全市抓基层党建工作推进会上交流发言&对于充分发挥村级纪检委员职能作用实践与思考
在全市抓党建工作推进会上的交流发言
×区辖×个街道办事处,×个社区(其中:城市社区×个,村改居社区×个),面积约×平方公里,总人口×余万人。目前,全区共有基层党组织×个(其中,党(工)委×个,党总支×个,党支部×个),党员×名。在×个社区共设置社区党委×个,党总支×个,党支部×个,在全区×个楼院和×个楼栋上建立片区或楼栋党支部×个、楼栋党小组×个。
一、强化民主科学决策抓党建。通过夯实思想、组织、制度“三个基础”,健全督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”,在城市社区全面推行“一征三议两公开”工作法,建立健全党员联系服务群众、民主监督等配套制度,不断提升基层服务型党组织建设的层次和水平,切实把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节,实现了民主管理更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意“四个更加”目标。今年以来,先后解决公益性、社会性重大事项×件,涉及金额×万元。
二、健全协同共建机制抓党建。按照“组织联建、党员联管、服务联抓、事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”的原则,通过抓基础、抓机制、抓平台,实现基层组织、共驻共建、服务管理全覆盖的“三抓三覆盖”,以社区党组织为
纽带,整合机关、社区、学校、企业等各类资源,定期召开“区域化党建”会议和党建联席会议,研究社区党建、管理服务、共驻共建等事项,扩大共驻共建内容,切实发挥基层党组织的领导核心作用,全面提升社区“区域化党建”工作合力。目前,在全区×个办事处成立“大党工委”,×个社区成立“区域化党建”,参与共驻共建单位党组织×个,吸纳兼职委员×个,联络员×个。今年以来,共明确承诺事项×条,已完成×项;实现共享的场地、物资等×项;先后召开区域化党建会、党建联席会议×次,研究解决共驻共建问题数×个,实现了社区“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”。
三、加强三项工作保障抓党建。健立健全了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系和“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制。年初,区、区属党(工)委、基层党组织三级层层签订了党建目标责任书,按照区委党建领导小组《关于实施基层党建“三单制”管理意见》,对区属党(工)委实行了问题清单、任务清单、责任清单“三单制”管理,建立了书记抓党建工作台账,实行每周上报任务清单完成情况,把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。加大投入力度,要求各社区工作经费、党建工作经费、服务群众专项作经费分别达到×万、×万、×万元,并按照每年不低于×%的比例递增,进一步建立了完善的责任、阵地、经费保障体系。
四、创新为民服务模式抓党建。按照“一社区一项目一特色”工作思路,对社区服务载体进行项目化管理,创新一站便
捷式、网格覆盖式、组团立体式、区域联动式、志愿菜单式“五式服务”工作法,对党员服务岗、“十五分钟党员服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升的基础上,积极学习借鉴外地先进经验,打造以个人命名的特色工作站,努力形成符合自身实际,群众接受的服务品牌,为居民提供更加便捷、高效、优质的服务。今年以来,共打造办事处党工委党建品牌×个(如×的党旗下的邻里情、×的“×”服务模式、×的爱心驿站等),社区党建特色内容×个(如×社区的菜单式服务、),形成了“一办一品牌一社一特色”服务新模式。
五、实施社区提升工程抓党建。按照《关于推进“党建计划”实施社区党建示范化工程的工作方案》要求,为充分发挥社区党组织“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的作用,进一步提升全区社区党建工作水平,以“红旗社区”创建活动为主要载体,结合我区实际,通过实施红色阵地工程(主要是实施场地和基础设置工程建设)、红色品牌工程(主要是实施一办一品牌一社一特色)、红色基地工程(开放式组织生活基地建设,目前已经依托区爱国主义教育基地(区档案馆)和区党员干部预防职务犯罪警示教育基地(区检察院)建立了区示范性开放式组织生活基地,前期准备工作已就绪)、红色网络工程(主要是干部联系党员、党员联系群众,了解群众所需,帮助解决困难,实现服务群众、服务党员的全覆盖)、红色爱心工程(通过建立爱心捐助平台、爱心互换平台和爱心认领平台,并通过“三个平台”
