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    提升农村党组织在乡村振兴中的组织力调研报告

    时间：2023-05-16 10:21:31 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    提升农村党组织在乡村振兴中的组织力调研报告

    面对推进乡村全面振兴的新形势新任务新要求，要以党的二十大精神为指引，按照抓党建促乡村振兴总要求，创新工作思路，细化工作举措，提高农村基层党组织领导基层治理的能力，在突出政治功能、锻造干部队伍、壮大村有集体经济、团结服务群众等方面下力气，以提升组织力为抓手，推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其组织力的强弱不仅关乎基层党组织的自身建设，更对乡村振兴战略实施成效起着决定性作用。xxxx县委组织部围绕抓党建促乡村振兴工作总要求，会同县乡村振兴、农业农村、财政、民政等部门先后深入9个乡镇38个村实地调研。

    　　主要做法

    　　按照中组部“抓党建促乡村振兴”的总要求，xx县围绕增强农村党组织政治功能和组织功能，优化整合资源，聚力提升其农村社会发展的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、政策执行力的组织合力，推动乡村振兴“开花结果”。

    　　锤炼政治领导力，强化振兴保障。制定出台《xx县抓党建促乡村振兴实施意见》，进一步健全农村基层党组织体制机制，保障领导作用顺畅发挥。严格落实领导班子成员包挂乡村制度，全面开展换届“回头看”，做实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户工作。严格执行一把手负责制，把抓党建促乡村振兴纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。从县直机关退出领导岗位干部中选派29名政治素质过硬、党性强和农村工作经验丰富的党员干部，担任县委乡村振兴特派员，领导和参与村级党组织“三重一大”事项、协助解决难点问题和处置突发事件，提升村级党组织防范化解矛盾风险能力，推进村级党组织成为示范引领乡村振兴的“主心骨”。

    　　拓展组织覆盖力，激发振兴动能。探索成立乡村青年人才党支部18个，实现乡镇全覆盖，逐步破解青年人才返乡易留住难问题；成立乡镇卫生院和村医联合党支部18个以及蜂蜜、香菇等产业党建联盟5个，推动抱团取暖，破解各自为战的战斗力不强问题；成立在外党员流动党支部20余个，增强农村党员“在党意识”，破解党的组织覆盖空白问题。同时，注重从农村群众中发展党员，重点是把外出务工经商人员、退伍军人、大中专毕业生和“田专家”“土秀才”等优秀分子吸收入党，新发展青年党员130余名，并积极储备600余名积极分子。

    　　提升群众凝聚力，夯实振兴基础。充分发挥党密切联系群众的传统优势，从“三农”领域选派20多名懂技术、讲奉献的党员科技指导员，联系30余个专业合作社、产业发展基地等农村新型经营主体，送政策、送技术到田间地头，推动特色产业连片发展。出台《农村党员设岗定责、承诺践诺、积分管理办法》，探索为1000余名农村无职党员“设岗定责、承诺践诺、积分管理”，让他们从无职到有职，无责到有责，积极投身乡村振兴。依托“党支部+合作社（协会）”，充分挖掘优秀的能人大户、致富能手和专业人才，把合作社（协会）中的农民党员培养成种养大户，把优秀种养大户培养成党员，把党员种养大户培养成理事会或党组织班子成员，造就了一批带头致富、带领群众致富的先进典型，引导农民群众主动参与乡村振兴。

    　　提高政策执行力，加快振兴进程。着力提升农村基层党组织的政策执行力，先后组织开展村党组织书记、村“两委”干部、驻村干部培训6期，邀请理论专家学者、九江流芳乡村振兴研究院老师、担当作为好支书通过现身说法等方式培训800余人次，让村干部熟知并理解乡村振兴各项政策的内涵与要求，提高产业发展本领和视野。积极推行村“两委”干部村委和支委的交叉任职，保证村“两委”队伍的党性和纯洁性。开展村干部致富能手培养和学历“双提升”行动，切实加强农村基层党组织领导班子致富带富能力建设，43名村两委干部主动报名参与。坚持选优配强，严格执行村“两委”候选人资格联审制度，及时调整不适应、不担当、不作为的基层干部3批次12人。持续推进“转作风、抓落实”活动，引领广大党员在转变工作作风中提高政策执行力，保证乡村振兴战略的实施。

    　　存在的问题

    　　调研发现，少数农村基层党组织或多或少存在党的政治功能和组织功能不强等问题，突出表现在以下几个方面：

    　　政治引领功能弱化，领导力不强。少数农村基层党组织还存在政治引领、思想引领、发展引领不够强，基层党建工作在空间扩展、时间延展、载体拓展上相对不足的问题。如，有4个村级党组织被划定为软弱涣散党组织，党的领导弱化、班子不够团结、干事热情消退，党员不拥护、群众不信任。有的村党组织书记抓党建工作的主责意识不够，对疫情防控期间成立的临时党支部疏于管理，存在“临时党支部是临时的，管不管无所谓”的错误思想，党内活动得不到有效落实。同时，也有少数党组织在组织党员学习教育时，与乡村振兴工作联系不紧密，导致一些农村党员认为理论学习对指导工作作用不大，从而降低了学习积极性。

