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    十四五”时期中小学图书馆发展的思考

    时间：2023-07-29 10:21:30 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    十四五”时期中小学图书馆发展的思考

    中共中央、国务院颁布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》第二点“坚持‘五育’并举，全面发展素质教育”第4条“提升智育水平”中提到，要“广泛开展多种形式的读书活动”，为中小学图书馆开展读书活动提供了政策依据。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　xx年10月，党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称“十四五”规划），我国“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年”。中小学图书馆是“中小学校的文献信息中心，是学校教育教学和教育科学研究的重要场所，是学校文化建设和课程资源建设的重要载体，是促进学生全面发展和推动教师专业成长的重要平台，是基础教育现代化的重要体现，也是社会主义公共文化服务体系的有机组成部分”，“十四五”时期，中小学图书馆如何发展值得业界及同行的关注和探讨。本文梳理了中小学图书馆的发展环境，从省市层面探讨推动“十四五”时期中小学图书馆发展的路径。

    　　1　“十四五”时期中小学图书馆的发展环境

    　　1.1　基础教育政策为中小学图书馆发展提供了良好环境

    　　2019年6月，中共中央、国务院颁布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》第二点“坚持‘五育’并举，全面发展素质教育”第4条“提升智育水平”中提到，要“广泛开展多种形式的读书活动”，为中小学图书馆开展读书活动提供了政策依据。

    　　2019年6月，国务院办公厅颁布的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》第二点“构建全面培养体系”的“（四）强化综合素质培养”中提到，要“建设书香校园”“提升人文素养和科学素养”；第三点“优化课程实施”的“（八）完善学校课程管理”中提到，要“加强学校特色课程建设，积极开展校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团活动”。这些都给高中图书馆参与建设书香校园，开展阅读课程及阅读活动指明了方向。

    　　2021年3月，教育部等六部门印发了《义务教育质量评价指南》，其中在“县域义务教育质量评价指标”中，“A3.教学条件”的“B6.保障教学设施”部分指出要“配齐配足教学实验设施设备、图书、音体美器材、计算机，加强学校教育信息化建设”；在“学校办学质量评价指标”中，“A4.学校管理”的“B9.完善学校内部治理”部分指出要“加强作业、睡眠、手机、读物、体质等管理”；在“学生发展质量评价指标”中，“A3.身心发展”的“B6.学业水平”部分指出要“养成阅读习惯，具备一定阅读量和阅读理解能力”。可见，每个层面的义务教育质量评价指标都涉及图书馆相关的内容，反映了中小学图书馆在基础教育中的重要价值。

    　　1.2　国内外相关建设标准为中小学图书馆发展提供了政策支撑

    　　2015年5月，教育部、文化部、国家新闻出版广电总局颁布了《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》（简称《意见》），提出了中小学图书馆建设的重点任务，以进一步推进中小学图书馆的发展。2018年5月，教育部颁布了最新修订实施的第三版《中小学图书馆（室）规程》（简称2018年版《规程》），成为我国最新的中小学图书馆建设标准。另外，2019年10月，教育部发布《关于开展全国中小学图书馆图书审查清理专项行动的通知》，要求中小学图书馆参照《中小学图书馆图书审查清理标准（试行）》，对中小学校图书馆的图书、期刊、电子读物等进行审查清理。

    　　2015年8月，国际图书馆协会联合会（简称国际图联）发布了《国际图联学校图书馆指南（第二版）》，对我国中小学图书馆建设有一定的借鉴意义。此外，一些外国相关标准，如美国学校图书馆馆员协会（AASL）2018年出版的《学校图书馆国家标准》，以及澳大利亚学校图书馆协会（ASLA）等制订的《教师馆员专业优秀标准》，对我国中小学图书馆建设也有一定的参考价值。

    　　1.3　全民阅读战略与相关政策法规为中小学图书馆发展提供了大环境

    　　全民阅读上升为国家发展战略后，连续八次被写入《政府工作报告》。可见“十四五”时期，“推进全民阅读、建设书香中国”仍然是图书馆的重点任务，这为中小学图书馆开展阅读推广、创建书香校园营造了良好的社会氛围。2018年1月，《中华人民共和国公共图书馆法》施行，其中第三十四条提到要“开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动，并为学校开展有关课外活动提供支持”；第四十八条提到“国家支持公共图书馆加强与学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆的交流与合作，开展联合服务”，这为中小学图书馆与公共图书馆的合作与交流提供了依据，也为中小学图书馆发展提供了法律保障。

