年国家开放大学电大《行政伦理学》考题题库

时间：2020-05-31 16:06:55 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 行政伦理学（本科）

　平时作业 (1) 答案

　一、填空题（共２０分）

　1、一般来说,"伦理"有两重含义,一是指人们之间的社会关系,二是指人们的行为应遵守范 。

　2、现代行政权力是一种公共权力,主要体现在:1)行政权力是公共利益得以实现的工具.2)行政权力具有超然性 3)行政权力行政权力具有全局性。

　3、公共行政的主要伦理原则就是正义。

　4、列宁曾经把理想说成是:" 道德的最高者 "。

　5、伦理学这个概念作为研究道德现象的科学概念是亚里士多德提出来的。

　6、当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础,价值核心,和价值目标这三个方面构成. 7、民主的客观基础是市场经济和商品交换。

　8、在社会主义的初级阶段,有三个因素影响人们的职业选择和职业追求,这就是人们的个人生活需要,发展个性的需要和承担社会义务的需要。

　9、行政伦理学产生以来,所关心的核心问题主要是 1)公民权与民主理论;2)伦理学 3)创建思想与宪法传统;4)组织行为;5)哲学理论及其观点;6)对行政腐败的惩治.7)国际互联网上的政府论理学。

　10、"正义"的概念是随着国家以及国家的行政管理一道出现的。

　11、行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利益为出发点。

　12、行政理想对行政行为具有认知功能,规范功能, 协调功能 和聚合功能。

　13 、行政伦理学作为一门信心新兴的科学是关于行政道德的本质和发展规律的科学。

　14、行政态度的转变,一是方向转变,二是强度转变。

　15、行政态度的转变方法包括输送新知识和传递新信息。

　16、悲观主义与乐观主义是行政态度中的两种极端表现。

　17、行政理想对行政行为具有认知功能,规范功能, 聚合功能 和协调功能。

　18、公共行政的公共性根源于社会的需求,它的责任和义务是用公权服务于人民。

　二、名词解释（共２５分）

　1、 公共行政的效率观：指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。

　2、 公共行政的伦理观：是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。

　 3、 公共行政的法治观：即依法行政的理念，它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。

　4、 公共行政的权力观：是指行政人员关于行政权力来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。现代行政权力是一种公共权力，表现在行政权力是公共利益得以实现的工具；具有超然性和全局性。

　５、 行政道德：行政道德是国家行政机关及行政人员的道德。它是一种权力道德，是国家行政机关及行政人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和，既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标 ６、正义：就是指合乎社会成员共同利益的道理、原则和准则。它是人类群体生活所不可缺少的伦理精神和道德原则的最直接的表述，因而也是行政伦理学所要解决的最基本的伦理现象。

　７、行政作风：是指行政机关及其工作人员在行使国家行政职权的过程中所体现出来的一贯态度和风气。

　8 8 、行政态度：是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。

　９、行政理想：行政理想是指行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。

　三、简答题（共３０分）

　1 1 、为什么需要建立行政伦理学学科？ ：

　答：

　在行政管理活动中,必须考虑行政人员行为的正当性,并需要满足善的要求.在开展行政管理活动的时候,必然会涉及到关于行为的"对错","好坏","善恶"等的判断.因而,也就形成了非常复杂的伦理关系.对于这些关系的研究,需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究.这门学科就是行政伦理学. 2 、简述行政伦理的基本特征。

　答：行政伦理的基本特征如下：

　1）整体性与系统性。也就是说行政伦理不代表个人，代表国家，并且有组织保障。

　2）政治性与社会性。也就是说行政伦理反映统治阶级利益并进行公共事务的管理。

　3）非功利性和非交换性。要从大局出发、从整体、长远出发，也不能把商品交换原则引入政务活动。

　 4）高尚性与广泛性。不同层级的行政人员要遵守共同的伦理规范。

　3 、简述公平原则的主要内容。

　答：1）公平含有平衡的意思. 2）公平应包含权利和义务的对等关系,要求人们履行应尽的道德义务与享受应得的道德权利,二者对等相称. 3）公平还包含着社会关系的和谐和人类生活幸福. 4 、简述行政态度所具有的属性。

