XX发改局新《条例》《准则》学习会讲话稿+XX纪检组《准则》和《条例》专题学习会讲话稿两份

时间：2021-05-07 12:02:44 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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XX发改局新《条例》《准则》学习会讲话稿+

XX纪检组《准则》和《条例》专题学习会讲话稿两份

不论什么组织，它都有保障其运行的规章制度和要求。中国共产党的纪律是无产阶级的革命意志、高度组织纪律性的体现，是按照党的政治纲领和民主集中制的原则，根据革命和建设的需要而确立的。实践证明，党的纪律是执行党的路线的保证，是维护党的团结统一的有力武器，是巩固与群众密切联系的重要条件。

《中国共产党纪律处分条例》是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据党章、宪法和法律，结合党的建设的实践制定的。它的目的是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家的法律、法规的贯彻执行。

纪律处分条例从十个方面规范了我们的行为，它涉及到政治、人事、廉洁自律、贪污贿赂、经济秩序、财经、失职、渎职，侵犯权利、道德、社会秩序等十个方面，指出了我们应该怎样做，不应该怎样做，也就是说要加强十个方面的修炼，从这十个方面切实加强党员教育和党的建设，正如中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知中所指出的那样，党纪处分条例的颁布实施，是加强党的建设的一个重要举措。下面我从五个方面谈一些认识和体会。

一、充分体现党的建设与时俱进的时代特征。

《中国共产党纪律处分条例》是新时期党的建设指导性文件。党规党纪的建立和建设是从中国共产党诞生起就有。随着革命战争的深入和形式的发展也逐步完善，像《三大纪律，八项注意》也不是一下就很全的。《三大纪律，八项注意》当时不只是人民军队的纪律，同样也是共产党员和各级党组织的一种纪律行为。当时，作为教育党员、教育军队的一种必修教材，不仅要传唱，而且要身体力行。解放以后，我国长期处于计划经济体制下，权利高度集中，能调动人、财、物的途径较少，相对出现的问题也较少。但随着改革的深入和深化，市场经济体制的建立和建设，在这种过渡时期，旧的体制和机制，正在被打破，新的体制和机制正在孕育和发展中，必然会出现许多新的情况和新的问题，这些新的情况和新的问题摆在面前，如何去驾驭，如何去面对，如何去解决，不是能轻易处理好的。

解决理解和认识问题也不是一件简单的事情，因为现实实践中思想上有误区，这主要表现在：有的同志处理不好执纪与开拓创新的关系，把严格执行党的纪律与改革开放对立起来，认为经济要搞活，改革要深化，纪律就要“松懈”；有的同志把严格执行党的纪律同发展经济对立起来，认为以经济建设为中心就是全力抓经济，其他工作就不那么重要了；有的甚至认为党的纪律是约束生产力发展的“紧箍咒”，应当冲破，可以变通；有的同志，甚至是领导，怕得罪人，“多一事不如少一事”，对违纪违规行为左避右闪，视而不见，深怕得罪同级影响关系、得罪下级影响选票、得罪上级影响仕途，不敢揭露矛盾，不敢查处问题。有的片面接受历史教训，只要一讲严肃纪律，从严执纪，就怕被人说成“左”的表现，是“整人”，担心“今天调查、明天处理、后天平反”，所以宁宽勿严。还有的怕严格要求、严肃纪律影响单位声誉，影响自己的政绩等等。

在普通党员、普通干部中思想上也有许多盲点和误区，表现在理想信念上、与党中央保持一致上、对社会进步和发展的看法上、对利益的分配和调整等方面存在着一些问题和不正确的看法，而存在的这些矛盾和模糊认识都是极其复杂而又具有挑战性的问题。

所有这些认识和问题应该看到它存在的合理性，这是改革深化发展、市场经济建立过程中必然的震荡，但是面对这些认识和问题不去研究，不去解决，那就是党不管党的具体体现。正因为如此，新的纪律处分条例应运而生，它是党的建设与时俱进的产物，体现了新时代的特征，它是我们加强党的建设，改进党的作风的“法宝”和指导性文件，是我们党发展进步的重要思想武器。

二、党纪处分条例的核心是体现党的先进性

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，这就要求中国共产党是先进的政党，各级党组织和广大党员是先进的，才能担当领导核心。

革命战争年代，中国共产党是无产阶级和劳苦大众的代表，他的核心任务是夺取政权，不是国家政治、经济、文化方面的直接领导者和组织者；在计划经济体制下，权利相对集中在上层，人们的思想相对僵化和封闭，经济活动单一，政治生活、文化生活单调，也就是好坏可分，是非简单，成败可辩。

