某区选人用人巡视整改落实情况和区（市、县）委基层党组织建设和选人用人工作情况汇报

时间：2020-10-27 08:04:37 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 1 选人用人巡视整改落实情况

　 2020 年，省委巡视二组对我区进行了巡视，反馈了选人用人方面“要端正用人风气、选准用好干部”的问题。现将整改工作情况汇报如下：

　一、整改落实情况及主要成效

　接到问题反馈后，我区高度重视，立行立改，成立由区委书记任组长的贯彻落实省委巡视组反馈问题和意见整改工作领导小组，制定整改方案，明确整改责任领导、责任单位和责任措施，经过努力，整改工作取得较好成效。

　1. 选拔任用制度更加完善。认真贯彻落实《干部任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。以党委内部制度建设为契机，20XX 年以来，出台岗位职责、决策规则等 X个方面的 X 项具体制度，构建起横向到边、纵向到底的制度体系，受到省委组织部领导的高度肯定，成为全省区市区唯一试运行区。制订完善《X 区党政领导干部选拔任用工作暂行规定》《X区党政领导干部选拔任用初始提名暂行办法》《X 区干部选拔任用工作流程》和“XX”干部交流调配标准等工作制度，对干部动议、初始提名、考察、酝酿、讨论决定等工作程序进行了明确，确保了干部动议科学规范、酝酿充分到位、讨论民主集中、决定公平公正。

　 2 2. 考核评价机制更加科学。按照“好干部”标准，科学设置考核权重，对乡镇和区直单位进行分类考核，科学设置考核指标，出台《坚决纠正唯国内生产总值用干部问题专项整治工作方案》《X 区科级领导班子和领导干部考核办法》，把改善民生、社会进步、生态效益、清正廉明等作为重要考核内容，树立正确的用人导向。建立 X 区科级领导班子和领导干部综合分析研判“双议”制度，坚持每月“议班子议干部”，及时掌握班子运行情况和干部表现情况。突出政治标准考察干部，运用干部考察、班子调研等方式，注重任前考察与年度考核、巡视巡察相结合，加强干部日常综合分析研判，从干部一贯的“言、行、事”等具体行为特征中观察干部的政治表现；对拟提拔重用干部，提前查核个人有关事项报告、提前征求党风廉政意见、提前排查信访举报情况、提前审核干部人事档案、提前听取有关方面意见，落实部门联审制度，在考察环节书面征求各级各部门意见，有针对性的开展调查，严防干部“带病提拔”。

　3. 干事创业导向更加鲜明。始终坚持党管干部原则，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准落到实处。从“三类人员”、“三方面人员”和选调生中择优选拔 X 名人员进入乡镇领导班子，进一步优化了乡镇领导班子结构，提升了基层战斗力。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，围绕全区经济社会发展大局，先后

　 3 从三大攻坚战、三重工作中选拔表现突出的干部中提拔重用 X人。举办年轻干部能力建设培养班 X 期，跟踪培养 X 名年轻干部，注重在区重大工作领域、基层一线锻炼使用年轻干部，提拔使用各方面条件比较成熟的优秀年轻干部 X 人。

　4. 监督管理更加有力。深入开展不担当不作为问题专项整治，加强政治监督情况的分析研判和结果运用，2019 年对 X 个区管领导班子、X 名领导干部进行“体检”，下达成长提醒卡、问题交办函，有效促进领导班子高效运转和领导干部健康成长。抓好干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法的贯彻落实，抓住“凡提四必”、推荐考察、全程纪实等重点环节，坚决防止“带病提拔”，进一步营造了风清气正的干部选任工作环境。

　5. 编制纪律更加严肃。扎实开展“三超两乱”专项整治，严格按照省市工作要求，多次组织集中清理，对全区超编制限额进人、超职数超规格配备干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序乱进人等问题进行排查，并逐条倒排工期即知即改，如，停止审批新增行政事业单位机构编制，停止执行公检法干警按一定比例解决职级待遇等惯性做法。X 年X 月以来，消化结构性超编人员 X 人、超职数配备领导干部 X 人，没有出现新的超编进人、超职数配备干部问题。

　二、下步工作打算

　 4 下一步，我们将坚持问题导向，主动对标对表，认真抓好整改落实，不断提升干部工作科学化水平。

　1.。

　严格落实党管干部原则。全面落实新时代党的建设总要求和干部工作的基本要求，落实新时期好干部标准，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内政策法规，全面对区管领导班子和领导干部开展政治建设考察，选拔忠诚干净担当的好干部。