在党员群众和辖区企业中开展开展爱心捐助、物品互换和微心愿认领活动)、红色保障工程(主要是落实人员、经费和制度保障,确保基层党建工作有效开展),打造出引领作用好、标杆效应强、数量比例多的社区党建示范点,以点带面,促进全区社区党组织晋位升级,整体功能持续提升。按照年初制定的目标任务,重点打造社区党建示范点×个,创建红旗社区×个,社区党建特色×个,办事处党建品牌×个,新建×个社区“区域化党建”。下半年将组织对社区书记、副书记和“两新”党组织书记轮训×遍。
六、用活机关功能载体抓党建。为进一步提升区直机关党建水平,充分发挥在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用,将×年确定为区直机关“党建提升年”,通过实施基层党建规范化工程(党组织规范化建设)、机关党员队伍建设工程(开展“亮身份,做表率,我是党员我先行”主题活动)和机关党建载体创新工程(创新活动载体,提升工作实效),全面断提升机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
一是强化示范带动,在每个机关党(工)委打造×个机关党建示范点(其中,机关工委打造×个党建示范点,教育局打造×个小学党建示范点),创新×个特色服务品牌,通过示范引导,推动机关党建晋位升级; 二是强化教育管理。督查机关党组织“亮身份,做表率,我是党员我先行”主题活动开展情况,组织机关党员按照“三步骤、四模式、五评议”为主要内容的“三四五”工作法组织在职党员进社区服务群众,每年至少参加×次社区服务活动、提出×条促进社区发展
的可行性意见。
三是创新工作载体。在创新服务形式、创新活动载体上下功夫,通过开展“七个一”红色党建系列活动和开展组织生活日、开放式组织活动等形式,使机关党建工作更加务实、更加贴近群众。年底前,将着力打造机关党建示范点×个(其中,机关示范点×个,学校示范点×个),党建特色品牌×个。
七、实施“两新”评星定级抓党建。
一是理顺管理体制。对×月份区发改委和工信局移交给×、×、×等×个办事处的×家“两新”党组织工作开展情况进行跟踪,及时了解工作开展情况,有针对性地提出改进意见,使×家“两新”党组织尽快步入正规,早出特色、出亮点。
二是实施“两新”组织星级创评。按照《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》要求,对照星级评定的程序和六类×项评价指标,将全区“两新”党组织分别评定为“五星级”到“一星级”五个等次。以“属地管理为主,多种管理为辅”为原则,对“五星级”“两新”党组织由区委组织部进行重点联系指导,并实行动态式管理,充分发挥示范带动作用,形成以先进带后进、促后进争先进的工作格局。力争通过×至×年时间,全区“两新”组织党组织有×%以上达到“五星级”标准、有×%以上达到“四星级”标准。同时,培育×至×个在省内外有一定影响力的“两新”党建工作示范点。
三是注重打造亮点。结合我区实际,着重培育打造“一园一区一圈” (即×科技园、先进制造业集聚区、万达商圈)非公党建示范点,抓好×公司党建提升工作,促进×公司党建提档升级,通过典型引路、示范辐射,推动全
区非公企业党建工作上台阶。
八、推进后进社区整顿抓党建。以“提升群众满意率,降低群众上访率”为目标,认真落实“4 个 1”(×个分包领导、×个帮扶单位、×个驻社区工作组)帮扶机制,推行动态式管理、公开式承诺、开放式评价“三式”工作法,强化组织领导,采取切实有效的措施,加大投入力度,使后进社区各项工作大幅提升。目前,全区共×个市级后进社区(×××××)整顿工作扎实推进,先后投入整顿资金×余万元、办理惠民实事×件。下一步,将采取“四三二”工作法, 即:深入一线做到“四定”。领导干部深入社区,实行定点、定人、定时和定责,集中梳理意见建议,公开整顿目标承诺,接受党员和群众监督;解决问题坚持“三步”。坚持收集民意、解决问题和办结反馈三步走;严格把关实行“两制”。建立健全汇报督查制度和群众评议制度,成立专项督查组对后进社区整顿情况进行督查、指导、协调,并将整顿结束后的考核测评结果作为验收的重要标准,确保整顿工作实效。