随着市场经济的建立，改革开放政策的推行，原有僵化的思想观念被打破了，封闭的思想形态被解放了，经济活动的方式规模复杂了，政治文化诸方面的活动多元化了，判断是非、曲直、成败由单一、平面向多元、多维、立体的方向发展。在党内出现积极向上、奋发有为干事业的同时，也出现了各种形形色色的思想和认识，在政治活动、经济活动、文化领域里出现了各种与共产党组织和共产党员格格不入的行为和表现，这些行为和表现滋生和助长了官僚和腐败，直接影响了党的战斗力和党在人民群众中的形象，破坏了党的先进性。而《中国共产党纪律处分条例》正是从党和国家政治生活的十个方面向各级党组织和广大党员重申党的纪律，坚决执行党的纪律。

纪律处分条例其基本特征是：“作为无产阶级先进性的体现，党纪是建立在党的共同理想和信念基础上，建立在民主集中制原则基础上，具有党员共同遵守的自觉性，没有特殊党员，当然也没有特殊党组织。无产阶级肩负建立共产主义的艰巨使命，决定党的纪律是铁的纪律，对于违反党纪的党员，情节较重的必须给予纪律处分，直至开除党籍，具有一定的强制性。党章和党纪都规定，在纪律面前人人平等，每个党员都必须无条件遵守，任何党员违反党纪都必须受到追究，党内不允许有不受约束的特殊党员，具有统一性。”

党的纪律处分条例的核心是体现党的先进性，处分不是目的，目的是处分条例的颁布和实施，给我们每名党员、各级党组织树立一面镜子，要时时对照检查，规范自己的行为，用纪律约束自己，只有不违反党的纪律处分条例，时时以党章的要求约束和警醒自己，才能做一名合格的共产党员。

三、党的纪律处分条例体现的是党要管党，从严治党这一根本原则

第一章第三条明确指出，坚持党要管党，从严治党的原则，在第一章中总共讲了五个原则，我认为最根本的原则还是“坚持党要管党，从严治党”。党的纪律处分条例通篇就是一个管党和治党的条例。为什么要管党治党而且还要从严？这是因为中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是领导建设中国特色社会主义事业的核心力量。当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们的党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗力以及执政能力。江泽民同志在2000年1月14日中纪委全委会上提出了“治国必先治党，治党必须从严”，早在1986年6月16日，邓小平就指出“党委会的同志聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了”。1992年，他又强调“中国要出问题，还是出在共产党内部”。多年来，党中央领导集体把“建设一个什么样的党，怎样建设党”始终放在重要议事日程上，不失时机地提出了“三个代表”和“科学发展观”的重要思想，回答了建设一个什么样的党的问题。历史和现实告诉我们，我们党是马克思主义执政党，要做到永不脱离群众，永远立于不败之地，是异常艰巨的。我们应当清醒地认识到，党内特别是个别党员在思想上，组织上，作风上还存在着各种不符合甚至违背党的先进性和人民利益的问题。从这个意义上来讲，治党为先，治党为严就成了一个不争的最现实、最重要、最根本的问题。

四、纪律处分条例的重点是惩治腐败、防止腐败

腐败是万恶之源，由腐败延伸出来的毛病和问题太大太多。什么与中央保持一致，什么政治纪律、组织纪律，经济工作、群众观念，什么道德秩序等等，由于腐败都会遭到破坏。为此，中共中央在印发党的纪律处分条例时就明确指出，“这对于推动反腐倡廉工作的深入开展具有重要的意义”。党的十七大也强调指出“坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会遭到严重损害，党的执政地位就会有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这就把反腐倡廉工作的重大意义非常鲜明地提到全党同志的面前，把惩治腐败的重要性和必要性摆在各级党组织和广大党员面前。十七大还强调，“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不怠”，坚决地清除各种腐败现象。已经颁布实施的党的纪律处分条例就是贯彻党规党纪和十六大、十七大精神的具体体现。条例的制定，既为各级党组织规范党员行为，组织行为提供了依据，也为各级党组织和广大党员群众同腐败分子做斗争提供了有力的武器。对腐败行为重点打击，严惩不怠，这是党的纪律处分条例的重点和主旨。

五、学习贯彻纪律处分条例的几点思考

1、加强对条例的学习和贯彻，把处分条例作为党员教育的重要教材。在党风廉政宣传月期间，更要认真组织党员特别是领导干部学习党的纪律处分条例，做到预防为主、关口前移、警钟长鸣。

