《谈治国理政》第三卷第九专题学习解读《推动经济高质量发展》

时间：2020-09-26 17:24:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　推动经济高质量发展（《习近平谈治国理政》第三卷第九专题学习）

　《习近平谈治国理政》第三卷是充分反映党的十九大以来习近 平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最 新教材，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育 人民、推动工作的最新教材，是我们党不忘初心、牢记使命、团结 带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材，是为世界谋大同、推 动构建人类命运共同体的最新教材。

　《习近平谈治国理政》第三卷收入了习近平总书记在2017 年10 月18 日至2020 月13日期间的报告、讲话、谈话、演讲、批示、 指示、贺信等92 篇，分为19 个专题（见附件）。

　今天，我们一起来学习第九专题内容《推动经济高质量发展》。

　中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时 代。党的十九大报告指出，新时代我国经济发展的特征，就是我国 经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是根据我国发展条 件和发展阶段变化作出的重大判断，指明了新时代我国经济发展的 基本特征。

　一、把握第九专题的基本框架与内容 《习近平谈治国理政》第三卷第九专题的主题就是“推动经济 高质量发展”。在这个专题中，习近平总书记深刻阐明了这一重大判断的重大现实意义和深远历史意义，阐释了“高质量发展”的丰富 内涵，明确了推动我国经济高质量发展的具体要求和措施。

　本专题一共选编习近平总书记8 篇重要著作：

　《长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想》 （2017 年12 月18 《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》（2017 12月18 2019年10 月15 《大力支持民营企业发展壮大》（2018年11 （一）第一篇：《长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想》 这篇重要文章是习近平总书记在 2017 12月召开的中央经济 工作会议上讲话的一部分。

　党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性 变革，对此，习近平总书记在这篇重要文章中从六个方面作出了全面总结：

　一是经济实力再上新台阶， 二是经济结构出现重大变革， 三是经济更具活力和韧性， 四是推动对外开放深入发展， 五是人民获得感、幸福感明显增强， 六是生态环境状况明显好转。

　短短 年多时间，历程很不平凡。之所以能取得这样伟大的成就，从根本上说，是由于以习近平同志为核心的党中央提出了一系 列新理念新思想新战略，在实践——认识——再实践——再认识的 过程中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社 会主义经济思想。

　在这篇重要文章中，习近平总书记从 个主要方面对其科学内涵进行了概括，即“7 个坚持”：

　坚持加强党对经济工作的集中统一领导； 坚持以人民为中心的发展思想； 坚持适应把握引领经济发展新常态； 坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用； 坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控； 坚持问题导向部署经济发展新战略； 坚持正确工作策略和方法。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是“我们推动我国 经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色 社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富， 必须长期坚持、不断丰富发展，推动我国经济发展产生更深刻、更 广泛的历史性变革”。

　党的十九大以来，在指导我国经济发展伟大实践中，习近平总 书记又创造性地提出了把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社 会主义市场经济体制上升为我国社会主义基本经济制度，加快形成 以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局等一 系列重要思想观点，进一步丰富发展了这一思想的科学内涵。

　（二）第二篇：《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶 这篇重要文章是习近平总书记在2017 12月召开的中央经济 工作会议上讲话的一部分。

　新时代我国经济发展的特征，就是“我国经济已由高速增长阶 段转向高质量发展阶段”。在这篇重要文章中，习近平总书记从3 方面阐明了这一重大判断的重大现实意义和深远历史意义：这是保持经济持续健康发展的必然要求， 这是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建 设社会主义现代化国家的必然要求， 这是遵循经济规律发展的必然要求。如何理解“高质量发展”的深刻内涵？在这篇重要文章中，习 近平总书记指出：

　高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要 的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成 为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根 本目的的发展。

　习近平总书记还分别从供给、需求、投入产出、分配、宏观经 济循环等5 个方面具体阐明了高质量发展的要求，简明扼要地指出：

　“高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’”。

　习近平总书记强调，“推动高质量发展是我们当前和今后一个时 期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。必须 加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计 体系、绩效体系、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济 在实现高质量发展上不断取得新进展。

　（三）第三篇：《加快建设现代化经济体系》 这篇重要文章是习近平总书记在主持十九届中央政治局第三次 集体学习时的讲话要点。

　“国家强，经济体系必须强。”在这篇重要文章中，习近平总书 记鲜明指出：“建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转 变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求”， 指明了建设现代化经济体系的重大意义。“现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、 各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。”具体包括：