　答：行政态度是行政人员人生观的组成部分，它具有三方面属性：

　1）行政态度不是先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下形成的，社会生活环境对行政态度起着决定性作用； 2）行政态度总是针对一定对象的，具有相对稳定性，态度一经形成，便比较持久、稳固、较难改变； 3）行政态度是一种内在倾向，一个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的行为举止与表现来间接分析、推测。

　5 5 、社会主义建设事业要求行政人员具有怎样的行政态度？

　答：:社会主义建设事业前途光明道路曲折,要求行政人员具有正确的行政态度.即: 1）对社会发展规律有正确的认识,对所从事的事业,生活和未来充满信心和希望; 2）正确地对待人生道路上的各种困难,挫折和矛盾; 3）在一些特殊的情况下,必须正确对待生死考验.

　四、问答题（共２５分）

　１、结合我国现实，试论述研究行政伦理学的必要性。

　：

　答：(1)研究行政伦理学的必要性.从整体看,研究行政伦理学有极其重要的意义:一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用,对社会政治状况有着直接的作用和影响;二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段,有许多重大理论与实践问题有待去研究,去深化,去解决. (2)结合我国现实,具体说明研究行政伦理学的必要性和意义.第一,行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念;第二,加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求;第三,加强行政伦理学的研究,有助于行政人员增强抵御腐朽理侵蚀的能力;第四,加强行政伦理学的研究,有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训.

　 2 、结合实际，谈谈怎样树立正确的行政态度。

　答：为了适应全心全意为人民服的宗旨，为了更好地维护和促进公共利益的实现，行政人员需要树立正确的行政态度。具体地说，主要应当从以下几个方面做出努力：

　（一）要满足时代精神对行政态度的要求 时代精神要求行政人员所拥有的行政态度是：第一，建设中国特色的社会主义，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者、改造者。第二，当前中国社会正处于改革开放的时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的行政态度，站在改革开放的前列，变革旧观念、树立新观念。第三，要立大志，为建设祖国而刻苦学习，掌握现代科学知识，成为专门家。第四，要树立一切从实际出发、实事求是的科学态度，要有理论联系实际分析研究和解决问题的愿望。第五，要脚踏实地的干事情，用拼搏奋斗的精神去完成任务。

　（二）要树立开拓与创新的行政态度 行政人员首先是开拓、创新的改革者和社会主义的建设者，他需要运用自己所掌握的现代文化科学知识、智慧和才能，在行政管理活动中努力打开新的工作局面，拓宽原有领地或开拓新的领地，打破旧的记录，创造新的记录，创造出比前人、比他人更为优异的成绩，成为社会主义改革和建设的先锋。因此，在新的历史时期，行政人员所应当采取的行政态度应当是开拓进取、改革创新。

　（三）要树立乐观主义的行政态度 首先，行政人员需要对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望。

　其次，行政人员需要正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾。

　再次，在一些特殊的情况下行政人员还必须正确对待生死考验。生要活得充实、有意义；死要死得有价值，重如泰山。

　3 3 、 简述优良行政作风的养成过程，结合自己的实践谈谈体会。

　答：(1)论述行政作风的养成过程.优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段,认同阶段和践行阶段.所谓认知阶段,就是行政人员了解和认识行政作风的阶段.所谓认同阶段,就是在道德认知的基础上,结合自身职业生活的经验和体验,从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求,并在情感上形成相应的道德趋向,从而确立相应的理想人格及其修养目标.所谓践行阶段,就是将理想人格的修养目标付诸于实践,扬弃道德原则规范的抽象性与一般性,使之个性化,现实化.这是道德修养能否成功达标的关键阶段. (2)结合自己的实践谈谈体会.

　 学员自己根据书(第 1—3 章)内容完成 行政伦理学（本科）

　平时作 业( (2 2) ) 答案

　一 一, 填空题(共 共 20 分) 1,在中国古代,良心被定义为" 不忍之心 "。

　2,行政责任可分为客观责任和主观责任两大部分。

　3,公正行政是行政管理的基本行为准则.