2、学习条例是为了贯彻条例，执行条例，按条例要求的去办。条例有对党员的，有对党组织的，也有针对工作内容提出来的，如何把“条例”在单位，特别是基层党员干部中加以贯彻，这是一项常态化的工作，应当抓好抓实。条例的要求有100多条，我们要根据不同层次、不同岗位的人有所侧重，既要注意学习的普遍性，也要注意它的特殊性，各支部要统筹规划，既抓普遍性的教育活动，更要注意特殊性，即就是自己的职责、职权范围内容易违反本条例的地方，从这个意义上讲，贯彻落实条例的重点在基层，重点在支部，各单位各部门党委要不失实机地作出安排、提出要求。

3、学习贯彻条例的重心是搞好教育，不是为了处分党员，而是做到预防为主。各级党组织要在防止党员违纪上下工夫，而不是在深挖细找谁违反了纪律上下功夫。在改革开放和发展时期，在新旧体制转化时期，要分清界限，公私分明。要鼓励人干事业，鼓励人干成事业，不能造成人人自危的局面，以至于在工作面前畏首畏尾、缩手缩脚，要用纪律来约束自己的行为，而不是冻结自己的行为。要有纪律观念，不要无法无天，要可控在控，不要失去监督。

4、既要看到贯彻条例的严肃性，也要看到贯彻条例的艰巨性。说它严肃，因为纪律是刚性的，是铁的，它没有柔的一面，必须服从；说它艰巨是因为纪律是靠人遵守的，执行纪律靠人去掌握，而执法执纪者在社会实践中又受各方面的影响。所以说，坚持纪律、执行纪律也是件不容易的事。尽管严重违纪的党组织和党员是极少数的。但这是不以人民意志为转移的长期存在的现象，抓紧抓好，出现的问题就会少一些，反之，就会出现这样那样的违纪和腐败行为。因此，我们要树立长期作战的思想。

XX纪检组《准则》和《条例》专题学习会讲话稿

根据《省纪委关于认真学习贯彻）和的通知》的有关精神，市经信局党组高度重视，认真组织全体党员干部开展《准则》和《条例》的专题学习。

一、召开专题理论学习会议，明确党内纪律要求。11月13日下午，我们召开了关于专题学习《准则》和《条例》的中心组理论学习会议。会上，大家一致认为，新颁布的《准则》和《条例》是在深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及认真总结党的十八大以来全面从严治党的实践成果的基础上，进一步细化了党章对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求，是管党治党的两部重要基础性党内法规；是推进全面从严治党、加强党的建设的重要保证。党组书记、局长朱裕华同志强调，要充分认识《准则》和《条例》颁布实施的重大意义，率先垂范，带头学习贯彻。要对照《准则》昭示的“高线”和《条例》列举的“底线”，切实抓好我局广大党员的学习，推动党员干部时时铭记、处处践行党的纪律要求和纪律底线。

二、我们要集中学习，廉洁自律作表率。为进一步推进对《准则》和《条例》的学习，市经信局召开了全体党员大会。党组成员、纪检组长黄丽霞在会上向全体党员干部传达了《准则》和《条例》内容。我对全体党员同志提出了几点建议：

一是全体党员干部要发挥带头作用先学一步，通过逐字逐句学习，将《准则》和《条例》学深学透，与“三严三实”专题教育结合起来，切实掌握其精神要义；

二是作为一名党员，要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范。三是党员干部要履职尽责，忠诚担当，敢于负责，树立高尚人格，始终把自己置于组织和群众的监督之下。最后，黄丽霞组长结合朱裕华同志提出的建议和我局实际情况，对如何贯彻执行提出了具体要求：一要全局党员干部人手一册《准则》和《条例》，认真研读，熟练掌握其内涵，学以致用；二要各党支部、各科（局）开展集中学习，相互探讨和分享研读《条例》和《准则》的体会，让每个人都能学习到、学习好；

三要局纪检组和监察室通过撰写理论文章、组织知识竞赛、开办专栏、召开学习研讨会等多种形式，加大宣传力度；并进一步加强督查督导，推动党员干部时时铭记、处处践行党的纪律要求和纪律底线，为我局营造良好的党风廉政氛围。

大家认真学习党组中心会议和全体党员大会的会议精神，明确今后工作，要把《准则》和《条例》的学习贯彻时时抓在手上，既做好业务工作，更做好廉洁自律，全力抓好职责范围内廉政工作，确保我局的专题学习落实取得实际成效。