　2.。

　强化干部队伍建设。继续推进议班子议干部“双议”工作，科学运用“双议”成果。有计划分层次推进机关事业单位干部交流轮岗工作。加大优秀年轻干部培养选拔力度，选派优秀年轻干部到基层一线和重大斗争中摔打磨炼，对各方面条件比较成熟的及时提拔使用。健全和完善提醒、函询、诫勉办法，及时纠正苗头性倾向性问题。建立领导干部家访制度，重点了解干部八小时之外的表现。

　3.。

　进一步加强干部日常管理。开展企事业单位干部档案专项审核。加大干部调训力度，组织开展企事业单位一般干部轮训，制定干部教育督促检查制度，压实单位党委党组抓干部教育工作责任。开展选人用人业务培训和专项检查，规范各单位股级干部选任。进一步盘活编制资源，提升编制工作水平，破解重点突出问题。用心用情做好老干部工作。

　4. 进一步激励干部担当作为。严格落实省委加强基层建设

　 5 1+5 文件精神，落实激励干部担当作为的各项措施，着力提振广大干部干事创业精气神。进一步完善平时考核、年度考核、专项考核和任期考核，探索建立与高质量发展相适应的实绩考评体系。健全完善容错纠错机制，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

　5.。

　进一步提升领导班子专业化水平。注重提升专业能力，培育专业精神，开展有针对性的领导干部专题培训，着力提高领导班子专业化水平，建设高素质专业化干部队伍。

　 6

　中共XX区（市、县）委基层党组织建设和选人用人工作情况汇报

　尊敬的XXX，各位领导：

　按照 XXX 要求，现将 XXX 区（市、县）基层党组织建设和选人用人工作情况汇报如下：

　一、基本情况 （一）党组织和党员情况。全区（市、县）共有基层党组织XXX 个，其中：党委 XX 个，党总支 XX 个，党支部 XXX 个。全区（市、县）共有党员 XXX 人，其中：女性党员 XXX 人，占比 XXX%；少数民族党员 XXX 人，占比 XX%；农村党员 XXX，占比%，具有大专以上学历的党员 XX 人，占比 XX%；非公企业和社会组织党员 XXX 人，占比 XXX%。

　（二）区（市、县）管干部情况。全区（市、县）共有科级干部 XXX 人（正科级 XX 人，副科级 XX 人），其中：女干部XX 人，占比 XX%；少数民族干部 XX 人，占比 XX%；大学及以上学历XX人，占比XX%；35岁及以下干部XX人，占比XX%。

　（三）人才基本情况。全区（市、县）人才总量 XXX 人，其中：党政人才 XX 人，企业经营管理人才 XXX 人，专业技术人才 XXX 人，技能人才 XXX 人，农村实用人才 XXX 人。

　二、主要工作开展情况 近年来，区（市、县）委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总

　 7 书记关于 XX 的重要指示精神，坚持以政治建设为统领，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持组织路线服务政治路线，强化担当作为，推动全区（市、县）组织工作不断迈上新台阶、取得新成效。

　（一）聚焦主责主业，推动主体责任压紧压实。区（市、县）委坚持把抓好党建作为最大政绩，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，坚持党建工作与中心工作同安排、同部署、同推进，通过常委会、中心组学习会、党的建设领导小组专题会等形式研究部署党建工作，坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”，形成齐抓共管工作合力。。

　一是层层传递责任压力。区（市、县）委坚持每年与区（市、县）属各党（工）委签订《党建工作目标责任书》，细化共性目标和个性目标，纳入年度党建工作考核，落实区（市、县）委常委分领域指导基层党建联系点工作，区（市、县）委常委坚持每季度带队督查指导基层党组织重点工作、重点任务落实情况，区（市、县）委主要领导每年向市（州）委承诺抓办 2 至 3 件党建实事，把组织开展好区（市、县）属党（工）委书记抓党建述职评议考核、区（市、县）委常委会年度民主生活会作为一项重要政治任务抓实抓细。

　二是切实加强党内政治生活。区（市、县）委研究出台《基层党支部主题党日制度（试行）》《“三会一课”制度实施细则（试行）》《党员领导干部带头讲党课制度（试行）》等 X 项基层党建工作制度，推动党内政治生活经常化、制度化、规范化。

