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    政务服务“双全双百”工程实施方案

    时间：2021-08-12 00:40:14 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：双全 实施方案 政务

    　政务服务“双全双百”工程实施方案

    　 为全面深化“放管服”改革，深入推进流程再造，持续优化营商环境，不断增强企业和群众办事便利度，根据xx省人民政府办公厅《关于印发xx省政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（x政办发〔2021〕7号）《关于做好xx省政务服务“双全双百”工程有关推进工作的通知》和xx市人民政府办公厅《关于印发xx市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。

    　一、工作目标 聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，2021年底前，围绕企业全生命周期推出企业开办、准营运营、投资建设、变更注销等六个阶段106项政务服务事项，围绕个人全生命周期推出出生、教育、工作、就医、养老等十一个阶段115项政务服务事项。通过对标最佳实践，以场景应用驱动流程优化、数据赋能、服务创新，全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式，实现“双全双百”事项极简办、集成办、全域办。

    　（一）推进“极简办”。

    　通过减环节、减材料、减时限，打造最优办事流程。提升办事平台功能，发挥数据支撑作用，推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。

    　（二）深化“集成办”。

    　通过业务整合、流程再造、数据共享、部门协同，深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”“一事全办”，推动更多场景关联事项集成办理，有效满足企业群众多种应用场景的办事需求。

    　（三）推行“全域办”。

    　根据全省统一编制的事项办理规范，加快推进政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动更多的“双全双百”事项全程网办、全省通办、就近可办，提升企业群众办事便利度、快捷度、满意度。

    　二、重点任务 （一）简化事项办理流程。

    　各有关部门按照上级行业主管部门部署要求，通过主动寻标对标，简化办理流程，组织对“双全双百”事项清单中本部门本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，力争达到全国最优最简，同步依托xx省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。持续推动申请材料、审查要点标准化，推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，11月底前，实现更多事项智能“秒批秒办”“无感审批”。

    　（区有关部门、驻区有关单位负责；各镇街配合）

    　（二）优化场景集成服务。

    　7月底前，按照上级行业主管部门部署要求，各牵头部门积极与市对口部门协调沟通，会同有关协同部门根据企业和个人全生命周期场景划分，梳理各场景相关事项链条，统一并按照最优服务流程和标准，开

    　展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推进企业、个人全生命周期“一件事”集成办理。

    　（各场景牵头部门负责；各协同部门，各镇街配合；责任分工见附件1、2）

    　（三）编制统一工作规范。

    　7月底前，各牵头部门会同协同部门，按照省统一部署编制统一的工作规范和“零基础”标准化办事指南，基本实现同一事项在全区无差别受理、同标准办理，全流程标准化运作，持续提升政务服务标准化水平。

    　（各场景牵头部门负责；各协同部门，各镇街配合；责任分工见附件1、2）

    　（四）强化数据共享应用。

    　按照省统一部署，建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。按照“一企一档”“一人一档”的要求，建立企业和个人的全生命周期数字档案，为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑。8月中旬前，根据事项办理和集成服务需要，形成数据共享需求清单。12月中旬前，按照清单需求推动业务专网和数据资源跨级共享应用，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化。

    　（区工信局牵头；区各有关部门，驻区有关单位，各镇街配合）

    　（五）线上线下协同推进。

    　按照省市统一的工作规范和部

    　署，线上线下一体化推进。线上方面：9月中旬前，在“爱xx”xx分厅、xx省政务服务网xx站、“青e办”、西海岸新区政务网等政务服务平台设置“双全双百”服务专区，并结合实际进一步优化政务服务平台功能，全面提升业务系统支撑能力，实现线上“一网通办”。（ 区工信局牵头；区各有关部门，驻区有关单位，各镇街配合）

    　线下方面：

    　12月中旬前，根据工作实际在各级政务服务大厅（中心）、便民服务中心、公共服务机构等设置相关场景、事项办理窗口，具备条件的纳入线下“一窗受理”。同时，完善帮办代办机制，加强业务培训,提升对老年人、残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位、便利化服务。

    　（牵头单位：管委办公室、区行政审批局；责任单位：区各有关部 门，驻区有关单位，各镇街配合）

    　三、进度安排 （一）7月份。

    　按照省统一部署，全面启动政策梳理工作，为政策推动、精准服务等提供支撑。各场景牵头部门围绕“事项联办”和“一链办理”主题式服务，结合前期开展的“一件事”和“一业一证”工作，对接市有关部门，组织各协同部门和有关功能区、镇街研究形成流程优化方案，并提出数据共享需求清单。区工信局按照市大数据局统一部署要求，在新区政务网站设置“双全双百”专栏。各场景牵头部门和各协同部门对接市有关部门，编制完善“一链办理”工作