　4,在实践中,与纪律规范最为密切的社会规范之一是法律规范。

　5,行政伦理的核心是主体的公共责任。

　6,行政管理中的责任体系可分为三种:行政责任体系,法律责任体系和道德责任体系. 7,良心有使人遵守道德规范的价值或作用。

　8,行政责任体系是由法律责任,行政责任,和道德责任组成的结构体系。

　9,行政责任制度可以分为三种基本类型:1)无限责任制 2)无责任制 3)有限责任。

　10,行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能。

　11,行政责任包括行政职责与行政义务两个方面的内容。

　12,普遍的行政责任意识的形成,关键在于行政责任制度的建设。

　13,行政伦理的基本原则是行政纪律生成的根据.

　14,行政责任体系是由法律责任,行政责任,和道德责任组成的结构体系。

　15,行政责任制度可分为三种基本类型:1)无限责任制,2)无责任制 3)有限责任。

　16,行政管理中的责任体系可以分为三种:法律责任,行政责任和道德责任体系. 17,行政责任包括行政职责与行政义务两个方面的内容。

　二,名词解释: 1, 行政良心:行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心,实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力. 2, 行政良知:行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感,道德意志和道德判断能力的总和,是行政人员形成,认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程. 3, 行政纪律: 行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。

　4, 行政责任意识: 行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职

　 业意识.行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的仁爱,公正,求实,宽容和自我节制的意识,是行政人员关于公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的体现. 5, 康德的" 自律" 观: 康德的自律概念是以自由意志为前提，人作为理性存在物，其意志应当是自由的，自由是人的一种天赋权利，是每个人由于他的人性而具有的独一无二的、原生的、与生俱来的权利。

　三 三, 简答题: 1, 简述行政良心具有的特点. 答：1)行政良心有强烈的阶级性、集团性和民族性。由于行政机关是国家政权的核心部分，政府机关及其行政人员与国家政权的性质紧紧相联，因而行政良心具有强烈的阶级性、集团性和民族性。

　2)行政良心有相对独立性。行政良心一旦形成，便作为行政人员的内心信念而存在，就具有相对独立性。

　3)行政良心具有高度的自觉性。行政良心作为政府及其行政人员道德意识的一个重要组成部分，在支配和评价政府及其行政人员的行为时表现为一种完全出于内心的、自觉自愿的活动。

　2, 简述行政人员的职位责任的主要表现. 答:总的说来,行政人员的职位责任表现为: 一是在自身职责范围内,勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任; 二是认真地履行公务,一丝不苟地做好份内的工作; 三是勤奋工作,多办实事好事,多出政绩或业绩; 四是不安于现状,不墨守成规,不甘于平庸,积极探索工作的规律,开拓创新; 五是脚踏实地,真抓实干. 3, 简述行政纪律的意义.

　答：行政纪律通过成文规范的形式,明确行政人员应当遵守的行为准则,并采取强制手段保障这些准则的施行,这对于维护行政组织的工作秩序和效率,提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义.具体表现在: 第一,行政纪律有利于形成一支优化,廉洁,稳定,高效的国家公务人员队伍; 第二,行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化; 第三,行政纪律是精神文明建设的重要组成部分,有利于促进和推动社会主义精神文明建设的

　 不断深化。

　4, 在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理

　答:行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难.或者轻视荣誉,对荣誉获得与否无动于衷;或者认为荣誉获得难度较大,缺乏自信,没有克服困难,迎难而上,赶超先进的信心和勇气.这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷. 行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情,但随着时间的推移,思想松懈,工作力度减弱,道德行为难以坚持下去的情况. 行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡,工作热情下降,甚至埋怨委屈自卑的心理. 行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜,不思进取的心理. 5, 行政人员的德性和行政良心是什么关系

　答:行政人员的德性是行政良心的外在形式,是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵. 德性与良心是一体的,重合的,德性的实质是良心,而良心的外在显现就是德性 四 四, 问答题: 1, 论述提高行政效能的途径.

　答：行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用至关重要。

　提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。

　（1）什么是行政效能。行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现程度。

　（2）提高行政效能的途径。主要说明：第一，随着行政改革的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善，当行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。第二，行政效能在很大程度上取决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。

　2, 试述行政责任的特点与作用 答：

　行政责任的特点：

　：

　 第一,行政责任具有政治性.行政责任的政治性是由行政组织在国家政治生活中的特殊地位决定的.