九、有效发挥人才作用抓党建。结合×实际,先后制定出台了《×区支持大众创业万众创新的实施意见》,《×区支持引进人才创新创业实施办法(试行)》被编入《×市人才政策汇编》;依托×科技园先后引进海归创业人才×名、博士创业人才×名、硕士创业人才×名;参加了×年中国×优秀人才交流会,并设立了特装展台(全市×个县市区×个区设立了展台);×市“英才计划示范基地”在×科技园挂牌。下一步将结合×实际,紧紧围绕实现市委、区委高质量发展建设目标,
深入实施人才战略,进一步健全工作机制、营造良好环境、提升服务水平、注重作用发挥,依托×科技园、×产业园、×科技园等孵化基地,引进更多国内一流的科研机构、企业以及创业人才,为×打造“首善之区”提供人才保障和智力支持。
关于充分发挥村级纪检委员职能作用的 实践与思考
设立村级纪检委员,履行监督检查职能,是深化基层纪检监察体制改革,适应新时代纪检监察工作高质量发展的重要举措;是推动全面从严治党向基层延伸,提高基层治理现代化水平的客观要求;是深入整治群众身边不正之风和腐败问题,优化基层政治生态的迫切需要。2019 年以来,X 市积极发挥村纪检委员的职能作用,强化村(居)“小微权力”的监督,从源头上遏制“微腐败”问题,打通全面从严治党的“最后一公里”,切实提升群众的安全感、获得感和幸福感。近期,根据深化乡镇(街道)纪检监察体制改革的要求,X 市纪委监委专门对这个课题进行了调研,探索切实有效发挥村级纪检委员监督员信息员宣传员作用的方法和途径,梳理分析工作实践中存在的困难和问题,并提出了对策建议。
一、实践与探索
(一)择优选配,培训赋能。严格准入门槛,择优选配 X名村级纪检委员,确保其政治素质好、原则性强、责任心强、作风正派、办事公道、清正廉洁、村民认可,熟悉农村社情民
意、在群众中威信较高。此外,根据“干什么,学什么;缺什么,补什么”的原则,聚焦《村级纪检委员在信访举报工作中应发挥的作用》《切实发挥村级纪检委员监督职能作用》《如何加强村级“三资”管理》和《农村基层党员干部如何廉洁履职》等专题开展培训,充电赋能,切实提升村级纪检委员业务素质和履职能力。
(二)健全制度,有章可循。制定《X 市纪委监委关于进一步提升村级纪检委员监督实效的暂行办法(试行)》,明确村级纪检委员对“三重一大”事项决策监督、财务管理监督、“三资”管理、党员干部廉洁自律监督、廉政宣传教育等 X 项工作职责,切实做到建章立制、有据可依,逐步规范了村级纪检委员履职行为,有效提升了监督水平和质量。
(三)延伸触角,日常监督。村级纪检委员强化对“小微权力”运行的日常监督,推动村(居)干部廉洁履职。
2019年以来共计接待群众来访 X 人次,协助化解信访矛盾纠纷、信访隐患、居民纠纷 X 余次,协助开展党风廉政宣传教育 X 余次,收集廉情信息 X 条,监督村级重大事项 X 次,协助开展巡察反馈问题整改 X 次,报送成案线索 X 条,协助乡镇纪委查办信访件 X 件。例如,XX 村纪检委员对村集体“三资”管理处置实行严格监督,成功清欠土地承包费 X 万元。
(四)考核评价,强化担当。出台《X 市加强对村级纪检委员管理考核意见(试行)》,每半年对村纪检员履职情况开
展一次考核,对考核不合格的,及时约谈提醒,连续两年不合格的纪检委员,由乡镇(街道)纪(工)委提出意见,按照程序予以调整撤换,同时在村级党组织换届时,不得再作为纪检委员人选提名。用好考核“指挥棒”,压紧压实村级纪检委员责任。
2019 年度通过严格考核,评出优秀等次 X 人,合格 X人,基本合格 X 人。
二、困难与问题
(一)认识不够到位,缺乏身份认同感。少数村级纪检委员对监督制约小微权力的工作认识不到位,片面认为整治群众身边的不正之风和腐败问题是上级纪检监察机关的职责,对村级纪检委员缺乏身份认同感,认为自身监督工作可紧可松、可有可无,导致部分村级纪检委员不愿主动监督村两委工作,履行监督职责不给力。
(二)业务不够熟悉,履职能力不强。高中以及中专以下文化程度村级纪检委员 X 人,占 X%;X 岁以上村级纪检委员 X人,占 X%。部分村级纪检委员由于平时参加学习培训机会少,加上有的年龄偏大、文化偏低,对纪检监察知识及相关政策法规一知半解,工作起来心有余而力不足,缺乏履行监督职责的必要知识和手段。甚至于有少数村级纪检委员记不好工作日志,眉毛胡子一把抓,错误地把日常会议内容当作监督日志来记录,影响了日常监督工作成效。
(三)制约干扰因素,存在思想顾虑。农村“熟人社会”、