　创新引领、协同发展的产业体系， 统一开放、竞争有序的市场体系， 体现效率、促进公平的收入分配体系， 彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系， 资源节约、环境友好的绿色发展体系， 多元平衡、安全高效的全面开放体系， 充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。

　在这篇重要文章中，习近平总书记指出了建设现代化经济体系 需要抓好的5 个方面的工作：

　一是要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础； 二是要加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战 略支撑； 三是要积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空 间布局； 四是要着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争 （四）第四篇：《加快建设海洋强国》这篇重要文章，是习近平总书记2018 日至2019 年10 月15 日期间有关加快建设海洋强国论述的节录，分别选自：

　2018 日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话要点 2018 月12日——14 日在山东考察时的讲话要点 2019 年10 月15 日致2019 年中国海洋经济博览会的贺信 在这篇重要文章中，习近平总书记深刻指明了海洋和海洋经济 对推动经济高质量发展的重要性，对海洋强国建设提出了具体明确 的要求。

　总书记指出，“海洋是高质量发展战略要地”，“海洋经济发展前 途无量”。

　总书记要求，“要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海 洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境”；“必须进一步关心海洋、 认识海洋、经略海洋”。

　总书记强调：

　要加快海洋科技创新步伐，提高海洋资源开发能力，培育壮大 海洋战略性新兴产业。

　要促进海上互联互通和各领域务实合作，积极发展“蓝色伙伴 关系”。

　要高度重视海洋生态文明建设，加强海洋环境污染防治，保护 海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天。

　这些重要论述，为发展海洋经济、建设海洋强国指明了根本方 向，必须深刻学习领会，认真贯彻落实。

　（五）第五篇：《努力成为世界主要科学中心和创新高地》 这篇重要文章是习近平总书记在中国科学院第十九次院士大 会、中国工程院第十四次院士大会上讲话的一部分。

　在这篇重要文章中，习近平总书记深入阐释了当前全球科技创 新发展的大趋势，分析了我国科技发展面临的形势与任务，并指出 了我国科技领域仍然存在的一些亟待解决的突出问题，强调：“中国 要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要 科学中心和创新高地。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟 大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强 如何才能实现建设世界科技强国的目标？习近平总书记在这篇重要文章中从五个方面作出了重点部署、提出了明确要求：

　第一，充分认识创新是第一动力，提供高质量科技供给，着力 支撑现代化经济体系建设； 第二，矢志不移自主创新，坚定创新信心，着力增强自主创新 能力； 第三，全面深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发 创新活力；第四，深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，着力推动构建 人类命运共同体； 第五，牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着 力夯实创新发展人才基础。

　“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不 来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国 家经济安全、国防安全和其他安全。”“在关键领域、卡脖子的地方 下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破，力争 实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要 科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，创造更多 竞争优势。”当前形势下，重温习近平总书记的这些重要论述，无疑 让我们倍增建设世界科技强国的动力和信心！

　（六）第六篇：《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》 这篇重要文章是习近平总书记在主持十九届中央政治局第八次 集体学习时的讲话。

　乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。在这篇重要 文章中，习近平总书记首先阐明了实施乡村振兴战略的历史背景和 重大意义，指出：“实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代 化国家的全局性、历史性任务”，强调当前我国正处于正确处理工农 关系、城乡关系的历史关口，“如果在现代化进程中把农村4 亿多人 —10— 落下，到头来‘一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村’，这不符 合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。这样的现代 化是不可能取得成功的”。

　总书记明确要求，要“坚持把实施乡村振兴战略作为新时代’ 三农’工作总抓手”，并从总目标、总方针、总要求、制度保障等四 个方面对实施好乡村振兴战略作出深入阐述：

　农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标， 坚持农业农村优先发展是总方针， 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。在这篇重要文章中， 习近平总书记从 个方面全面系统阐发了“我国乡村振兴道路怎么走”这一重大现实问题，强调要“坚持走中国特色乡村振兴之路”。

　总书记指出：“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营 主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率”， “要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪 之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成”；强调：“要把乡村 振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”，“打好脱贫 攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务”。

　在这篇重要文章中，习近平总书记还强调了实施乡村振兴战略 —11— 中需要处理好的四个重大关系：

　一是长期目标和短期目标的关系， 二是顶层设计和基层探索的关系， 三是充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系， 四是增强群众获得感和适应发展阶段的关系。