    　规范和“零基础”标准化办事指南。

    　（二）8月份。

    　按照市有关部署推进相关事项审核、汇总，印发相关工作规范并组织实施。区工信局对接市大数据局，按照“一企一档”“一人一档”的要求，开发运行企业和个人的全生命周期数字档案功能。

    　（三）9月份。

    　按照市统一部署，调度线上“一网通办”“秒批秒办”“无感审批”等工作和线下事项办理、窗口设置、帮办代办等有关情况。区工信局对接“政务服务一网通办”总门户、“爱xx”掌上服务平台建设及运行使用情况，组织各有关部门运行使用建设完成的“爱xx”xx分厅、xx省政务服务网xx站、“青e办”、西海岸新区政务网等政务服务平台服务专区。

    　（四）10月份。

    　准备“双全双百”工作验收。调度全区优化完善一体化政务服务平台功能、全面提升业务系统支撑能力情况。

    　（五）11月份。

    　按照市统一部署，做好市级验收准备工作。区工信局对接市大数据局按照数据共享需求清单，继续推动关联业务系统打通、共享数据库建设等，加快实现数据共享调用与数据对接推送。

    　（六）12月份。

    　对市级全面验收情况进行总结评估，并通报相关情况。持续推进事项办理数据共享、业务协同、数据资源跨级共享应用，全面支撑政务服务流程和功能优化。

    　四、保障措施 （一）加强组织领导。

    　管委办公室负责全区政务服务“双全双百”工程的统筹协调，会同区行政审批服务局、区工信局等部门牵头建立协同推进机制，明确“双全双百”事项清单、责任单位，推进数据共享，定期调度工作台账，协调解决工作过程中的困难、问题。各部门要按照职责分工，加强与上级行业主管部门的沟通对接，加大对本部门本系统本领域政务服务“双全双百”事项的政策、业务、系统、数据支持力度，做好协同配合，抓好任务落实。各场景牵头部门要加强统筹协调，指定专人负责，积极会同协同部门及各功能区、镇街做好场景事项梳理、“一链办理”“一事全办”等工作，积极争创试点，扎实推进各项工作落地落实。

    　（二）营造改革氛围。

    　各部门要加大对政务服务“双全双百”工作的宣传推广力度，做好有关政策汇聚、宣传解读，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等，拓宽公众参与渠道，提高企业和群众对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度。各场景牵头部门要根据事项内容、流程优化和办事需求，及时调整优化“双全双百”场景事项清单，总结推广好经验、好做法，探索推出更多的服务场景，让改革红利惠及更多企业群众。

    　（三）强化监督指导。

    　管委办公室会同区行政审批服务局、区工信局，对重要时间节点任务完成情况，以及流程优

    　化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面进行监督指导，对不认真履行职责、影响整体工作进度的部门和单位予以通报并责令整改。同步推进“好差评”工作，加强评价结果公开，实现服务绩效动态评价。各级各部门相关工作落实和服务评价情况纳入区年度政务服务评估评价范围。

    　为方便工作联系，请各部门（单位）、镇街工作联络人扫码入群（群二维码见附件3），届时将按需进行集中或远程工作会商。

    　附件：

    　1.企业全生命周期事项清单及责任分工 2.个人全生命周期事项清单及责任分工 3.西海岸新区政务服务“双全双百”工作交流群二维码

    　- 8 -

    　 附件 1 企业全生命周期事项清单及责任分工

    　序号 阶段 场景 事项名称 事项类型 场景牵头部门 场景协同部门 1 1 企业 开办 1.1 企业 开办 公司（企业）

    　设立登记 公司设立登记 行政许可 区行政审批服务局

    　非公司企业法人设立登记 行政许可

    　外商投资企业设立登记 行政许可 区市场监管局 分公司设立登记 行政许可

    　营业单位、非法人分支机构设立登记 行政许可

    　外商投资企业分支机构设立登记 行政许可 区市场监管局 2 公章刻制备案 其他行政权力 市公安局开发区分局 市公安局黄岛分局 3 涉税办理 其他 国家税务总局 xx 经济技术开发区税务局 国家税务总局 xx 市黄岛区税务局 4 企业社会保险登记 公共服务 区人力资源社会保障局 5 医疗保险单位参保登记 公共服务 区医保局 6 住房公积金单位缴存登记 公共服务 区住房公积金管理中心 7 预约银行开户 其他 人民银行黄岛支行 8 2 企业 准营 2.1 生产 许可 办理 建筑施工企业安全生产许可 行政许可 区行政审批服务局、区住建局 区住房和城乡建设局 9 食品生产许可 行政许可 区市场监管局配合

    　- 9 -

    　10

    　 工业产品生产许可 行政许可

    　区市场监管局配合 11 二三类医疗器械生产许可（二类省级权限、三类国家级权限）

    　行政许可 区市场监管局 12 排污许可 行政许可 市生态环境局西海岸新区分局 13 2 企业 准营 2.2 经营许可办理 公共场所卫生许可 行政许可 区行政审批服务局 区卫生健康局配合 14 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 行政许可 区消防救援大队 15 食品经营许可 行政许可 区市场监管局配合 16 烟草专卖零售许可 行政许可 区烟草专卖局 17 药品经营许可（零售）

    　行政许可

    　18 第二类医疗器械经营备案 其他行政权力

    　19 第三类医疗器械经营许可 行政许可

    　20 旅馆业特种行业许可 行政许可 市公安局开发区分局 市公安局黄岛分局 21 危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可 行政许可

    　 22 城市公共汽（电）

    　车客运经营（含线 路经营）许可 城市公共汽电车客运经营许可 行政许可 区交通运输局配合 城市公交线路经营许可 行政许可 区交通运输局配合

    　23 道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线经营许可道路班车客运（含班线）经营许可 行政许可 区交通运输局配合 道路包车客运经营许可 行政许可 区交通运输局配合

    　- 10 -

    　 24 出租汽车经营许可（区级事项名称：巡游出租汽车客运经营许可）

    　行政许可 区交通运输局配合 25 对外贸易经营者备案登记 其他行政权力 区商务局 26 农药经营许可 行政许可 区农业农村局配合 27 兽药经营许可 行政许可 区农业农村局配合 28 2 企业 准营 2.3 社会 服务 许可 办理 医疗机构设置审批及执业登记和校验 行政许可 区行政审批服务局 区卫生健康局 29 民办职业技能培训机构审批 行政许可 区人力资源社会保障局配合 30 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可 行政许可

    　31 劳务派遣经营许可 行政许可

    　32 互联网上网服务营业场所经营单位从事互联网上网服务经营活动许可 行政许可 区文化和旅游局配合 33 包装装潢印刷品和其他印刷品印刷企业设立 行政许可 区文化和旅游局（市行政审批服务局权限）

    　34 3 企业 运营 3.1 员工 保障 公共人力资源市场服务（网上发布招聘信息）

    　公共服务 区人力资源 社会保障局

    　35 开展就业失业登记工作（单位就业登记）

    　公共服务

    　36 劳动用工备案 其他行政权力

    　 37 社会保险登记 企业职工参保登记 公共服务

    　工程建设项目办理工伤保险参保登记 公共服务

    　38 职工参保登记（医保）

    　公共服务 区医保局 39 企业社会保险缴费基数申报 公共服务

    　40 企业职工医疗保险费、生育保险费的申报核定 公共服务 区医保局 41 单位医疗保险工资申报 公共服务 区医保局

    　- 11 -

    　 42 企业社会保险费缴纳 公共服务 区医保局、国家税务总局xx 经济技术开发区税务局、 国家税务总局 xx 市黄岛区43 企业养老保险关系转入 公共服务

    　 44 住房公积金缴存 住房公积金个人账户设立 公共服务 区住房公积金管理中心 住房公积金汇（补）缴 公共服务 区住房公积金管理中心 住房公积金缴存基数、缴存比例调整 公共服务 区住房公积金管理中心 开具单位住房公积金缴存证明等 公共服务 区住房公积金管理中心 45 确有困难的单位住房公积金降低缴存比例或者缓缴审核 其他行政权力 区住房公积金管理中心 46 3 企业 运营 3.2 纳税 服务 纳税人资格信息报告（一般纳税人登记等事项）

    　其他 国家税务总局xx 经济技术开发区税务局、国家税务总局xx 市黄岛区税务局

    　 47 纳税人制度信息报告（存款账户账号报告等事项）

    　其他

    　48 发票管理 其他

    　49 纳税申报（各项税费）

    　其他

    　50 税收优惠 其他

    　51 出口退（免）税 其他

    　 52 3 企业 运营

    　3.3 财产 登记 不动产登记 建设用地使用权登记 行政确认 区自然资源 局

    　...

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