　三是坚持把握正确政治方向。持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化工作，常委班

　 8 子坚持以上率下，通过专题宣讲、学习研讨、上党课等方式，教育引导全区（市、县）党员干部牢记嘱托、感恩奋进，牢固 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　（二）强化政治建设 ，筑牢思想意识“ 总开关”。

　。区（市、县）委始终把政治建设作为党的根本性建设，聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于 XX 的重要指示精神。

　一是增强政治服务功能。在全省率先建成 XXX，依托利用 XX 开展 XXX 活动，充分发挥服务基层组织生活，服务党员干部教育，服务增强政治功能的作用。

　二是发展党内政治文化。发展积极健康的党内政治文化，探索开展“微型党课”“文化党课”等活动，大力在全区（市、县）弘扬忠诚、老实、公道、正派、清正、廉洁等价值观，以时代精神激活传统文化生命力，把优秀传统文化内化为执政理念和价值追求。

　三是坐实党员教育管理。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，县级党员领导干部以上率下，利用 XXX、基层远教站点、“学习强国”和手机 APP 等平台载体，强化党员学习教育，以“关键少数”带动“绝大多数”，扎实开展全区（市、县）党员干部的教育培训，举办各类主体班、专题培训班等 XX 余期，培训党员干部 XXX 万人次。

　（三）突出强基固本，夯实脱贫攻坚基层基础。区（市、县）委认真践行新时代党的组织路线，不断提升基层党组织组织力，基层基础进一步夯实巩固。

　一是塑造党建品牌。以 XXX 为抓手，持续打造 XXX 党建品牌，积极探索 XXX，推进 XXX 建设，推

　 9 广（借鉴）XXX 模式。

　二是抓实关键少数。强化基层党组织书记履职情况分析研判，调整 X 名不适宜担任职务的村党支部书记，从机关下派 X 名党员干部担任党支部书记，XX 个软弱涣散村党组织已全部完成整顿提升。

　三是聚焦脱贫攻坚。聚焦抓党建促脱贫攻坚、助力乡村振兴重点任务，充分发挥 XXX 作用，全面落实 XXX，全区 XX 个村集体经济积累全部达到 XX 万元以上，其中：XX 个村集体经济积累达到 XX 万元以上，XX 个村集体经济积累达到 XX 万元以上；坚持“贫困村、软弱涣散村全覆盖选派”的驻村工作原则，累计向全区（市、县）X 个贫困村、XX个软弱涣散村党组织等选派第一书记 XX人次、驻村干部 XX人次；在对外结对帮扶中，区（市、县）委先后向 XX 县、XX县 XX 镇共选派优秀干部 XX 名开展驻点帮扶。

　四是 强化保障落实。出台村干部报酬和村办公经费“XX”文件，村“两委”干部报酬提高到 XXX 元至 XX 元、村办公经费由 XX 万元/年提升至XX 万元/年，加强对村“两委”干部考核，配套制定村“两委”干部履职工作的“XXX”清单。此外，注重党员发展质量，严把发展党员“入口关”，发展党员 XX 名，规范全区（市、县）党费收缴、使用和管理工作。

　（四）坚持党管干部，树立正确选人用人导向。区（市、县）委始终认真贯彻新时期好干部标准，突出政治标准，强化党组织领导和把关作用，坚决匡正用人风气，严格执行 XX 规定和要求，努力培养造就忠诚干净担当的干部队伍。上轮省委巡视以来，共提拔、交流重要岗位科级领导干部 XX 名。

　一是注重年轻干部选

　 10 拔培养。不断完善优秀年轻干部发现、储备、培养的全链条机制，建立优秀年轻干部库储备干部 XX 名，通过大走访调研储备的XX 名优秀年轻干部目前已提拔重用 XX 人，占比 XX%，开展干部综合能力提升培训 XX 期，培训 XX 余人次，干部能力素质进一步提升。

　二是 注重聚焦脱贫攻坚重点任务。选派 XX 名优秀干部深入脱贫攻坚任务较重的 XX、XX 等 X 个乡全脱产驻乡蹲点、历练成长，区（市、县）委从脱贫攻坚一线、涉农相关部门提拔干部 XX 名，占提拔总人数的 XX%。