篇2：“讲看齐、见行动”学习讨论工作座谈会讲话稿

“讲看齐、见行动”学习讨论工作座谈会讲话稿 本文关键词：看齐，工作座谈会，讲话稿，学习，讨论

“讲看齐、见行动”学习讨论工作座谈会讲话稿 本文简介：“讲看齐、见行动”学习讨论工作座谈会讲话稿今天会议的主要任务是总结交流“讲看齐、见行动”学习讨论前段工作，研究部署下一阶段任务。刚才，懋燮同志汇报了全省学习讨论进展情况及下一步工作安排，亳州市委等7家单位负责同志作了交流发言，讲得都很好，听后很受启发。xx同志讲了很好的意见，我都赞成。下面，我再讲三

“讲看齐、见行动”学习讨论工作座谈会讲话稿 本文内容：

“讲看齐、见行动”学习讨论工作座谈会讲话稿

今天会议的主要任务是总结交流“讲看齐、见行动”学习讨论前段工作，研究部署下一阶段任务。刚才，懋燮同志汇报了全省学习讨论进展情况及下一步工作安排，亳州市委等7家单位负责同志作了交流发言，讲得都很好，听后很受启发。xx同志讲了很好的意见，我都赞成。下面，我再讲三点意见。

一、清醒看待学习讨论进展态势

从大家刚才谈到的情况看，11月23日省委对“讲看齐、见行动”学习讨论作出动员部署以来，全省学习讨论开局良好，初见成效。一是自上而下推动有力。省委高度重视，把学习讨论作为事关全局的大事来抓，锦斌书记多次作出指示和批示，精心指导；国英同志和省委其他领导同志也都高度重视，积极推动各相关领域开展学习讨论。各级党组织认真落实省委要求，及时动员部署，组织学习讨论有序展开。二是学习研讨比较认真。普遍采取中心组集中学习交流、支部集体学习、专题培训等形式，重点学习十八届六中全会特别是习近平总书记重要讲话精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，学习省第十次党代会和省委十届二次全会精神，认真查找自身与推进全面从严治党、与践行新发展理念的战略部署，在认识上不够到位、思想上不够适应、行动上不够自觉的问题，进一步增强了“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。三是宣传报道形成氛围。精心策划宣传报道，在主流媒体重要版面和时段开辟专题专栏，对学习讨论进行不间断报道，推动报纸、电台、电视、网站、手机报、官方微博、微信、客户端之间的整体联动，形成了强大的宣传声势。四是结合实际较为紧密。各单位特别是各省辖市委结合实际，在做好规定动作的基础上，积极创新方式方法，一些做法有特色有亮点、有推广价值。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，一些地方和单位还存在不容忽视的问题，主要是：有的地方和单位认识不到位，存在压力层层递减问题；有的地方行动较慢，抓得不够实，大而化之；有的学习讨论的内容还不够全面，等等。这些问题，必须引起高度重视，采取更加有力的措施加以解决。总之，看待前期进展要辩证地看，既要看到成绩和成效，注意总结交流好的做法，也要看到差距，有针对性地加强指导，确保学习讨论不走过场。

二、坚持从严标准，推动学习讨论扎实有效开展

省委实施方案明确提出，这次“讲看齐、见行动”学习讨论以“四围绕、四查找、四确保”为主要内容，按照“宣传发动、学习研讨”、“查摆问题、对标整改”、“知行合一、巩固提升”三个步骤来开展。目前，学习讨论的第一个步骤在多数地区和单位已基本结束，进入到第二个步骤。要继续坚持高标准、严要求，落实责任，细化举措，加强组织领导，确保学习讨论善始善终、善作善成。一要一鼓作气。从以往经验来看，越往后，就越容易产生“松口气”思想。今天，我们召开座谈会，目的之一就是防止学习讨论虎头蛇尾，就是给大家再紧一紧发条。要坚持思想不松、标准不降、力度不减，按规定、按步骤、按程序，继续一环接着一环抓，防止前紧后松。前一阶段因为领导同志调整或其他原因动员部署相对晚的地区和单位，要加紧赶上来。二要聚焦重点。学习讨论的出发点、着力点、落脚点在牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐上。要始终聚焦重点，自觉做到不走神、不散光，使各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。三要分类指导。这次学习讨论面向全省各级党组织，地区之间、部门之间、基层单位之间、各种类型党组织之间，具体情况千差万别。要坚持“一把钥匙开一把锁”，准确把握不同地域、不同类型党组织的特点，针对高校、国有企业、非公经济和社会组织的实际，拿出具体举措，分类分层分级“量身定做”，有针对性地指导学习讨论开展，防止搞一刀切。同时，还要注意充分调动基层单位的主动性创造性。四要着眼长远。“讲看齐、见行动”是一项长期任务，也是一项经常性工作，必须在抓常抓细抓长上下功夫。制度机制管长远、管根本，制度化才能常态化。要总结运用好各地各部门在加强思想政治建设、加强和规范党内政治生活、加强党内监督等方面好经验好做法，使之上升为制度规范。

