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    高新区企业运行情况调查报告

    时间：2021-02-10 11:52:06 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　高新区企业运行情况调查报告

    　 为进一步推动园区土地节约集约利用，加快高新区经济发展进程，近期经发局对高新区所有投产企业 2014 年运行情况进行了深入调查，摸清了现状，找出了存在问题，并结合实际提出了相应的对策建议。现将调研情况汇报如下：

    　 一、基本情况

    　 本次对高新区本级所有投产企业，共计 65 家，进行了走访，其中新型装饰材料企业 10 家，通用动力企业 10 家，电子信息企业 12 家，健康食品企业 4 家（华润销售总部和统一均不算在内），其他产业 29 家，主要针对企业开票销售、入库税收、规划用地等方面进行调研。

    　 1.企业当前用地情况。调研的65家企业中，购地自建厂房的企业59家，共用地 2978.71 亩，租赁厂房生产企业 6 家，租赁厂房面积约 5200 平方米。

    　 2.企业 2014 年度运行情况。本次调研的 65 家企业 2014 年度共完成开票销售512983.78 万元，同比增长 51.72%；实现入库税收 18361.74 万元，同比增长28.33%；实现亩均开票销售172.22万元，实现亩均税收6.16万元。我们根据企业2014 年开票销售、税收贡献等指标将企业划分为运行良好、运行正常、运行低效、半停产和停产等 5 类。亩产税收达 6 万元以上为良好。

    　 65 家企业中，目前运行良好企业 15 家，占调查企业总数的 23.08%，2014 年共实现开票销售 193093.66 万元，同比增长 9.22%;共实现入库税收 12781.09 万元（其中 2014 年固定资产抵扣 1685.41 万元），同比增长 19.34%;共用地 1233.57亩，实现亩均开票销售156.53万元，亩均税收10.36万元。运行正常企业32家，占调查企业总数的 49.23%，2014 年共实现开票销售 117382.67 万元，同比增长

    　61.07%;共实现入库税收 4259.86 万元（其中 2014 年固定资产抵扣 424.51 万元），同比增长53.85%;共用地1090亩，实现亩均开票销售107.69万元，亩均税收3.91万元。运行低效企业 11 家，占调查企业总数的 16.92%，其中规上企业 3 家，2014年共实现开票销售 32294.21 万元，同比增长 4.9%;共实现入库税收 686.67 万元（其中 2014 年固定资产抵扣 36.18 万元），同比增长 58.83%;共用地 463.65 亩，实现亩均开票销售 69.65 万元，亩均税收 1.48 万元。半停产企业 4 家，占调查企业总数的 6.15%，无规上企业，2014 年共实现开票销售 1143.69 万元，同比下降32.02%;共实现入库税收 119.83 万元，同比下降 71.44%;共用地 108.56 亩，实现亩均开票销售10.54万元，亩均税收1.1万元。停产企业3家，占调查企业总数的6.15%，无规上企业。运行良好、正常企业占本次调查企业总数的 72.3%。

    　 3.四大特色产业运行情况。2014 年共实现开票销售 458071.64 万元，占总开票销售的87.64%，入库税收13674.98万元，占总税收的66.68%，特色产业支撑明显。

    　 健康食品产业。现有4家企业，运行情况良好、正常的企业3家，占本次调研所有健康食品企业的 75%。2014 年实现开票销售 252762.94 万元，同比增长74.34%，占总开票销售的49.27%；实现入库税收8268.81万元，同比增长39.6%，占总入库税收的 45.03%。华润（含总部开票公司）和统一（含统实）是生命健康产业中的骨干企业，开票销售分别为 145126.49 万元和 98340.75 万元，共占生命健康产业开票销售的 96.32%。

    　 通用动力产业。现有企业 10 家，运行情况良好、正常的企业 8 家，占本次调研所有通用动力企业的 80%。2014 年开票销售 79135.74 万元，同比增长 1.52%，占总开票销售的 15.42%；入库税收 2204.38 万元，同比增长 23.70%，占总入库税收的 12.00%。10 家企业中，开票销售过亿元的企业就有 4 家，分别为万向精工、

    　神驰机电、润杰五金和福马动力，共实现开票销售 68880.12 万元，共占汽摩产业开票销售的 87.04%。

    　 电子信息产业。现有企业12家，运行情况良好、正常的企业11家，占本次调研所有电子信息企业的 91.67%。2014 年实现开票销售 73565.63 万元，同比增长8.5%，占总开票销售的14.34%；实现入库税收2274.84万元，同比增长5.63%，占总入库税收的 12.39%。华强照明和友润电子是其中的龙头企业，开票销售均超亿元。电子信息产业中，银河电子和智丰达开票销售同比分别下降 29.3%和 59.49%，展帆电子处于停产状态，其他企业均正常生产。