　三是 健全从严管理干部制度体系。在全市率先出台 XXX 等 XX 项配套制度，切实把制度建设贯穿管党治吏全过程，营造了愿为善为、主动作为的干事创业良好氛围。

　四是积极破解干部“ 能下” 难题。探索开展干部XXXX，着力破解 XXX 干部“能下”难题，探索 XXX 方式精准识别“相形见绌的干部”，使“能下”的对象更加精准，“能下”的依据更加充分，逐步形成具有 XX 特色的干部“能上能下、双向流动、双向流通”常态化管理机制。XX 年以来，“下”的干部为 XX 名。此外，对XX个单位共XX名党政主要负责人进行经济责任审计，进一步强化了对领导干部履职的监督和管理。

　（五）汇聚人才动能，打造近悦远来人才高地。区（市、县）委坚持党管人才原则，强化政治引领，大力实施人才强区（市、县）战略，不断激发人才创新创业活力，为经济社会发展提供人才支撑，“人才 XXX 指数”全省排名从 XXX 年第 XXX 名逐年上升到 XXX 年第 XXX 名。

　一是 创新模式引进急需紧缺人才。创新“XXX”引才模式，直接引进 XXX 名高层次人才。组建“重大

　 11 项目专家咨询库”“发展智库”，柔性引进 XXX 名专家人才。

　二是持续营造良好人才发展环境。组织开展区（市、县）“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，落实区（市、县）委常委和人大政协主要领导联系专家和优秀人才工作制度，评选区（市、县）管专家 XXX 名，优秀高层次人才 XX 名，累计发放各类人才津补贴、奖金及慰问金共计 XXX 万元。

　三是 搭建平 台促人才创新创业。依托 XXX 优势，建立“卓越法律人才教育创新基地”“社会工作实践基地”等XX家校地合作基地。打造XXX基地，XXXX 获 2018 年度省级、市级 XXX 称号。

　党建强，则发展兴。近年来，区（市、县）干部干事创业热情不断提升，责任担当意识明显增强，助推经济社会持续健康发展，成功 XXX，全面升级 XXX，XXX 等一批省、市重点项目正在如火如荼建设。2018 年，区（市、县）增比进位在全省排名第 XX 位，人均 GDP、工业增加值、贫困人口减少年度计划完成比例、财政专项扶贫资金使用效率等 XX 项指标位列全省XXX 位……。

　三、上一轮选人用人检查反馈问题整改情况 201X 年 X 月，省、市选人用人检查组向区（市、县）委反馈意见，指出我区（市、县）存在的 X 个方面 XX 个问题，涉及组织部的问题 XX 个，提出整改措施 XX 条，并列入年度组织工作要点进行安排部署，推进问题及时整改、全面整改、有效整改，逐条抓好落实，上述问题，目前已整改完成。

　四、存在的问题

　 12 近年来，在省委、市委的坚强领导下，区（市、县）委党的建设和选人用人工作不断取得新成效，有力地推动了全区（市、县）经济社会持续健康发展。但对标省委、市委要求和人民群众期盼，在抓落实上还有差距和不足，甚至还存在很多问题。

　（一）在党的基层组织建设方面 1. 在党的政治建设方面。

　一是政治站位还不够高。区（市、县）委在教育和引导各级党组织、党员学习和运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作方面的方法不多、水平不高、效果不佳，党员领导干部对党建引领高标准要求、高水平开放、高质量发展的认识不到位，学用转化不足。

　比如，在结合实际贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对 XX 工作重要指示精神以及省委、省政府决策部署过程中，XX 区（市、县）作为全省唯一的 XXX，党建工作与 XXX 产业融入不够，党建元素不丰富、不突出，抓党建促进 XXX 产业发展成效还不够突显。。

　二是政治纪律和政治规矩执行还不够严。对党员领导干部在执行政治纪律、政治规矩方面缺少全程跟踪和有效监督的工作机制，部分基层党组织纪律意识、规矩意识不强，执行民主集中制不严，落实“三重一大”制度不到位，未严格遵守和维护党内制度的权威性，个别党组织负责人习惯于搞“一言堂”。

　比 如，原 XXXXX，经常在会上说：“我是‘一把手’，我说了算”。

　三是落实管党治党的政治担当不够强。抓党建工作的目标任务不够清晰、工作重点不够聚焦、责任体系不够严密，重安排、轻落实，党建工作考核体系还不健全，部分党组织抓党建工作还停留在开会提要求、作