三、注重统筹兼顾，确保学习讨论取得更大成效

临近岁末年初，各方面的任务千头万绪，要注意统筹兼顾、协调推进。一要把突出抓好县处级以上领导干部与全员覆盖有机结合起来。这次学习讨论的对象，是全省党员干部，重点是县处级以上领导干部。要突出重点对象，切实抓好县处级以上党员领导干部，推动他们带头学习研讨，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，更好发挥示范引领作用。同时要注意均衡发展，进一步延伸工作链条，切实抓好各级党组织和党员干部的学习讨论，推动各领域各行业各部门共同做好这项工作。二要把学习讨论与开展“两学一做”学习教育、推进巡视整改和“管党治党宽松软问题”专项治理有机结合起来。学习讨论与“两学一做”学习教育在时间安排、主要措施、方式方法上高度契合，与巡视整改和“管党治党宽松软问题”专项治理也在一定程度上相契合。要按照省委实施方案要求，切实搞好与“两学一做”学习教育的衔接工作，把学习讨论征求意见、查摆问题、整改落实，纳入“两学一做”学习教育组织生活会、民主生活会，确保开出高质量高水平。同时，还要把学习讨论的整改落实工作与中央、省委巡视组反馈意见整改、省直机关和高等院校“管党治党宽松软问题”专项治理等结合起来，发扬钉钉子精神，改一件成一件，积小胜为大胜。三要把学习讨论与做好日常工作有机结合起来。开展“讲看齐、见行动”学习讨论，目的是要教育党员干部增强看齐的思想自觉和政治自觉，把全面从严治党的决策部署变为实际行动，为建设五大发展美好安徽提供坚强保障。要始终围绕中心、服务大局，把学习讨论与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位年度重点工作任务结合起来，做到学习讨论与日常工作有机融合、相互促进，做到两手抓、两促进，把学习讨论中党员干部激发出来的热情和干劲，转化为推进工作的实际行动，全面完成全年各项目标任务。

篇3：XX县全县扶贫开发工作会议讲话稿

XX县全县扶贫开发工作会议讲话稿 本文关键词：工作会议，全县，扶贫开发，讲话稿，XX

XX县全县扶贫开发工作会议讲话稿 本文简介：XX县全县扶贫开发工作会议讲话稿同志们：县委十届五次全会刚刚闭幕，我们在这里继续召开全县扶贫开发工作会议，这也是今年我县召开的第一个专题性会议。会议的主要目的，就是传达贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，特别是贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的讲话精神，动员全县各级各部门进一步坚定信心和决

XX县全县扶贫开发工作会议讲话稿 本文内容：

XX县全县扶贫开发工作会议讲话稿

同志们：

县委十届五次全会刚刚闭幕，我们在这里继续召开全县扶贫开发工作会议，这也是今年我县召开的第一个专题性会议。会议的主要目的，就是传达贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，特别是贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的讲话精神，动员全县各级各部门进一步坚定信心和决心、强化责任和担当，以精准的视角审视扶贫开发、以精准的思维谋划扶贫开发、以精准的举措推进扶贫开发，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，着眼于2016年全县脱贫摘帽，全力打好脱贫攻坚战，全面提高我县基础设施建设和经济发展水平。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真审视扶贫开发的新形势新任务，进一步坚定脱贫攻坚的信心和决心

在经济发展进入新常态的新形势下，加快贫困群众脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关全面小康，事关发展大局，必须提高认识，形成共识，加快推进。

（一）扶贫开发已经上升到一个前所未有的战略高度。党的十八大以来，党中央把扶贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点，摆到了社会主义现代化建设的突出位置，提升到了新的战略高度。党中央提出的“四个全面”的战略布局，与精准扶贫紧密关联。党的十八届五中全会明确，到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。也就是说，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村人口全部脱贫是一个标志性指标。

