实施农村基层党组织精细化管理调研报告

时间：2020-12-08 10:06:27 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　实施农村基层党组织精细化管理调研报告

　 优化农村基层党组织政治生态是决定全党政治生态优劣的关键环节之一，也是维护社会稳定、全面建成小康社会的重要保障。

　 一、基层党组织在农村政治生态中的地位和作用认识和理解村党支部在农村政治生态中的政治定位以及村党支部在农村政治生态运行中的作用和影响，可从以下几个方面来把握。

　 村党支部是农村发展的领导核心

　 正如《中国共产党农村基层组织工作条例》指出的那样，村党支部是党在农村的组织基础和工作基础，更是“村各种组织和各项工作的领导核心”，这种政治定位决定了村党支部对农村政治生态的关键性影响。在沿着中国特色社会主义道路前进的进程中，要使农村发展具有方向性、稳定性、长远性、

　 科学性及协调运行的政治生态，作为新农村建设的引领者，必须保证村党支部具有领导核心作用，其核心作用一旦缺失或失衡将会导致农村政治生态环境无法自我修复和弥补。

　 村党支部的核心作用体现在以下几个方面。首先，对于农村重大事项有领导讨论决定的权力，在农村经济社会发展的各项事务起主导作用。村级党支部作为党的最基层组织，是基层党组织宣传和落实党的路线、方针、政策的主体。这一政治属性决定了村党支部必须对党的精神及方针政策了然于胸，必须具备“政治意识”“大局意识”“核心意识”“看齐意识”，必须保持对村集体经济、社会

　发展和农民生活水平等重大问题的关注。因此当涉及村务工作重大问题、重大工程、重大事项时必须经过村委会代表和维护主体农民利益的主体严肃讨论、民主决策。而村级党组织对村委会参与决策的过程必须发挥保障和支持作用。

　 其次，在村民自治的过程中，注意充分发挥村民作用的同时，村党支部必须发挥领导作用，引领、支撑和保障村民自治的实现。在我国基层民主的发展和推进过程中，村民自治是一项重要的制度，村委会是其中重要的载体。党内民主的实现，包括党内民主决策和党内民主监督的全过程都和村党支部、村委会的作用密切相关，即党内换届选举都应该在党支部的组织领导和监督下进行。可以说，党的领导体现在农村基层工作的方方面面。在涉及村里集体经济发展的重大决策时，必须由村党支部和村委会共同讨论研究决定。而在实施党内民主的过程中，必须通过制度建设保障村委会各项工作的开展，落实党内法规制度，对党员干部进行约束管理，在管理约束的过程中完善和规范村务公开制度，对党员干部实行民主评议和监督。

　 再次，村党支部领导其他村级组织开展工作。在我国农村，除了“两委”之外，还存在一些集体经济组织、社会组织和群团组织。根据党领导一切的原则，在基层工作中基层党组织应在党纪党规和国家法律范围内引领、指导和协调这些组织开展工作，其中领导和引领作用主要体现在政治领导和思想引领两大方面。在政治领导方面，村级组织必须围绕党和国家的中心工作，围绕村党支部的中心工作开展各项工作，自觉维护群众利益，加强群团组织和基层群众的联系。在思想引领方面，村党支部必须开展有效的思想政治工作，对其领导和成员进行理论培训，还要辅以人文关怀，让他们感受到党的温暖。

　农村党员干部作风和形象极大影响农村政风民风农村基层党员干部的形象

　 直接影响着该地区的党风政风民风。党员干部是党组织最基本的细胞，村党组织中的村干部和党员是党的方针政策在基层落实的重要载体，是维护农村经济社会发展大局稳定的中坚力量。党员干部的作风和形象直接关乎农民的切身利益，直接影响农民群众对党的认同度和满意度，影响着基层的党群干群关系。农村党员干部的形象代表了基层党组织的形象。党员干部如果作风漂浮，毫无作为，以权谋私，脱离群众，在工作中损害农民的个人利益，党的形象和权威就会受到严重损害。所以，农村基层党员干部要认真践行党的宗旨，站在人民立场为人民办好事、办实事，真心实意地为群众谋利益、谋幸福，在群众中树立党的良好形象，同时，在工作中争做严格遵守党的纪律、按照党的法律政策办事干事的模范。