　 13 布置这个层面，压力和责任没有层层传导到位，党建工作机制体制、组织运行模式、工作水平和质量与新时代党的建设总要求还不相适应。

　比如，在 XXXX 工作中，反馈 XX 区（市、县）党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面问题 XXX个，违反 XXX 问题 XXX 个，充分反映出区（市、县）委对重点领域、重点行业的党建工作研究不深、重视不够，区（市、县）委常委班子成员在落实“一岗双责”上还存在不足的问题。

　2. 在党的思想建设方面。

　一是理论武装不够。区（市、县）委组织部对全区党员干部科学性、系统性的教育培训统筹还不够，“要我学”向“我要学”的转变不足，部分党员领导干部对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浅尝辄止、领会不深不透，结合实际学习的自觉性、积极性、主动性不强，思想意识“总开关”拧得还不够紧，有的党组织落实意识形态工作责任制还存在短板。， 比如，在开展党员信教情况排查工作中，全区共排查出 XX 名信教党员（分别是 XX 单位的 XXX），经党组织指派专人帮助教育无转变后，已作出党内除名处置。

　比如，XXX 党委落实意识形态工作不到位，没有将意识形态工作作为本校党建工作重要内容，没有专题研究和安排布置意识形态相关工作。

　二是法纪意识淡薄。推动各级党委落实“两个责任”还有差距，少数党员领导干部遵纪守法不严，理想信念缺失，宗旨意识淡薄，不顾党中央三令五申，置若罔闻，不收敛不收手，顶风违纪违法时有发生。

　比如，XXX 原 XXX、XXX 等 X 名干部 XXX，套取国家补偿款 XXXX 万元，相关领导干部被给予党纪政务处

　 14 分，涉案人员被追究刑事责任。

　三是责任担当意识不强。区（市、县）委在强化干部责任担当意识方面做的还不够，对党员领导干部务实担当、履职尽责的督促指导和监督管理还有缺失，少数党员领导干部不敢担当、不善担当、不会担当的问题依然存在。

　比如，由于 XXX 党委对坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任担当意识不强、处置不力，致使 XXX 在未办理任何手续的情况下，违法倒土破坏农用地 XXX 亩，在中央环保督察“回头看”时被查处，党政主要领导受到诫勉谈话，分管领导受到党纪处分，反映出区（市、县）委对管党治党抓得不够严，对基层党员干部监督管理还存在薄弱环节。

　3. 在党的组织建设方面。

　一是履行主体责任仍不到位。区（市、县）委对基层党组织党内政治生活督促指导不精准、不全面，督导重点还局限于区（市、县）属党（工）委层面，对党支部的督导工作延伸不够，一些党员领导干部落实双重组织生活制度不严格，“一把手”上党课坚持不好，部分基层党组织主题党日活动党味不浓、流于形式，“三会一课”政治性、时代性、针对性、实效性不强。

　比如，XXX 村党支部 201X 年度组织生活会会前准备不充分，批评环节不痛不痒，存在走形式的情况，被督导组当场叫停、责令重开。

　二是政治核心作用发挥不够。对筑牢党的执政根基、维护基层政权安全缺少危机意识和防范意识，区（市、县）级联审机制建设还不够完善，督促乡（镇）党委落实主体责任不到位，基层党组织政治核心作用未能充分发挥，致使村（居）干部的政治审查把关不严，一些不符合条件的人员进入村（居）

　 15 “两委”班子。

　比如，第 X 届村级组织换届以来，有 XX 名曾受到刑事处罚、行政处罚或其他违法违规处理的人员进入村（居）“两委”班子，虽已及时清理或处置完毕，但仍造成了不良影响。

　三。

　是党员队伍管理仍需加强。对党员干部的一贯表现缺少了解和掌握，从严从实、常态化管理的措施不够有力、机制不够健全，部分党组织对党员日常教育和监督管理失之于宽、失之于软。

　比如，201X 年 X 月至 201X 年 X 月期间，原 XXX 干部 XX、XX、XX等 XX 人组建手机微信群，多次在工作时间通过手机 APP 打麻将，XX 人受到党纪处分。