    　　1.4　中小学图书馆事业呈现蓬勃向上的发展态势

    　　2018年，教育部召开新闻发布会介绍全国义务教育均衡发展督导评估有关情况，督导评估认定18个省（区、市）的338个县并指出：“据不完全统计，自2015年以来，338个县在义务教育阶段……新增图书2.2亿册”。生均图书册数是《县域义务教育优质均衡发展督导评估暂行办法》的重要评估内容，义务教育均衡发展督导评估提高了中小学图书馆的图书数量。xx市教育委员会等9家单位印发《促进本市城乡义务教育一体化的实施意见（暂行）》，拉开了xx市中小学图书馆空间再造的序幕。目前，空间再造的理念陆续得到全国中小学图书馆的认可。另外，教育部教育装备研究与发展中心增设了“中小学图书馆与文科教育装备处”，并且提出了落实“五个读”的要求：“有书读”“读好书”“好读书”“书好读”“读书好”，体现了教育部对中小学图书馆工作的重视。

    　　2　“十四五”时期中小学图书馆发展的路径

    　　2.1　立足远景目标进行中小学图书馆发展的顶层设计

    　　目前，中共中央、国务院出台了《中国教育现代化2035》，且已在“十四五”规划中明确提出了实现“教育强国”的时间表与路线图。为了实现“教育强国”的目标，各省市也出台了相应的教育事业发展“十四五”规划，不仅要坚持党和国家对于教育事业的定位与要求，还要聚焦2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。各省市教育行政部门及教育技术装备管理部门要围绕“教育强国”国家战略以及“十四五”规划出台“十四五”时期中小学图书馆规划，立足2035远景目标加强中小学图书馆发展的顶层设计，制订分层分类的发展方案，多角度推动中小学图书馆事业的全面发展、高质量发展。只有加强自上而下的顶层设计，并通过压实责任主体、确保层层落实，才能够真正促进中小学图书馆事业的发展。

    　　2.2　进一步推进中小学图书馆空间再造及功能转型

    　　近年来，随着学习方式变革、教育改革深化、信息技术发展以及中小学图书馆建设不断推进，中小学图书馆的功能定位也在发生变化，对图书馆阅读环境及阅读空间的改造越来越受到重视及关注。《意见》将中小学图书馆界定为学校的“一个高地、三个中心”，即“学校信息资源高地和师生智慧中心、成长中心、活动中心”。如前所述，2018年版《规程》将中小学图书馆界定为学校的“一个中心、四个重要、一个组成部分”，并且在《规程》第十二条提到“以学校图书馆为中心……充分利用走廊、教室等空间，创新书刊借阅方式，优化借阅管理，创建泛在阅读环境”，由此推动了中小学图书馆的功能转型及空间再造。在实践层面上，xx市教育委员会从2015年开始启动图书馆空间再造项目，要求xx市中小学图书馆开展学校图书馆的空间建设和功能提升。目前，xx市中小学图书馆的空间再造已经积累了一些成功案例。另外，xx年7月，xx市教育局印发了由xx市教育基建和装备中心联合xx大学编制的《xx市中小学阅读空间建设指南》（简称《指南》）。作为全国首个中小学阅读空间建设指南，该指南从建设目标、理念原则、建设指引、建设路径及方法等方面详细介绍了如何开展中小学阅读空间建设，这对中小学图书馆创新阅读空间设计理念、提高馆舍建筑功能效益、丰富阅读环境等具有一定的指导和借鉴意义。目前，在义务教育新课程和新教材改革、新高考改革等教育改革的驱动下，中小学图书馆也在逐步调整原先的功能定位、服务内容及服务方式，不断实现功能转型，以适应基础教育教学改革的需要。可以预见，“十四五”时期，围绕中小学阅读空间建设与中小学图书馆空间再造的研究及实践探索将持续很长一段时间。

    　　2.3　加强推荐书目编制与图书审查清理　不断优化中小学图书馆馆藏资源

    　　《意见》重点任务之“（五）规范馆藏采购机制”部分提到“将《全国中小学图书馆（室）推荐书目》作为中小学图书馆馆藏采购的主要参考依据”。2018年版《规程》第三章第十二条也提出将“教育部指导编制的《全国中小学图书馆（室）推荐书目》作为中小学图书馆馆藏建设的参考依据，合理配置纸质书刊”。但是，在实践过程中，该推荐书目仍然存在一些问题，如缺乏有效的评价机制、条目过多过杂不利于图书馆参照、书目权威性不足、书目针对性不强等。如果要发挥该推荐书目的实效性，还有很多需要加强改进的地方，如控制书目数量、价格；重视书目的评审环节，聆听多方不同意见；关注细节，提高易用性；加强宣传推广，提升书目含金量，从而提高书目权威性。只有加强国家及各省市推荐书目的编制工作，才能提升这些推荐书目的针对性及实效性，真正推动中小学图书馆馆藏资源质量提高。xx年4月，教育部基础教育课程教材发展中心组织研制并发布的《教育部基础教育课程教材发展中心 中小学生阅读指导目录（xx年版）》，就是一次良好的尝试，值得各省市大力推广。

