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  • 市创建全国民族团结进步示范市动员大会上部署讲话

    时间:2020-11-28 11:43:52 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索:民族团结 大会上 部署

     在百色市创建全国民族团结进步示范市动员大会上的部署讲话 周异决

     2020 年 07 月 07 日

      同志们:

     刚才,自治区政协副主席、市委书记彭晓春同志就创建全国民族团结进步示范市作了动员,从战略高度和全市大局出发,明确了创建工作的指导思想、总体目标、使命责任,对创建工作作出了指示和要求。自治区民宗委十分关心支持百色创建全国民族团结进步示范市工作,李振林副主任莅临大会指导,从全区高度和专业视角出发,对我市创建工作提出了宝贵的指导意见。为落实好晓春副主席的指示精神和振林副主任的指导意见,切实做好我市创建工作,下面,我再讲几点意见:

     一、准确把握创建全国民族团结进步示范市的目标任务

     创建全国民族团结进步示范市是百色发展历程的一件大事,也是一件系统性、全局性的工作。按照自治区的创建工作安排,自治区民宗委先后将柳州、桂林、防城港、贺州四个市列为 2018—2022 年创建全国民族团结进步示范市工

      作目标。原本百色市没有列入创建工作计划,但是考虑到百色经过这么多年的改革发展,经济社会发展日新月异,民族安定团结,社会和谐稳定,民族团结进步工作成果丰硕,取得了较好的成效。特别是自 2010 年国家民委开展民族团结进步创建工作以来,市委、市政府高度重视,深入组织开展创建工作,涌现了一批先进典型。先后获全国民族团结进步创建活动示范区(单位)3 个、全区民族团结进步创建活动示范区(单位)17 个、全国民族团结进步教育基地 2 个、全区民族团结进步教育基地 5 个,被评全国民族团结进步模范集体 31 个、全国民族团结进步模范个人 33 人、全区民族团结进步模范集体 168 个、全区民族团结进步模范个人 184 人。等等。这些先进典型从一个侧面反映百色推进民族团结进步工作取得了扎实成效,为我们创建全国民族团结进步示范市打下了坚实的基础。

     百色市少数民族人口多、占比高,民族团结工作基础好,理应为全区民族团结进步事业作出更大的贡献。为此,今年2 月,我们主动请缨,向自治区民宗委申请,用两年多时间(2020—2022 年)创建全国民族团结进步示范市,得到了自治区民宗委的高度肯定和大力支持。自治区民宗委在今年 3月将百色创建工作列入区民宗委年度工作要点,由此正式开启了创建工作。

     今年 1 月 13 日,国家民委印发了《全国民族团结进步示范州(地、市、盟)测评指标(试行)》,这份测评指标包

      括 6 大块内容、18 项测评指标,50 项具体测评内容,总分值为 100 分。另外附有奖惩清单,加分项 5 项,减分项 3 项。通过自评,我们还有不少“硬指标”未达标,距离达到 90 分的申报线还有一定差距。比如,第 38 项,人均 GDP 增速要超过全国平均水平,城乡居民人均可支配收入水平或城乡居民人均可支配收入年增长率超过本省(区)平均水平。再比如,第 47 项,坚持以基层为重点,创建工作覆盖率不低于 80%,其中辖区内获全国、全区民族团结进步示范命名的县(市、区)必须达到 40%,目前只有靖西市和田阳区 2 个市(区)获得全国、全区民族团结进步创建活动示范区(单位),占比16.7%,而按照要求,我们在 2022 年 3 月申报前,至少要有10 个县(市、区)开展民族团结进步创建工作,其中至少要有 5 个县(市、区)获得国家、自治区命名民族团结进步示范县(市、区)。

     此外,我们不少“软指标”也还有差距,比如,建立健全常态化教育机制、加强舆论宣传引导、建设各民族共享的中华文化等指标方面还有许多工作要完善。

     6 月 30 日,市里面印发了《百色市创建全国民族团结进步示范市实施方案》,明确了指导思想、基本原则、创建时间、目标任务、重点工作和责任单位等详细内容,这是我们开展创建工作的总指南。市级实施方案已经明确,从今年开始到2022 年底,分为动员部署、全面推进、中期评估、申报创建、迎检整改、总结验收 6 个阶段推进创建工作。我们的总体安