人情干扰问题仍然存在,家族和姻亲关系错综复杂,有的村级纪检委员在监督工作中顾虑较大,担心较真碰硬得罪人后受打击报复或人情上过不去,存在好人主义现象。
(四)职责定位不够准确,影响监督质效。部分村干部民主意识淡薄,“家长制”作风严重,村务公开、勤廉双述等制度执行不力。如部分村级重大事务没有执行“四议两公开”程序,多数是村“两委”研究决定,有的甚至个人擅自作主等。目前对村级纪检委员职责定位与监督制约小微权力存在“两张皮”现象,缺乏针对性和可操作性,导致一部分村级纪检委员对自身的职责定位不够清晰,靶向监督不力,影响了监督效果。
三、对策与建议
(一)严格审核把关,做到配齐配强。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性很强的工作,要求村级纪检委员必须信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。乡镇纪检监察机构应当协助乡镇(街道)党(工)委对村级纪检委员拟任人选的考察,严格把好政治关、品行关、能力关、作风关和廉洁关,以好的作风选人,选作风好的人,确保好中选优。探索村级纪检委员兼任村级监察信息员与村务监督委员会主任,实现纪检监督、监察监督与群众监督的有机统一,形成监督合力。
(二)强化督促指导,严格教育管理。乡镇(街道)纪(工)委要采取集中学习、以会代训、专题培训、分批轮训等形式,
加强对村级纪检委员常态化学习培训,有效提升村级纪检委员的政治素质和业务素质,提高其履职能力。乡镇纪检监察机构应当建立健全与村级纪检委员经常性联系制度,定期听取情况汇报,加强工作指导和教育管理监督,形成科学化、规范化的监督管理机制。
(三)明确岗位职责,规范工作程序。X 省纪检体制改革专项小组印发《关于深化乡镇(街道)纪检监察体制改革的指导意见》,首次以规范性文件的形式明确了村级纪检委员履行“监督员”“信息员”和“宣传员”三项职责,填补了关于村级纪检委员职责规定的空白。要聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题,持续完善小微权力运行制约监督办法,明确村级纪检委员在规范小微权力行使过程中的职责定位,有利于更好地发挥“三员”作用。同时要明确村级纪检委员协助县、乡两级纪检监察机构开展对村巡察、日常监督检查、协作办案等职责。要细化相关配套制度,完善工作机制,优化工作流程,推动村级纪检委员履行监督职责规范化、程序化。
(四)完善考评机制,强化激励与约束。要坚持激励与约束并重,健全村级纪检员绩效考核体系,完善“月度例会、季度调度、半年考核、年终奖惩”的考评机制,加强对村级纪检委员的管理监督,促进他们严格履行“三员”职责。对履行职责好、工作大胆负责的村级纪检委员及时进行通报表彰,并建立优秀村级纪检委员使用优先制度,充分调动其积极性和主动
性,使村级纪检委员岗位成为优秀农村干部培养和成长的重要平台。村级纪检委员履行职责不到位,对所在村(社区)贯彻落实党和国家的方针政策、法律法规和上级党委作出的决定、规定监督不力的;对乡镇(街道)纪(工)委安排的党风廉政建设工作不传达、不部署、不落实的;对所在村级党组织内部管理出现的问题放任不管,对违纪违法行为不制止、不报告的;对职责范围内发生的问题故意掩盖、袒护甚至干扰和阻挠执纪审查的,要依纪依规严肃追究责任。
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为确保及提高产品品质符合管理及市场需要,完善产品品质管理制度,制定了品质相关管理规定,下面小编给大家介绍关于品质管理规定的相关资料,希望对您有所帮助。 品质管理...
【中国文学】 日期:2020-03-03
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改革开放大事记简表(改革开放新时期1978-2012年)
改革开放大事记简表 (1978-2012年) 时间1978年12月18日至22日地点北京事件党的十一
【外国名著】 日期:2021-06-17
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[10.1旅游去哪里好玩] 旅游去哪里好玩
十月一到,秋意已在一个我们不经意的黎明走来,习习凉风,却是最适合出门游行。小编为您整理了10 1旅游去哪里好玩,秋天,我们一起出发吧。 1、云南建水古城 建水古城...
