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    某市对于全面深化供销合作社综合改革情况报告和市供销合作社联合社十三五规划总结及十四五发展规划

    时间：2020-11-23 16:20:23 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：供销合作社 某市 发展规划

    　xx 市关于全面深化供销合作社 综合改革情况报告

    　按照通知要求，现将 xx 市贯彻落实 x 市办发［20XX］xx 号文件情况汇报如下：

    　一、完成情况 近年来，我市在 xx 市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（X 发〔20XX〕XX 号）、《中共 xx 省委、xx 省人民政府贯彻落实<中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定>的实施意见》（x 发〔20XX〕xx 号）和《xx 市关于全面深化供销合作社综合改革的实施方案》（x 市办发〔20XX〕xx 号）等文件精神，扎实有序推进供销社各项综合改革工作，取得了积极成效。

    　（一）高度重视，精心谋划， 扎实推进供销合作社综合改革工作 市委、市政府高度重视供销合作社综合改革工作，强化领导，精心部署，全力推进。2017 年 3 月开始，我市成立工作专班，深入细致地开展了供销社综合改革调研工作，对全市供销工作的现状及存在的问题进行了全面的调查、梳理和分析，研究制定了初步改革方案，并形成调研报告上报 xx市供销社。2017 年 12 月 22 日，市委八届十九次常委会会议

    　讨论通过了《xx 市全面深化供销合作社综合改革的实施方案》，并于 2017 年 12 月 26 日印发实施。2018 年初，组织召开了全市供销合作社综合改革动员大会，组织供销干部职工认真学习了相关文件精神，切实把思想和行动统一到综合改革行动上来，全面启动了供销合作社综合改革工作。成立了由市政府分管副市长担任组长的全面深化供销合作社综合改革领导小组，下设办公室在市供销社，确保改革工作有序开展、扎实推进。2018 年以来，市委全面深化改革领导小组（2019 年 3 月升格为委员会）将供销合作社综合改革列入重点工作任务，加强日常工作督导，推动各项改革任务落到实处。2020年10月30日，召开市委八届七十四次常委会会议，传达学习了习近平总书记对供销合作社工作重要指示和李克强总理重要批示精神，并对进一步做好供销合作社工作进行了安排部署。

    　（二）

    　主动作为，攻坚克难，坚决完成既定改革目标任务 务 紧紧围绕 2020 年改革奋斗目标，努力克服底子薄、基础差、任务重等困难，推进实施新农村现代流通网络工程、农业社会化服务惠农工程、农村电子商务体系建设工程、村级综合服务社提质扩面工程、金融助农工程、基层供销合作社改造重建工程、农民专业合作社培增工程、市级供销企业

    　振兴工程等“八项工程”，着力在基层社、农民合作社、农民合作社联合社恢复重建、提升功能、优化布局上下功夫，我市供销系统基层组织体系有效覆盖持续扩大，服务辐射能力不断增强，供销合作社综合改革工作迈出了坚实步伐。截止目前，全市 10 个乡镇 x 个行政村共建成农村综合服务社 87个，农村覆盖率达 93.55%；乡镇基层社 9 家，乡镇覆盖率达到了 90%。建立庄稼医院 4 个，生产服务中心 1 个，土地托管面积达到 4000 亩，2019 年我市成为全省农业生产社会化服务项目试点示范县。领办创办农民专业合作社 8 个，开放办社签署合作指导关系协议单位 17 家，2020 年我市入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。通过努力，我市基本建成了市乡村三级供销惠农综合服务体系，供销工作网络由乡镇延伸到村屯，打通了服务“三农”的“最后一公里”。

    　（三）践行宗旨， 创新方式，不断提升为农服务工作水平 平 坚持面向农村、服务农民，积极拓展服务领域，创新服务方式，为农民生产生活提供全方位服务，努力把供销合作社打造成为服务“三农”的生力军和综合平台。

    　一是强化农资经营服务。充分发挥供销社农资供应主渠道作用，建立了 5个农资配送中心，连续两年与 xx 市社同步开展春耕农资“百日助农”行动，上下联动做好农资的供应、仓储、销售、保价