      排是,今年下半年全面推进各项指标工作,年底各项基础工作取得扎实成果;2021 年上半年完成各项指标要求的工作任务,各项指标整体达到创建标准;2021 年下半年进行中期评估,并进行全面巩固提升;到 2022 年 3 月,全市所有指标高质量达到创建要求,通过国家民委考核验收。全市各级各部门要按照市级方案和测评指标责任清单,逐项研究、逐条细化、逐件落实,结合各自实际细化本地区、本部门实施方案、测评指标责任清单,高效推进各项工作。

     二、着力抓好创建全国民族团结进步示范市重点工作

     根据国家测评指标要求,结合我市实际,创建全国民族团结进步示范市,我们要重点抓好以下五个方面工作。

     (一)加强民族团结进步宣传工作,夯实民族团结进步的思想基础。一是加强民族共同体教育。坚持以社会主义核心价值观为引领,高举民族团结进步旗帜,教育引导各族群众特别是青少年树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观,不断增强“五个认同”(对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同)。各级、各部门要把民族团结进步教育纳入国民教育、干部教育、社会教育的全过程,开展形式多样的民族团结进步主题教育和社会实践活动,精心组织农历三月“民族团结进步宣传月”活动,充分利用“三月三”“布洛陀民俗文化旅游节”“跳坡节”等少数民族传统节庆日开展民族团结进步宣传教育,让民族团结进步理念、中华

      民族共同体意识入脑入心。二是加强学校民族团结教育。全市各类学校要把民族团结教育内容纳入教育教学计划,推动民族理论、政策、法律法规进课堂、进教材、进头脑。加强对教师队伍的民族团结教育培训,发挥教师在学校民族团结教育中的主导作用。采取有效方式加强对各族青少年的教育,使爱我中华的信念牢牢扎根在青少年心中。三是建设一批民族团结教育基地。按照标准化、多样化、特色化的要求,在全市现有的 5 个国家级和 2 个自治区级民族团结进步教育基地的基础上,建设、培育和新命名一批民族团结进步教育基地。充分利用百色起义纪念馆红色教育基地的示范引领作用,组织各族干部群众参观学习,强化爱国主义和民族团结进步教育。充实和提升各教育基地的内涵,切实发挥教育基地在弘扬爱国主义精神、促进民族团结方面的积极作用。

     (二)积极构筑各民族共有精神家园,夯实民族团结进步的文化和人才基础。一是加快发展民族地区文化事业。要保障基层公共文化设施运转,大力发展公益性文化事业,加大少数民族聚居区公共图书馆、博物馆、文化馆(站)等文化设施建设,完善村文化室、农家书屋、科普栏、体育设施,实现自然村通互联网、通广播电视。全面落实国家义务教育“两免一补”政策,重点做好少数民族学生控辍保学工作,着力解决进城务工人员、少数民族流动人口随迁子女的教育问题。加大推广国家通用语言文字工作与少数民族语言文字工作力度,促进各民族语言互通、心灵相通。利用百色丰富的

      民族节庆传统,组织群众喜闻乐见的文体活动。二是传承发展优秀民族传统文化。加大民族文化作品创作,扶持各民族群众喜闻乐见的民族民间艺术作品创作,打造一批展现各民族精神、具有百色特色的文艺作品。加强文物古迹、非物质文化遗产、少数民族特色村寨民居、地方特色民俗的保护和利用,实施少数民族传统文化抢救保护工程和少数民族文化精品工程,促进少数民族文化保护和发展。三是实施好民族干部培育工程。深入实施“人才强市”战略,大力培养选拔和使用少数民族干部,造就一支政治坚定、素质过硬、数量充足、结构合理的少数民族干部队伍。实施“少数民族干部培训工程”,扩大少数民族干部培训规模,提高少数民族干部培训质量。在招录国家机关公务员、选调生、事业单位工作人员中,落实少数民族考生适当加分政策,落实少数民族聚居区招录基层公务员特殊考录政策。