　 村民还把农村基层党组织作为表达自身利益诉求的渠道，这项功能已经演化为村党支部的重要职能。村党支部肩负着对基层群众的利益诉求进行沟通表达的职责。涉及具体的村务工作，能够解决的群众利益诉求通过基层农村党组织、村级党组织按照党的政策加以解决，不能解决的可以向上级基层党组织反映。新时代，随着网络的普及，基层农民利益诉求表达的渠道更加多样化，农村党员干部自身作为农村社会群体中的一员，和村民们共生共存，自己也处在利益的分配中，对群众利益诉求有着更加直观的了解。作为农村基层党员干部，手中掌握着一定的权力，但这个权力是公共权力，在工作中必须接受群众的监督。同时，村干部也是利益的分配主体，但随着群众视野的不断扩宽，利益诉求的多样化、多元化，他们已经不再甘心于被代表的地位，而是想要更多地参与到利益分配当中去，或参与到民主监督当中去。所以，在我国基层农村推行基层民主，实施居民自治和

　村务公开，保证权力运行公开透明，是推进基层党内民主的重要手段。通过加强基层党内民主，实行村务公开使村民能够更好地行使民主权利，参与村务治理，同时通过这种监督，评判基层党组织的作风和执政能力，是营造良好政治生态的重要方式和方法。

　 村党支部引领农村思想价值观念

　 我们党十分重视意识形态领域的宣传和管理工作，在广大农村除了抓农村经济建设之外，加强基层农民群众的价值观引领也是村党支部的主要职责。在农村基层党组织政治生态的核心要素中，人的价值观是最核心的内容。农民价值观的重塑，是一项长期而根本的工作，是构建农村良好政治生态的关键环节，而这项工作的主体就是村党支部。

　 首先，我们的村干部和党员应该把做好思想政治工作作为重点。深刻认识做好基层群众的价值观引领和意识形态工作的极端重要性，对党的思想理论自己要先学好学透，定期对村民进行理论学习的培训，尤其要以“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动为契机，学习好 xxx 新时代中国特色社会主义思想和 xxxxx 系列重要讲话精神。还要针对涉及农村集体经济的相关法律法规进行法律培训，让村民做到知法懂法。通过培训学习使基层群众能够树立正确的价值观，使人民群众和党有共同的梦想和追求，增强广大农民对实现“两个一百年”奋斗目标的认同和实现“中国梦”的信心，从而积极主动地参与到党和国家的各项事业中去。

　 其次，加强教育和舆论引导。随着深化改革进程的加快，社会结构的逐步分化，尤其近些年农村经济的发展，基层群众的价值观念也呈现出“多元、多变、

　多样”的特点，利益矛盾日趋复杂化，一些不良的社会风气也渗透到农村，过去在农村中普遍认同的传统价值观念被颠覆。而网络的普及和发展更使得农民的价值观念受到冲击，加之基层农民往往缺乏政治鉴别力，导致偏听偏信、信谣传谣等意识形态隐患问题丛生。所以，基层党组织要通过弘扬社会主义核心价值观引领农民群众的价值观，打造风清气正的党风、民风、政风。在这项工作的具体实施过程中，村党支部要加强教育和舆论引导，充分发挥引领作用。村干部要率先垂范，以身作则，用自己的实际行动和优良作风引领农村思想价值观念。

　 再次，村党支部作为全村各项事业的领导核心，在宣传和引导村民树立正确的核心价值观的同时，还要对村里一些苗头性错误思想观念和不良作风予以坚决抵制，早发现早制止，向村民传播正能量，抵制负能量的蔓延，避免对整个基层的政治生态造成破坏。这也要求基层党员干部具有较高的政治素质和政治鉴别力，因为党员干部自身的思想道德水平和价值观念直接影响着整个农村基层的思想道德水平，也直接影响着群众的思想和观念。我们在调研中也发现，一个村的党员干部群体思想观念和价值观优良，整个村子的价值观就呈现较好的势头。农村基层党员干部在各方面都要起到引领和示范作用，成为农民心目中的榜样，在群众中树立良好的威信，这样才能带动整个村子各项事业的发展，对营造农村良好的政治生态产生号召力和带动力。

　 二、实施农村基层党组织精细化管理，优化农村政治生态

　 遏制“微腐败”，健全“小微权力”清单

　 观念律道，规则律人，纪律律事。这是每个党员都应当遵守的处事原则，也是每个党员在修炼自身党性时应当铭记于心的道理。长期以来，我们党十分注重

　加强党风廉政建设，确立了标本兼治、综合治理的方针。这些方针和政策也得到了广大群众认可和称赞，但党员干部的腐败事件仍不时发生，说明反腐倡廉工作还有大量工作要做。党员干部腐败现象的出现，根源在于某些党员党的意识淡薄、党性不坚定。有的党员干部不但不能发挥党员的先锋模范作用，而且对国家及上级政策阳奉阴违，“上有政策，下有对策”，如此一来，党的廉政建设的各种规定就形同虚设。要想贯彻落实党的方针政策，要想使党内真正呈现一片廉洁景象，要求每个党支部成员必须从加强自身修炼做起，认真检视自身思想上的错误和模糊认识，深刻认识和理解反腐倡廉的重要性。

