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    2021年全县工矿企业防汛工作会议上讲话

    时间：2021-06-23 00:15:35 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　2021 年在全县工矿企业防汛工作会议上的讲话

    　同志们：

    　今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全县防汛工作会议精神，安排部署今年工矿企业防汛工作任务，动员大家强化认识，迅速行动，确保工矿企业安全度汛。刚才，XX 同志传达了《2021年工矿企业防汛工作意见》，我代表指挥部与部分部门单位签订了防汛责任书。《意见》就是方向、责任书就是军令状。希望大家统一思想、扛牢责任、抓好落实。下面，就做好今年工矿企业防汛工作，我强调四个方面。

    　一、思想认识要高度统一。认清形势、统一思想是做好防汛工作的先决条件。综合分析气候条件和工矿企业防汛基础，今年安全度汛形势依然非常严峻。从今年气象预测情况看，年景总体偏差。据气象部门预测，今年汛期我国气候形势复杂，气候状态总体偏差，区域性暴雨洪水和干旱重于常年，极端气象水文事件易发多发，水旱灾害防御形势异常严峻。为此，国家提出了“双超”概念，要求各地谋划制定超常规措施，积极防御极有可能出现的超标准洪水。从我县来看，发生大洪水的几率较大。黄河自 1982年以来 38 年没有出现大洪水，大汶河流域自 2007 年以来 13 年没发生大的洪水，按照自然规律，“久旱之后必有大涝”，发生大洪水的几率越来越大。截至目前，今年全县降雨 122mm，比常年同期偏多 24.4％，比去年同期偏多 156.8％，也一定程度上印证

    　了今年较差的气象条件。为此，我县于 5 月 28 日即召开了几大班子领导共同参加的高规格防汛工作部署会，提前部署安排防汛工作。会上 XX 主席作了专题培训辅导，X 县长讲了意见，XX书记作了重要讲话，并决定在县级层面成立专家团，指导做好全县防汛工作，这既体现出县委、县政府对今年防汛工作的高度重视，也进一步凸显今年防汛工作的严峻形势。从我县工矿企业防汛基础看，隐患问题仍不容忽视。全县防汛工作会上，X 县长列举了各级各部门在防汛领域存在的 5 个方面问题，即思想麻痹不重视、业务人员不业务、应急预案不应急、排涝体系不排涝、堤防工程有隐患。这些问题在我们工矿企业领域同样存在。比如，有的干部职工思想认识不到位，认为年年防汛不见讯，今年也未必会有汛情，存有麻痹思想和侥幸心理，工作的主动性和紧迫感不强。比如，有的单位组织领导不力，岗位责任制、防汛应急措施、防汛物资储备不到位。同时，还有单位群防队伍不健全，组织和技术培训难以较好落实，缺少针对性应急演练等等。这些问题都增加了我们安全度汛的难度。因此，做好今年的工矿企业防汛工作，首当其冲的就是思想上要高度重视、高度统一，切实增强工作紧迫感和主动性，坚决克服麻痹侥幸心理，把困难估计得更充分一些，把办法想的更周全一些，用全面细致的基础工作牢牢把握工作主动权，确保防汛工作万无一失。

    　二、汛前准备要做细做实。要坚持谋划在先、准备在前，全面细致做好各项汛前准备工作，为抵御洪涝灾害下好先手棋、打好主动仗。一要抓好隐患排查治理。各乡镇（街道）、有关部门

    　和企业要早布置、早安排，按照曲书记、刘县长在全县防汛工作会上的要求，在主汛期到来之前，认真开展安全防汛专项检查，全面排查治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患点。要根据不同行业、不同区域、不同企业的特点，科学制定隐患排查治理实施方案，重点检查各企业防汛安全责任制落实情况、抢险救灾物资准备情况、防汛队伍建立和完善情况、值班值守及抗灾减灾和自救能力情况等。对检查中发现的问题和隐患，各乡镇（街道）、有关部门要挂牌督办，挂账销号，限期整改。二要抓好防洪应急预案完善。各乡镇（街道），有关部门和工矿企业要结合各自实际，及时修订完善本单位应急预案。要注重做好政府预案、部门预案、企业预案的相互衔接，建立协同联运机制，提高应对处置重大险情和事故的能力。要提前组织实战演练，通过演练，提高预案的针对性和可操作性，增强协同配合和快速反应能力，确保关键时刻“不掉链子”。一旦发生重大险情和重大事故，要立即启动应急预案，迅速调集救援力量和抢险设施，做到科学施救，严防次生事故发生，牢牢掌握防汛抢险的主动权，最大限度减少灾害事故造成的损失。三要抓好应急队伍建设。加强人力防守是战胜洪水、安全度汛的重要保证。各工矿企业要按照“专群结合”原则，成立以年轻人为主体的防汛抢险队和后备队，大企业防汛队伍不能少于 50 人，中型企业不能少于 30 人，小企业不能少于 20人，微型企业要“全民皆兵”。要对防汛队伍登记造册，明确通讯联系方式，任务落实到人，严格实行岗位责任制。要加强技术培训和抢险实战演习，搞好防汛工作“传帮带”，增强防汛队伍实战

    　能力，确保关键时刻“召之即来、来之能战、战之能胜”。四要抓好防汛物资储备。防汛物料是抗洪抢险的物质基础，要有针对性地储备足够的沙石料、编织袋、铁锨、铁丝等抢险物资，实行定点存放、专人管理、定期检查，确保抢险时“运得出、送得到、用得上”。

    　三、重点领域要盯紧看牢。要坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点区域，精准靶向发力，实现以点带面、事半功倍的工作效果。一要加强非煤矿山的安全监管。县应急管理局、自然资源和规划局、矿产业发展中心等部门和有关乡镇（街道）要加强对非煤矿山的汛期安全监管、检查工作。要督促铁矿企业认真抓好地面防水和井下防水工作。凡是靠近地表河流、山洪部位、水库的铁矿企业，必须采取可靠的防范措施，防止地表水体倒灌矿井；要健全完善井下排水系统，防水、排水设施要安全可靠，确保能够满足矿井排水工作需要。对存在水淹情况的矿山、矿井，要切实做好透水、断电等情况下的安全防范。要重点抓好尾矿库的安全监管工作，认真检查尾矿库的防洪排洪设施、干滩长度和坝体稳定性，加大恶劣天气巡检力度，严防垮坝溃坝防止事故发生。各采石场企业要采取妥善的防洪和排水措施，及时对存在滑坡、坍塌风险的边坡、台阶进行排险或加固处理，对凹陷开采的露天矿山要配备排水设施，及时排除矿坑积水。要加强对矿区内地表建筑物的排查和整治，特别是要强化对山坡、废石堆附近的办公、住宿场所、工棚的排险、加固，不能保证安全的要及时进行迁移。二要加强涉及危险化学品企业的安全监管。有关乡镇（街

    　道）和部门要采取科学有效的防范措施，认真抓好汛期危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全监管工作；涉及危险化学品的企业要严格执行各项安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源，确保安全生产。要针对汛期温度高、雨水多、湿度大的特点，认真做好各类设施、管道的降温、防雷和安全设施的维护保养等工作。对易积水的生产区、储存区，要采取围堰和加高护堤坝等措施；对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取严格的防水、防潮措施。三要加强烟花爆竹和民爆器材的安全监管。储存、使用烟花爆竹和民爆器材的单位要认真落实防雨、防潮、防高温、防雷电等各项安全措施，特别要做好防雷电工作，加强对防雷电设施的检测维护，防止因雷电引起爆炸事故。同时，加强存储库房周围边坡安全检查，严密防范边坡崩塌、滑坡和泥石流灾害。

    　四、工作责任要压紧压实。防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，容不得一丝马虎，来不得半点虚假。各级、各相关部门单位务必要抗牢工作责任，强化协同配合，齐心合力构筑起“防大汛、抗大灾”的坚固防线。一是强化责任落实。各部门单位要认真落实好以行政一把手负责制为核心的防汛责任制，牢固树立“守土有责”“守土尽责”的意识，明确防汛目标任务和职责。按照“属地管理”原则，各乡镇（街道），各部门要与辖区内各工矿企业签定防汛责任书，把防汛任务和责任层层分解，做到分工明确，责任到人。要切实增强组织纪律观念，树立大局意识，自觉服从指挥部调度指挥，保持高度集中统一，

    　做到政令畅通，令行禁止。要加强监督检查，各级责任人要对防汛工作进行经常性督促检查，及时发现问题、堵塞漏洞，确保工作万无一失。要严格防汛纪律，对不服从调度指挥、工作疏忽、组织不力、责任心不强造成严重后果的，要一查到底、严肃处理。二是强化应急值守。各乡镇（街道）、有关部门和企业要严格落实 24 小时防汛值班和领导带班制度，严禁漏岗脱岗，发现问题要迅速上报，及时处理。要加强与气象、水利、应急等部门的联系，密切关注雨情、水情、天气变化和地质灾害风险，及时掌握灾害性天气的预测预报，做到雨情、汛情、灾情准确快速传递，确保信息和调度指令畅通。发生恶劣天气时，相关责任单位负责人要盯紧靠在企业一线，靠前指挥，立即执行停产撤人措施，科学施救，妥善处置，全力防范安全事故发生，将灾害损失降到最低。三是强化氛围营造。各乡镇（街道）、有关部门和企业要加大汛期安全生产工作宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等媒体，采用展板、宣传车、发放“明白纸”等方式，广泛宣传汛期安全工作重要性，普及防汛、度汛基本安全知识，切实强化企业和从业人员的思想认识，提升抗灾、减灾和自救意识及能力，提高全民防汛的责任感和自觉性。

    　同志们，做好工矿企业防汛工作，任务艰巨，责任重大。希望大家要按照这次会议要求，闻令而动，遵令而行，尽锐出战，迅速投入工矿企业防汛工作，全力确保今年安全度汛。

    　以下内容供参考：

    　在全市防汛工作会议上的讲话

    　今天，市政府召开全市防汛工作会议，体现了对防汛工作的高度重视。这个会议非常重要，主要任务是对前段时间的防汛工作进行简要总结，对下一步防汛工作再作进一步安排。刚才，X位区县长分别作了简要汇报。X 同志作为市政府分管领导和市防汛抗旱指挥部指挥长，通报了全市防汛工作情况，对下一步如何确保全市安全度汛作了全面安排部署，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。总体来看，前段时间全市防汛工作深入扎实，有关部门和区县做了大量艰苦细致的工作。特别是在 X次灾害性降雨天气过程中，大家反应很快，组织指挥有力，整个防汛抢险救灾工作都在有力有序有效推进。应该说，无论是 X 区县还是市级有关部门，都经受住了考验。在此，我代表市政府，对大家前期取得的成绩给予充分的肯定，对大家付出的努力表示衷心的感谢。下面，就如何抓好下一步防汛工作，我强调三点意见：

    　一、高度重视，认识再提高

    　今天把区县长通知来参加会议，就是要解决高度重视的问题，要让大家在思想认识上有再提高。为什么要这样讲，主要基于以下三点原因。

    　一是形势严峻。从 X 来讲，灾害性天气频繁发生，这点我们从市气象局频繁发出的预警信息就可以明显感觉到。就全国全省来看，已经发生了多起大的灾害。

    　二是损失严重。今年以来，我市已发生了 X 次灾害性降雨天气过程，造成的损失已超过 X 亿元。全国、全省在洪涝灾害方面的损失也都很大。

    　三是责任重大。《防洪法》明确规定，防汛工作实行地方政府行政首长负责制。从往年情况来看，我市现在已进入主汛期，并将一直持续到 X 月份。要确保全市安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全，责任非常重大，各级各部门要切实做好“防大汛、抢大险、救大灾”的思想准备。

    　二、突出重点，责任再落实 抓好防汛工作，要突出五大重点。

    　一是城市内涝灾害问题。今天我们看的第一站就是中心城区内涝点。城市、城镇人口集中，一旦发生内涝，后果十分严重。要深入开展内涝隐患排查，加大治理力度，实现雨污分流。对中心城区地下断裂管网疏通和沉陷道路修复等涉及城市内涝隐患整治的事项，要按应急工程快速办理。

    　二是江河决口溃堤问题。一旦发生江河决口溃堤，后果将是灾难性的。要采取有力措施，确保 X、X 江等江河不溃堤。

    　三是山洪泥石流地质灾害问题。目前，全市共有 X 余户地质灾害避险搬迁户，如果仅靠国家和省上每户 X 至 X 万元的补助资金，既搬不动，也搬不起。群众的安全大于天。今年，我们要痛下决心，市、区县财政要安排一点，力争在今年内做到应搬尽搬。

    　四是病险水库溃坝问题。我们今天看的 X 水库，不是病险水库。但我站在大坝上就想，这个大坝是不是固若金汤呢？有关负责人告诉我，X 水库一旦溃坝，有三个“一百万”：一百万个生命、一百万亩良田、一百万间房屋将毁于一旦。如果病险水库不防治到位，一旦溃坝，后果不堪设想。

    　五是在建工程。重点加强对在建高速公路、城际铁路、矿山尾矿堆场及水利设施的隐患排查整治，杜绝工程建设诱发地质灾害问题。

    　抓好防汛工作，必须做到责任再落实。

    　一要加强组织领导。今天区县长都来了，回去后要迅速召开会议，专题研究部署，迅速抓好落实。

    　二要层层落实责任。要层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，建立“横向到边、纵向到底、不留空白”的责任体系，确保责任明确、任务具体。

    　三要严肃防汛纪律。防汛工作出现差错，往往就出在没有铁的纪律上。这里强调三点：第一，相关人员要在岗在位；第二，重大汛情要及时报告；第三，发生重大汛情务必在第一时间赶到现场抢险救灾。凡是违反防汛纪律的，该追究的追究，该问责的问责，该处罚的处罚。

    　三、增添措施，保障再强化 一要预案保障再强化。平时没有发生险情就叫预案，一旦发生险情就叫方案。要高度重视预案编制工作，做到科学合理、操作性强，确保在发生险情后能及时将预案变成方案。

    　二要物资保障再强化。要打有准备之战，储备的物资一定要调得出、用得上。市、区县防汛办要对现有储备物资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时更新。

    　三要队伍保障再强化。要搞好防汛抢险队伍组织，加强防汛抢险演练，做好随时投入抢险的准备，确保召之即来、来之能战、战之能胜。

    　四要资金保障再强化。要落实好防汛工作经费，在防汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，确保应急抢险救灾的需要。

    　总之，要在市委的坚强领导下，切实把防汛工作牢牢抓在手上，努力把灾害损失降到最低程度，确保 X 安全度汛，确保全市人民群众生命财产安全。

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