　（七）第七篇：《大力支持民营企业发展壮大》 这篇重要文章是习近平总书记 2018 日在民营企业座谈会上讲话的一部分。

　在这篇重要文章中，习近平总书记首先深入分析了国内外发展 形势，从6 个方面深刻阐明了我国经济发展前景光明的原因：

　一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地； 二是我国拥有较好的发展条件和物质基础，拥有全球最完整的 产业体系和不断增强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平； 三是我国人力资本丰富，劳动力的比较优势仍然明显； 四是我国国土面积辽阔，土地总量资源丰富，集约用地潜力巨 大，也为经济发展提供了很好的空间支撑； 五是我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发 展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变； 六是我国拥有独特的制度优势。

　为帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展， 总书记在这篇重要文章中明确提出了大力支持民营企业发展壮大 —12—个方面的政策举措：

　第一，减轻企业税费负担； 第二，解决民营企业融资难融资贵问题； 第三，营造公平竞争环境； 第四，完善政策执行方式； 第五，构建亲清新型政商关系； 第六，保护企业家人身和财产安全。

　“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康 成长。” 在这篇重要文章中，习近平总书记对民营企业家提出了殷 切期望，包括：“做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的 典范”、“在合法合规中提高企业竞争能力”、“练好企业内功”， 等等。

　（八）第八篇：《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》 这篇重要文章是习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上 讲话的一部分。

　当前我国区域经济发展出现了哪些新情况新问题？怎么看、怎 么办？现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整？ 在这篇重要文章中，习近平总书记深入把脉当前区域经济发展 新形势，从战略上提出了新形势下促进区域协调发展的科学思路、 主要举措和推动东北全方位振兴的“药方”，对这些问题作出了透彻 鲜明的回答，为新时代区域协调发展提供了科学指导。

　—13— 在这篇重要文章中，习近平总书记指出：“我国区域发展形势是 好的，同时出现了一些值得关注的新情况新问题。” 对这些“新情况新问题”，总书记从三个方面进行了科学概括：

　区域经济发展分化态势明显，发展动力极化现象日益突出，部分区 域发展面临较大困难，等等。总的来看，“我国经济发展的空间结构 正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主 要空间形式”，这构成了我们谋划区域协调发展新思路新举措的基本 依据。

　“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调 发展提出了新的要求。” 正是从我国经济发展的基本特征出发，习 近平总书记在这篇重要文章中明确提出了新形势下区域协调发展的 总思路：

　按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优 势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快 构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优 势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生 态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区 域经济布局。

　如何贯彻落实这一思路？总书记鲜明提出了“尊重客观规律、 发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线”的24 字要求。

　在这篇重要文章中，习近平总书记还明确提出了区域协调发展 —14— 的六条主要举措：

　形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场； 尽快实现养老保险全国统筹； 改革土地管理制度； 完善能源消费双控制度； 全面建立生态补偿制度； 完善财政转移支付制度。

　这些举措，内容全面、针对性强，有着鲜明的问题导向、目标 导向、结果导向，体现了抓当前和利长远的统一，是新形势下促进 区域协调发展的实招硬招妙招。

　二、理解经济高质量发展的核心要义 《习近平谈治国理政》第三卷全书19 个专题中关于“推动经济 高质量发展”的内容尤为丰富，除专题九中专门收录了８篇文章外， 在其他专题中也有多篇与经济高质量发展密切相关的文章。这些文 章进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，对做好 经济工作具有重要指导意义。特别是在新冠肺炎疫情对我国和世界 经济带来严重冲击的形势下，认真学习《习近平谈治国理政》第三 卷，深入领会精髓要义，对我们坚定不移推动经济高质量发展，具 有极其重要的意义。

　（一）深刻认识推动经济高质量发展的必然性 我国经济必须走高质量发展之路，这是以习近平同志为核心的 —15— 党中央面对国内外经济形势的新变化，在深刻总结国内外经济发展 经验、深刻认识中国经济和世界经济发展规律的基础上，作出的科 学判断和重大决策。习近平总书记指出：“中国特色社会主义进入了 新时代，我国经济发展也进入了新时代。新时代我国经济发展的特 征，就是我在党的十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶 段转向高质量发展阶段。”（《我国经济已由高速增长阶段转向高质量 发展阶段》，载《习近平谈治国理政》第三卷，第237 我国经济转向高质量发展有其必然性，这主要体现在三个方面：一是保持经济持续健康发展的必然要求。我国正处于转变发展方式 的关键阶段，也是世界新一轮科技革命和产业变革的关键期，我们 必须推动高质量发展，以适应科技新变化、人民新需要，形成优势 高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。二是适应我国 社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化 国家的必然要求。解决我国社会主要矛盾，必须推动高质量发展。