    　　组织动员能力弱化，号召力不强。调研中发现，随着土地收益率的降低和市场经济的发展，具有一定文化水平和劳动技能的农民党员离开乡土进城务工就业，流动党员人数增多，且流动范围也愈来愈广，很少参加党的组织生活，从而给管理带来了难题。此外，农村流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系等问题也较为突出，从而导致流动党员的去向难以掌握，活动难以开展，管理难以落实，教育难以实施，先锋模范作用难以发挥。有的村由于组织动员能力弱化，在广泛发动党员、带动热心人士助力疫情防控、抗旱救灾等中心工作上号召力不强。

    　　带动发展能力弱化，凝聚力不强。一定程度上存在农村基层党组织群众凝聚力较弱，未能充分激发农村党员、群众参与乡村振兴工作的热情。如，少数村在抓党员发展方面标准不高，部分发展对象积极性不高或者是缺乏带富能力；有的帮富带富意愿不强，无法帮助和带领群众致富。个别城郊村改社区后，新农村建设等很多惠农项目资金不能享受，进而导致群众意见较大。这些都不同程度影响了农村党组织在群众中的威信，导致党组织功能弱化。

    　　内生造血能力弱化，执行力不强。调研发现，当前存在农村党员结构不合理，基层党组织队伍难配强，对于政策落实还有差距等短板。目前，全县农村党员队伍年龄老化、文化层次偏低等问题较为突出。据统计，全县农村60岁以上党员达3878人。加之大多数青壮年党员在外学习或务工，不仅造成农村现有党员队伍缺乏活力，而且导致农村基层党组织“新鲜血液”不足。特别是在盘活“红色资源”、推进“红色名村”建设，发展和壮大村有经济等重点工作任务上进展不快。

    　　意见建议

    　　面对推进乡村全面振兴的新形势新任务新要求，要以党的二十大精神为指引，按照抓党建促乡村振兴总要求，创新工作思路，细化工作举措，提高农村基层党组织领导基层治理的能力，在突出政治功能、锻造干部队伍、壮大村有集体经济、团结服务群众等方面下力气，以提升组织力为抓手，推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

    　　强化政治引领，将农村党组织打造成乡村振兴“桥头堡”

    　　农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展中发挥着战斗堡垒作用，要引导乡村两级党组织把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，切实提高“政治三力”，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

    　　加强理论武装。坚持将思想建党贯穿于农村基层党建之中，教育引导广大党员干部坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。建立村党组织、驻村工作队联合开展例会学习机制，大力推行“菜单式”“互动式”宣讲方式，用农村党员群众听得懂的语言宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的理论创新成果运用到乡村振兴各项实践当中。

    　　推进“三化建设”。坚持把建强农村党组织作为乡村振兴工作的关键来抓，把抓党建促乡村振兴纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。落实“三会一课”等党内政治生活制度，严格执行“四议两公开”及“一事一议”工作制度，创新党组织生活方式，充分依靠组织生活对自身进行审视，认真落实好宣传党的主张、贯彻党的决定，不断加强政治能力训练和政治实践历练。

    　　强化政治领导。树牢农村基层党组织是推进乡村振兴战略坚强战斗堡垒的政治定位，健全农村基层党组织体制机制，保障其领导作用顺畅发挥。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强党组织对村行政组织、服务组织的政治领导，持续推动农村基层治理体系改革，不断提高基层治理能力，打造党组织领导、群众广泛参与的共治格局，形成和增强党建引领基层治理的工作合力，确保党的路线方针得到落实。

    　　注重活动赋能。乡村振兴，重点在支部，关键在头雁。要常态化开展乡村振兴模范党组织、担当作为好支书选树学活动，组织开展村党组织书记乡村振兴擂台大比武，让他们人人上台晒成绩、找差距、补短板，对获得先进的除授予其个人优秀荣誉外，并给予项目资金适度倾斜，激励和引导广大村干部奋勇争先。充分发掘和宣传驻村干部中的典型，发挥先进典型在乡村振兴中的“双带”作用。

    　　提升干部素质，把农村党员培养成乡村振兴“先锋队”

    　　乡村振兴各项政策，最终要靠广大农村党员干部来落实。提升农村基层党组织组织力，主要途径是推动农村人才队伍建设，培养出一批热爱农村、熟悉农村、献身农村的党员干部，及时掌握和灵活运用乡村振兴政策，带领村民走向振兴。

    　　储备好后备力量。积极拓宽农村基层党组织高素质干部队伍来源，依托乡村青年人才党支部，注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡农民、致富带头人中培育后备力量。同时，给足政策鼓励，以选派“三支一扶”、驻村“第一书记”等措施，吸引高校毕业生和机关干部充实农村干部队伍。