    　稳供等全程服务，全力保障春耕期间农业生产需求，2018 年至 2020 年供销系统共储备化肥和农药 21300 吨，销售 19860吨。今年春季，供销系统努力克服疫情影响，联合签署合作指导协议企业积极储备下摆春耕物资，据不完全统计，春耕期间共储备化肥 7300 吨，下摆化肥 6830 吨；销售种子 3530吨，销售额 1506 万元。

    　二是强化农业社会化服务。坚持开放办社，市供销联社已与 xx 市新农友现代农业专业合作社联社等 17 家企业签订了指导关系合作协议，有效地推动了农业产业化经营，在促进农业结构调整和农民增收、维护农村合作经济组织合法权益、繁荣农村经济等方面发挥了重要作用。深入开展“村社共建”示范创建活动，xx 乡供销综合服务中心与 xx 村合作经济组织开展合作，依托市供销联社领办的 xx 中药材农民专业合作社的技术支撑，在 xx 乡钟山村建立了黄芪和苍术种苗繁育示范基地 18 亩。示范基地采用xx 农业大学专利技术降解大田除草剂，出苗率达 98%以上，大田降解除草试验成功，为壮大村级合作经济组织、扩大种苗繁育面积、实现中药材标准化和规模化种植奠定了坚实基础。

    　三是强化农产品销售服务。充分发挥在农村现代流通体系中的主导作用，积极推进农产品销售，助力保供稳价、农民增收和脱贫攻坚，先后组织开展了供销渠道联盟“助农销售、便民消费”服务月、“扶贫消费、供销助力”扶贫日等活动。在

    　“助农销售、便民消费”服务月活动中，市供销联社主动提供展台、展位，吸引区域内中小微企业、农民专业合作社、采摘园等 30 多家经营主体的 130 多种产品进入平台销售，活动期间实现销售收入 xx 多万元。其中，xx 等企业日销售额超过了 1000 元。在“扶贫消费、供销助力”扶贫日活动中，组织鸿兴养殖场、泉冠豆制品、芳寸食品、润田草莓等企业展出农副产品 20 多种，销售扶贫农产品 5 万余元。

    　四是加大培训力度。助推农业绿色发展示范区创建，组织举办了“绿色农业测土配方及支农信贷知识培训班”，对来自各个乡镇的合作社负责人、种植大户、家庭农场主等 186 人进行了系统培训，并建立了微信群，不定期在群里推送农业绿色发展新知识、新技术、新理念，互相交流，共同提高，促进农业供给侧结构性改革。

    　五是提升数字化管理水平。抓住省供销社系统与阿里巴巴深入对接打造新型供销社的发展机遇，有效利用钉钉平台，形成上下联动的组织体系，我市基层社全部加入了钉钉系统并激活成功，加快了基层组织与数字供销各项业务的对接，更好地为农民生产生活服务。

    　二、存在和需要解决的问题 虽然我市全面深化供销合作社综合改革工作已经通过验收，但是，仍存在一些不容忽视的困难和问题：

    　一是历史遗留问题较多。由于历史原因，一些供销企业

    　关停时间太久，许多资产权属不明，确权工作难度较大，虽然市政府多次开会研究推进落实，但部分基层社属企业因资产权属不明，仍无法办理产权登记证，短时间内难以完成此项工作。部分集体身份职工未得到并轨补偿，我市有学习 x名集体身份职工未参加企业并轨改革，补偿资金缺口约 x 万元。

    　二是工作开展难度较大。由于市社原有生资公司、土产公司、果品公司、供销商场等直属企业已全部转让开发，没有直属企业，极大削弱了供销社在生产资料、农产品流通等领域的服务能力，直接导致了市社经济实力薄弱。由于资金短缺，市社领办创办农民专业合作社、创新发展基层社、发展电子商务、建设“新网工程”和乡村流通工程等工作难以开展，阻碍了改革的深入推进。