【外国名著】 日期:2020-03-01
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非政府组织管理
第一章:绪论第一节非政府组织的界定与特征联合国的NGO是指,在地方,国家或国际级别上组织起来的非营利
【外国名著】 日期:2020-09-13
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梦见打官司 [解梦梦见在打官司]
梦见打官司:解梦查询梦见打官司的吉凶,梦见打官司的解梦建议,运势,运气指数等内容,梦见打官司的人都可以来看看。 梦见打官司的周公解梦: 梦见打官司,预示会有意外之财...
【外国名著】 日期:2020-02-26
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时尚餐厅店面装修图片_餐厅店面装修效果图
餐饮业是通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动于一体,向消费者专门提供各种酒水、食品,消费场所和设施的食品生产经营行业。下面小编就为大家解开时尚餐厅店面装修图片,...
【外国名著】 日期:2019-05-16
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材料力学金属扭转实验报告
材料力学金属扭转实验报告 【实验目的】 1、验证扭转变形公式,测定低碳钢的切变模量G。;测定低碳钢和
【外国名著】 日期:2020-11-27
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山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(303号令)
山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(2013年2月2日山东省人民政府令第260号公布根据2016
【外国名著】 日期:2020-10-22
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手机大尺度直播平台 [尺度最大的手机直播有哪些]
现在哪个手机直播平台尺度大?尺度大的手机直播App有哪些?小编为您介绍一下尺度最大的手机直播。 尺度最大的手机直播有哪些? 第一坊 第一坊视频平台是一款优质美女直...
【外国名著】 日期:2020-03-07
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小型服装店装修效果图【小服装店店面装修效果图】
当前在服装店室内设计中,存在着几种不良的倾向,有碍于服装店装修体现的顾客满意气氛。下面小编就为大家解开小服装店店面装修效果图,希望能帮到你。 小服装店店面装修效果...
【外国名著】 日期:2019-05-28
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《怦然心动(2010)》电影完整中英文对照剧本
我最大的愿望就是朱莉·贝克能离我远点AllIeverwantedwasforJuliB
【外国名著】 日期:2020-07-27
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梧桐花的花语|梧桐花的功效与作用
梧桐花为梧桐科植物梧桐的花,植物形态详梧桐子条。今天小编为你整理了梧桐花的花语,欢迎阅读。 梧桐花的花语是:情窦初开 在春季里晚开的花朵,有着恬淡的气息。 ...
【寓言童话】 日期:2020-03-03
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西部计划笔试题库(99题含答案)
西部计划笔试题库(99题含答案) 1 第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自
【寓言童话】 日期:2021-06-16
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油管、套管规格尺寸对照表
API油管规格及尺寸 公称尺寸(in) 不加厚外径(mm) 不加厚内径(mm) 加厚外径(mm) 加
【寓言童话】 日期:2020-08-31
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淀粉糊化度测定方法
颗粒饲料中淀粉糊化度的测定 一、淀粉糊化度说明: 饲料配方中玉米的用量一般在45%以上,而玉米中淀粉
【寓言童话】 日期:2020-12-14
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北京最好吃的自助餐厅 北京高档自助餐排名
自助餐简直就是拯救大胃王的最佳饮食!没有之一!世界上没有什么事情是吃一顿自助餐解决不了的,如果有,那就吃两顿!下面小编给大家推荐北京几家好吃的自助餐。 北京最好吃的...
【寓言童话】 日期:2020-02-25
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今天小编就为你介绍关于大学生音乐欣赏论文,下面是!小编给你搜集了相关资料!希望可以能帮助到大家。 大学生音乐欣赏论文—第一篇 音乐是生活不可缺少的一部分,学会欣...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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水文灾害
水文灾害 中国的水文灾害 11、 洪涝灾害 ⑴分布特点:东多西少;沿海多,内陆少;平原低地多,高原山
【寓言童话】 日期:2020-09-23
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【古代男生漫画图片大全】男生漫画头像
漫画和动画组成了动漫产业的两大支柱。然而,与动画相比,漫画在业界和学界皆相对冷清。小编整理了古代男生漫画,欢迎阅读! 古代男生漫画图片展示 古代男生漫画图片1 ...
【寓言童话】 日期:2019-05-27
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读谢觉哉家书心得体会 谢觉哉,“延安五老”之一,严于律己、清正廉洁,一生奋斗
【寓言童话】 日期:2021-05-17
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学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结_1
XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员批评意见例文
对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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群英乡扶贫资金项目((芬坡村祖埇村生产道路硬化工程))绩效自评报告 一、基本情况(一)群英乡扶贫资金
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程
涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
【百家讲坛】 日期:2021-08-14