　 基层党支部的反腐倡廉，不仅要通过群众监督来实现，还要提高党员自身的廉洁意识，从思想根源上杜绝腐败，这样才能从根本上遏制腐败发生。我们党自新中国成立以来，颁布了许多治理腐败的政策和法规。作为农村党员的组织者，农村党支部必须让内部成员深刻认识到：党和国家在打击腐败行为上是绝不手软的，任何人不要存在侥幸心理，“人在做，群众在看”，修炼自身的品格，提高对清廉的认识，把内心思想提升到一个高尚境界，是每个党员都应该做到的。

　 同时，制度化反腐才是正道，就是要把村里各项事务通过建立清单制度的方式规范起来。首先对于村“两委”和村干部的权力范围要理清边界。需要明确究竟有什么权力、哪些权力是可以行使的、哪些权力是不规范的。通过广泛征求干部群众意见和建议，以建章立制的方式，让村干部们明确地知道自己该干什么、不该干什么、做了不该做的要受到什么样的处罚等等，让权力在阳光下运行。其次建立村重大事项的权力清单制度。清单内容必须做到全覆盖，比如宅基地审批、农地征用、项目招投标、集体资产处置、贫困户认定、补助审批等工作。清单要

　精细化并有针对性，确保对政策法规的贯彻落实到位。与此同时，清单内容必须向村民公开，接受广大村民监督。再次规范村集体管理事务和便民服务两方面权力事项，绘制流程图，让村干部权力行使公开透明。规范村级工程和“三资”管理。制定村级工程项目与村集体“三资”监督管理办法，完善关键环节，实行全程监管，防止暗箱操作。

　 完善权力运行职责制度对基层县（区）级政府应制定完善《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《村（社）干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法》《农村集体三资和财务管理责任追究办法》《村干部辞职承诺实施办法》等规定明确责任划分清单。严肃党内法规纪律，让监督、执纪、问责的常态化机制在农村基层落实，重点解决群众身边存在的作风问题和腐败问题，以实际行动重塑农村基层政治生态。

　 严肃党内政治生活，规范党务工作

　 把严肃党内政治生活作为有力抓手。严肃的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势。但在实践中，“上面千条线，下面一根针”，村党支部的时间和精力更多被具体工作所占用，党内政治生活不经常、不严肃、不规范、不认真的问题较为普遍。支部班子强不强、战斗堡垒作用发挥得好不好，与有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。充分发挥村党支部的政治功能，必须从严肃党内政治生活抓起。要深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强对村党支部的指导，进一步完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、警示教育、党性分析、民主评议等制度，防止党内政治生活流于形式。要结合村党支部工作实际，创新党内政治生活形式，探索更加符合基层实际、更能吸引党

　员兴趣、更加方便基层操作的方式方法，确保党内政治生活真正起到提高党员觉悟和素养的作用。要用好批评与自我批评的武器，在坚持党性原则的基础上，敢于批评，敢于亮短揭丑，敢于激浊扬清，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，真正把村党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

　 提高村务公开质量，完善基层民主监督体系

　 就农村基层实际而言，农村村民的监督意识还不强、监督能力仍薄弱，农村基层的民主监督力量有待培育和提高。

　 把权力放在阳光下进行政务公开，对农村基层党员干部来说，就要时刻牢记我们的权力来自于人民、根植于人民，事业的发展离不开人民。要牢固树立马克思主义群众观，坚持党的群众路线，始终站稳群众立场，坚决防止和克服官僚主义、形式主义，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，只有这样，才能保持清正廉洁，才能做到立党为公、执政为民。

　 发展党内民主是党的优良传统和优势，在不同的历史时期党内民主对党内政治生活都发挥着重要作用，是构建良好政治生态的关键，对净化当前农村基层党组织党内政治生态有着重要意义。无论是发展党员还是选拔任用干部，都应广泛征求党员群众意见，杜绝选人用人的不良风气；坚持对村里的重要决策和重要事项进行全过程公开，倾听群众的心声，调动广大农民群众的积极性，做到为了群众、依靠群众、服务群众，坚决抵制损害群众利益的情况发生。