　四是基层党组织制度执行不好。对提升全区（市、县）各级、各领域基层党组织党建工作质量的评估研判不够，在执行党内制度上力度不够，重形式、轻实效，基础性、常规性工作还不够扎实，部分党组织依然存在执行喊在嘴上、制度挂在墙上的情况，党务干部专职化程度不高，能力素质参差不齐，不会抓、不敢抓、不善抓的问题不同程度存在。

　比如，XX 党委在发展党员工作中，出现党员发展程序不严谨、档案资料不规范、时间逻辑错误等问题。

　五是抓党建促脱贫攻坚责任压。

　实不够。对如何统筹各方力量通过抓党建促脱贫攻坚还缺少系统和全面的谋划，驻村工作队员的日常监督机制不全、管理不严，调查研究工作一定程度上还浮于表面，解决突出问题的措施不够精准，发挥驻村队伍脱贫攻坚主战场“尖刀兵”作用还有待提高，部分派出单位在落实项目、资金、责任“三个捆绑”要求上仍有差距，有的驻村队员在帮扶工作上政绩观有偏差，责任心不强，帮扶力量下沉不深、走访覆盖不全、因户施策办法不多、帮扶效果

　 16 不明显。， 比如，在 XXX 脱贫攻坚工作成效交叉考核中发现，XXX乡 XX 村有 XX 户贫困户不知晓有帮扶干部、不认识帮扶干部，其中个别贫困户不知道自己是什么时间脱贫的、也不知道相关的扶贫政策，充分反映出对驻村队员问责、问效工作机制还不够完善，驻村队员的“政绩观”还有偏差，“引以为戒、举一反三”的意识还不够强、措施还没有跟上。

　六是各领域党建工作全面进步、全面过硬仍有差距。区（市、县）委紧盯“关键少数”的措施不具体不深入，对部分基层党组织政治功能不强、党务力量薄弱等突出问题未引起足够重视，在推动党建创新创建上有“盆景”无“风景”，党建工作整体质量和水平有待提高。

　比如，在机关，党建工作和业务工作不同程度出现“两张皮”现象，党建工作标准要求不高，距离“三表率一模范”仍有差距。

　比如，在城市，城市基层党建新理念还没有树立起来，体制机制还不适应城市治理发展的需要，社区统筹协调能力不强，共建、共治、共享还未建立长效机制。

　比如，在中小学校，从事党建工作的同志普遍为兼职，对党建工作投入时间和精力不足，导致党组织作用发挥不明显。

　比如，在国有企业，有的企业领导班子治企兴企的本领不够强，党务工作者能力素质还不能很好地适应新时代、新形势、新任务的要求，业务不熟、情况不清、不会干的问题依然存在。

　比如，在非公企业和社会组织，“两个覆盖”工作质量还不够高，党建工作的队伍建设、资金投入等保障要素仍需加大力度。说明区（市、县）委在夯实党的执政基础上担当意识还不强，责任履行还不到位。

　 17 （二）在选人用人方面 1. 对干部队伍建设的系统谋划不够。区（市、县）委在选人用人工作上视野不宽、渠道不多，对干部规划布局上仍然存在系统性、前瞻性不够的问题，领导班子和干部队伍建设不能完全适应新形势发展的需求。

　比如，干部队伍比例结构不够合理，目前，全区 XX 名科级干部中，35 岁及以下 XX 名，仅占 XX%；党外干部共XX名，仅占XX%；全日制研究生学历XX名，仅占XX%；具 XXX、XXX、XXX 专业背景干部分别仅占 XXX%、XXX%和 XXX%。反映出区（市、县）委优化干部队伍结构，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的意识不强，在源头储备、发现培养、选用管理等关键环节缺乏管用长远的目标与计划。

　2. 执行干部政策不严。区（市、县）委组织部对《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规学习理解掌握不到位、贯彻执行上有偏差，存在没有严格按规定进行推荐考察的问题。一是考察材料不够规范。比如，201X 年 X 月 X 日，区（市、县）委考察组召开 XXX 局干部职工共 XX 人参加的民主推荐大会，民主推荐一名 XXX 领导干部人选，但因考察记录不规范，致使考察材料中未体现 XXX 单位全体干部参加了推荐考察。