　第二,行政责任是一种义务.行政人员承担行政责任的过程,就是一个尽义务的过程.

　第三,行政责任具有具体性.行政权力的具体性/行政责任在行政人员的层面上,主要是道德责任,即使是由法律规定的责任,也需要转化为行政人员的道德责任意识.

　第四,行政责任既是制度的又是伦理的.

　第五,行政责任是一种监督控制和制裁的统一.

　行政责 任的作用：

　：

　公共行政主体的行政管理活动,也是建立在行政责任的基础上的.行政责任是确保整个社会有效约束公共权力,确保社会进入良性运行状态的可靠工具.

　第一,行政责任是行政管理活动的基础.

　第二,行政责任的具体性,使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体,激发了行政人员的事业心和责任感.

　第三,完整的行政责任体系,赋予了社会和谐治理的可能性 行政伦理学（本科）

　平时作业( (3 3) ) 答案

　一,填空题(共 20 分) 1,在管理型行政时期,行政人格表现为工具人格。

　2,行政人格在行政行为中生成,其本质就是行政人员持续的自我塑造和自我完善的过程。

　3,按照性质来划分,组织规范可以分为根本性规范和具体性规范. 4,行政荣誉对行政人员个体具有:道德评价的作用,道德激励和利益激励的作用,内外监督作用。

　5,古人把"立德",立功,立言"称之为"三不朽". 6,在新的服务行政时期,行政人格是超越了依附人格和工具人格的独立人格。

　7,行政人格是行政理性、行政意志,行政情感,行政信念,行政习惯的有机结合体。

　8,规范作为人们的行为活动所应遵循的基本准则,具有以下特征:概括性,公开性,明确性和适度性。

　9,人类社会最为基本的关系是生产关系. 10,在统治型行政时期,行政人格表现为依附人格。

　11,人格是人的本质的现实表现,是人的现实社会关系的主观形式。

　 12,一般而言,独立人格应当具备三个要素:完整的人格意识,独立的行为能力和自由的社会关系。

　13,行政伦理规范受社会经济关系的影响和制约.

　14,行政人格是行政理性,行政意志,行政情感、行政信念、行政习惯的有机结合体。

　15,要真正勤政为民,就必须做到:1)深入基层,知民情,2)加快发展,帮民致富,3)多办实事,解民之忧,4) 改善环境,使民安乐。

　16,行政荣誉对行政人员个体具有:道德评价的作用,道德激励和利益激励的作用, 内外监督作用。

　17,法律规范的特征可以概括为四个方面:1)反映国家意志;2)具有强制性的规范性; 3)具有同一性;4)具有很强的逻辑性.

　18,公共行政的公共性根源于社会的需求,它的责任和义务是用公权服务于人民。

　19,具体地说,"勤政"的基本要求是:勤于学习和思考,勤于工作。

　二、名词解释: 1, 职业荣誉:职业荣誉主要是与行政人员专门从事行政管理这一特殊职业活动而具有的特殊身份相联系着的荣誉.行政管理是一种专门化的职业活动,需要具有相应的能力与技术.行政人员如果能够按照职业要求严肃认真地开展职业活动,所获得的职业尊严也会以荣誉的形式出现. 2, 制度规范:制度（约束的法则），是指要求一定范围内所有人都必须遵守的办事规则和规程，也就是要求成员共同遵守的，按统一程序办事的规程。制度是每个行为的准则，制度有普遍性和严肃性的特点。

　规范（规定和限制），就是对于某一项任务或操作而进行的定性规定，是指群体所确立的行为标准。规范一般与操作活动有关，或者与设计 产品有关。由于这些任务或操作无法进行精确的定量，但是却要有标准，所以叫作“规范”，规范可以由企业或行业协会正式规定，也可以是非正式形成。

　3, 行政荣誉:行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识.按照荣誉主体来划分,可以分为团体荣誉和个人荣誉,按照内容和产生的原因来分,又可以分为职业荣誉,道德荣誉和行为荣誉. 4, 行政人格:行政人格就是行政价值与自我价值的统一.它是行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性,是行政人员道德意义上的整体性存在形态,以个体的现实生命存在为载体,由不同层次的行政理性,行政情感,行政意志,行政信