　 提高村务公开的质量和透明度也是强化当前农村基层党风廉政建设的需要。把权力关进制度的笼子里，对公共权力的行使进行实时监控，是取信于民树立基

　层党组织良好形象的重要途径。尤其是涉及农民切身利益的农民普遍关注的政策执行工作时，做到公开及时、全面透明，才能彰显村务公开的实效，才能保证村民的知情权和监督权。由于各个村的实际情况不同，村务公开究竟公开什么内容，可以根据本地的实际情况来确定。但应本着“公共权力行使到哪里，公开透明就延伸到哪里”的思路，在每个行政村设立政务公开栏，条件允许的可以通过村务公开简报等书面形式把公开内容发放到各家各户，还可以充分利用网络媒介进行公开。公开的时间可以根据行政村的实际情况每季度或半年公开一次，对党中央的涉农政策特别是关乎农民切身利益的重大问题、重大事项必须及时公开。涉及财务内容要逐项逐笔公布账目明细。为了保证村务公开的质量和实效性，村务公开的内容要经过村民议事会或村务公开监督小组审核，对公开的内容、时间、形式进行监督，及时向村委会和村民公开监督情况。

　 实际上，政务公开、阳光权力本身就是一种督促，可以提升村级政务效能效率，进而推动科学发展、和谐发展。公众参与政务绩效评估项目，坚持绩效评估的科学导向，扩大公众参与的广度和深度，在建设透明、高效、廉洁、负责的村务管理体制方面进行积极探索。

　2020 年“六稳”“六保”工作述职报告

　 2020 年，在中央、省委的正确领导下，X 市委班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察 X 重要讲话精神，夯实“六稳”、抓好“六保”、提升品质、优化效能，较好完成了经济社会发展和党的建设各项任务。

　 一、践行初心使命，全力防控疫情

　 新冠肺炎疫情发生以来，X 市委深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，迅速响应、积极行动，强化责任担当之勇、科学防控之智，统筹兼顾之谋、组织实施之能，坚决打好疫情防控阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。

　 （一）坚持党建引领，强化组织领导，做到疫情防控“一盘棋”。市委坚持把党建引领贯穿疫情防控斗争全过程，把疫情防控阻击战作为检验党员干部的“试金石”和历练干部的战场，在防控一线考察识别干部，充分发挥各级基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，坚决打赢疫情防控阻击战。一是强化党的领导。疫情发生后，第一时间启动应急机制，迅速成立防控工作指挥部，由市委书记任总指挥，先后召开市委常委会、书记专题会、疫情防控指挥部工作调度会 X 多次，及时传达学习习近平总书记重要指示和上级会议、文件精神，统一指挥、统一调度，全面动员、全面部署，确保思想上、行动上高度统一。将全市划分为 X 个战区，由县处级领导挂帅任总指挥，组织机关党员干部下沉基层参与 X 个楼院小区防控值守。全市 X 多名党员干部站在基层防控第一线，坚守在疫情防控阻击战党员先锋岗，以“我是党员我先上”的铁肩担当筑牢了疫

　情防控第一道防线；驻守集中隔离点的党员干部成立临时党支部，勇担重任；被封闭楼栋的党员组建应急突击队，帮助隔离群众运送生活物资。广大党员不断深化主题教育成果，持续推动连心群众活动，充分发动广大人民群众群防群控、严防死守。二是强化责任落实。全面落实市委主体责任和党政一把手负总责的疫情防控责任制，明确疫情防控指挥部“一办六组”责任、部门行业责任、办事处属地责任、企事业单位主体责任、基层防控责任和个人家庭防护责任，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。加大督查巡查和责任追究力度，以严肃问责倒逼责任落实。组成 X 个督查组对医疗机构、公共场所、基层开展督导检查 X 余次，下发督查通报 X 期，查处问题 X 个，处理 X 人，党纪政务处分 X 人，组织处理X 人。三是强化宣传引导。充分利用报纸、网站、微信、短信等多种媒介，广泛宣传疫情防控政策知识和各项举措，号召全市人民坚定信心、共克时艰。印发新冠肺炎防控知识手册、预防控制指南宣传手册 X 万份，公共场所清洁消毒规范、预防新冠肺炎消毒误区宣传页 X 万份，给全市居民的一封公开信 X 万份。及时挖掘疫情防控中涌现出的先进个人和感人事迹，拍摄制作纪录片《X》，激励抗“疫”一线尤其是卫生医疗系统党组织和广大党员干部在疫情防控阻击战中英勇奋斗。在微信公众号上推出《X》《X》等系列专题，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。

