妇女基层建设考察报告

时间：2021-02-13 11:24:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 1 妇女基层建设考察报告 3 篇

　 妇女基层建设考察报告第 1 篇

　 一、基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。目前农村两委会即将换届，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我市妇女工作和妇女事业的健康发展。市妇联结合本地实际情况，重点对村妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查。调研形式采取各乡镇（办、处、区）妇联独立调研、召集全市乡镇妇联主席座谈等形式。调研结果如下：

　倡导文明新风，打造农村新风貌。

　村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用三八节、春节等传统节日，通过开展五好文明家庭、好婆婆、好媳妇到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众

　 2 开展美德在农家净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，年仅武当口村组织本村妇女参观学习达 200 人次。

　村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。

　二、存在的主要问题及原因

　（一）、落实责任，加强领导

　1、各级党组织要高度重视党建带妇建工作。

　一是要提高认识，加强领导。各级党政领导要重视妇女工作，把镇村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善妇女之家，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作

　 3 上、生活上的困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。

　二是要建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化的活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各项工作以制度的形式落到实处。

　三是要建立完善科学化的考评机制。各级党组织要将妇女工作纳入党建工作考评体系，和党建工作同检查、同考核。

　2、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。

　提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部必须享受村两委成员工资待遇，达到正职待遇的 80%以上。实行政策保障，将年满 60 周岁，工作满 20 周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这是党政领导贯彻男女平等基本国策，重视妇女干部的行动体现。

　要激发村级妇女组织的创新能力。逐步形成品牌设计，村有特色，镇有亮点的妇女工作格局。要积极开展双培双带

　 4 活动，把女能手培养成为妇代会干部，妇代会干部培养成为致富带头人，使农村基层妇女组织实力得到进一步加强，也使基层妇女组织阵地得到进一步巩固。

　（二）、落实法规，形成机制

　《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》指出,民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导（指导）小组时，过去已吸收同级妇联组织参与的，要继续保持，没有吸收的，要增补，因此，市组织部、民政局、市妇联要一起参与部署、指导村两委会换届选举，要把每村至少要有一名女干部进入两委的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进两委的工作；在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的三个倾斜，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。

　2、内容上做到实用适用。

　乡（镇）妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。劳动、农业、科技等各相关部门在实施各类培训过程中，也应该对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性考虑，为妇女干部提高综合素质提供平台，

　 5 推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。

　由市妇联统一部署，指导各级妇联组织建立市、乡镇（街道）、村等递级的农村妇女后备力量人才库。建议乡镇党委在对农村妇代会主任考察的准备阶段，增强性别意识，在村中物色 1-5 名女性后备干部，把那些政治思想素质好、能力强、有开拓精神、热心为妇女群众服务的女农民技术员、女经纪人、致富带头人、专业协会负责人等优秀女性纳入农村妇女人才库。根据分级负责的原则，市妇联与各级党委对这批优秀女性实行培训倾斜、荣誉激励，积极推荐、鼓励她们参与到妇代会的竞选中，发挥这支队伍在新农村建设中的示范引领作用。将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。

　妇女基层建设考察报告第 2 篇

　 7 月 25 日，湖南省娄底市妇联党组副书记苏跃凡一行赴新化县上梅镇考察验收基层妇女组织建设和乡村文明建设工作。县妇联主席钟英姿、上梅镇党委书记谭任来及相关负责同志陪同并参加座谈会。

　 6

　苏跃凡一行来到上梅镇接龙村考察乡村文化广场，观看了该村精心组织的文艺演出节目。参观了省、市级妇女基层组织建设示范点立新桥社区和接龙村葡萄基地、杨梅基地，视察了该村巾帼女代表的养猪专业合作社。