（二）扶贫开发已经上升到一个前所未有的重视程度。前不久，中央、省、市都先后召开了扶贫开发工作会议，党政主要领导同志都参加了会议。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上讲话，在原有“六个精准”的基础上，进一步明确提出了新时期扶贫开发的大政方针、目标任务和关键举措，鲜明回答了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退出等重大问题。省委省政府、市委市政府围绕扶贫开发工作，进行了具体的安排部署，提出了精准扶贫、精准脱贫的目标任务和具体措施，我们必须按照上级要求，不折不扣抓好落实。

（三）扶贫开发已经上升到党委政府履行使命的政治高度。习总书记指出：人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。现阶段，广大群众特别是贫困乡村群众实现脱贫致富、过上幸福美好生活的愿望更加强烈，打好扶贫攻坚战、加快脱贫致富也是各级党委政府担负的神圣职责。我们必须带着强烈的责任、深厚的感情，扑下身子实干，铆足劲头苦干，扎实打好脱贫攻坚战，努力把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。

（四）扶贫开发已经上升到统筹城乡发展的现实高度。统筹城乡发展，综合解决贫困问题，是深化精准扶贫的现实选择。统筹城乡发展的重点在农村，难点在贫困群体，核心在于推进城乡规划布局、基础设施、产业培育、公共服务、社会管理一体化发展。必须通过实施精准扶贫精准脱贫，统筹解决贫困乡村发展中的问题，才能进一步缩小城乡差距、贫富差距，实现共同发展、均衡发展。

（五）脱贫攻坚已经成为我县今年三农工作的首要任务。按照《衡水市精准扶贫攻坚实施方案》，经过前段时间的“建档立卡”、精准核查，我县目前实有贫困人口为9563户，17849人（其中五保、低保对象6000人）。这个任务，必须在2016年内完成。全县各级各部门既要看到所面临的困难和挑战，又要看到当前扶贫攻坚政策和支持力度前所未有的重大利好和机遇，积极争取、用好、用足中央和省市各类优惠政策，坚定信心和决心，带领全县群众坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，把我县的农业农村和经济社会发展提升到一个新的水平。

二、牢牢把握扶贫开发的关键点突破点，扎实推进脱贫攻坚行动

在全市扶贫开发电视电话会议上，李谦书记、杨慧市长对脱贫攻坚提出了具体的要求。在座的各位同志以及各村支部书记、村主任也都收听收看了会议，我们要按照市委、市政府的部署，认真抓好落实。为进一步增强脱贫攻坚行动的针对性和有效性，我重点从“扶持谁”、“怎么扶”、“谁来扶”三个方面，对我县的脱贫攻坚的具体进行了认真梳理、归纳和总结。

（一）关于扶持谁。一是要找准扶贫对象。扶贫对象精准是脱贫攻坚的基础。去年10月份开始，我县开展了扶贫开发建档立卡“回头看”活动，目前这项工作已经接近尾声。但从工作进展情况看，有些乡镇还存在摸底不准确、建档立卡不规范、不按程序操作等行为。对此，我们要再来一次“回头看”活动的回头看，各乡镇、各有关部门要按照2800元这个主要识别依据，严格“五看、五不录、六优先”步骤，坚持阳光操作，把好收入核算、实地查验、走访评议、公开公示、核实审批等关键环节，真正把最贫困的人口纳入扶持范围，做到扶真贫、真扶贫。二是要摸清致贫原因。对识别出来的贫困户，要逐村逐户建档立卡，并充分运用大数据等现代科技手段，建立全县扶贫数据平台，构建覆盖县、乡（镇）、村、户、人的五级扶贫信息网络系统，全程实施动态管理。同时，要在建档立卡的基础上，逐户分析，真正弄清贫困群众致贫的原因、贫困的程度等，为下一步开准治贫脱贫“药方”打好基础。三是要明确脱贫目标和时间节点。按照上级要求，我县今年要实现1.78万贫困人口整体脱贫，122个贫困村全体“摘帽”，实现贫困村村村有富民产业、有文化设施、有标准卫生室、有便民服务场所、有安全饮用水、有新容新貌，水、电、路、住房、文化、环境等条件得到明显改善。在这个总目标下，各乡镇、有关部门要根据贫困村的基本情况，查漏补缺，制定更具针对性的扶贫措施，稳妥推进各项工作。各乡镇要为贫困村制定精准脱贫的流程图、时间表，严格按照目标计划，倒排时间、倒逼进度，以目标计划指导工作开展，确保目标任务的圆满完成。