　二是延伸考察的程序不够规范。比如，201X 年 X 月 X 日，考察组到XX 单位对 XXX 进行考察，该同志调入该单位未满 2 年，考察组未进行延伸考察。

　三是执行公务员调任规定不够严格。由于对《XXX 公务员调任实施办法（试行）》及相关政策学习不深入、把握不准确，致使出现未严格执行调任相关规定履行报批程序的

　 18 问题。

　比如，201X 年 X 月至 201X 年 XX 月期间，我区（市、县）出现 XX 名 XX 干部未履行调任程序到行政机关、参公事业单位任职，导致 XX 名干部至今仍无法进行公务员登记。

　四是对借用人员备案督促不够到位。， 比如，针对借用人员不规范的问题，虽然已于 201X 年 X 月出台了 XX 制度，对各单位人员借用工作进行了规范，尤其是严格落实了省、市对脱贫攻坚期不能外借人员的相关要求，但全区（市、县）其他单位仍不同程度存在人员借用不按规定进行备案、超时限借用的情况，涉及乡（镇）人员XX 人。反映出区（市、县）委组织部作为管党治党的职能部门，落实政策规定上还不全面、不到位。

　3. 基础工作不够扎实。由于区（市、县）委组织部从事具体工作的同志未及时领会掌握新精神、新要求，导致在具体执行过程中出现偏差。

　一是 基础工作不够规范。

　比如，201X 年 X 月，省 XX 出台《XXX》对 XXX 作出规定，但我区（市、县）直到201X 年 X 月才发现，并开始执行。此外，还存在 XXXX 等问题。二是实 落实 XXX 。

　有偏差。

　比如，201X 年 11 月，省出台《XXX 规定》，要求 XXX，但在实际工作中，由于区（市、县）委对履行选人用人主体责任认识不到位，对政策规定理解不深不透，执行上存在偏差，虽然 XXX，但仍存在 XXX 制度未完全落实的问题，直到 201X 年 X 月起才全面落实。

　三是 个别干部年度考核不符合规定。

　比如，201X 年评定 XX 单位 XXX 同志 201X 年年度考核为“称职”等次不符合相关规定，按照 XXX 相关规定，应评定为“不定等次”，直到 201X 年 X 月对有关问题自查时才发现并

　 19 纠正。

　四是 干部人事档案管理不规范。由于区（市、县）委主观上对干部人事档案管理工作不够重视，客观上督促检查不到位，管档单位未按要求对干部人事档案进行集中管理，造成干部人事档案管理不规范，质量参差不齐。此外，还存在 XXXX 问题。

　4.。

　干部监督管理力度不够。对标相关规定、上级要求和干部群众期盼，区（市、县）委选人用人主体责任压得不够实，在政策落实上还有差距。

　一是履行监管责任不到位。比如，201X 年 X月至 201X 年 X 月期间，XX 单位原 XX 等人违反中央八项规定精神，套取单位公款，滥发津补贴、公款旅游….。虽然及时进行了查处，但作为区（市、县）委管理的一级领导班子，集体违反党的纪律规定，充分反映出区（市、县）委履行对领导班子和领导干部的监督管理责任仍不到位。

　二是存在个别干部“ 带病提拔” 的问题。对中央、省、市关于防止干部“带病提拔”相关要求执行不到位，考察不够深入、细致、全面，致使出现 “带病提拔”问题。

　比如，……。

　三是专项清理整治力度需加强。对开展 XXX等专项清理整治工作重要性认识不够，主动思考谋划不多，缺乏健全完善的长效机制，部门之间未形成清理整治合力，致使个别XX 问题发现不及时，清理整治措施也不够有力。

　比如，排查发现，XXX，虽然相关部门积极采取措施进行清理处置，但由于XXX 问题，清理整治力度不够，致使 XXX 问题至今尚未彻底解决。

　（三）人才工作方面 1. 人才工作体制机制有待健全。区（市、县）委人才政策的

　 20 制定出台主要集中在 201X 年之前，201X 年至今仅出台了《XXX管专家选拔管理办法（试行）》，充分反映出区（市、县）委对人才工作面临的新形势、新问题研究不够，对全区（市、县）人才工作开展缺少顶层设计，不适应高标准要求、高水平开放、高质量发展的目标要求，人才活力激发不够。

　比如，我区（市、县）201XX 年制定出台的《XXX 高层次人才引进及服务管理办法（试行）》仅明确了人才的引进、服务及享受待遇等内容，对人才的流通未作明确规定，尚未健全在人才“发现、培养、使用、管理”全链条工作体系，一定程度上影响了我区（市、县）人才队伍建设的稳定性。