　 （二）坚持力量下沉，筑牢基层防线，织密联防联控“一张网”。市委坚持以提升治理能力为着力点，科学研判防控形势，动态调整防控措施，加快构建更加高效完备的医疗卫生健康体系和保障体系。一是紧盯重点人群，健全防控体系。建立健全市、办事处、基层三级网格疫情防控体系，严格落实“四包一”工作机制。安排 X 名基层医务人员对各类重点管控人员每天入户进行健康监测，已累

　计出动医务人员 X 万人次，为隔离人员进行健康监测达 X 万人次。排查追踪密切接触者 X 人，已全部解除隔离。境外返（来）X 人员 X 人，解除医学隔离观察 X 人，居家医学观察 X 人。自 X 月 X 日起，集中管理武汉返 X 人员 X 人，全部采样进行核酸、抗体检测结果双阴性。排查 X 月 X 日以来从北京返（来）X人员 X 人，按要求进行居家医学观察，真正做到人数清、信息清、动向清；强化发热病人管理，认真落实登记报告、持绿色就诊卡就近有序就医制度，截止目前，医院发热门诊就诊人员 X 人，药店购买治疗咳嗽、发热药物的人员 X 人，将治愈出院 X 名医学留观患者接回居住地，有效降低传染风险。二是紧盯重点领城，行业管控到位。按照突发公共卫生事件级应急响应工作机制要求，全面禁止各类公众聚餐聚会等群众集体活动，关闭体育场、网吧等公共活动场所，暂停娱乐场所、各类校外培训托管机构营业，招商引资活动由线下转为线上。实施市直单位分包基层管控机制，落实 X 小时值班制度，推动防控资源和力量向基层下沉、防控关口向最小单元前移，筑牢基层疫情防控堡垒。在 X 高速卡口对进出市区司乘人员 X 余人进行体温检测、信息登记，消毒车辆 X 余台次。严把复工复产复学关，建立企业联络员制度和服务平台，指导企业制定疫情应对预案，为 X 家企业开展线上疫情防控、健康教育培训。向 X 所中小学校、幼儿园派出 X名医务人员指导复学，为 X 人办理《X 省新冠肺炎健康申报证明》。三是紧盯物资供应，服务保障到位。加大财政支持力度，累计投入疫情防控专项资金 X 万元。通过自购、接收捐赠和上级拨发三种渠道，做好口罩、防护服、消毒液、体温监测设备等物资保障，共发放口罩 X 万余个、防护服 X 套、护目镜 X 个，酒精、X 消毒液 X 吨，测温枪 X 个，手套 X 万只。储备口罩 X 万只，防护服 X 件，护目镜 X 个，酒精 X 消毒液 X 升，测温枪 X 个。开展市场治理专项活动，严厉

　打击趁机哄抬物价行为，确保疫情防控期间全市食品药品、医疗器械质量及价格稳定，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。

　 （三）坚持统筹兼顾，全面恢复秩序，凝聚常态防控“一条心”。市委聚焦常态化疫情防控工作，精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，加快生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度。一是全面推进企业复工复产。成立服务企业复工复产专班，统筹解决企业、工程、项目复工复产过程中遇到的困难和问题。搭建服务平台，开展市 X 年“春风行动”网络招聘活动，帮扶企业解决用工荒，共计有 X 家企业参加，提供就业岗位 X 个。大力推广外出人员电子证明和健康码，积极为复产复工的企业调拨急需的 X 消毒液、酒精、口罩等物资。全市企业做到应复尽复。二是积极落实各项优惠政策。编印《新冠肺炎疫情防控政策指引汇编》《市企业产品（技术）供需名录》，成立支持企业优惠政策工作专班和阶段性减免企业社会保险费工作领导小组，梳理“免、减、缓、补、服”各项惠企政策，积极帮助企业解决难题。目前，已帮助 X 等 X家企业纳入疫情防控重点保障企业并争取到低息贷款支持 X 亿元。积极争取上级稳岗补贴等资金，全市 X 家企业获得补助资金 X 万元。三是有序推进开学复课工作。成立教育系统疫情防控工作专班，制定全市复学工作预案，建立多级群防群控、联防联控工作网络，明确复学期间防控措施，严防校园疫情发生。按照省、市关于复学工作的相关部署，全市中小学幼儿园已全部复学复课。

　 二、坚持政治引领，把牢正确方向

　市委领导班子始终把讲政治、把方向、管大局作为首要任务，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，全市上下人心思进、事业思干、发展思变生动局面更加巩固。