     (三)加快经济发展和民生建设,夯实民族团结进步的物质基础。一是全力保持高于全国全区发展的良好态势。紧抓国家批复设立广西百色重点开发开放试验区的重大机遇,加快左右江革命老区核心城市建设,扎实推进高质量发展。要做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快传统优势产业转型升级,发展壮大战略性新兴产业,促进第三产业提质增效,不断增强综合经济实力。确保全市人均 GDP 增速不低于全国平均水平,城乡居民人均可支配收入或城乡居民人均可支配收入年增长率不低于全区平均水平。二是加大对少数民族

      聚居区的扶持力度。把支持少数民族聚居区发展、提高少数民族自我发展能力摆在更加突出的位置,在基础设施建设、资源开发、产业发展、民族教育、文化、卫生、保障和改善民生等方面给予更多的倾斜和支持。用好用足民族贸易及民族特需商品生产优惠贷款贴息政策,鼓励各族群众发展乡村旅游、传统手工、种植养殖等特色产业,带动扶持民族产业做大做强,促进各族群众持续增收。加强与少数民族聚居区旅游文化体育、教育科技医疗、干部人才等方面交流,帮助民族地区加快发展。三是着力保障和改善民族地区民生水平。持续改善农村基础设施条件,实现自然村通电、通路、通网络、通广播电视、有安全饮用水全覆盖。继续提高少数民族聚居区公共服务水平,健全医疗卫生服务体系和社会保障体系,完善公共就业服务网络,加强政策性兜底保障。当前,要坚决打赢脱贫攻坚收官战,持续挂牌作战,攻克深度贫困和少数民族聚居区贫困堡垒,确保那坡、隆林、乐业 3 个极度贫困县脱贫摘帽,170 个贫困村脱贫出列,剩余的 3.78 万贫困人口脱贫。坚持“一手抓减贫一手抓巩固”,严格落实“四不摘”要求,全面巩固提升已脱贫摘帽县(市、区)、已脱贫出列贫困村、已脱贫人口的脱贫成果,确保已脱贫摘帽县全部通过全国脱贫攻坚普查。要强化“绿水青山就是金山银山”理念,加大生态环境保护和综合整治力度,全面加强左右江河流域生态环境保护,继续实施石漠化综合治理、森林质量提升、生态公益林保护等生态工程,保障各民族赖以生存发

      展的良好生态环境。

     (四)深化创建活动载体创新,夯实民族团结进步的实践基础。一是深入开展团结进步“十进”活动。推进创建活动进机关单位、进企业园区、进乡镇街道、进农村社区、进学校、进连队、进景区、进家庭、进宗教活动场所、进易地扶贫搬迁安置点等,确保市机关、乡镇街道、村、社区、学校等重点单位场所创建覆盖率不低于 90%。其中,创建活动进易地扶贫搬迁安置点是我们百色创建民族团结进步示范市的特色工作,目的是以创建工作为契机,为搬迁群众营造共居、共学、共事、共乐的良好社会氛围,进一步巩固脱贫攻坚成果,各县(市、区)和各有关部门要切实抓好这项工作。二是通过打造精品深化创建活动。在三年内有计划、有重点地争创全国或全区示范区、示范单位 120 个,其中在市直部门打造 10 个,靖西市和那坡县各打造 15 个,其余各县(市、区)至少各打造 8 个。在巩固提升现有民族团结进步示范单位的基础上,积极争创全国、全区民族团结进步模范集体、模范个人和示范单位,形成推进创建活动的持久动力。三是开展民族团结进步争先创优活动。每年打造一批民族团结进步示范县(市、区)、示范乡镇(街道)、示范社区(村)、示范单位、示范企业、示范学校、示范连队、示范易地扶贫搬迁安置点。坚持以基层为重点,县级创建工作覆盖率要达到100%,其中获全国、全区民族团结进步示范县(市、区)比例不低于 40%。重点推动田阳、平果、德保、靖西 4 个县(市、

      区)创建全国民族团结进步示范县,其余 8 个县(区)同步创建全区民族团结进步示范县。特别是德保县要充分利用国家民委挂点的优势,加快创建工作步伐,争取今年能够创建成功。四是打造具有百色特色的创建工作亮点。争取有一批经验做法得到全国、全区认可和推广。要利用百色重点开发开放试验区重大平台,加强各民族交往交融,建立边关民族团结示范带;进一步强化百色干部学院、中国—东盟乒乓球赛、马拉松赛等纽带,推进民族文化对外交往。要挖掘和利用好百色脱贫攻坚的时代精神,展现改革开放以来,尤其是十八大以来全市少数民族聚居区摆脱贫困、实现小康的光辉历程,总结经验,形成品牌。要充分利用百色地处桂滇黔三省区交界、各民族团结融合的独特优势,争取自治区支持,联合临近兄弟市州共建民族团结进步示范区,助力左右江革命老区振兴。要探索百色红色文化和民族文化的深度融合,借助当前全域旅游、大健康产业等新业态,形成具有百色特色的民族团结进步文化产业。