　三是遵循经济发展规律的必然要求。经济发展是一个螺旋式上升的 过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升， 我国经济发展也要遵循这一规律。

　在经济全球化时代，中国经济与世界经济密切相连。面对世界 百年未有之大变局，习近平总书记指出：“世界经济再次来到十字路 口。保护主义、单边主义持续蔓延，贸易和投资争端加剧，全球产 业格局和金融稳定受到冲击，世界经济运行风险和不确定性显著上 —16— 升，国际投资者信心明显不足。”（《合力打造高质量世界经济》，载 《习近平谈治国理政》第三卷，第 473 页）解决这些问题的根本之 道在于尊重客观规律，把握发展大势，胸怀共同未来，“合力打造 高质量世界经济”。

　（二）全面把握经济高质量发展的丰富内涵 高质量发展是全新的发展思路，必须深刻理解其内涵。习近平 总书记从四个维度系统阐释了高质量发展的丰富内涵，为我们进一 步认识什么样的发展才是高质量发展提供了根本遵循。

　从发展理念的维度看高质量发展。理念是行动的先导，新发展 理念是检验我们发展思路、发展政策是否符合高质量要求的“指挥 棒”“红绿灯”。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满 足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展， 是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开 放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”（《我国经济已由高速 增长阶段转向高质量发展阶段》，载《习近平谈治国理政》第三卷， 第238 从供求关系维度看高质量发展。在市场经济中，供给和需求体现市场经济运行层面基本关系，二者是对立统一的辩证关系。习近 平总书记指出了高质量发展在供求关系上的表现：“从供给看，高质 量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化， 创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质 —17— 量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样 化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供 给变革又不断催生新的需求。”（《我国经济已由高速增长阶段转向高 质量发展阶段》，载《习近平谈治国理政》第三卷，第238 从生产和分配关系的维度看高质量发展。生产和分配也是经济活动中的重要关系，如果说供给和需求关系是市场经济活动的表层 关系，那么生产和分配的关系则是市场经济活动的深层关系。习近 平总书记指出：“从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、 资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡 献率，不断提高全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投 资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映 各自按市场评价的贡献。”（《我国经济已由高速增长阶段转向高质量 发展阶段》，载《习近平谈治国理政》第三卷，第238-239 从国民经济整体循环的维度看高质量发展。国民经济是一个复杂的有机体，它的循环通常体现在生产、流通、分配和消费这几个 环节和各个环节之间的关系上。正如习近平总书记所说：“高质量发 展应该实现生产、流通、分配、消费循环畅通，国民经济重大比例 关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大起大落。

　更明确地说，高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’。”（《我 国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》，载《习近平谈治国 理政》第三卷，第239 —18—（三）深入理解建设现代化经济体系是推动经济高质量发展的 战略目标 推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是我国发展的 重要战略目标。习近平总书记关于建设现代化经济体系作出了一系 列重要论述，其核心要义主要包括：

　现代化经济体系是中国特色的经济体系。我国要建设的现代化 经济体系，是中国特色社会主义的现代化经济体系，不是西方国家 的经济体系。习近平总书记强调：“我们要按照建设社会主义现代化 强国的要求，加快建设现代化经济体系，确保社会主义现代化强国 目标如期实现。”因此，“我们建设的现代化经济体系，要借鉴发达 国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。”（《加快建设现 代化经济体系》，载《习近平谈治国理政》第三卷，第240-241 现代化经济体系有丰富的内容。主要包括建设创新引领、协同发展的产业体系；建设统一开放、竞争有序的现代市场体系；建设 体现效率、促进公平的收入分配体系；建设彰显优势、协调联动的 城乡区域发展体系；建设资源节约、环境友好的绿色发展体系；建 设多元平衡、安全高效的全面开放体系；建设发挥市场作用、更好 发挥政府作用的经济体制。这些重要内容具有很强时代感和针对性， 是我们实际工作的指针。