　 （一）强化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神作为重大政治任务，持续深入贯彻落实习近平总书记考察调研 X 时重要讲话精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作。常委班子以上率下学懂学深，先后召开 X 次市委常委会（扩大）会议、X 次市委理论中心组学习会进行传达学习部署，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂。多维度开展理论宣讲，分层次组织学习培训，全市各级党组织书记带头讲党课、作专题辅导报告，利用 X 等平台渠道，专栏解读、专刊推送重要学习稿件 X 余篇，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进机关、进基层，进一步统一思想、统一行动。

　 （二）强化载体牵引，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实中央和省委、市委部署，创新实施载体，开展连心群众活动，县级领导包基层、科级领导包小区、基层干部包楼栋、普通党员连心群众，全市累计走访群众 X 万余人次，收集各类问题建议 X 个并积极协调解决，拓宽了党和群众沟通的桥梁，促进了党心民心交融。结合民心三大行动，在与群众交心连心中察民情、知民盼、办实事，借助 X 活动载体，以群众满意和联系群众的实际成效检验主题教育成果。广大党员干部在得到了理论提升、经受了思想洗礼，主题教育成果正转化为推动高质量发展的实际成效。

　（三）强化阵地意识，落实意识形态工作责任制。以庆祝建党 99 周年、新中国成立 71 周年为主线，精心组织“阔步新时代”等重大主题宣传教育活动，让广大群众真切感受到新中国成立以来取得的辉煌成就，激发干事创业激情。严格落实意识形态责任制，将意识形态工作责任制落实情况纳入党建述职评议内容。编写初心故事，拍摄系列微视频 X 部，受教育党员群众超过 X 万人次。大力弘扬社会主义核心价值观建成家风家训展示馆 X 个，新时代文明实践中心（所、站）X 个。

　 三、聚焦发展重点，着力克难攻坚

　 市委领导班子深入贯彻新发展理念，主动融入副中心城市建设大局，在服务全市发展中找准 X 工作的结合点、着力点，加快推动 X 创新发展、转型发展，在高质量发展上迈出坚实步伐、取得明显成效。

　 （一）着力提升经济品质，推动高质量发展。立足当前稳增长、着眼长远推动经济转型和高质量发展。全力以赴稳增长，积极应对经济下行压力，狠抓经济运行调控。X 年，全市地区生产总值 X 亿元，同比增长 X%；固定资产投资 X 亿元，同比增长 X%，高于全市 X 个百分点，社会消费品零售总额 X 亿元，同比增长 X%；规模以上工业增加值同比增长 X%，高出全市 X 个百分点，位居城市区第 X 位；，规模以上服务业营业收入 X 亿元，总量居全市第 X 位；一般公共预算收入 X 亿元，同比增长 X%；城乡居民人均可支配收入达到 X 元和 X 元，分别同比增长 X%和 X%；X 年 X、X 等 X 家大企业完成年度目标任务，整体经营状况好于 X 年，运行质量持续提升。老工业基地调整改造工作得到国务院通报表彰。长短结合促转型，坚持短期稳投资提消费、长期调结构转动能。三次产业

　比重为 X:X:X；三产占比高出全市 X 个百分点，单位 GDP 能耗降低 X%。以科技创新提升产业链水平，围绕“X"现代产业体系，年度实施 X 个重大项目，其中工业三大改造项目 X 个，完成投资 X 亿元。以科技创新促产业转型，着力发展“专精特新”高科技企业。以英才计划为依托，引进新型研发机构和人才团队，培育了 X 等具有国际领先技术的企业。X 等科研成果不断实现产业化。开放引领扩优势，坚持开放引领，引入企业 X 余家。实施了 X 等一批开放项目，形成了新的经济增长点。X 被省工信厅评为 2020 年 X 省服务型制造示范企业。积极搭建平台，引进全球科技项目专业运营商 X 公司，在全球范围内筛选了一批先进成熟科技项目，正与全市企业对接合作。

