会议讲话：深入贯彻习近平总书记对于生态文明建设和河长制工作重要指示精神

时间：2020-11-12 15:16:08 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 会议讲话：深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和河长制工作的重要指示精神

　 同志们：

　 今天我们召开全市第 X 次总河长会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和河长制工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及 X 市委、市政府的具体部署要求，对全市全面推行河长制工作进行再动员、再部署，确保河长制工作责任全面落实到位。

　 刚才，X 同志通报了 2019 年我市实行河长制以来的工作进展情况，对下步工作进行了部署安排，大家要对照各自职责，抓好工作落实。

　 近年来，按照中央和省的统一部署，我们全面推动了河长制工作。全市上下把全面推行河长制作为落实绿色发展理念的一项重要内容，积极实践、强化举措、高位推动，全市河长制工作取得了阶段性成效。成绩的取得，既是我们在座的各位认识到位、不懈努力地结果，更是各乡镇和相关部门同志们共同奋斗的结果，市委、市政府对此予以肯定。

　 在肯定成绩的同时，我们也要看到在推进河长制的过程中还存在一些突出问题。比如 X 没有达到环保督察整改工作序时进度要求，还没有彻底解决河长办机构、人员和编制问题，河道垃圾、侵占河道开垦栽种、葬坟、违章建设等遗留问题还比较多，河库管理保护形势不容乐观。对这些问题，各乡镇、各有关部门都要高度重视，切实加以解决。

　下面，我就全面推进河长制工作，再强调三点意见：

　 一、提高政治站位，深刻理解全面推行河长制工作的重要意义

　 全面推行河长制，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推进水生态文明建设作出的重大制度创新。十八大以来，习近平总书记提出了五大发展理念，其中一条就是绿色发展。总书记讲“绿水青山就是金山银山”，讲“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，要求我们“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。党的十九大报告又进一步把污染防治作为必须要打赢的三大攻坚战之一，提升到战略高度在全国强力推进。无论是生态环境保护的攻坚、水生态文明的建设，总书记都提出了“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，并且开展了全国性的中央环保督察和“回头看”，对此我们都曾共同经历，都有切身感受。习近平总书记关于生态文明建设的思想，已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们全面推进生态文明建设、推行河长制的根本遵循和行动指南。我们必须把做好生态环境保护工作，打好污染防治攻坚战，作为重大政治任务抓紧抓好，落好落实。

　 全面推行河长制，是保护我市生态水系的现实需要。推行河长制是解决复杂水问题、维护河库健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保护生态水系安全的制度保证。我市河流都属于绕阳河水系，是重要的水源涵养区和水功能区。但我市又属于严重缺水性城市，河流基本为季节性河流，近几年连续发生季节性严重干旱，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的任务艰巨繁重。

　我们一定要以对子孙后代负责的精神管好水、治好河，把我市相对脆弱的生态水系保护好、恢复好，前提和当前首要的任务就是把河长制落实好。

　 全面推行河长制，更是保障改善民生的重要举措。从正面来举例，市内的护城河是什么样子的，大家都看在眼里。从 201X 年起，市委、市政府下大力气投入大量资金进行治理，目前已基本实现“XX”的治河目标，得到了广大市民的称赞和拥护。从反面来举例，我们搞河道治理，会经常遇到在河道中违法栽种、违章建筑的问题，农村地区这样的现象更严重。我们的河道是公共的河道，是公共财产，是绝不允许个别人在这里强占的，这是严重侵害公共利益和群众利益的违法行为。我们一方面要治水，为人民群众创造美好生态环境；另一方面要管河，纠正整改存在的问题。这样我们才能维护绝大多数群众的利益，让我们大家共同来享受这一河清水。

　 总之，我们各级河长要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的思想，把全面落实河长制作为牢固树立“四个意识”的重要检验，从我们各级河长做起，强化政治担当、勇于攻坚克难，努力打造水清河美的美丽 X。

　 二、突出工作重点，全力以赴抓好推行河长制各项任务落实

　 各级河长要围绕落实河长制各项目标任务，增强主动性、预见性，坚持保护优先、系统修复、综合治理、标本兼治、因河施策，提高治理的科学性、有效性，切实维护河库健康生命，实现河库功能永续利用。