　 念,行政习惯五要素构成. 5, 行政伦理规范:行政伦理规范产生于社会公共生活领域,是社会对从事行政伦理管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现,是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准.包括:对行政人员的思想意识,价值观念等主观因素的一般要求,以及在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则,工作程序,办事规则,言行标准和行政纪律等.它以协调与规范行政人员之间的关系和行为为主要内容,是行政人员处理个体之间以及与组织之间相互关系的行为准则. 三、简大题（30 分）

　1, 简述行政荣誉的特点。

　。

　答：1)、行政荣誉具有共性与个性相统一的特点。

　2) 、行政荣誉具有客观性与主观性相统一的特点。

　3) 、 行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点。

　4 ）、行政荣誉具有职业荣誉，道德荣誉和行为荣誉相统一的特点。

　5 ）、行政荣誉具有权威化和大众化相统一的特点。

　2, 简述行政伦理规范与法律规范的区别. 答 答:(1)在内容上,行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任,而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务; (2)在形式上,行政伦理规范通常是以规定,准则等形式出现的,而法律规范主要是以制定法或成文法出现的; (3)在制定程序上,行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项,论证,表决,公布等程序,但不像法律规范那么正式; (4)行政伦理规范的实施通常是由党和政府的某一部门来执行,而法律规范必须由专门的机构和人员来实施; (5)行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用,远远不及法律的强制实施程度. 3, 行政人格的构成要素有哪些

　答：行政人格是行政人员的个体人格，是以个体的现实生命存在为载体的。其主要构成要素包括：行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯。

　4, 人生修养有哪些途径

　答：行政人员人生修养有以下几种途径：（1）学习。主要是政治理论、政策法规、行政技能以及学习方法的学习；（2）内省。包括自我认识、自我批评以及开展思想斗争等；（3）践行。

　 这是是学习和内省的最终体现；（4）慎独。这既是一种人生修养途径，也是修养所达到的一种极高境界。

　5, 简述行政伦理规范的作用。

　。

　答：主要表现在三个方面：第一，对行政人员行为的导向作用；第二，对行政人员行为的规范作用；第三，对行政人员行为的调整作用，这是前两种作用的综合表现。

　四 四, 问答题: 1, 试述行政人格的作用. 答：在现实生活中，行政人格的作用表现为一种人格力量，对于社会有一种示范和教育的作用，而对行政人员自身则有一种人生的导向和激励作用。

　首先，高尚的行政人格会给相对人以良好，有助于双方实现良好的情感沟通。其次，在情感认同的基础上，高尚的行政人格会对行政相对人起到行为示范的作用。再次，行政人格具有对真理与正义的形象化作用。最后，行政人格作为一种现实的伦理存在，会对社会的道德环境产生净化作用。

　2, 为什么说行政伦理规范是自律与他律的统一

　答 答:行政伦理规范是他律与自律的统一.行政伦理规范的他律性来自于行政伦理的社会历史本质,而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果;他律与自律的统一,是行政伦理规范内在本质的现实展现,这也是行政伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征. 行政伦理规范的自律性与他律性相伴而生,他律性是自律性生成的前提和基础,而自律性是他律性发展的归宿和必然结果.行政伦理规范的他律性向自律性的转变,主要表现在行政人员行为的动因最初的外在约束和导向转变成内在的自我意志.具体表现为:1)他律性表现为行政人员对行政伦理规范他律性的认同,将这种外在的客观力量看成为自身的内在规律;2)表现为行政人员自己为自己的行为立法,将外在的客观要求内化为心中的道德法则,从动态上给自己制定道德行为准则;3)行政人员的自我意志对自身行为的把握,理性地对爱好和欲望的合理节制. 行政伦理规范由他律转化为自律,体现了行政人员在道德实践活动中主客体交互运动的完成,以及自我道德人格的最终形成.综上所述,我们说行政伦理规范是自律与他律的统一. 行政伦理学（本科）