     (五)提升民族宗教事务治理法治化水平,夯实民族团结进步的法治基础。一是完善民族工作服务管理体系。健全民族事务服务体系建设,加强少数民族流动人口服务管理,建立少数民族流动人口异地协作机制,帮助解决劳动就业、医疗保障、子女就学、法律援助等方面的实际困难。引导少数民族群众进城就业创业,参与社会公共生活,维护少数民族群众合法权益。建设相互嵌入的社会结构和社区环境,创

      造各民族共居、共学、共事、共乐的社会条件,促进各民族交往交流交融。加强少数民族代表人士的教育、引导和培养工作,充分发挥他们的桥梁纽带作用。在城市社区中配备专职民族工作协管员,做好少数民族社区工作者的培养和使用工作,不断提升基层服务管理工作水平。二是巩固和发展民族大团结局面。要运用法治思维、法治理念和法治方式治理民族事务,健全民族政策法规,贯彻落实督查制度,定期对民族政策和法律法规执行情况进行督查指导,形成基层民族事务治理常态化工作机制。要完善涉及民族因素的矛盾纠纷排查调处机制、突发事件应急处置机制,建立多部门联动的协调处理机制,依法处置涉及民族因素的矛盾纠纷。加大对涉及民族因素的信息和言论的监控力度,维护民族团结和社会稳定。三是着力加强宗教事务管理。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则,依法管理宗教事务。加强对宗教政策法规的宣传教育,积极开展宗教活动场所“五进”活动,引导宗教人士学习宣传党和国家的政策法规。引领宗教界和信教群众爱国爱教、服务社会,鼓励参与扶贫济困、捐资助学等公益事业。积极稳妥化解宗教领域的矛盾纠纷,维护宗教领域的和谐稳定。

     三、明确责任,确保创建工作各项指标顺利完成

     市里的创建实施方案已印发,各级各部门要按照要求,明确自身责任,通力协作配合,确保创建工作各项指标按计划推进、高质量完成。

      一是市创建办要充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能,凝聚全市各级各部门合力,形成思想统一、步调一致、行动坚决的工作机制,共同推动创建工作。要加强向自治区民宗委等部门的沟通汇报,争取自治区更大力度的支持。加强对各县(市、区)、市直各单位的指导,加强信息综合、调研调度、指导协调、督查督办,定期分析梳理创建工作中存在的困难和问题,及时研究协调解决。

     二是各指标承接部门尤其是牵头部门要切实扛起责任,根据市级实施方案,结合自身实际制定本部门承接指标的落实方案,细化分解任务,明确工作责任,狠抓工作落实。指标配合部门要根据创建办和牵头部门的要求,按时按要求完成所负责的工作。同时,要确保经费投入,市县两级要安排必要的专项经费,列入同级财政年度预算予以保障,为创建工作提供资金保障,确保创建工作顺利开展。

     三是各县(市、区)要抓好本辖区民族团结进步工作。按照市里的部署要求,成立相应机构,切实增强对创建工作的领导。根据市级方案出台本县(市、区)具体方案,推动全国民族团结进步示范市创建工作在本地落实见效。要以争取国家、自治区命名民族团结进步示范县(市、区)为目标,持续推进民族团结进步各项工作。要根据本地实际,深入开展民族团结进步“十进”等活动,掀起民族团结进步示范市创建工作热潮,营造人人关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。

      同志们,做好民族团结进步工作责任重大、使命光荣,创建全国民族团结进步示范市工作时间紧迫、任务繁重。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区党委、政府的领导下,在自治区民宗委的大力支持和指导下,紧密团结全市各族群众,齐心协力、锐意进取,争取早日建成全国民族团结进步示范市,不断开创我市民族团结进步事业新局面!

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