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    浅谈当前乡镇工作存在的问题及思考

    时间：2023-04-26 09:11:54 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    浅谈当前乡镇工作存在的问题及思考

    建议乡镇要建立干部目标管理，个人述职，政务公开、群众性民主评议等制度，增强干部工作的责任感、紧迫感、压力感。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　根据县委和县委组织部安排，本人于xx年8月-2015年8月下派到xx乡挂职，任党委副书记，结合一年来挂职的工作实践和平时调研，谈谈对乡镇工作的几点粗浅认识。

    　　问题之一：乡镇经济缺乏活力。

    　　乡镇经济发展主要取决于区位、资源、产业优势三大要素，目前周边乡镇发展优势明显，经济发展较好，财力相对较好，而偏远乡镇几乎没有优势，经济发展较差，财力相对紧张。多数乡镇经济发展保增长难，乡镇财力紧张，保运转压力大。乡镇经济缺乏活力主要表现，一是税源不足。在目前全国经济下行的大背景下，乡镇现有的工业企业存在减产、停产、关闭、转移等情况，导致财政税收锐减；二是结构不合理。乡镇税收国税占多数，地税所占比例偏少，可用财力十分有限，十分吃紧。

    　　解决问题的思考：

    　　一是进一步完善招商、供地、服务等体系，发展壮大经济。发展是硬道理，招商引资是发展经济的有力抓手。建议县委、县政府进一步完善招商、供地、服务等体系，努力做到高位重视招商，企业用地审批优先，提供项目审批、环保评估等高效服务，力促企业早落户、早投产、早见效。建议各乡镇要将招商引资作为一号工程来抓，充分利用茶亭工业园区这个工业平台，加大招商引资力度，力争引进更多的工业企业落户园区，促进财税增长，实现经济发展目标，壮大经济实力。

    　　二是进一步改革完善县乡财税分成体制。建议县政府和财政局要对周边乡镇和偏远乡镇的经济工作制定科学的考核标准，不同乡镇要有不同的考核着力点，实行分类考核，分类管理。建议进一步改革完善县乡财税分成体制，根据各乡镇的财务，负债实际情况，适当提高偏远乡镇财税分成比例或者拿出部分资金加大对困难乡镇的财政转移支付。

    　　问题之二：安全稳定压力增大。

    　　一是乡镇存在“责任无限大，权力无限小”现象。一方面乡镇对辖区内的政治、经济、文化、社会等各项事业“守土有责”，一旦出现问题，将追究乡镇主要领导及相关责任人责任。另一方面乡镇站所、中心人财物属于垂直管理，权力上收，责任下划，乡镇政府难以对站所进行统一的协调管理。如在水利、国土、城建、公安、环保、计生、交通等方面，相关权力归县级以上政府主管部门，乡政府没有相应的权力，不具有行政执法主体资格，难以有效行使政府职能。

    　　二是当前，农村群众维权意识，诉求愿望不断提高，法律意识不强，而如今的乡镇干部农村工作经验、群众工作的方式方法不太适应时代要求，使得乡镇在推进工作过程中常与群众发生矛盾，信访量增加。同时少数群众受“记者”、“律师”干扰，扩大事态，信访稳定压力增大。

    　　解决问题的思考：

    　　一是转变职能简政放权。建议县级政府要把法律规定由乡镇负责的职能和职权下放至乡镇，把需乡镇承担的行政事务职能下放给乡镇。

    　　二是科学划定责权。建议根据责任、权力、经费保障对等的原则，科学划分县级职能部门和乡镇政府职能，明确各自的事权，明确责任主体和承担的义务，明晰财权的分配和使用，统一事权和财权的分配，适当下放给乡镇部分财权。建议全县工作考核要少而精，分类考核。不要把不属于乡镇职能范围的事项列入对乡镇的工作考核。

    　　三是进一步完善信访考核和责任追究机制。建议县委县政府进一步完善乡镇信访工作考核体系，责任追究要根据信访问题责任归属区别对待，追究相关责任单位的责任。如有些信访问题乡镇没有解决问题的管理权限，管理权限在相关单位，就应该由相关单位牵头解决，乡镇做好配合工作，如果问题没有得到解决出现越级上访，则应根据责任归属追究相关单位责任。同时，对非访、闹访等影响政府工作、社会秩序、群众生活的人和事要依法打击。

    　　问题之三：乡村干部队伍建设有待加强。

    　　一是乡镇政府失去了从经济上调动干部积极性的手段。当前，以经济杠杆调节激发干部工作积极性的时代已过去了，经济新常态下，很多乡镇干部很不适应，工作积极性下降。如xx乡这类边远乡镇，本身政府经济困难，更没有经济资源用于调动干部工作积极性。

    　　二是干部责任意识有所谈化，担当意识下滑。目前，部分乡镇干部责任心不强，存在重利益、轻责任现象，有利益的工作抢着做，没利益的工作不闻不问，相互推脱，导致部分工作难以有效开展，工作推动难，成效不明显。

    　　三是村“两委”干部通过选举产生，村干部做事怕得罪人，怕失去选票，干起工作畏首畏尾。

    　　解决问题的思考：

    　　一是完善干部目标管理办法，促进干部工作积极性。建议乡镇要建立干部目标管理，个人述职，政务公开、群众性民主评议等制度，增强干部工作的责任感、紧迫感、压力感。建议乡镇在严格执行中央“八项规定”的前提下，制定相关具体干部管理细则，在推行“8+2”和“5+1”工作机制过程中，对超时或超工作量的干部劳动给予适当的补贴，有利于激发干部工作积极性。

    　　二是加强对乡镇干部业务和技能培训，增强干部素质和能力。建议建立健全乡镇干部定期培训机制，组织学习政治理论、业务知识、经济发展知识、创业技术技能、群众工作方法等，综合提高乡镇干部的素质和能力。同时，鼓励部分干部进入企业发展，干事创业，使干部在新的单位和岗位上重新焕发生机和活力。

    　　三是推行“双诺双述双评”，科学管理村“两委”干部。建议进一步完善“年初承诺、年底述职并接受双向测评”的模式，加大“双诺双述双评”测评结果的科学运用，要求测评靠后的村“两委”班子成员（特别是支书和主任）到乡镇跟班学习半年到一年，不得参与村级事务，由乡镇统一发放误工补贴。

    　　四是启动从优秀村支书、主任中选聘事业编干部工作，激发村干部工作积极性。建议每2-3年从优秀村支书、主任中组织选聘一批乡镇事业编干部，名额不搞“一刀切”，建议选聘名额向党建工作基础好和服务好招商引资、征地拆迁、重点工程、重大项目的行政村和社区倾斜。选聘事业编干部过程中可以搞差额人选和试用期，如选聘1名干部，差额2-3名，试用期一年，试用期结束考核，引入竞争机制，能够充分调动村干部的工作积极性，从而能够推动乡镇工作向前发展。


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