　平时作业( (4 4) ) 答案

　一,填空题(共 20 分) 1,行政人员的道德实践活动本身就是理想性与现实性 的统一。

　2,具体地说,"勤政"的基本要求是:勤于学习和思考勤于工作。

　 3,政府信任关系有两个方面的特征:一是内隐性,二是稳定性。

　4,政府信任关系的建构需要遵循利益一致性原则,客观求实原则,公开性原则和整体性原则。

　5,行政伦理监督的主要对象是行政人员的行政道德行为的状况。

　6,廉洁奉公是行政人员必备的最基本的行政道德。

　7,要真正勤政为民,就必须做到:1)深入基层,知民情,_;2)加快发展,帮民致富;3)多办实事,解民之忧,4)改善环境,使民安乐。

　8,政府的道德化是政府信任关系的基点。

　9,行政监督的原则有:日常性、广泛性,规范性原则,有效性原则。

　10,加强廉政建设一直是国家政权建设的主要问题。

　11,政治信任感的对象分三个层次:政治系统与政治结构,公共政策和政府官员。

　12,引发公众对政府信任感下降的主要原因是 1)行政人治色彩浓,2)行政权力缺乏制约,3)政府行政效能与社会经济发展要求存在一定差距,4)行政机关固守旧的行为习惯,5)公共行政缺乏科学的绩效评价体系。

　13,内部行政监督主要有:自我监督、行政监察和审计监督。

　14,行政人员在行政管理过程中要强化"四自"的磨炼."四自"指自重、自省、自警、自励。

　15,政治信任感的对象分三个层次:政治系统与政治结构、公共政策、政府官员。

　16,行政监督的原则有:日常性、广泛性、规范性原则有效性原则。

　二,名词解释: 1, 政府信任关系:政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员管理活动的合理期待.也包括政府及其行政人员在回应社会和公众要求的基础上对合作互动的期待.P256-257 2, 行政伦理监督:是指在行政管理活动中,对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导.行政伦理监督有广义和狭义之分:广义的行政伦理监督是由权力机关,上级行政机关,政党组织,社会团体,人民群众等多种政治力量,社会力量通过制度化方式,社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员行政行为是否符合伦理道德原则,规范要求所实施的监察和督导.狭义的行政伦理监督仅指行政机关内部对自身及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导. 3, 行政组织间的信任关系:所谓行政组织间的信任关系,首先是指整个行政组织系统内大系统与子系统,子系统与子系统之间的关系;其次是指这种关系所涉及的内容,是系统内部各行政组织间相互协作运转的群体心理预期与认可状态.如果说公众与政府间的信任关系属于政府外部的公共关系,行政组织间的信任关系则属于政府内部的公共关系.行政组织间良好的信任

　 关系的存在有利于众多的工作部门和工作人员相互配合,协调一致,增加政府工作的效能;有利于提高各部门工作的积极性,增强组织的凝聚力;有利于上下级政府之间政令畅通,做到有令即行,有禁即止,提高政府威信. 4, 组织内部的人际信任:组织内部信任关系就主要是指组织成员之间以及组织成员对组织的信任关系.首先,组织内部的信任关系是组织成员的一种主观知觉经验;其次,构成成员信任知觉的对象包括"人际信任"与"制度信任"两个方面:其一,是组织成员间的信任关系,奠基于组织成员人际互动中,是对彼此的认识和了解基础上的信任;其二,是组织成员对组织整体的信任关系,作为组织成员对组织的一种整体知觉,是组织成员对行政首长群的决策和行动及组织治理机制,诱因传递所形成的整体印象.归根结底,还是组织成员间的信任. 5, 外部行政伦理监督体系: 外部行政监督体系是指由来自行政机关之外的监督主体所构成的监督力量的集合体。为保证行政人员行政行为符合一定的伦理原则及道德规范而对行政机关及其工作人员实施的监督，主要包括权力监督、政党监督、社会团体及人民群众舆论监督等。权力监督是有国家权力机关对行政机关及其工作人员所实施的监督；政党监督主要是中国共产党的监督，同时也包含了其他各个政党的监督；社会团体及人民群众舆论监督就是由社会各界、各人民团体、群众组织、企事业单位、公民个人及新闻舆论单位等对各级国家行政机关及其工作人员所实施的监督，简称社会舆论监督。