　一要着力加强水资源保护。落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。采取强有力的措施，加强水源地和河流的保护管理，确保水源地安全。健全取用水总量控制指标体系，加强相关规划和项目建设布局水资源论证。以后，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划编制、重大建设项目布局，都要充分考虑水资源条件和防洪要求，防止新增不合理的取水许可，真正做到以水定需、以水定产、量水而行。要加强河库水量调度管理，科学确定生态流量，维持我市河流基本生态用水需求和生态基流。要减少对地下水的开采，尤其要加大对超采区的治理力度，严惩违法开采和超量开采。

　 二要着力加强水污染防治。要加快治理城市黑臭水体。因地制宜采用科学的措施办法，努力实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无非法排污的目标。要从源头上控制污染物。工业方面要紧盯重点排污企业，实施清洁化改造，加强环保监督和执法，确保达标排放；农业方面要大力推进农药化肥减量施用、测土配方施肥、畜禽集中养殖和粪污资源化利用，推广清洁循环生产方式，严格控制面源污染；城乡生活方面要加快城镇污水处理设施建设与改造，努力提高城镇污水处理率。

　 三要着力改善水环境质量。严格水域岸线等水生态空间管控，按照有关法律法规、技术标准和水自然生态要求划定河库管理保护范围，合理开展土地开发利用。严禁以各种名义侵占围垦河库、非法采砂。要加强城镇范围内河库水环境综合整治，因地制宜建设亲水生态岸线、亲水设施，增强城市的亲水性。要重点改

　善农村人居环境，加大生活垃圾和污水治理力度，实施好农村环境连片整治和美丽乡村建设，开展河道清淤疏浚，让清水常流、绿水常在。

　 四要着力加强水生态修复。河库之病表象在水里，根子在岸上。要妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的关系，统筹安排好治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林的关系。要坚持自然修复为主，把生物措施、农艺措施与工程措施结合起来，推进水生态恢复自然健康状态，使生态系统实现良性循环。要加强水源涵养林建设，坚决制止继续围垦占用河库湿地的行为，加大退耕封育力度。要多用生态的办法措施治理河道，在确保防洪安全的前提下，为保持生物多样性提供适宜的生态环境。

　 三、强化组织领导，确保河长制工作全面有序推进

　 全面推行河长制是一项系统工程，各乡镇政府、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照市委、市政府安排部署和这次会议要求，加强组织领导，注重统筹协调，确保河长制真正落实落地。

　 一要落实工作责任。各级河长都要切实承担起河道保护管理、污染治理的责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面深入推进河长制各项工作，真正做到守河有责、护河担责、治河尽责。市河长制联席会议成员单位要根据职责分工，密切协调配合，加强部门联动，着力构建齐抓共管的工作格局，共同推进解决河长制工作中的重大问题，形成河库管理保护的强大合力。

　 二要创新工作机制。要建立健全河库日常监管巡查机制，县乡级河长要不定期地开展巡查，乡村级河长要经常性地开展巡查，及时发现河流存在的问题。要

　从制度层面和源头上加强水资源管理、水污染防治、水生态保护。各乡镇、各有关部门要结合实际，在工作中大胆探索创新，总结一些行之有效、能复制、可推广的经验做法，并适时上升为制度机制，织密织细织牢全面推行河长制工作的制度网格。

　 三要加强社会监督。要充分利用报纸、电视、广播和网络等媒介，对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道，让全市上下广泛了解河长制，增强对保护河库的责任意识和参与意识，共同营造关爱河库、珍惜河库、保护河库的良好氛围。要通过河长制信息平台，向社会主动公布河流动态信息，主动接受群众举报和社会监督。

　 四要严格督查考核。要加强对河长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实。要充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，加强对河长的绩效考核，实行差异化绩效评价考核，将考核结果作为工作业绩考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河库生态环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

　 同志们，全面推行河长制、保护水安全责任重大，使命光荣。大家要进一步统一思想认识、提高政治站位，以全面推行河长制为新的起点，努力开创河库管理保护工作新局面，真正实现 X 水清、河畅、岸绿、景美，给人民群众交出一份高质量的治水成绩单。

　2020 在市少代会开幕式上的发言

　 各位代表，少先队员朋友们，同志们：

　 在少先队建队 70 周年之际，中国少年先锋队 X 市第五次代表大会在这里隆重开幕了！这是全市少先队组织的一次盛会，是全市少年儿童政治生活中的一件大事、一件喜事。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位代表并通过你们向全市少先队员表示亲切的问候！向为少年儿童健康成长辛勤耕耘的全市少先队辅导员和少年儿童工作者表示崇高的敬意！