（二）关于怎么扶。总的思路，就是紧紧围绕“六个精准”（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）和“五个一批”（扶持生产和就业、异地搬迁、生态补偿、发展教育和社会政策兜底）的要求，坚持问题导向，因户施策，分类帮扶，切实提高扶贫工作实效。

一要扶出产业。要因地制宜确定扶贫产业。结合我县实际，根据贫困村的现状，要大力发展棚菜种植、彩兔养殖、肉羊养殖、入股分红、手工加工五大扶贫产业。要加快现代农业示范园区建设，唐林、马屯两个省级农业园区要补短板、聚优势，提升质量和水平，增强园区的示范带动能力。要支持产业化龙头企业。充分利用省委、省政府对贫困地区新增10000亩项目用地指标的优惠政策，积极鼓励龙头企业包装项目，做大做强。通过龙头企业辐射带动贫困村、贫困户发展脱贫项目。今年，马屯新苑3万只肉羊养殖和深加工项目、八里庄玫瑰深加工项目、王常秸秆天燃气项目，都要建成投产，带动周边群众脱贫致富。要大力培育新型市场主体。要通过培育土地合作社、专业合作社、股份制合作企业，把土地流转起来，把工商资本引进来，把金融扶持资金贷下来，使贫困户足出不户就能成为股东和社员，稳定增收渠道，让贫困群众成为拿“租金”、股金、薪金的“三金”农民。

二要夯实基础。要加强基础设施建设。前不久，县政府对122个贫困村道路、饮水、垃圾清理、绿化亮化等基础设施项目，进行了调查摸底，共涉及项目894个，总投资需要2.4亿元。各乡镇、各部门要根据这些项目的性质，分别向行业主管部门积极争取资金。同时，要调动社会资本，采取BOT、PPP等方式组织建设。要加强农村道路建设，今年我县要打通30公里的村级路、“断头路”，各村也要开展好街巷硬化专项行动。要结合地下水超采治理和高标准示范区建设，新建高标准农田1.5万亩。要加快美丽乡村建设。杨市长讲话中要求，今年每个县至少要培育5个“三区同建”示范点，原则上每个乡镇都要有1个示范点。每个乡镇驻地都要谋划实施一个精品居民小区。各乡镇要提前谋划，充分利用省委、省政府支持贫困地区调整土地利用总体规划的优惠政策和城乡建设用地增减挂钩政策，完善贫困村住房建设规划，再启动一批中心村。国土局、各乡镇要根据贫困村脱贫计划和乡镇发展规划，及时与省市国土部门对接，做好用地规划的调整。要重点抓好八里庄中心社区、前崔中心村、许新屯中心村和大营张米、王均焦庄、马屯陈庄等中心村的建设，使贫困村脱贫与小康村建设同步完成。要积极发展信息网络。探索推广“互联网+扶贫”模式，在全县实施电商服务网点建设专项行动，积极推进“互联网+”扶贫计划，大力发展电子商务、网店服务、网货供应等新兴产业，把大城市和小农村紧紧地联在一起，建立发展农副产品淘宝村。今年，要利用互联网解决122个贫困村的农副产品销售难问题。

三要筑牢底线。要实施就业扶贫。要根据我县皮毛、玻璃钢、燃气配件、服装加工、机械制造等特色产业发展情况，积极构建“企业+家庭”、“专业合作组织+家庭”的模式，实现贫困村富余劳动力就业。要大力实施“雨露计划”，加强教育职业培训、就业服务、劳动维权等，帮扶贫困群众转移就业或外出务工，提高贫困人口就业水平，增加工资性收入。要谋划建立返乡创业园，对入驻创业项目给予补贴扶持，促进尽快发展壮大。要实施教育扶贫。加大对贫困户子女接受九年义务教育和接受高等教育的资助力度，对在县内建档立卡的贫困户子女入学，享受免学费、免住宿费、免教科书费等政策。对贫困家庭初高中毕业生接受中、高等职业教育的，全面落实每人每年3000元助学补助政策。要实施医疗救助解困扶贫。全面提高贫困群众的新农合参合率，严格落实各种医疗优惠政策，通过大病统筹、基本医疗保险、医疗救助等措施，遏制和减少群众因病致贫、因病返贫。大病保险等制度要对农村贫困人口实施政策倾斜，起付线在现在的基础上降低50%，从2016年起，最高保障限额提高到30万元，通过努力，让贫困群众医疗保障全覆盖。要实施社保政策兜底扶贫。对丧失劳动能力、确实无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，民政部门、各乡镇要纳入最低生活保障，实施政策性兜底。今年，我县将扩大农村低保范围，适当提高低保标准，逐步实现低保线与贫困线“两线合一”，做到应保尽保。