　三 三, 简答题: 1, 什么是政府信任关系

　答：

　：政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员管理活动的合理期待.也包括政府及其行政人员在回应社会和公众要求的基础上对合作互动的期待.P256-257 2, 简述政府信任关系的重要性 答：信任是社会秩序的基础之一，没有了信任，社会自身的正常运转将会出现危机。缺少信任，任何社会关系都不可能持久存在。而信任的存在，有助于增强社会成员的向心力，可以降低社会运行的成本，进而提高效率。因此，信任是社会稳定的基本支撑因素。对于政府信任关系的重要性可以从以下几个方面来理解：（一）良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效；（二）良好的政府信任关系是政治合法性的来源；（三）良好的政府信任关系是当代法治的基本目标；（四）良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节；（五）良好的政府信任关系具有示范作用。

　3, 简述我国外部行政监督体系的主要内容构成 答：外部行政监督体系是指由来自行政机关之外的监督主体所构成的监督力量的集合体。为

　 保证行政人员行政行为符合一定的伦理原则及道德规范而对行政机关及其工作人员实施的监督，主要包括权力监督、政党监督、社会团体及人民群众舆论监督等。权力监督是有国家权力机关对行政机关及其工作人员所实施的监督，其主要形式包括：一是行政工作计划审查权，二是行政罢免权，三是行使质询权四是行使视察、检查权；政党监督主要是中国共产党的监督，同时也包含了其他各个政党的监督，政党监督的方式主要有一以下三种：日常监督、专门监督、信访监督；社会团体及人民群众舆论监督就是由社会各界、各人民团体、群众组织、企事业单位、公民个人及新闻舆论单位等对各级国家行政机关及其工作人员所实施的监督，简称社会舆论监督。社会舆论监督是广大人民群众当家作主、管理国家事务的重要形式，是社会主义民主在国家行政管理中的具体表现。社会舆论监督主要有一以下几种方式：直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议；申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为；通过报纸、刊物、广播、电视、互联网等新闻媒介揭露问题，形成强大的社会舆论监督力量。

　4, 简述我国内部行政监督体系的主要内容构成 答 答:内部行政伦理监督体系是由行政机关内部垂直关系监督部门所形成实施行政伦理监督的系统,在我国内部行政监督包括自我监督,行政监察,审计监察三种主要形式. 1)自我监察又分为一般监督,职能监督和主管监督,行政监察三种. 2)行政监察是指在政府系统内部设立专门行使监察权的机关,对所有部门的行政工作实行全面性的监督. 3)审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规,由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动,经济效益和财经法纪的遵守情况做出评价并提出审议报告,以加强经济管理,维护法制的监督检查活动. 四 四, 问答题: 1, 如何理解政府信任关系的重要性 答：信任是社会秩序的基础之一，没有了信任，社会自身的正常运转将会出现危机。缺少信任，任何社会关系都不可能持久存在。而信任的存在，有助于增强社会成员的向心力，可以降低社会运行的成本，进而提高效率。因此，信任是社会稳定的基本支撑因素。对于政府信任关系的重要性可以从以下几个方面来理解：

　（一）良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效； 组织与人力资源管理的相关理论认为，行政权力运行的有效性，行政人员的工作效率、工作能力、工作积极性等，都与对组织的认同感有密切关系。提高行政组织的凝聚力是提高工作