    　　此外，提升图书质量也是中小学图书馆“十四五”时期重点任务之一。目前来看，“十四五”时期中小学图书馆的图书质量可以从审查清理与准入控制两个方面着手。一方面，《中小学图书馆图书审查清理标准（试行）》给出了一些图书审查清理的条件，如非法、不适宜、外观差、无保存价值等。接下来，该项工作仍然需要加大贯彻落实力度，做好宣传及动员，确保所有中小学图书馆（室）都能够明确图书审查清理的初衷，积极参与到这项工作中。另一方面，2021年3月，教育部印发的《中小学生课外读物进校园管理办法》，对进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）做了要求，这对规范课外读物管理能起到积极的作用，且对中小学图书馆的馆藏资源建设、图书采购同样适用。

    　　2.4　依托信息技术推动图书馆建设升级与管理模式创新

    　　2018年版《规程》第二十一条提到“图书馆应当纳入学校信息化建设整体规划，实行信息化、网络化管理”。中小学图书馆要结合教育现代化建设，特别是中小学智慧校园建设、智慧教室建设，结合并运用云计算、大数据、人工智能等现代技术，推动图书馆建设升级改造，建设智慧（智能）型图书馆。目前，24小时自助图书馆等已经开始进入中小学图书馆，中小学图书馆也已经开始重视技术对图书馆发展的影响。从整体上来讲，中小学图书馆的智能化、智慧化发展处于起步阶段，只有一部分优秀的中小学图书馆打造了24小时自助阅读空间或实现了全馆智能化管理。未来，随着图书馆理念的更新及建设经费的增加，中小学图书馆的新馆建设或空间再造将更多借助信息技术，不断升级图书馆阅读空间、改进服务手段、提升服务水平。此外，《国际图联学校图书馆指南（第二版）》第4章“学校图书馆的实体和数字资源”中提到，“借由技术，学校图书馆可以在校内外、全天候地提供数字信息资源获取服务；电子书、在线数据库等日益成为图书馆资源的重要组成部分”。可见，借助信息技术及数字图书馆等，将图书馆资源及服务延伸到教室及教室以外的地方，不断促进信息技术与教育教学深度融合，服务于学习方式和教学模式创新，仍然是中小学图书馆“十四五”时期的关注焦点。

    　　2.5　加强馆际合作与交流　不断创新阅读推广活动模式

    　　目前，国内中小学图书馆积极探索服务项目及阅读推广活动，已取得了一些不错的实践成果。以xx省为例，xx市铁一中学外国语学校图书馆的学科阅读；xx大学附属中学图书馆的“阅读马拉松”、品质阅读；xx市第三中学图书馆的班级微图书馆、真人图书分享会；xx师范大学（xx）附属中学图书馆的方舟读书会等，都是不错的探索。当然，中小学图书馆仍需加强区域、馆际合作与交流，策划组织更多的阅读推广活动。一方面，加强中小学图书馆之间的合作与交流，充分发挥中小学图书馆各级主管部门或者行业协会在馆际交流中的推动作用，策划省市、区域性的书香校园活动或阅读推广活动。例如，由省市教育主管部门组织策划丰富多彩的书香校园系列活动；成立中小学图书馆专业协会等，围绕图书馆业务工作及阅读推广开展学术交流、专业培训、阅读推广活动交流等，并组织开展一系列操作性强的阅读推广活动。另一方面，加强中小学图书馆与公共图书馆等各类型图书馆的合作，通过不断探索合作模式，推动中小学图书馆阅读推广活动创新，如xx阅读推广品牌“常青藤”、xx大学园区图书馆的“图书馆+学校”模式等。

    　　3　结语

    　　本文分析了中小学图书馆的发展环境，探讨了“十四五”时期中小学图书馆发展的路径，希望为中小学图书馆事业提供一些借鉴与参考。当然，要实现中小学图书馆的“基础教育价值”和“图书馆职业价值”，中小学图书馆仍任重而道远。


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