    　 新型装饰材料产业。现有企业10家，运行情况良好、正常的企业10家，占本次调研所有新型装饰材料企业的100%。2014年共实现开票销售52607.33万元，同比增长 29.9%，占总开票销售的 10.26%；实现入库税收 926.95 万元，同比增长38.8%，占总入库税收的 5.04%。大自然木业是该产业中的龙头企业，投产一年开票销售就达 14609.47 万元。此外，永盛包装开票销售过亿元。其他企业，除鸿泰环保、德泰墙纸开票销售继续保持增长，其余均下滑。

    　 二、存在问题

    　 通过对 65 家企业的认真调查，园区企业整体运行态势良好，但部分企业仍然存在诸多不容忽视的问题，这些问题归纳起来有以下几点：

    　 1.项目本身存在问题。主要存在两种情况，一是项目前期论证不够充分，缺乏科学性，从项目建成起就处在“僵尸”状态。比如民康医疗，租用标准厂房一栋，经营4年，所交税收不足5万元。二是企业建设初期就没有项目，通过嫁接、注册等方式先获得土地，然后再找项目。如慈光食品，2006 年进入园区，占地面积 30 亩，一直闲置到 2014 年，才开始进场，目前，企业仅 1 名工作人员。

    　 2.企业投入和开工不足。调查中发现，一是部分企业因资金问题，未能按协

    　议投资到位，造成项目建设速度缓慢；或者厂房建成后不能及时投产运营，比如多俪斯。二是企业项目一期完成后，二期项目迟迟不投资开工，开票销售和税收达不到合同约定。如诚德钢管，该公司自2009年投产至2014年，共实现开票销售91588.41 万元，税收 2104.64 万元（其中：净入库税收 562.4 万元，固定资产抵扣税 1542.24 万元），年均亩产税收 2.29 万元，开票销售及纳税均未达到合同约定要求。2013 年、2014 年亩产税收分别仅为 0.86 万元、0.97 万元，远低于园区正常企业平均亩产税收 8.48 万元。另外，合同约定公司的二期工程实施后，最终形成年产10万吨特厚壁中大口径无缝钢管的生产能力，年开票销售不低于20亿元，年税收不低于 5000 万元，而公司一直未实施二期工程。三是部分企业因资金匮乏，只能部分运转，生产经营活动不正常，比如景皇旅游、中海机械；或者将建成的厂房出租、转让，比如永安消防。

    　 3.企业经营不善。这种情况最普遍：一是企业自身管理不善，导致长年亏损。比如腾飞消防、庆泰钢构、瑞凯光学。二是市场开拓乏力，单一依赖出口，受客观环境影响较大，不能及时打开其他销售市场。比如刘淳金属、安吉利咖啡，受国际金融危机和国际宏观经济的影响，销售一路走低。三是产品更新换代慢，老产品市场逐年萎缩，新产品开发青黄不接，比如精拓机电、大旺塑钢、科瑞橡塑等企业，产品的市场竞争力很弱。

    　 4.客观环境影响。受宏观经济整体下行、国家相关政策法规等客观因素影响，企业生产要素成本上升、融资不足、国内外市场需求减弱，导致企业生产经营困难、效益下滑，尤其是对园区中多数中小企业、外贸依赖型企业、经营不善企业，更是雪上加霜。

    　 三、措施及建议

    　 为解决调查中存在的问题，有条不紊地开展低效闲置资产盘活工作，下一步

    　建议从加强组织领导、制定盘活标准和方式等方面研究部署。

    　 1.健全领导体系。为统一思想认识，加强组织领导，依法盘活园区闲置资产，确保操作程序规范有序，建议成立高新区企业闲置资产处置工作领导小组。经发局牵头，财政局、规建局、招商局等人员组成，负责企业闲置资产清理盘活工作日常事务。

    　 2.制定盘活标准。通过参考市区和周边园区的做法，制定以下盘活标准，建议企业如达到下列情形之一的，确定为资产盘活对象：

    　 （1）投产三年后开票销售低于 60 万元/亩；

    　 （2）亩产收税低于 2 万元/亩；

    　 （3）实际投资强度低于 80 万元/亩的；

    　 （4）不符合节能、环保、安全相关要求的；

    　 （5）国家规定中确认为闲置土地或者低效利用土地的情况。

    　 3.明确盘活方式。建议根据企业调查情况，对已确定盘活资产的企业，结合园区产业发展、城市功能配套，分门别类组织开展资产盘活工作。

    　 （1）增资扩股。主要针对运行低效的企业，通过追加投资、实施项目，或者产品的转型升级来进行自改，从而达到投产要求。建议诚德钢管、中海机械、安吉利食品 3 家企业采取此办法。

    　 （2）合作开发。通过招商嫁接新项目，或者以其他的方式合作，共同开发闲置土地或资产。建议景皇旅游、环科生物 2 家企业采取此办法。

    　 （3）资产回购。主要针对停产企业，对闲置无违约情况的企业，高新区主动与企业协商，依据企业原有成本给予适当补偿，签订土地或资产回购协议，由高新区对资产进行整合和盘活。建议展帆电子、钛锆金属、多俪斯等 3 家企业采取

    　此办法。

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