四要创新机制。各级各部门要牢固树立“大扶贫”理念，加大资源整合力度，紧盯贫困村和贫困户，集中力量脱贫攻坚。要加大财政投入。要严格落实1%以上公共财政预算收入专项用于扶贫的规定，一般性转移支付资金、各类涉及民生的转移支付资金和预算内投资进一步向贫困村和贫困人口倾斜。要创新完善扶贫资金投入与使用机制，把扶贫资金与项目挂钩，整合各类扶贫资金，对扶贫村、扶贫户打捆使用、集中投放。我们要在去年“金融产业贷”试点县的基础上，加强与中国银行和邮政银行的合作，推进农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款。要充分发挥财政资金的杠杆作用，设立精准扶贫贷款风险补偿基金，强化金融服务对扶贫的支撑作用。要实行贫困户“双认定”机制，各乡镇、扶贫办要加强贫困户脱贫与返贫动态管理，对脱贫户实行“销账不销号”，继续跟踪观察，确保巩固扶贫成果。

（三）关于谁来扶。脱贫攻坚是一项系统工程，需要全社会的参与。我们要把一切积极因素全部调动起来，着力打造多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局。市直帮扶单位要发挥自身职能，集中政策、资金、项目，优先向贫困村投放。县驻村工作队要从今天起，全部驻村帮扶，原则上与原工作单位脱钩，吃住在村，直到脱贫为止。县直帮扶部门要加强与贫困村、贫困户的对接，搞好协调服务，提高帮扶成效。各乡镇要努力为驻村工作队开展工作创造条件。要充分发挥村干部作用，积极引导他们在自身致富的同时，发挥辐射、示范和带动作用，成为增收“领头羊”。要始终重视发挥群众的主体作用，对扶贫产业布局、项目选址和设计、公共服务设施建设等涉及群众切身利益的问题，充分尊重群众意愿，最大限度地激发和调动群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。同时，要鼓励各类企业、社会团体、慈善机构和社会爱心人士参与扶贫开发，在全社会形成人人愿为、人人可为、人人能为的扶贫氛围。

三、切实增强扶贫开发的使命感责任感，确保脱贫攻坚各项工作落到实处

今年实现全县整体脱贫“摘帽”，是上级对我们的要求，也是我们对全县人民特别是贫困群众作出的郑重承诺，必须如期兑现。各级各部门必须始终保持高度的政治使命感，切实加强脱贫攻坚的组织领导，强化责任落实，以抓铁有痕的过硬作风，确保各项目标任务顺利实现。

一要加强组织领导。全县各级各部门要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期工作的重中之重，特别是要将扶贫攻坚作为“十三五”规划的重要内容，确保与经济社会发展同步规划、同步落实。县直各部门要发挥各自优势，主动参与，推动各项工作落实。各乡镇党政主要领导，作为本乡镇脱贫攻坚的“第一责任人”，要把扶贫开发作为统揽全局的首要任务，把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上，要亲临一线，亲自研究、亲自协调，确保贫困人口如期脱贫。

二要加强监督考核。县乡村要逐级签订责任书、立下“军令状”。对脱贫攻坚实施全程动态监管，通过有效的督促检查，不折不扣地把扶贫政策、资金、项目用在贫困村、贫困户、贫困群众身上。要加强对财政专项扶贫资金的管理使用，坚决杜绝“跑冒滴漏”。对扶贫资金使用中出现的贪污、侵占、挪用等行为“零容忍”，坚决依法依规查处。两办督查室要加强对脱贫帮扶工作的督导，对驻村工作开展抽查和检查，如果发现脱岗现象，将严格追究当事人的责任。

三要强化作风保障。越是任务重，越需要担当。各级干部要把“三严三实”专题教育与脱贫攻坚结合起来，深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题，用脱贫攻坚成果来检验“三严三实”专题教育的成效。各级干部特别是处在一线的扶贫队伍，将要把脱贫攻坚的主战场作为践行“三严三实”要求的主阵地，强化担当精神，严格执行政治纪律、工作纪律、财经纪律，沉下去、待得住、做得好，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。

同志们，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全县上下要迅速行动起来，坚定信心、创新思路、强化举措，狠抓落实，坚决打赢这场脱贫攻坚战，为实现“十三五”战略目标，全面建成小康社会做出应有的贡献!