　建设现代化经济体系要抓住关键环节。习近平总书记强调：“建 设现代化经济体系，必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第 —19— 一、效益优先；必须牢牢把握工作主线，坚定推进供给侧结构性改 革；牢牢把握基本路径，推动质量变革、效率变革、动力变革；牢 牢把握着力点，加快建设实体经济；牢牢把握制度保障，构建市场 机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。”（《我国经 济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》，载《习近平谈治国理政》 第三卷，第 239 页）习近平总书记还强调，要“充分认识创新是第 一动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设。”（《努 力成为世界主要科学中心和创新高地》，载《习近平谈治国理政》第 三卷，第247 页）要发挥制度优势，使企业成为创新中的主力军。

　（四）实施乡村振兴战略推动农村经济高质量发展 没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。我国经济的高 质量发展必然包括农村经济的高质量发展。习近平总书记指出：“我 国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展 不充分。”（《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》，载 《习近平谈治国理政》第三卷，第 256 页）因此，要通过实施乡村 振兴战略推动农村经济高质量发展，实现农业农村现代化。

　乡村振兴战略具有丰富内涵。习近平总书记指出：“产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，‘二十个字’的总体要 求，反映了乡村振兴战略的丰富内涵。”（《把乡村振兴战略作为新时 代“三农”工作总抓手》，《习近平谈治国理政》第三卷，第258 产业兴旺是解决农村一切问题的前提，反映了农业农村经济适应市—20— 场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求。生态宜居反 映了农村生态文明建设的提升，体现了广大农民对建设美丽家园的 追求。乡风文明是乡村振兴的紧迫任务，将提高乡村社会文明程度。

　治理有效是乡村振兴的重要保障，将推进乡村治理能力和治理水平 现代化。生活富裕是乡村振兴的主要目的，反映了广大农民群众日 益增长的美好生活需要。

　坚持走中国特色乡村振兴之路。习近平总书记强调，我国是 14 亿人口的大国，实现乡村振兴战略，不可能照搬欧美经验，必须探 索适合中国特色的乡村振兴之路。在农业产业方面，要以市场需求 为导向，深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业综合效益和竞 争力。探索小规模农业和现代农业发展有机衔接，突出抓好农民合 作社和家庭农场两类农业经营主体发展。坚持农村土地集体所有制 性质，发展新型集体经济，走共同富裕的道路。他指出：“有一条 是我一直强调的，就是农村改革不论怎么改，都不能把农村土地集 体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民 利益损害了。这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。”（《把乡村 振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》，载《习近平谈治国理政》 第三卷，第262 （五）大力支持民营企业发展壮大在《习近平谈治国理政》第三卷中，习近平总书记强调，在我 国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮 —21— 助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为 动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸 发。回顾改革开放的历史进程，我国 GDP 全球占比从 1.8%发展到约 占16%，成为世界排名第二的超大规模经济体，经济发展创造了举世 瞩目的奇迹。其中，民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的重 要地位不容置疑。党的十八大以来，习近平总书记始终非常重视民 营经济发展，对如何看待和推动民营经济发展发表了一系列重要讲 话，作出了前瞻性思考、科学性研判和综合性部署，既是对马克思 主义政治经济学理论的重大创新和发展，也为我们更好地推动民营 经济高质量发展提供了理论指引和实践遵循。

　（六）发挥优势互补推动区域经济高质量发展 我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域经济也 提出了新要求。习近平总书记指出，我国区域经济发展分化态势明 显，发展动力极化现象日益突出，比如长三角、珠三角等初步走上 了高质量发展之路；也有部分区域发展面临较大困难，比如东北地 区、西北地区发展相对滞后；同时我国经济发展空间结构已经发生 了深刻变化，这也客观上要求区域协调发展。

　一是遵循客观经济规律。习近平总书记指出：“产业和人口向优 势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经 济总体效率提升，这是经济规律。”（《推动形成优势互补高质量发展 的区域经济布局》，载《习近平谈治国理政》第三卷，第 271 —22—循这一规律就要发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进各类生 产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率。

　二是发挥比较优势。习近平总书记特别强调，区域经济发展要 发挥比较优势。他指出，经济发展条件好的地区要承载更多产业和 人口，发挥价值创造作用；生态功能强的地区要得到有效保护，创 造更多生态产品；东北地区国有经济比重较高，加快国有企业改革， 让老企业焕发新活力；黄河流域地区，要积极探索富有地域特色的 高质量发展新路子。今年 月以来，习近平总书记视察陕西、山西和内蒙古期间，都明确提出各地要发挥比较优势，发展特色经济。