　 （二）着力提升城市品质，改善环境面貌。坚持高标准规划引领，加快补齐基础设施短板、提升精细化管理水平。服务市属工程落地。市委、市政府在全市实施了一大批城市建设和基础设施重大专项、重点项目。当前，围绕在建的市政重点项目包括 X 等工程，着力做好规划对接、征迁腾地、居民安置、环境打造等工作，提供精心保障，确保如期完工。X 年征迁面积达到 X 多万平米，保障了重点工程的顺利推进。推动配套功能完善。把农贸市场改造、城市书房、游园建设、便民公厕等作为彰显城市品位、提升群众幸福感的有效载体。高标准推进 X改造，打造 X 主题的都市时尚休闲新经济街区。实施 X 条背街小巷整治，改造提升 X 个老旧居民小区，投资 X 亿元对 X 栋老旧建筑进行节能改造。全市中心城区背街小巷和老旧小区提升改造现场推进会在我市召开。提升综合治理水平。开展城市管理综合整治专项行动，突出强化占道经营、店外经营、广告匾牌、私搭乱建整治行动。扎实推进城管体制改革，深化落实“路长制”，加快构建“街道吹哨、部门报到"建战结合、权责明晰”的城市管理格局。按照党建工作要求，

　加强基层基础工作。深化基层“诉源治理”和多元化纠纷解决机制，推进法官、检察官、警官、法律服务官深入基层服务。结合物业管理中存在问题，实施物业服务企业评价、退出机制，探索推进智慧小区建设，运用科技手段提升小区管理水平。

　 （三）着力提升人文品质，增强文化底蕴。把历史文化元素融入城市建设、融入群众生活，全面提升人文品质，使 X 成为文化气息浓郁的城区。保护工业遗产，利用老旧厂房引进文博、文创、文旅、科技服务等新型业态，实现工业遗产保护和产业转型的双赢。推进文旅融合，借助“东方红之旅”入选全国工业旅游联盟首批推荐特色线路机遇，深挖红色基因文化，培育文化旅游产业，搞好文化传承。X 建筑群入选中国 X 世纪建筑遗产名录，形成了 X 工业遗产街等特色文化品牌。传承 X 精神，以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，保护利用好 X 事迹展览馆等优质红色资源，对于 X 同志在 X 工作的感人事迹，深入挖掘、加大宣传，切实让 X 精神成为一代代 X 人的情感纽带，让 X成为弘扬爱国主义精神的红色热土。

　 （四）着力提升生态品质，实现宜居宜业。持续推进生态文明建设，让 X的天更蓝、水更清、地更绿，用生态宜居提升群众获得感、幸福感。树牢绿色发展理念，在产业培育、项目引进中注重高质量发展，大力发展新型制造业、高端产业。持续推进小游园建设，推动全域绿化，提升绿化管护水平。大力开展国土绿化行动，完成西南环高速绿化，栽植苗木 X 万余棵，全市新增绿化面积 X 余亩。打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动计划”。加大污染治理投入，投资 X 余万元新购各类清扫车 X 辆，扩大

　清扫覆盖面。落实各项管控措施，开展工地扬尘、散煤燃烧、餐饮油烟、汽车尾气、工业排放、散乱行企业等专项治理，以“三铁”治“三散”。广泛动员社会各个方面，开展全城清洗行动。强化秋冬季污染管控，聘请污染防治专家组，落实精准治污、科学治污的一系列具体措施。加快推进河渠同治，按照市委河渠同治部署要求，统筹推动 X 河、X 河综合治理，完成征迁面积 X 万平方米，腾地 X亩。X 河 X 公里、X 河 X 公里治理成效显著，河渠两岸绿树成荫、水清路畅的景观正在形成。加快推进雨污分流改造，完成 X 河 X 处、X 处排污口截污及沿线 X个小区雨污分流改造，王祥河 X 个排污口全部截流并接入市政污水管网，X 个大厂厂区雨污分流全部完成。

　 （五）着力提升生活品质，改善民计民生。牢记发展为民的根本宗旨，最大限度地抓好民生改善，不断提升群众的幸福指数。抓好民生实事办理，保障基本民生。集中财力办好民生实事，全市民生事业支出 X 亿元，占财政支出的 X%。就业、教育、医疗、社保等民生事业持续发展，群众幸福感和获得感有了新提升。统筹推进 X 大类 X 项民生实事办理。投入 X 余万元，提升 X 个农贸市场，新建X 个城市书房、X 个小游园、X 处停车场，X 分钟阅读圈、生活圈、健身圈、生态休闲圈更加完善。全市养老服务工作暨居家和基层养老服务改革试点工作推进会、农贸市场改造提升工作现场会在我市召开。发展现代服务业，优化消费供给。新增商务楼宇 X 万平方米，总面积达 X 万平方米。XX 两大商圈人气更加集聚，X 购物中心相继开业，X 等高端休闲购物圈加速推进，X 新地标正在形成。

　 四、强化党建引领，提供坚强保障

　坚持把抓好党建作为最大政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求，着力加强党员干部政治、思想、能力、作风建设，以永远在路上的执着和韧劲推动全面从严治党向纵深发展。

