市、县、分局共同以此台账为基数，实时监控应享尽享落实情况，做

    　 到应享尽享监控台账化、一体化。截至 2019 年 10 月 25 日，全

    　 省共计 25.34 万户企业享受小型微利企业所得税优惠政策，减免

    　企业所得税 55.84 亿元，户均减免税 2.2 万元，实际受惠面达 100%。

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