　三是完善空间治理。习近平总书记强调，区域经济的治理要有 “大治理”理念，比如针对推动黄河流域的高质量发展，他指出：“上 下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治 理。”（《黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务》，载《习 近平谈治国理政》第三卷，第377 （七）坚持合作共赢合力打造高质量的世界经济在经济全球化的今天，中国经济高质量发展与世界经济高质量 发展关系日益密切。习近平总书记就推动世界经济高质量发展作出 了一系列重要论述。

　一是以新发展理念引领世界经济。习近平总书记指出：“发展不 平衡是当今世界最大的不平衡。”（《推动共建“一带一路”高质量发 展》，载《习近平谈治国理政》第三卷，第493 页）“当今世界面临 —23— 的各种难题，追根溯源都与发展鸿沟、发展赤字有关。”（《合力打 造高质量世界经济》，载《习近平谈治国理政》第三卷，第475 因此，“我们要提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，实现各国经济社会协同进步，解决发展不平衡带来的问题，缩小发展 差距，促进共同繁荣。”（《弘扬“上海精神”，构建命运共同体》， 载《习近平谈治国理政》第三卷，第441 二是以创新挖掘增长动力。习近平总书记指出，“未来10 将是世界经济新旧动能转换的关键10年，人工智能、大数据、量子 信息、生物技术等新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量，催生 大量新产业、新业态、新模式，给全球发展和人类生产生活带来翻 天覆地的变化。”（《金砖国家要为构建人类命运共同体发挥建设性 作用》，载《习近平谈治国理政》第三卷，第444-445 页）为此，“我 们要找准切入点，大力推进结构性改革，通过发展数字经济、促进 互联互通、完善社会保障措施等„„提升经济运行效率和韧性，努 力实现高质量发展。”（《合力打造高质量世界经济》，载《习近平 谈治国理政》第三卷，第474 三是以开放推动合作共赢。习近平总书记指出，经济全球化是人类社会发展必经之路，多边贸易体制为各国带来了共同机遇。“我 们应该把握时代大势，客观认识世界发展变化，以负责任、合规矩 的方式应对新情况新挑战。”（《为国际社会找到有效经济治理思路》， 载《习近平谈治国理政》第三卷，第 456 页）要反对单边主义、保 —24— 护主义和经济霸权主义，共同引导经济全球化朝着更加开放、包容、 普惠、平衡、共赢的方向发展。推动共建“一带一路”沿着高质量 发展方向不断前进，让共建“一带一路”更好惠及各国人民。

　四是以规则完善全球治理。当前，全球经济治理的最突出问题 是逆全球化思潮和贸易保护主义日益显现，以规则为基础加强全球 治理是实现稳定发展的必要前提。我们应该秉持共商共建共享理念， 推动全球治理体系变革。

　—25— 附件：

　《习近平谈治国理政》第三卷各专题目录 1.党的十九大报告《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利 》（2017 年10 月18 2.全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求（2017年10 月25 10月25 4.新时代要有新气象，更要有新作为（2017年10 月25 6.不断开辟当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义新境界（2018 9.不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”（2017 年10 月25 —26—10.着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势（2018 12.带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设（2019 14.关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明 （2019 年10 月28 15.坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化（2019 年10 月31 16.我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子（2017 11月30 12月27 —27—五、决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚（4 20.全面完成决胜全面建成小康社会各项任务（2017年10 月25 2019年11 月26 26.改革开放四十年积累的宝贵经验（2018年12 月18 29.共建创新包容的开放型世界经济（2018年11 30.开放合作，命运与共（2019年11 —28—33.发扬斗争精神，增强斗争本领（2019 34.长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想（2017 年12 月18 35.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段（2017 12月18 2019年10 月15 39.把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手（2018 40.大力支持民营企业发展壮大（2018年11 43.坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路 （2018 44.走符合国情的人权发展道路（2018年12 月10 —29—46.把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好 （2019 54.坚持不懈推进“厕所革命”（2017年11 2019年11 56.坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍（2018 —30—十三、促进人与自然和谐共生（4 63.建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系（2018 年11 月13 11月12 67.在庆祝澳门回归祖国二十周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话（2019 年12 月20 —31—十六、深入推进中国特色大国外交（3 68.做好新时代外交工作（2017年12 月28 75.为国际社会找到有效经济治理思路（2018年11 月17 —32—81.加强战略和行动对接，携手推进“一带一路”建设 （2018 84.走得再远都不能忘记来时的路（2017年10 月31