　 中国少年先锋队是我们党创建并领导的少年儿童群众组织，是广大少年儿童健康成长的摇篮。我们欣喜地看到，市第 X 次少代会以来，全市各级少先队组织按照市委、市政府的部署要求，在共青团的直接带领下，在教育部门的大力支持下，认真落实“立德树人”的根本任务，广泛开展 XXX 等主题教育活动，创新实施“太阳花工程”、“红领巾寻访”等品牌活动，以理想信念激励少年儿童，以实践活动锻炼少年儿童，为少年儿童健康成长营造了优良的环境。广大少先队辅导员和少年儿童工作者立足岗位、履职尽责，默默耕耘、无私奉献，为孩子们搭建起人生进步的阶梯，为少年儿童事业发展做出了积极贡献。广大少先队员在星星火炬的照耀下，勤奋学习、快乐生活，追求上进、全面发展，展现了新一代祖国花朵的良好精神风貌。

　 少年儿童是祖国的未来和希望。以习近平同志为核心的党中央高度重视少年儿童和少先队工作，习近平总书记多次亲自出席少先队活动，多次就少年儿童和少先队工作发表重要讲话、作出重要指示，还在百忙中给孩子们回信，这为做好

　新时代党的少年儿童工作指明了方向、提供了根本遵循。刚才，X 代表共青团XX 省委对 X 做好新形势下的少先队工作、推进少先队事业的改革发展提出了明确要求，他的讲话认真贯彻了习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要讲话、重要指示精神，具有很强的针对性和指导性，大家要结合实际切实抓好贯彻落实。

　 少先队员朋友们，你们生活成长在一个幸福美好而又充满希望的新时代，你们是幸运的一代，也是肩负重担的一代。少年时代是无限美好的，孕育着理想，充满了希望，精彩的人生将从这里起步，辉煌的未来期待你们去创造。要牢记习近平总书记的谆谆教诲，热爱党、热爱祖国、热爱人民，努力做祖国和人民需要的好孩子，做祖国和人民事业的接班人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　 希望你们树立远大理想、立志报效祖国，成为有志向有抱负的新一代。远大的理想是人生的太阳，崇高的志向是人生的脊梁。敬爱的周恩来总理在少年时期就立下了“为中华之崛起而读书”“愿相会于中华腾飞世界时”的宏伟志向，并终生为着这个目标而不懈奋斗。你们要从小树立远大理想，培养追求真理、报效祖国的志向，把个人理想同实现中华民族伟大复兴的中国梦联系起来，同建设家乡紧密结合起来，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，从小听党话、跟党走，做中国特色社会主义事业的合格接班人。

　 希望你们陶冶高尚人格、培育美好心灵，成为有道德有品行的新一代。优良品德是一个人成长发展的根基。古人讲，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”古往今来，大凡有作为的人，都是从儿童少年时代起就严格要求自己。你们要把

　思想品德修养作为人生的必修课，传承中华民族传统美德，弘扬社会主义文明新风尚，从小养成孝敬父母、尊敬老师、热爱劳动、勤俭节约、文明礼貌、团结互助、诚实守信、爱护环境的良好品行，树立正确的人生观、价值观，扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶。要从现在做起、从自己做起，从一点一滴积累，争做文明美德的传承者、文明风尚的传播者、文明榜样的传颂者，努力成为一个品德高尚的人。

　 希望你们珍惜宝贵时光、勤于学习思考，成为有知识有本领的新一代。民族复兴的希望寄托在你们身上，家乡发展的接力棒也将会传递到你们手中。少年儿童时期是人生发展的重要阶段，是学习能力最强的黄金时期。正处在长知识、学本领黄金时期的你们，一定要加倍珍惜美好年华，把学习作为首要任务，养成勤于学习、善于学习、乐于学习的良好习惯，为今后的人生发展打下坚实基础。要勤于动脑，积极实践，到知识的海洋中去汲取营养、充实自己，到实践的课堂中去增长本领、丰富自己，把好奇心和想象力转化为创新创造的实际能力，努力成为建设“X”新 X 的预备队和生力军。

　 希望你们锻炼强健体魄、锤炼意志品质，成为有自信有担当的新一代。人生之路要行稳致远，离不开强健的体魄、顽强的意志、良好的心态。少年儿童不应该是温室里娇嫩的花朵，而应该是翱翔长空、搏击风雨的雏鹰。少先队员要积极参加体育锻炼，不断增强体质、强健体魄，为今后的学习、工作和生活打好身体的“底子”；还要自信自强，磨练坚强意志，知难而进，不怕挫折，积极向上，锐意进取，满怀信心地迎接未来的各种挑战；要热爱生活、体验快乐，学会感恩、懂得珍惜、善待生命，在金子般的童年里实现个人的全面发展。