　考察观看完演出后，在上梅镇二楼会议室召开座谈会。会上，上梅镇妇联负责同志就该镇的妇女基层组织建设工作的基本情况进行了图文并茂、详细充实的 PPT 专题汇报。

　听取汇报后，苏跃凡指出，上梅镇接龙村的乡村文明建设和妇女基层组织建设工作取得长足发展和进步，在弘扬传统文化、家风传承等方面发挥了重要的推动作用。在倡导文化自信和文明乡风建设方面，要紧紧围绕村级文化建设做文章。苏跃凡要求，妇女基层组织建设工作要搭建妇女活动社会平台，彰显妇女半边天的力量，激励更多的妇女树立信心，创业干事；加强宣传力度，营造女性创业氛围，注重培养，形成合力，拓展网络服务工作，构建网络服务平台；积极关注农村留守儿童、离异家庭子女的教育成长工作。

　妇女基层建设考察报告第 3 篇

　 基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉,是党联系妇女群众的桥梁和纽带。为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我县妇女工作和妇女事业的健康发展。缙云县妇联结合妇女工作实际，采取各乡镇(街道)妇联独立调研，召开基层妇联工作调研座谈会议等形式，重点对乡镇(街

　 7 道)和村妇联组织建设基本情况、基层妇联工作情况、基层妇联组织干部队伍建设情况等进行了调查。调研结果如下:

　一、基本情况

　我县有 18 个乡镇， 6 个社区，253 个行政村，全部建立了妇女组织，妇女之家覆盖率达 100%，实现了纵向到底的格局。村一级妇联干部：村妇代会主任 253 名，40 岁以下占 14%，41 岁至 45 岁占 25%，46 岁至 50 岁占 27.7%，50 岁至 54 岁占 19%，50 岁以上占 14.2%；有 19 名妇代会主任进村支委，有 225 名妇代会主任进村委，妇代会主任进村双委占比 96.4%；担任两委副职的人数 44 人，占比 17%；有 71名妇代会主任是党员，占比 28%；村妇代会主任参政议政水平和政治素质近年来有了较大的提高。乡镇一级妇联干部：年龄在 35 岁以下 29 人，占比 64.4%；本科以上文化程度 34人，占比 85 %；党员 32 人，占比 71%。干部队伍趋于年轻化，文化层次、政治素质呈上升态势。

　二、存在问题

　村级妇女工作涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女,哪里就有妇女工作。通过调研发现,妇女组织和妇女工作还存在很多问题。

　1、基层妇女干部政治经济待遇得不到落实

　在乡、村级妇女干部中，拥有一大批能吃苦、乐于奉献、爱岗敬业、思想素质高、实践经验丰富的优秀女性人

　 8 才，她们在自己的岗位上几十年如一日，默默奉献，受到广大妇女群众的爱戴，但她们的待遇问题一直得不到解决，挫伤了她们的工作积极性。如《妇女联合会农村基层组织工作条例》明文规定村妇女主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围，但该政策在基层落实基本不到位。在全县 253 名妇代会主任中，只有兼任村两委副职的 44 人得以享受相应(副职干部)待遇；有部分村妇代会主任兼任村计生联络员，享有计生工作的部分津补贴。可以说，来自妇女组织干部职位的补贴为零，村级组织妇代会主任工作完全是义务工作，久而久之导致妇联工作职能受到忽视。在政治待遇上，绝大部分妇女干部进了村双委，但是成为村正副职干部少，各项妇女工作推进存在一定困难。从而影响到基层妇女工作，影响到基层妇女组织的建设。

　2、基层妇女干部参政议政和提拔任用问题

　我县妇联干部参政议政及培养选拔工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在转岗难、交流少、力度不够、提拔较少等问题。根据调查显示，县级妇联不管是领导干部还是普通干部转岗交流极为缓慢，在职普通干部几十年在岗未流动，科级干部也几乎没有提拔。18 名乡镇(街道)妇联主席，进乡镇党委班子人数 7 人，近 3 年从妇联主席提拔副科级领导干部的仅有 2 人。2013 年广泛动员农村妇女参与村两委换届选举，253 名妇代会主任中有 244 人进村双委，较往届相