    　三是服务能力有待提升。目前，虽然大部分乡镇、村级供销综合服务中心（社）已完成挂牌，但是缺少经营服务设施设备，特别是缺少懂经营、会管理、能干事的经营管理人才，发挥服务作用还不大。供销合作经营服务的手段还比较单一，农资和农副产品的购销服务、售后服务、产业化服务还不够到位，不能适应新时代农民多层次、多元化的生产生活需要。

    　三、下一步建议打算

    　下一步，我们将深入学习习近平总书记对供销合作社工作重要指示和李克强总理重要批示精神，贯彻落实中华全国供销合作社第七次代表大会精神，按照 xx 市委、市政府的要求，创新工作举措，加大工作力度，巩固提升供销合作社综合改革成果，把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，全面提升服务“三农”的能力和水平。

    　一是加大问题解决力度。加强对供销社综合改革系列文件和成功经验的学习，组织相关人员到北安市考察学习，提升解决问题的能力，拿出确实可行的措施办法，破解制约供销社改革发展的瓶颈问题。积极筹备成立 xx 市社有资产管理总公司，由该公司代表市供销联社行使社有资产经营和企业出资人职能，对企业的资产进行管理，加快推进清产核资和土地确权工作。加强与市内金融机构合作，积极推广便农惠农金融产品服务，我市正在与 xx 市邮储银行商谈合作，为基层社、村级综合服务社、农民专业合作社、生产公司等企业提供资金互助、融资担保、小额贷款等金融业务，解决资金难题。

    　二是加强基层社建设。坚持广泛联合、开放办社，先易后难、稳步推进的原则，通过“两社融合”“村社共建”“党建带社建”“龙头企业带动”、建立新型村级供销社等方式，加强基

    　层社之间的组织融合、资本融合、业务融合和服务融合，扎实做好百强县级社、基层社标杆社、农民专业合作社示范社、农村综合服务社星级社“四社创建”工作，进一步提升服务能力。实施“供销合作社培育壮大工程”，认真贯彻落实《2020年 xx 市供销社系统综合改革重点任务分解表》，加大建设力度，力争到 2022 年新建基层社 8 个，创建标杆基层社 1 个，改造升级薄弱基层社 2 个，新建农村综合服务社 6 个，新增基层社社员 1000 人，新增土地托管等社会化服务面积 10000亩。

    　三是加快发展农村电商。顺应电子商务快速发展新趋势，积极筹建农村电子商务运营交易中心，加强与中华全国供销合作总社以及省、xx 市供销合作社电子商务平台的对接，搭建“工业品下乡、农产品进城”双向物流平台，实现线上线下一体化交易。依托市电子商务服务中心，建设一批特色农产品展示平台，重点推进北京新锐传媒直播电商孵化基地项目建设，进一步健全完善运营推广、货源组织、物流配送、人才培训等配套功能，为农村电商发展提供有力支撑。

    　市供销合作社联合社“十三五”规划总结及“十四五”发展规划 “十三五”期间，市供销社在市委、市政府的正确领导下，在省和 xx 市供销社的大力支持下，以乡村振兴战略为引领，以深化供销社综合改革为动力，以提升为民服务能力和自身实力为目标，全力抓好综合改革、基层组织建设、开放办社、“政银企户保”、产权交易、电子商务建设、流通网络、农业社会化服务等工作，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

    　一、“十三五”规划执行情况

    　深化供销社综合改革稳步推进。做优“三个平台”，农业社会化服务水平不断提升。一是做优“政银企户保”金融扶贫平台。平台累计发放贷款 9.4 亿元，带动贫困户 9848户。清收不良贷款 4759 万元，追回风险金代偿款 1202 万元，有效降低财政损失。二是做优农村产权流转交易平台，建立了市、乡、村三级服务网络，与省中心网络平台实现对接。xx 市农村产权交易有限公司（简称：xx 市农村产权交易中心）经 xx 市人民政府批准依法设立。交易中心设有市场部、交易部、鉴证部等 3 个部门，并在各乡镇建农村产权流转交易服务站 19 家，服务站工作人员遍布全市 238 个行政村及12 个居民委员会。2018 年 11 月份与省交易中心签订了网络交易平台共享协议，目前交易中心依据《河北省农村产权交