　少先队事业是党的事业的重要组成部分，它植根于现在，绵延于未来。全市各级各部门要从保证党的事业兴旺发达、后继有人的战略高度，更加重视少先队工作，更加关爱少年儿童成长，为少年儿童提供安全、健康、和谐的成长环境。共青团组织要更好地担负起“全团带队”的光荣任务，加强对少先队的领导，贯彻落实好《少先队改革方案》，认真抓好团队衔接。教育行政部门要坚持把少先队工作纳入教育发展规划和学校工作的总体布局，为少先队发挥积极作用创造更好的条件，尤其要和共青团组织一起，大力加强少先队辅导员队伍建设和少先队活动课程建设。与此同时，还要积极动员社会力量，创造有利于少年儿童健康成长的良好环境，努力形成全社会关心少年儿童、爱护少年儿童、帮助少年儿童、为少年儿童作表率的良好风尚。

　 少先队员朋友们，美好“中国梦”的未来在向你们招手，“X”新 X 的蓝图将由你们绘就。希望你们继承红领巾的光荣传统，刻苦学习，积蓄能量，在不远的将来能够为祖国的繁荣昌盛、家乡的发展进步贡献智慧和力量，让星星火炬放射出更加灿烂的光芒！

　 最后，祝中国少年先锋队 X 市第 X 次代表大会圆满成功！祝全市少先队员学习进步、健康成长！

　2020 年在全县学校安全工作会议上的讲话稿

　 同志们：

　 今天，我们在这里召开全县学校安全工作会议，全面总结前段时间开展学校安全管理专项治理集中行动所取得的成效和尚需进一步加强的工作重点，安排部署今后一段时期的相关工作，进一步动员全县上下，集中力量、完善措施、强化落实，全面消除学校各类安全隐患，为全县教育事业持续健康发展提供安全的外部环境。下面，我讲三点意见：

　 一、把握大局，建章立制，进一步完善学校安全管理长效机制

　 年初开始为期大半年的学校安全管理专项治理集中行动，虽然取得了较好的效果，但是，也还存在不少的情况和问题。主要表现在：一是对安全工作的认识还不够充分，部分单位、部门和领导干部还存在着不同程度的麻痹和侥幸心理，抓安全不如抓教育的力度大；二是校园周边环境状况不容乐观，校园周边仍然存在不少问题；三是校园矛盾纠纷化解能力还很薄弱，涉校涉生的矛盾纠纷化解处置还没有纳入法治化轨道；四是部分镇（街道）和部门对学校的安全管理工作还未履职到位，集中行动期间，还有部分镇和少数部门存在发力不足、出力不够、用力不均的问题，没有做到积极作为、主动作为、有效作为；五是市政府规定的几项硬指标仍然有一些未能完成。

　建立和完善学校安全管理长效机制，是解决当前及今后学校存在问题的重要抓手。从现在起，我县在建立和完善学校安全管理工作上，必须重点建立和完善四个机制：

　 一是建立学校安全联席会议制度。由县安监局牵头，建立教育、公安、交通、食药监、卫计、住建、司法、国土、市监、文体新广等部门组成 X 县学校安全工作联席会议，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，进一步明晰各有关部门的工作职责，每季度至少召开一次会议，及时协调解决学校安全管理中存在的突出问题，加强统筹协调，督查督办，建立通报制度，对联席会议督查出的问题，纳入县安委会对各镇（街道）和各有关部门的安全目标考核。同时，联席会议还要将前期专项治理中存在的问题逐一梳理出来，设置整改时间表和路线图，切实加以解决，把所有漏洞补上。此项工作由县安监局负责组织，在 X 月底前完成。

　 二是充分发挥校园及周边环境综合治理联席会议制度作用。由县综治办牵头成立的 X 县综治委校园及周边治安综合治理联席会议组建较早，成立之初发挥了很大作用，校园及周边环境得到了极大改善，但最近几年来显得后劲不足。县综治办要继续牵头好这个头，各有关部门要通力合作，继续保持良好态势，要将日常执法检查和专项督查相结合，建立定期通报制度，纳入综治目标考核。对安全隐患和存在的问题要进行台账式管理，要建账、销账，防止死灰复燃。