　 9 比有所提高，但是还未达到村妇代会主任进村委会的比例达到 100%，村两委中妇女参政议政比例达到 100%的工作要求。

　3、基层妇女干部队伍建设有待进一步加强

　一是专职很少、兼职太多，职能难发挥。我县乡镇妇联干部中，36 名为兼职，占总数的 90%，其中乡镇妇联主席兼职的有 16 名，占 89%。因大多数妇联干部都身兼数职，除本职工作外，普遍兼任精神文明、计生、信访、宣传等多项繁琐的工作，牵扯了相当一部分精力，应对的多、主动工作的少，影响到了妇女组织工作的开展。由于妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或一票否决的中心工作来讲，妇联工作没有具体量化指标和要求，导致一部分干部对妇女工作认识不足，把妇女工作当成是软任务虚工作。大多数村级妇代会主任由于身兼计生工作，软指标弹性大的妇女工作遭到考核严任务重的计生工作排挤，导致妇代会主任职能逐渐弱化，妇女之家阵地作用未得到真正发挥。兼职过多影响了基础妇女干部开展妇女工作的积极性和主动性，难以真正发挥妇联职能，导致妇女工作被边缘化。

　二是村级组织年龄偏大、素质偏低，工作少创新。调查显示，我县村妇代会主任平均年龄为 45 岁，呈高龄化趋势；文化程度偏低：大专以上人数仅 2 人，绝大部分为初中、高中文化，党员人数 71 人，大部分为群众，导致妇女

　 10 干部队伍政治文化素质低走势。由于村妇女干部待遇低，留不住人才，年轻有文化的妇女都选择外出打工，留守在家的妇女年龄偏大，综合素质和创新能力不足，开展活动方法简单、内容单一，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是调解一些家庭邻里纠纷等，在妇女维权、双学双比等活动中缺少先进科学文化知识，妇女之家开展活动缺少新视野、新思路。部分新选出来的乡镇妇联主席和村妇代会主任又由于资历浅没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，却因缺乏好的工作方法和工作思路，难以创造性地开展工作，只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。

　4、基层妇女组织活动经费得不到保障

　基层妇联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权、开展各项妇女活动等方面都需要有一定的经费作保障。但由于经费投入机制不健全，很多村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，加上我县各村经济发展水平不平衡，在一些经济基础薄弱，集体经济收入较少的村，妇女活动工作经费严重紧缺，导致各种活动和培训开展困难。据调查，全县各个妇女之家活动经费投入不平衡，多则如新碧街道黄碧村有 40000 元，少则无。全县平均每村每年活动经费数额仅为 1736.36 元，平均每村每年活动次数仅 2 次，三分之一的行政村无任何活动经费。很多村开展舞蹈比赛、组织

　 11 妇女筹备村晚节目、开展健身排舞活动等文体活动都是自筹经费，甚至是妇代会主任自掏腰包。活动经费的缺乏导致妇女之家缺乏应有的生机与活力，也导致了基层妇女组织弱化、凝聚力下降等问题。

　三、对策建议

　(一)各级党组织要高度重视妇女工作，加强党建带妇建工作

　1、加强领导，健全党建带妇建的工作机制。把(乡)镇、村妇女工作列入党建总体规划统一部署，共筑共建。要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度；将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，和党建工作同检查、同考核。要高度重视基层妇女组织建设，支持妇女干部开展妇女工作，帮助、支持、指导妇联干部处理好专、兼职工作关系，提高工作效率。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇。

　2、提高认识，重视基层妇女人才队伍建设工作。把男女平等基本国策纳入党校培训重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部从思想上和行动上有所提高；注重妇女干部的培养选拔任用，把那些能够认真贯彻落实上级政策方针、公道正派、组织协调能力强、妇女威信高、维权意识强、业务能力强和有文化、有能力、有威信的年轻妇女作