　 绩效的重点，而行政组织凝聚力的基础则是行政人员之间的信任关系。因此，良好的政府信任关系能够促进合作并提高行政绩效。

　（二）良好的政府信任关系是政治合法性的来源； 政治合法性就是社会成员对政治统治的承认，就是社会成员对政治统治正当性的认可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公民的认同。政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动，包括国家政权为强化自己的统治地位而运用意识形态的、法律的和道德伦理的力量为自身所作的种种论证；另一方面也是国家政权在大众中赢得了广泛信任和忠诚的标志，是人们因为信任而自觉地把对政府的服从当作了自己的义务。合法性概念本身就包含了一定程度的信任关系在内。所以，良好的政府信任关系是政治合法性的来源 （三）良好的政府信任关系是当代法治的基本目标； 人们之间只有建立信任，才能增进相互间的合作和实现利益一致的关系；只有基于信任而形成的相互合作、利益一致才是内在的而不是被迫的。对抗只能造成社会动荡，摩擦只会增加社会成本。因此，当代法治也就以建立人与人之间、政府与公众之间及国家机关之间的信任关系为目标 （四）良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节； 未来社会治理模式就是服务型社会治理模式，而服务型社会治理模式是服务—信任—合作的三位一体。在服务型社会治理模式中制度的设计和安排无时无处不体现了服务的价值和精神，以此为起点可以建立起基于情感认同的、无条件的、善意的信任关系，进而在行为取向上以广泛的、自发的合作为基本模式。在此，信任关系作为中介环节而存在，它既是政府服务精神向公众合作行为转化的过度环节，又是政府与公众相互关联的一种状态。因此，良好的政府信任关系是确立未来社会治理模式的必要环节。

　（五）良好的政府信任关系具有示范作用。

　良好的政府信任关系必然会展现出外在功能，这种外在功能就是政府信用。政府信用对整个社会信用价值观的塑造具有引导与示范作用，同样，政府信用的缺失具有明显的和严重的负面影响。因此，良好的政府信任关系具有示范作用 2, 行政道德评价的标准及其特性是什么 答 答:行政道德评价的标准也称为善恶标准,是特定的伦理原则和道德规范,或者说,行政伦理的原则和道德规范在评价过程中是被作为衡量行政行为"善"与"恶"的标准和尺度来使用的. 行政道德评价的标准的特性包括三方面:

　 1)行政道德评价的标准必须具有客观性和准确性,不能在标准问题上搞相对主义和折衷主义.行政人员的一言一行直接关系到政府在人民群众中的威信,对社会道德评价起到示范带头作用.如果在道德评价标准问题上搞双重标准,势必毁掉道德评价标准的客观性和准确性. 2)行政道德评价的标准应当是理想性与现实性的统一.评价标准和体系的建立经济,政治和伦理的发展阶段和实际情况出发,制定出一套分层次,有系统的伦理原则和道德规范体系. 3)行政道德评价标准应当是普遍性与具体性的统一.它总是随着时代的变迁,阶级力量对比的消长,社会地位和利益坐标的改变,社会公众善恶评价标准的变化而不断发展变化的.

　 《国家开放大学学习网》学生使用 指南

　一、 、 “学生空间”登陆

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　 2、鼠标悬在浏览器右上角“登陆”上时，出现学生、教师、管理员、三个入口

　点击“学生”进入登录界面 3、登陆界面中依次输入 用户名（学号，如：1451001411888）、密码（身份证上的 8 位生日数字，如：19921018）、验证码

　 点击“登陆”按钮，进入学生空间

　二、课程学习

　在学生空间的 中列出了教学计划中本学期需要学习的所有课程，学生可以自主对课程相关学习资源进行浏览，学习过程的记录对该课程“最终成绩”没有影响。

　在相应课程下，点击“ ”进入课程学习界面，浏览相关的教学资源。

　 三 、完成 形考作业

　形考作业是学生的平时作业，部分课程形考成绩和期末考试一起决定该课程最终成绩。

　注意：不要求所有课程的形考作业都完成，要求（或必须）通过形考平台完成的形考作业，听从所在班级老师的具体安排。

　点击相应课程的“ ”进入形考平台

　在形考平台中，点击“开始作业”完成该形考下所有任务

　四 、 注意事项

　1、其中《国家开放大学学习指南》课程的形考作业需要在课程学习界面中进入，在该学习界面中，找到

　区域，依次完成 5 个形考任务，每个形考任务 20 分，每次形考可以测验 3 次，取最高分。5 次综合成绩作为该课程“最终成绩”（满 60分为及格），期末不再纸质考试。

　2、如点击相应课程后，并未出现课程学习界面，而是出现 现有课程界面，

　或者出现“无法显示此页”时，

　说明该课程的相关学习资源还未建立，学生可以关闭当前页面，继续学习其它课程。