　 三是建立人防经费保障长效机制。县、镇两级政府（街道办）要完善人防经费长效保障机制，人防投入要由县、镇（街道）两级财政负责，绝不能出现因人防经费保障不到位，挤占生均公用经费，影响学校正常运转现象，要查几个反面

　典型进行追责问责。同时，县公安局要牵头，教育局配合，督促、指导学校建立和完善“三防”建设的管理、使用、维护制度，发挥好“三防”建设的作用。

　 各镇（街道）、各有关部门和学校一定要清醒地认识当前我县学校安全工作面临的严峻形势，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，居安思危，警钟长鸣，把学校安全工作做深、做细、做实，防患于未然，确保校园和广大师生的生命财产安全。

　 二、突出重点、把握关键，全力做好学校安全工作

　 一是要加强安全管理，防止校园重大事件的发生。各镇（街道）、各有关部门和学校务必从讲政治的高度，以对国家、对人民、对师生高度负责的态度，充分认识加强学校安全管理工作、防范校园重大事件的重要性，切实把学校安全管理工作放到极其重要的位置来抓，采取有效措施，杜绝危及师生人身安全的事件发生。要结合学生年龄特征和当前社会发展新形势，认真开展心理健康教育，切实加强对学生的心理辅导，采取积极有效措施疏通学生心理矛盾，消除因心理障碍而发生校园暴力和自杀的可能性。要加强学校安全保卫工作，充分发挥“三防”建设在校园安保上的保障作用，认真排查和积极防范校园及周边各种安全隐患和因人的因素形成的安全问题，确保校园安全稳定。

　 二是要做好安全隐患排查和整改工作。各镇（街道）、各有关部门和学校要继续深化去年学校安全管理专项治理集中行动所取得的成效，在前期集中整治基础上，为了确保今年放假前和春节期间校园安全，要组织力量，再次进行安全排查，对排查出的安全隐患，能够立即整改的，坚决立即整改；一时整改有困难的，

　要制定计划，逐步整改，整改完成之前要明确责任，严防死守。要特别注重排查交通、治安、各种矛盾和冲突、传染性疾病防控、食品和饮用水卫生、溺水、学生斗殴、意外伤害、建筑及设备设施、消防、地灾、后勤管理等方面的安全隐患。

　 三是要加强学校安全教育。培养学生安全意识，提高学生在紧急情况下的自救能力和分析、处理问题能力，不仅是学校安全工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本要求。各学校要根据实际情况，制定出切实可行的安全教育实施方案，注重将法治教育、纪律教育、人生观价值观教育和安全教育有机结合起来，对学生进行一系列的安全常识教育，努力提高学生的安全和珍惜生命意识。

　 三、加强领导、明确责任，努力形成齐抓共管的良好局面

　 学校安全工作具有极高的社会关注度，牵一发而动全身，做好学校安全工作既是一项严肃的政治任务，又是一项确保社会稳定的重要大事。各镇（街道）、各有关部门和学校要着眼全局，进一步加强领导，强化责任，发挥优势，形成合力，齐抓共管。要进一步坚持“分级管理，属地为主”“谁主管，谁负责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，县、镇两级政府（街道办）、各有关部门和学校必须对学校的安全工作履职担责，切实担负起保护学校平安的责任。各镇（街道）要将学校安全工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问学校的安全工作，加大学校安全管理；各有关部门要根据各自职能，履行好职责，切实发挥作用；各学校要结合实际，建立健全可操作性强的工作责任制，将责任细化并落实到人，确保学校各项安全工作措施得到全面落实。要进一步健全一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，逗硬学校安全工作责任追究制，加大对不履行日常管理职责的事前责任追究力度，对因失职、渎职造

　成事故的，要追究领导和有关责任人的责任。要强化社会监督，调动社会各方面的参与积极性，要通过多种方式，把学校安全工作的政策、措施交给学生、教职工和家长，把学校安全工作由内部监督变为内部和社会配合监督，由少数人监督变为多数人监督，使做好学校安全工作成为全社会共同的责任，努力为学校安全工作创造良好的社会环境。

　 同志们，学校安全工作任务艰巨，我们要以对人民高度负责的精神，以对学生健康成长极端负责的态度，认真做好学校安全工作，仔细排查隐患，全力搞好整改，完善长效管理机制，团结协作，齐抓共管，开创学校安全工作的新局面，为我县教育事业发展和社会长治久安作出积极贡献。