　 12 为重点培养对象，鼓励这些妇女通过法定程序参与村两委干部竞选，让妇女工作后继有人；减少基层妇女干部所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。加强对妇联干部的交流、提拔、使用，把妇联岗位打造成施展才华的舞台，培养人才的桥梁，把妇联干部特别是年轻有为、工作能力强、有发展潜力的干部选派到重要岗位挂职锻炼，使妇联真正成为培养输送女干部的重要基地。

　3.、健全制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制,使妇女工作日趋规范化、科学化,使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化活动机制，要继续坚持各项有效的工作活动制度,通过定期召开工作汇报与交流会,确立各级妇女组织工作责任制、工作督查制等,将各项工作以制度的形式落到实处。

　(二)切实解决好基层妇女干部的经济政治待遇问题

　乡级组织：在政治待遇上，要落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发[2015]4 号)，乡镇(街道)的工会、妇联组织主要负责人可列席同级党委有关会议。工会、共青团、妇联的党员负责人应该作为同级党委委员候选人提名人选。落实各级党委关于进一步加强新形势下工会、共青团妇联工作的意见，各级党委召开讨论本地区本部门全局性工作和研究涉及职工、青年、妇女切身利益重大

　 13 决策的有关会议，应吸收同级工会、共青团、妇联主要负责人列席，努力为妇女组织参政议政创造良好条件。

　村级组织：根据《妇女联合会农村基层组织工作条例》，建议党委、政府下发具体、可操作性强的文件，规定农村妇代会主任应享受的待遇和相关条件，对于村妇女主任经济报酬问题根据村妇女主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围这一政策予以落实。要将村妇代会主任报酬所需经费列入年度财政预算，进行统一管理和发放，以彻底解决农村妇代会主任的报酬及离职妇女主任的养老保障问题，体现党和政府的关怀。政治待遇上，要将村妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，纳入双文明建设考核指标，进一步提高妇代会主任成为村副职干部比例，使村级组织更重视妇女工作，以党建带妇建，党建妇建双受益。

　(三)保障经费，为妇女工作提供基本保证

　各级党委、政府要加大对基层妇女组织的支持力度，提供必要的物质条件和经费保障，活动经费根据妇女人口的数量，结合当地经济状况，列入财政预算。将妇女工作经费和妇联组织的活动经费与基层党建工作经费一并预算，为妇女工作委员会、妇女委员会的工作和活动提供必要的经费，保障活动正常开展。

　(四)加强宣传，营造男女平等的良好氛围

　要借助宣传媒体、张贴标语、发放明白纸、送知识

　 14 下乡等灵活多样的形式，组织开展男女平等基本国策宣传教育活动，宣传妇女的成就和贡献，宣传妇联组织和妇女工作在促进三个文明建设中的生力军作用，宣传妇女典型和模范人物。努力营造支持妇女工作、促进妇女参与、发展、进步的良好社会氛围；努力构建党委重视，政府支持，妇联牵头，各方参与的妇女工作社会化新格局。

　(五)落实培训机制，促进综合素质提高

　建议由组织部为主推动建立和完善村级妇女干部教育培训制度，把妇联干部的教育培训纳入干部培训的总体规划，在安排各类干部教育培训计划时，适当安排妇联干部参训，以保证妇联干部的参训比例。对全县村级妇女干部出台一个总体培训规划，并使培训工作制度化、规范化。建议将村妇代会组织培训内容纳入组织部村干部培训内容，获得村级党委班子的重视。县妇联配合组织部门制定农村妇女人才培养计划，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成村妇代会主任。要本着实际、实用、实效的原则，加强实用技术和相关技能的培训，积极创造条件，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察，促进基层妇女干部综合素质提升。

　(六)推动妇联工作的创新发展

　要把妇女工作放到全面建设新农村大局中去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，

　 15 不断推动妇女工作的创新与发展。要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章，将城乡妇女工作进行对接和有机的融合，构建城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。