    　　提升好队伍素质。注重加强村干部、在职党员工作能力和技能培训，充分利用赣鄱党建云、党员远程教育平台等，普及党的最新理论、政策和科学文化知识。同时，按照“党政干部帮难村、政法干部帮乱村、经济干部帮穷村、科技干部派产业村”的原则，为帮扶村“量身匹配”政治素质、业务素质过硬、工作经验丰富的驻村帮扶干部。

    　　发挥好先锋作用。全面推广为农村无职党员“设岗定责、承诺践诺、积分管理”的经验做法，紧盯乡村治理的空白点、薄弱点，统筹选、育、管、用等环节，创造良好工作和成长条件，引领他们参与村务监督、综治调解、群防群治等志愿服务，提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。

    　　树牢服务宗旨，引导村民群众成为乡村振兴“后援团”

    　　习近平总书记强调，脱贫致富终究要靠群众用自己的辛勤劳动来实现。农村党组织是最接近群众的党组织，对群众的需求和心声最为了解，要想更好地凝聚和团结群众，就必须切实将党的宗旨贯彻落实到农村的各项事务中，所有的工作出发点和落脚点都要放到服务群众上。

    　　敢于让群众广开言路。充分发挥群众的智慧，多考虑群众的切身利益和诉求，从而实现有效凝聚。要不断创新服务方式，拓展服务平台，加强对现代化信息技术的运用，实现党建信息平台和网上民生服务平台的深入融合，确保群众服务需求得到满足，增强党在群众中的公信力、凝聚力。

    　　善于让乡贤献计出力。充分利用春节、中秋等传统节日契机，加强日常感情联系，激发乡贤发挥联系面广、智力密集、专业能力的优势，当好乡村振兴宣传员、参谋员、战斗员、招商员、监督员，为乡村振兴添砖加瓦。建立“乡贤会”，号召知识青年、外出经商人员等乡贤返乡创业，对那些心系家乡、政治素质强、有技术特长和带富能力的人才，有计划吸纳到农村党组织中来。同时，广泛开展“最美乡贤”系列活动，用榜样的力量来全面激发村民的积极性和主动性，成为乡村振兴工作的坚决拥护者。

    　　聚势发展赋能，将集体经济作为乡村振兴“主动脉”

    　　村有集体经济是有效实现国家、集体、农民多层次主体利益平衡，从而维护农村经济秩序和社会秩序整体性平衡，实现经济效益与社会效益整体性平衡的重要因素。

    　　破除村干部思想障碍。进一步落实容错纠错机制，鼓励村干部在产业培育、市场开拓、发展集体经济上大胆创新，引导他们增强发展壮大集体经济的紧迫感和责任感，克服畏难情绪，突破僵化思维，学会把本地优势转化为经济优势。

    　　推动农村经济高质量升级。打破单纯靠农业增收的思想，积极引进新技术、新理念，探索“集体+电商”模式，发展特色农业电子商务。充分发挥区域地理和生态优势，大力发展绿色产业，挖掘潜在优势，提高生态产品附加值，把资源优势转化成为产业优势，不断增强村级集体经济实力。

    　　坚持为群众办实事。提取村有经济增长部分进行分红，依托农村服务组织，拓展卫生服务站、志愿者队伍和义工服务队伍等服务网络，积极开展面向老年人、儿童、低收入者、优抚对象和面向村民的再就业服务、社会保障社会化服务，让群众在集体经济增收中提升获得感、幸福感，衷心拥护和支持党的农村组织。

    　　集结核心要素，将人才资源作为乡村振兴“加速器”

    　　坚持党管人才不动摇，打造一支优秀的乡村振兴人才队伍。

    　　考录。在公务员、事业单位工作人员岗位招聘等考试中，多为乡村岗位设置农技、电商、数字化经济等专业限制，考录真正农村需要的人才。

    　　内强。深入实施“一村一名大学生工程”“法律明白人”等农村实用人才培养计划，经常性采取“线上+线下”因材施教，加强当地职高等专业技能培训机构的师资力量，搭建和运用好当地人才资源库，通过“点单式”培训、外出学习等方式，培养一批“土专家”“田秀才”。

    　　召回。制定《关于进一步加强党委联系服务优秀人才工作的实施办法》，定期开展人才走访联系活动，通过项目跟踪服务、协调落实创业创新补贴和创业贷款等方式，加大对优秀人才、企业家、大学生创业者激励扶持力度，积极联系落实安家补助、生活补贴、配偶就业等人才优惠政策，召回一批外出的本地人才“回巢”建设家乡。同时，加大优秀乡村人才的宣传，弘扬勤奋务实、敬业奉献的乡土精神，推出一批扎根基层的乡土典型，营造重才、爱才、敬才的浓厚氛围。


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