　比如，部分用人单位对人才管理、使用、培养工作机制建立不规范、不完整，没有使用好外才引进、内才培育的工作措施，导致人才流失。

　2. 人才工作统筹力度有待加强。区（市、县）委对人才工作统筹谋划研究不够，导致人才工作协调小组成员单位作用发挥不明显，部分业务部门、行业系统对人才的“引、用、留、育”意识不强，过分依赖组织人事部门，人才工作统筹资源与整合力量不够。

　比如，行业主管部门对一些重点企业、重大园区及基层优秀人才数据掌握不全面。

　3.。

　人才区域资源整合有待提升。在探索灵活多样、柔性引才用才模式上思考不够、办法不多、站位不高，没有找准柔性引才工作的切入点、发力点，未能有效整合利用开发好区域高校人才资源。

　比如，我区（市、县）辖区内有 XXX 资源，但在全区（市、县）经济社会发展、产业发展和全域文化旅游创新区建设中没有

　 21 用好用足高校资源优势，XXX、XXX 等方面柔性引才用才不够。

　五、下步工作打算 （一）切实增强新时代党的建设和组织工作的责任感紧迫感，推动巡视整改任务落地见效。认真贯彻落实《XXX的意见》，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于XX工作的重要指示精神和省委对XX工作的要求上来，增强思想行动自觉，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到XX工作的实际行动上、具体工作中。围绕XX问题，全面梳理、全面排查，做到举一反三，建立台账、细化措施、明确时限、挂图作战，加快推进未完成问题的整改工作，确保如期完成整改任务；认真抓好已完成整改事项的“回头看”，严防“反弹”和“回流”；对需要长期坚持的整改工作紧盯不放、长抓不懈，确保标本兼治。建立长效机制，健全科学、管用、长效的工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固扩大整改成果。

　（二）把党的政治建设摆在首位，着力推动全区（市、县）党员干部统一思想和行动。始终把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以政治建设统领组织工作，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入各类干部教育培训主体班次的重要课程；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，抓实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，扎实开展“不忘初心、牢记

　 22 使命”主题教育，用实际行动维护习近平总书记在党中央的核心地位，维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，不折不扣推动中央各项决策部署落实落地。

　（三）以加强组织体系建设为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。突出党建品牌引领效应，建立涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等内容的大党建考核体系，将党建工作目标和业务工作目标有机结合，实施党建促发展XX 工程。深入开展党建调研，抓实区（市、县）委常委分领域指导基层党建联系点工作，抓好各级党组织书记党建工作履职清单、任务清单、问题清单的落实。以提升基层党组织组织力为重点，突出强基固本利治，认真开展党支部标准化规范化建设，切实增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，推动全区各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。

　（四）着力培养忠诚干净担当的高素质干部，加强领导班子和干部队伍建设。全面履行选人用人主体责任，结合贯彻执行新修订的《干部任用条例》，认真落实 XXX 规定，全面规范选人用人程序，切实防止干部“带病提拔”。坚持新时期好干部标准，突出政治标准选干部，健全完善“能上能下”制度体系，重点在破解“能下”难题上下功夫，进一步激励干部担当作为。聚焦重大斗争、重大项目、重要工作和脱贫攻坚一线选拔干部，加大对优秀年轻干部培养选拔力度。结合大数据、乡村振兴、旅游产业、社会民生等需求，分领域、分类别对干部开展精准培训，推动干部队伍能力素质全面提升、全面过硬。不断强化巡视巡察、经济责

　 23 任审计、信访举报等结果的运用，推动干部监督工作抓在日常、抓在经常，着力建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质专业化干部队伍。

　（五）持续激发人才创新创造活力，不断集聚爱国奉献的各方面优秀人才。加强对人才的政治引领和政治吸纳，深化人才发展体制机制改革，优化完善人才引进、培养和服务管理政策，确保人才选得准、引得进、用得好，实现人尽其用，不断为我区（市、县）经济社会发展凝聚智慧力量。对人才做到政治上充分信任、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为人才办实事做好事解难事，做好联系服务人才工作，切实解决人才的后顾之忧。搭建人才培养平台，突出培养重点产业人才，努力实现靠事业吸引集聚人才、靠平台培养造就人才，为XXX汇聚人才力量。

　以上是XX区（市、县）关于基层党组织建设和选人用人工作的情况汇报，不足之处请批评指正。

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