    　易中心 11 类农村产权交易规则》具备在省交易平台发布交易业信息及产权流转交易业务功能。xx 市人民政府政府办公室于 2020 年 7 月 10 日印发了《xx 市农村产权流转交易管理实施办法》为下一步开展农村产权流转交易工作有了政策性保障。三是做优“政融保”支农发展平台，按协议业务拓展，正常运行。构建“两个体系”，行业指导体系、经营服务体系进一步健全完善。一是创新生产服务体系，推进新型基层供销社建设。以引进项目资金和社会资金相结合的方式，完善了 19 个乡镇基层社建设，形成了以市社为中心、基层社为分支的农村服务网络，为发挥供销社功能、服务“三农”提供了有力的组织保障。二是改造提升基层社 2 家，创建标杆基层社 1 家，新建 1 家。三是完成土地托管服务面积 10800亩。

    　二、“十四五”发展设想 （一）“十四五”规划思路

    　未来五年，市供销社工作总体思路：认真贯彻落实十九大精神，落实市委、市政府有关工作部署，扎实推进“12321”工程，打造为农服务新常态，在助力全市脱贫攻坚、主动服务乡村振兴中展现新作为。

    　一是抓住“一条主线”：以深化供销合作社综合改革，以为农服务为主线。进一步拓展供销社经营服务领域，推进

    　基层社改造，实施“供销合作社培育壮大工程”；进一步创新联合社治理机制，推进供销社治理体系和治理能力现代化；进一步推进社有企业提质增效，做好改革经验复制推广，增强供销社为农服务综合实力。二是抓好“两个规范”：基层党建工作规范化，系统管理规范化。三是做优“三个平台”：做优 “政银企户保”金融扶贫平台，做优“政融保”、“裕农通”等合作金融支农平台，做优农村产权流转交易平台。四是构建“两个体系”：构建以供销社为主导的行业指导体系。加强基层组织建设，推进“四个一批”，扩大基层组织覆盖面，提升发展质量；加快“两社融合”，规范发展农民专业合作社和农村综合社建设；加强社有企业管理。加强农产品市场建设，加大农产品推介力度，搞活农村现代流通。构建以社有企业为支撑的经营服务体系。一是充分发挥供销合作社组织优势、供销农民合作社联合社担保平台服务优势、入社龙头企业的产业带动优势，积极发展“生产、供销、信用”三位一体综合合作，提升供销系统开放办社能力。二是积极开展以土地托管为重点的农业综合服务，创新开展农产品流通服务。三是稳妥开展农村合作金融服务，继续开展“政银企户保”金融扶贫模式，解决农民融资难问题。四是健全农村产权流转交易市场体系，推进农村产权交易服务规范化建设，发展农村产权交易服务。五是强化风险防控，坚持底

    　线思维，围绕金融风险、安全风险、信访稳定风险、企业经营风险和廉政风险等方面开展工作，确保全系统稳健运行。五是实现一个突破：通过组织产销对接、开展电商扶贫、参与消费扶贫活动、开展“政银企户保”扶贫模式、抓好定点帮扶等方式，在助力脱贫攻坚、服务乡村振兴、推进供销合作事业发展上实现新突破。

    　（二）“十四五”期间谋划实施的重大项目

    　在“十四五”期间供销社持续深化改革，加强项目建设力度，围绕服务“三农”和乡村振兴谋划实施一批立社、兴社、强社的重点项目，推动社有企业高质量发展。一是谋划和实施好《xx 市为农综合服务中心网络体系建设项目》和《xx市农产品存储物流批发市场建设项目》两个重大项目。二是优化“政银企户保”、“政融保”、“裕农通”等合作金融服务平台工作，在防控金融风险基础上，转变金融服务平台职能，提升服务水平和服务质量，为乡村振兴提供更多资金支持。

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