　 （一）突出政治建设引领。市委常委班子不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行重大问题请示报告制度，落实党的政治建设各项制度，全面加强机关党的建设。落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标管理。召开市委常委班子X 专题民主生活会，常委班子同志带头过双重组织生活。

　 （二）强化工作统筹。坚持“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，充分发挥市委把方向、作决策、管全局的重要作用，切实将党的集中统一领导贯穿发展全过程。健全完善党委工作统筹制度，将全市重点工作划分为党的建设、经济运行、城市建设、基层治理、平安建设二次创业“六大板块”，形成市委领导下，四大班子分工协作、同频共振的工作格局。健全完善了市委常委会议事规则、市委常委会工作要点、市委中心组理论学习、“三重一大”事项集体决策等系列制度规范，修订了目标管理考核体系，切实发挥了党委总揽全局、协调各方的领导作用，树立了清新简约、务本责实的工作导向，形成了思想统一、步调一致的干事氛围。

　 （三）加强干部队伍建设。市委从对 X 长远发展负责的高度出发，从人事政策破题，打破了长期影响干部交流重用的瓶颈，切实把政治靠得住、专业叫得响、作风过得硬、群众信得过的干部选出来用起来，全年调整干部 X 人次，注

　重优秀年轻干部的选拔任用，全市正科级领导干部平均年龄从 X 岁下降至 X 岁，副科级领导干部平均年龄从 X 岁下降至 X 岁，X 岁以下领导干部占比从 X%上升至 X%。加强干部管理，健全完善干部做事清单管理制度、干部召回管理制度，制定科级干部做事清单，每季度逐项晒实绩、比贡献，对不胜任现职的科级及以下干部实行召回管理，在全市营造了“干与不干不一样、干好干坏不一样”比学赶超的浓厚氛围。

　 （四）延伸基层党建触角。传承红色基因，挖掘 X 的 X 精神，持续推进党建创新提升活动，选树 X 贤榜样 X 名，以典型引路，发挥党员先锋模范作用。拓展基层组织领域，深化拓展“两新”组织“三集中”活动。全市参与共驻共建党组织 X 个。扎实开展“五星支部”创建，分类对基层、机关单位、国有企业、“两新”组织、学校等五个领域基层党组织建立标准体系。抓好软弱涣散党组织整顿工作。对 X 余名基层、机关、学校、“两新”组织等各领域党组织书记进行专题培训。在基层广泛开展“一基层一特色”党建品牌创建活动，让基层服务更加贴近基层、贴近群众。实施市直机关党建质量提升行动，消除“灯下黑”现象。市在 2020 年 X 国有企业党建联席会议暨全市城市基层党建工作领导小组会议上作典型发言。

　 （五）从严执纪监督问责。整合全市 X 个派驻纪检机构为 X 个综合派驻纪检组和 X 个单独派驻纪检组，实现对 X 家一级党政机关监督全覆盖。精准运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索 X 件，立案 X 件，党政纪处分 X 人，“四种形态”处置人数占比分别为 X%、X%、X%、X%。坚定不移纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题 X 起，党纪处分 X 人。查处形式主义、官僚主

　义问题 X 起，问责 X 人，党纪处分 X 人。深入开展以案促改，以立案查处的 X，利用职务之便为企业谋取不正当利益收受贿赂案件为反面典型，以身边事教育身边人。开展警示教育 X 次，接受警示教育 X 人。开展 X 轮常规巡察和两轮“回头看”，巡察 X 个市直单位和街道、X 个基层党组织，发现问题 X 个、移交问题线索 X 件，给予党纪政务和组织处理 X 人次。

　 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解和运用还不够深不够实。与制造业高质量发展要求还有差距，“大的不强，小的不优，新的偏少”的问题比较明显。城市内涵式发展存在短板，在推动老旧小区改造、智慧基层、停车场、小游园建设、城市精细化管理等工作中，缺乏通盘统筹考虑，环境“脏乱差”现象仍时有反弹，距离群众对美好生活的向往还有差距。改革开放还有待进一步深化，营商环境需要进一步提升。部分党员干部存在“自满、等靠、安逸”三种心态，“进取、拼抢、攻坚”三种精神不足，与新时代 X 发展的现实需要不相适应。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还需向纵深推进。以上问题，在今后的工作中，一定高度重视、切实加以解决。

　 今后，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署，凝心聚力、真抓实做，为加快高质量发展作出更多 X 贡献，向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷！