乌鲁木齐市宗教活动场所民主管理组织换届选举办法

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乌鲁木齐市宗教活动场所民主管理组织换届选举办法 本文简介：乌鲁木齐市宗教活动场所民主管理组织换届选举办法第一条为保障宗教活动场所合法权益，依法规范宗教活动场所民主管理组织换届选举工作，根据《宗教事务条例》，结合我市宗教工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内的宗教活动场所民主管理组织的换届选举。第三条宗教活动场所民主管理组织选举应当坚持公平、

乌鲁木齐市宗教活动场所民主管理组织换届选举办法 本文内容：

乌鲁木齐市宗教活动场所

民主管理组织换届选举办法

第一条

为保障宗教活动场所合法权益，依法规范宗教活动场所民主管理组织换届选举工作，根据《宗教事务条例》，结合我市宗教工作实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内的宗教活动场所民主管理组织的换届选举。

第三条

宗教活动场所民主管理组织选举应当坚持公平、公正、公开的原则。

任何组织和个人不得指定、委派或者非经法定程序换撤民主管理组织成员。

第四条

民主管理组织由5至7人组成，其中负责人1人、委员若干人。组成人数根据实际情况确定。

民主管理组织每届任期为三年。届满后按本《办法》规定程序换届，可以连选连任。民主管理组织主要负责人任期不得超过两届。

第五条

民主管理负责人、成员由该场所基本信教公民民主选举产生。基本信教公民包括：户口在本宗教活动场所所在乡（镇）、街道办事处辖区范围内的常住信教公民；在本宗教活动场所所在街道办事处辖区范围内居住1年以上的信教公民。

第六条

民主管理组织换届选举工作在所在区（县）宗教事务管理部门和宗教团体指导下进行。

第七条

民主管理组织换届选举期间，所在区（县）宗教团体和宗教事务管理部门应当成立民主管理组织选举工作指导小组，主持选举工作，其主要职责是：

（一）制定选举工作方案；

（二）开展选举宣传、动员工作；

（三）组织选举人登记，审核选举人资格；

（四）组织信教公民提出候选人，审核候选人资格，公布正式候选人名单；

（五）公告选举日期、时间、地点及选举方式；

（六）主持投票选举，公布选举结果；

（七）监督民主管理组织交接工作；

（八）总结选举工作，建立选举工作档案。

第八条

民主管理组织候选人应具备下列条件：

（一）拥护中国共产党，拥护社会主义制度，爱国爱教，遵纪守法，无犯罪前科，无重大政治问题；

（二）户口在本宗教活动场所所在乡（镇）、街道办事处辖区范围内；

（三）品行端正、办事公道、乐于为信教公民服务；

（四）非中共党员；

（五）非在职人员；

（六）非离、退休国家机关公务员，人民教师；

（七）身体健康，具有初中以上学历或同等文化程度，有一定的宗教基础知识，熟悉本宗教活动场所情况，经常参加本宗教活动场所宗教活动；

（八）无损害本宗教活动场所利益的行为，与本宗教活动场所无经济纠纷。

第九条

民主管理组织成员候选人的提出，可以采取由该宗教活动场所的基本信教公民单独提名或联合提名等方式。提名时，每个信教公民只有一次候选人提名权，且提名人数不得超过应选人数。

第十条

民主管理组织成员实行差额选举，正式候选人应当多于应选名额1至2人

提名的候选人多于正式候选人人数时，由选举工作小组召集信教公民会议以无记名投票、公开计票的方式进行预选，按得票多少确定正式候选人。

正式候选人名单确定后，由选举工作指导小组将正式候选人名单及候选人基本情况报所在区（县）宗教团体确认后报宗教事务管理部门备案。

正式候选人名单应在选举日五日以前张榜公布。

第十一条

选举民主管理组织成员，应当召开信教公民选举大会。选举大会应当当场推选监票人、唱票人、计票人，负责核对票数和投票人数、监票、唱票、计票。

民主管理组织成员正式候选人不得担任监票、唱票、计票等工作。

第十二条

正式投票前，选举工作指导小组应当介绍选举办法，提出具体要求。

第十三条

选举采取无记名投票的方式进行。

每一信教公民在一次选举中只有一次投票权。信教公民对候选人投赞成票或投反对票，也可以另选其他信教公民后者弃权。

第十四条

投票结束后，由选举工作指导小组工作人员当众开箱，公开唱票、计票，当场公布选举结果，并当众封存选票。

每次选举所得的票数等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。选票无法确认的，经选举工作小组确认，作废票处理。废票计入选票总数。

第十五条

本宗教活动场所过半数的信教公民参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的信教公民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人数超过该职位的应选名额时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多者当选。

新一届民主管理组织成员的职务及分工由所在区（县）宗教团体确认并报宗教事务管理部门备案。

第十六条

当选人数不足5人，不能组成新一届民主管理组织的，应当在10日内就不足的名额另行选举。

另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按照本办法第十条规定的差额数，确定候选人名单。候选人以得票多者当选，但得票数不得少于选票总数的三分之一。

第十七条

需要重新选举的，应当在一个月内依照本办法规定的程序和方法进行选举。

第十八条

民主管理组织成员的选举结果由选举工作指导小组公布后，报所在区（县）宗教事务管理部门备案。

第十九条

民主管理组织成员要求辞去职务的，应当于一个月前以书面方式向区（县）宗教团体提出，经所在区（县）宗教团体确认并向宗教事务管理部门备案后方可离职。

第二十条

民主管理组织成员出现缺额时，可以提请所在区（县）宗教团体进行补选，补选结果报所在区（县）宗教事务管理部门备案。

补选的民主管理组织成员任期到本届民主管理组织任期届满为止。

第二十一条

对违反本办法的行为，信教公民有权向区（县）宗教事务管理部门举报。区（县）宗教事务管理部门必须在接到举报之日起30日内给予处理。

第二十二条

本办法自公布之日起执行。

篇2：乌鲁木齐市道路总承包管理制度

乌鲁木齐市道路总承包管理制度 本文关键词：乌鲁木齐市，管理制度，总承包，道路

乌鲁木齐市道路总承包管理制度 本文简介：乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）市政道路维护总承包管理制度为保证我区市政道路的完好，一、一般规定1.定义：市改道路养护总承包指区属产权需由区级财政承担养维护费用的机动车道、人行道连续面积不超过400m2的小修(含结构层处理，结构之外的换填土方单独记取)；路缘石、路界石、路平石连续长度50m以内的维

乌鲁木齐市道路总承包管理制度 本文内容：

乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）市政道路维护总承包管理制度

为保证我区市政道路的完好，

一、一般规定

1.定义：市改道路养护总承包指区属产权需由区级财政承担养维护费用的机动车道、人行道连续面积不超过400m2的小修(含结构层处理，结构之外的换填土方单独记取)；路缘石、路界石、路平石连续长度50m以内的维修（含混凝土靠背维修）；及道路上的检查提升（不含检查井圈井盖更换）和小型交通标志维修。凡大于以上维修面积和长度的应列为改造项目，不纳入该总承包，应单独列项。

2、道路分类

Ⅰ类道路：中亚大道、卫星路、喀什西路、维泰南北路、中枢南路、中枢北路；

Ⅱ类道路：道路红线小于50m，大于15m的次干道、支路；

Ⅲ类道路：道路红线小于15m的巷道；

3、维护对象

1.已硬化的机动车道（含砼路面和沥青砼路面）

2.已硬化的人行道

3.随道路的路缘石、路平石及路界石

4.因道路修补损坏的道路标线

5.依道路建设的小型交通设施（限速牌、人行道指示牌等提示标牌）

6.检查井提升

4.维护面积的核定：

（1）现有维护面积以我区现有的区属产权且移交我局管理道路红线面积为准。

（2）每年新移交我局管理的道路在质保期结束后于次年计入总承包面积。

（3）其它产权道路需移交我局管理维护的，需财政局认可后纳入总承包面积。

（4）当年实施改扩建的道路，面积从总承包面积中扣除。

二、维护时间

1.集中维护时间

每年3月初至3月中旬由总承包合同单位按先主后次的原则编制春季道路修补施工组织设计。

3月下旬组织实施春季道路修补工作，5月1日前完成一类道路和二类道路的机动车道的修补工作。6月1日前完成Ⅲ类道路修补及一、二类道路人行道路维修、路缘石维修、检查井提升工作。7月1日前完成三类道路人行道维修、检查井提升、路缘石维修。

冬季冷补：自每年11月1日起至次年3月1日，凡大于0.5m2的一、二类道路需实施冷补。

2.网格办立案时间

一、二类道路机动道修补问题立案时间自5月4日起至11月1日。

三类道路机动车道修补及一、二类道路人行道、路缘石、检查井提升问题立案时间自6月1日起至11月1日。

三类道路的人行道维修、检查井提升、路缘石问题立案时间自7月1日起至11月1日。

三、立案标准及处理时限

1.路面坑槽：

Ⅰ类道路深度大于20mm，面积在0.04

m2以上，处理时限为3天。

Ⅱ类道路深度大于40

mm，面积在0.5

m2以上，处理时限为15天。

Ⅲ类道路深度大于50

mm，面积0.8

m2以上，处理时限为30天。

2.路面松散：

Ⅰ类道路面积在0.1

m2以上，处理时限为7天。

Ⅱ类道路面积在0.4

m2以上，处理时限为15天。

Ⅲ类道路面积在1

m2以上，处理时限为30天。

3.路面沉陷：

Ⅰ类道路深度在30mm以上，面积在0.5

m2以上处理时限为7天。

Ⅱ类道路深度在50

mm以上，面积在0.8

m2以上处理时限为15天。

Ⅲ类道路深度在70

mm以上，面积在2

m2以上处理时限为30天。

4.路缘石：

Ⅰ类道路单块路缘石损坏1/3以上，或损坏1/3以下连续1.5m以上，处理时限为3天。

Ⅱ类道路单块路缘石损坏2/3以上，或损坏1/3以上连续3m以上，处理时限为7天。

Ⅲ类道路单块完全损坏，或损坏2/3以上且连续5m以上，处理时限为10天。

5.小型交通设施

各类小型交通设施的损坏、倾斜，处理时限为3天。

6.检查井提升

各类检查井井框与道路高差应为-500——+20mm之间，处理时限为15天。

7.路平石

Ⅰ类道路单块损坏1/3且连续损坏1m以上，处理时限为3天。

Ⅱ类道路单块损坏1/2且连续损坏3m以上，处理时限为7天。

Ⅲ类道路单块损坏2/3且连续损坏5m以上，处理时限为10天。

四、总承包合同单位的管理

1.总承包单位资质应为

2.由区市政市容管理局通过服务外包的方式确定总承包单位，并报区委区政府批准。

3.由区市政市容管理局做为法人与区委、区政府批准的总承包单位签订道路维护总承包合同。

4.总承包单位应接受区市政市容管理局的管理及建设、财政、安监、网格办等相关单位的监督。

5.总承包合同单位应在国家、自治区、乌鲁木齐市及我区相关法律法规的允许范围内开展总承包工作。

五、总承包工作的管理

3.合同管理由区市政市容管理局及区网格办共同监督总承包工作的执行。

4.区市政市容管理局维护以督查通知单及转发网格化任务单据、12319任务单据系书面形式下发需维护单元及未维护达标单元。

5.书面下达的各类单据应注明需处理事项及要求处理时限。

6.书面下达的各类单据需总承包单位签字方可生效，处理时限自签字之日起计算。

7.如超时未处理各类单据或处理后未达标准，由区市政市容管理局下发扣分通知单做为考核扣分依据。

8.总承包维护质量及验收按时《城镇道路养护技术规范》CJJ36-2006相关条款界定和执行。

9.市政市容管理局工作人员以巡查的方式检查施工现场对轻微违规事项提出口头警告，对未及时整改的下发扣分通知单。

六、基本维护程序

1.在集中修补期结束后，区市政市容管理局工作人员将以督查通知单的形式下发巡查中发现的未维护单元及未达维护标准的单元；或转发大联动的网格化城市管理与服务工作受理单及12319任务单据。

2.督查通知单将按立案标准及时限注明完成时限，并送达总承包合同单位签字生效。

3.总承包单位应按照时限要求进行维护和整改，并及时通知区市政市容管理局相关工作人员复查。

3.合同单位完成督查任务后，需以书面形式回复市政市容管理局

五、安全生产

1.合同单位内部化必须建立安全生产责任体系及安全生产资质。

2.合同单位在全年组织养护维护工作中，必须有相应的安全生产规程，要求及应急预案。

3.机械操作人员必须符合上岗条件，并持证上岗，严格遵守操作规程，按设备说明书要求合理使用设备，严禁无证操作。

4.养护人员和设备操作人员严禁酒后上路作业。

5.养护人员上路必须着工装或标志服，夜间作业应着反光标志服，同时着装要符合劳动保护的有关规定，夜间施工车辆须开启应急灯。

6.登高作业人员应具备合格的身体条件，作业时必须配备安全生产保护装置。

7.占用车道的一般养护作业，施工要提前通知市政科，对标志摆放听从市政巡查人员的指挥。

8.当遇大雾、大雨、冰雪天气时，应暂停养护作业。

9.养护作业时应依据施工宽度和现场交通条件，采取局部封闭单车道封闭、半幅路封闭或全幅路封闭。

10.作业车辆必须开启双侧转向指示灯、警示灯或箭头式导向灯。

11.作业车辆应限速行驶，不得任意调头，倒车和逆向行驶。

12.随车作业人员必须在车辆前方区域内作业，如需停留作业时，应在车后方设置锥形交通标。

13.道路养护车、道路检测车、吊车、登高车等施工车辆的行驶作业，作业车辆必须悬挂移动性施工标志。

14.其他须安全生产方面的要求。

七、考核

1.对于总承包单位的考核采用百分扣分制，对未达要求事项进行扣分，扣分事项及分值如下：

序号

扣分标准

Ⅰ类道路

Ⅱ类道路

Ⅲ类道路

1

未按期完成春季道路修补

3

2

1

2

未按要求完成春季道路修补

1

1

1

3

未按安全生产要求执行的每次

2

2

2

4

未按12319城市管理热线单据、大联动的网格化城市管理与服务工作受理单或督查通知单时限处理

3

2

1

5

道路修补后未达到修补标准的

3

2

1

2.总承包以每半年为考核时间，每年1—6月和7—12月为考核时间段。

3.每半年分值100分—80分为合格，可按期支付半年总承包费用。

4.分值79分—60为基本合格，扣除5%—20%总承包费用后支付。

5.分值低于60分为不合格，我局将建议区委、区政府取消总承包单位承包资格，并扣除发生半年的总承包费用，同时取消次年总承包投标资格。

八、总承包费用的支付

1.区市政市容管理局按照半年考核结果，拨付总承包费用。

2.总承包合同单位应在6月10前和12月10前备齐支付所需手续和材料。

九、本制度由区市政市容管理局负责解释，在2012年试行，过程中发生的冲突和问题，由市政市容管理局和总承包单位共同协商解决。

二〇一二年二月二十日

篇3：乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法

乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法 本文关键词：乌鲁木齐市，管理暂行办法，计划，项目，科技

乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法 本文简介：发《乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法》的通知发布时间：2014-08-18乌鲁木齐县、各区人民政府科学技术局，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各部委、办、局、人民团体科技管理部门，各有关企事业单位：为加强和规范市级科技计划项目管理，现将修订后的《乌鲁木

乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法 本文内容：

发《乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法》的通知

发布时间：2014-08-18

乌鲁木齐县、各区人民政府科学技术局，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各部委、办、局、人民团体科技管理部门，各有关企事业单位：

为加强和规范市级科技计划项目管理，现将修订后的《乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2013年12月20日

乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法

第一章

总

则

第二章

计划体系

第三章

立项与组织

第四章

实施与管理

第五章

验收及成果总结

第六章

经费管理

第七章

附则

第一章

总

则

第一条

为进一步加强乌鲁木齐市科技计划项目管理，提高财政科技资金使用效率，发挥科技支撑引领作用，促进产业转型升级、推动经济发展方式转变，建设国家创新型城市，根据国家、自治区和我市的有关规定，特制定本办法。

第二条

乌鲁木齐市科技计划项目（以下简称“项目”）是指根据全市经济社会发展需要，以市财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由市科学技术局制订并在一定时期内组织实施的科学研究、技术开发、成果转化及相关科技活动。

第三条

本办法适用于由市科技局批准立项并由市财政科技经费资助的项目及专项。

第四条

计划项目按照“竞争、公开、择优、问责”的原则组织实施。

（一）确立市场导向。以市场需求为导向，强化计划项目的目标管理，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。

（二）突出主体目标和成果运用。以科技成果解决实际问题和创新人才培养为导向，面向市属重大战略和各行业实际需求，坚持自主创新，优化资源配置，竞争择优支持，强化目标管理。

（三）明确权责关系。坚持政府决策与专家咨询相结合，实行分级管理责任人制度和项目专员管理负责制，强化项目组织实施的过程管理。

（四）强化统筹协调。加强与国家、自治区重点项目的衔接，共同支持重大科研任务，充分发挥各方面的作用，建立健全人才团队、重大创新基地等产业资源的对接新机制。

（五）加强评估监督。以项目专员为责任主体，对各领域计划管理实行整体评价与效能评估制，并将评估结果作为动态调整的重要依据。加强对计划参与主体的监督，实行责任追究制度。

第五条

建立项目应急反应、招投标及绿色通道机制。以市场技术需求为导向，对涉及全市经济与社会发展的重大科技需求，市科技局可组织有关部门或单位进行顶层设计，直接论证立项，组织实施。对于目标任务明确、申报单位优势明显的项目，可采取定向委托的方式确定承担单位。对重大科技难题或共性技术问题，可采取招投标方式征集确定承担单位。

第二章

计划体系

第六条

根据国家、自治区及市科技发展战略、科技发展规划，结合全市国民经济和社会发展对科技的现实需求，建立科学合理的计划体系。

科技计划体系由“四项重点战略工程”和“一项引导计划”组成（4+1模式），并下设若干二级计划（专项）。“四项重点战略工程”即：创新型乌鲁木齐战略工程、创新主体培育工程、基础条件平台与创新能力建设工程、产业创新引领工程等组成。“一项引导计划”即：创新人才引导计划。

第七条

各类计划应当具有相对的稳定性，计划的增加、撤销、更名或其宗旨、目标任务的重大调整由市科技局审定并向社会公布。

第八条

“创新型乌鲁木齐战略工程”，是指按照市委、市政府年度经济社会发展总体目标，围绕全市性重点工程、重大部署组织实施的重点科技项目，以解决我市重点领域技术瓶颈为目标，以突破重点领域核心关键技术和掌握自主知识产权为重点，开展重大技术攻关和关键技术的研发与应用。

第九条

“创新主体培育工程”，是指以提高自主创新能力为目标，构建以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系，重点推进企业主导产业技术研发创新的机制建设，主要支持企业成为技术创新决策主体、科研组织主体、科研成果转化主体、研发投入主体。

“创新主体培育工程”由科技型中小微企业培育计划、科技型中小企业技术创新基金、创新型（试点）企业培育计划、高新技术企业培育及奖励计划、科技小巨人培育计划等五个主体计划组成。

第十条

“基础条件平台与创新能力建设工程”，是指以推进资源共享，在政府、企业、科研、金融、中介等创新主体间建立起紧密的合作网络，构建具有地域特色和优势的区域创新体系。

“基础条件平台与创新能力建设工程”由工程技术研究中心（重点实验室）计划、科技企业孵化器建设计划、技术创新公共服务平台计划、科技融合与合作交流计划（科技金融结合项目、文化与科技融合项目、科技交流与合作项目）、知识产权战略实施计划等五个主体计划组成。

第十一条

“产业创新引领工程”，是指以成果应用为导向，以培育壮大战略性新兴产业、促进传统产业升级、改善民生为主要目标，重点支持以企业为主体、产学研结合的关键共性技术、产品、标准的研究开发与应用示范。

“产业创新引领工程”由战略性新兴产业支撑计划、传统产业改造提升计划、现代服务业促进计划、科技民生与人口健康计划、现代农业促进计划等五个主体计划组成。

第十二条

“创新人才引导计划”，是以能力和业绩为导向，以培养、引进和用好创新型科技人才为核心，创新人才培养引导机制，营造人才成长良好环境，造就结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍，为创新型城市建设提供强大的人才保障和智力支持。

“创新人才引导计划”由科学技术进步奖励引导计划、创新创业团队培育计划、科技人才专项（人才工程专项、青年科技明星专项等）三个主体计划组成。

第三章

立项与组织

第十三条

拓宽项目需求征集渠道，建立科学合理的项目发现机制和储备制度。

市科技局根据国家和自治区中长期科技发展规划纲要的总体部署，按照科技计划体系设置、各类计划的定位及年度重点，围绕《全国科技援疆规划》、厅市会商议定书和市级科技规划的内容和任务，结合我市社会经济发展的重点、科技资源优势以及特色优势产业发展状况，积极开展调研、征集、筛选、储备重点科技项目，建立项目储备库。

第十四条

项目立项一般经过建议征集、指南发布、项目申请、项目受理、项目初审、项目论证、现场核查和项目审定等步骤。

第十五条

建议征集。市科技局根据我市总体发展目标及战略重点，采取定向申报和公开征集相结合的方式向全社会公开征集科技需求与项目建议，对征集的需求及项目建议进行建议初评择优入库。建议征集不涉及具体项目承担单位,并常年受理。

定向申报是指市科技局结合全市经济、社会和科技发展中的重大、关键需求和问题，通过调研、召开专家研讨与座谈会等方式，提出项目建议。并委托相关单位组织起草《乌鲁木齐市科技计划项目建议书》。

公开征集是指市科技局通过发布《领域指南》，公开向全社会征集项目建议。项目申报单位应当向市科技局提交《乌鲁木齐市科技计划项目建议书》以及其他相关证明等材料。

第十六条

指南发布。市科技局委托专家依据相关规划和征集的重大需求提出计划领域及年度项目申报指南的建议。对于涉及国民经济社会领域重点项目在每年年初发布项目指南。项目的申报采取公开征集、招标投标和定向征集等方式。

重大项目逐步推行主动设计的形式，由市科技局结合市委、市政府年度经济社会发展目标，通过主动征询、招标投标、定向征集等方式确定。

第十七条

项目申请。申请项目单位应填写《乌鲁木齐市科技计划项目申报书》，并提供其他证明材料（如单位资质证明、单位财务报表、前期研究成果及工作基础材料、合作协议等）。项目承担单位、合作单位、项目负责人和项目组成员应当符合以下基本条件：

（一）项目承担单位应为乌鲁木齐地区注册、具有独立法人资格的企事业单位等，区内外高等院校、科研院所、企业等可作为合作单位参与承担项目。

（二）项目承担单位具有与项目实施相匹配的基础条件，具有完成项目所必备的人才条件和技术装备，有健全的科研管理制度、财务管理制度；项目组成员、承担单位和合作单位具有良好信誉。

（三）项目申请单位应具备稳定的研发投入机制和统计监测制度。项目申请企业无自主研发活动的，所申请项目不予立项支持。

（四）项目负责人为在职人员，在相关技术领域具有较高的学术水平，熟悉本领域国内外技术和市场动态及发展趋势，具有完成项目所需的组织管理和协调能力。

（五）符合市科技局对承担单位的信用要求以及项目限项的基本要求。

第十八条

项目受理。由市科技局对申报的各类项目（包括专项）进行统一受理，项目受理包括资格审查、形式审查和技术审查，主要审核项目申请人和申请单位是否具有申报资格、项目申请材料填写是否符合要求；项目技术是否符合《指南》规定，是否属于支持的范围。

第十九条

项目初审。由受理处室以项目专员为责任主体，对申报的各类项目（包括专项）进行初审，拟定初审意见。

由综合计划处对项目受理情况进行说明和报告；对通过资格、形式、技术审查和初审的项目，按照年度项目计划体系，拟定分类意见及评审方案，报请局长办公会研究。

局长办公会研究确定拟受理项目、项目计划体系安排及项目评审方案，对拟受理的重点项目征求市委、市政府分管领导意见。

第二十条

项目论证。市科技局组织相关领域和行业的专家组成评审组，对项目按计划类别分类进行集中评审。从项目的重要性、科学性和创新性、研究队伍的水平、研究工作基础等方面进行综合评审，并提出立项建议。

第二十一条

现场核查。由各处室分管领导负责组织开展项目现场核查。核查重点为首次申报项目单位、信用登记相对较低单位、专家提出异议的单位，以及其他有必要进一步核查的单位。对现场核查中发现有弄虚作假行为的，该申报单位的申报项目予以“一票否决”。

现场核查后，由各处室分管领导召集相关处室及计划处等相关人员，按照项目评审意见、现场核查情况，提出立项建议方案。立项建议方案应包含拟立项项目的基本情况及经费安排建议等内容。综合计划处对各处室提交的项目立项建议，进行统一汇总及排序。

第二十二条

项目审定。根据立项建议，召开局长办公会进行审议，听取关于项目的初审意见、专家评审意见、现场核查意见和立项建议，审定立项方案。会同市财政局将审议结果报市委、市政府领导审核，根据审核意见报市委财经领导小组批准，提出项目及经费编制计划，会市财政共同下达，并与项目承担单位签订项目合同书（任务书）。

第二十三条

计划项目实行公示制度。拟立项的重大项目和重点项目在市科技计划信息网上公示，公示期间有重大异议，经调查情况属实并需调整的，报局长办公会议审定。

第四章

实施与管理

第二十四条

科技计划项目的组织实施实行分级管理责任人制度和项目专员负责制。

分级管理责任人制度是指以受理处室为项目主体责任人，对项目申请、评审、执行、验收等全过程实行分级管理。并指定项目专员，对具体项目实施实行全过程管理。

项目专员负责制是指对进入立项流程的各类计划项目，指定专人在本部门、本计划系统内实行全程跟踪服务、引导项目完成受理、初审、评审及验收等日常管理、并建立项目全过程管理档案，协调项目实施过程中的问题，直至该项目完成所有立项与组织实施环节。

第二十五条

科技计划项目的目标管理实行梯度管理责任制度，实行局长负责制下的项目责任管理机制。重大项目采取局长负责制、重点项目采取处室分管领导负责制，一般项目采取处室责任人负责制。

项目梯度管理责任制度是指：对项目执行情况进行管理和绩效跟踪机制，定期对项目执行情况进行抽查与目标考核。重大项目由局长直接负责与目标跟踪；重点项目由分管领导负责与目标跟踪，定期向局长汇报，由局主要领导采取抽查、目标跟踪等方式进行责任管理；一般项目由各处室责任人负责，并定期向分管领导汇报，由分管领导采取抽查、目标跟踪等方式进行责任管理；项目专员作为项目过程管理者和具体协调者，对项目主体责任人负责。

第二十六条

市科技局作为市级各类计划项目组织管理部门，负责各类计划项目总体实施的组织、管理和监督，主要职责是：

（一）负责科技计划体系的总体设计和发展战略研究；

（二）制定有关管理办法及细则；

（三）建立科技计划备选项目库，汇总提出、审定项目立项建议，确定项目组织单位，组织项目可行性论证，批复立项；

（四）编制年度指南和年度计划；

（五）指导并督促计划项目实施，协调并处理项目执行中的重大问题；

（六）组织项目验收、绩效评估；

（七）汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理。

第二十七条

市科技计划项目实行归口管理,各业务处室作为各类科技计划项目的分级管理责任人和项目专员负责人，对项目目标的完成及实施效果负责。主要职责是：

（一）组织计划项目实施方案评审；

（二）提出计划项目立项建议和项目调整建议；

（三）审核签订计划项目任务书；

（四）承担项目、课题实施的过程管理工作；

第二十八条

受理业务处室设立项目专员，项目专员作为项目过程管理者和具体协调者，实行任期制，主要职责是：

（一）负责项目实施过程的管理和协调；

（二）组织项目间的技术交流和任务总体集成；

（三）提出项目调整、中止及撤销建议。

第二十九条

组建乌鲁木齐市科技项目服务中心，主要职责：承担科技项目的宣传、征集及管理信息化建设；开展科技计划项目的资格审查、形式审查和技术审查；建立项目的储备机制及科技项目备选库等职能。

第三十条

建立全市性科技项目专家库。聘请专家对科技计划项目进行学术咨询，并以项目责任专家形式参与项目组织实施的过程管理，每届任期三年。主要职责是：提出重大科学研究计划年度指南建议；参与备选项目凝练、整合和可行性论证工作；参与项目检查、评估和验收工作；承担本领域主题方向技术发展问题的咨询工作。

第三十一条

课题承担单位为在我市注册，且具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。项目承担单位按照法人管理责任制要求，对课题任务的实施负责，主要职责是：

（一）组织编写和签订计划项目任务书（合同书）；

（二）按照签订的计划项目任务书，组织任务实施，落实配套条件，完成预定目标；

（三）负责项目实施过程中的经费管理、会计核算及资产管理等工作；

（四）按照要求编报计划项目年度执行报告和有关信息报表，以及计划项目验收的文件资料；

（五）提出项目任务及负责人调整申请；

（六）及时报告项目执行中出现的重大问题。

第三十二条

计划项目在执行中实行抽查制度。定期对项目实施及过程管理进行抽查，抽查比例不低于当年项目立项数量的30%。

第三十三条

计划项目在过程管理中实行科技信用管理制度，科学记录、管理和使用信用信息。

（一）对项目申请者在申报过程中的信用状况进行客观记录；

（二）对项目承担单位、项目负责人在课题实施过程中履行职责的信用状况进行客观记录；

（三）对专家参与项目评议、评审、评估、检查和验收等过程中的信用状况进行客观记录。

第三十四条

项目在实施过程中出现下列情况的，应及时调整或终止：

（一）实施主体发生变故，项目负责人发生变更，市场、技术等情况发生重大变化，造成原定目标及技术路线需要修改；

（二）自筹资金或其它条件不能落实，影响正常实施；

（三）依托的工程建设或装备开发不能到位；

（四）技术引进、国际合作等科研任务发生重大变故；

（五）其它不可抗拒的因素，致使项目不能正常进行。

第三十五条

需要调整或终止的项目，由承担单位或组织单位提出书面意见，报市科技局核准后执行。市科技局可根据实施情况、评估情况等意见进行调整或终止。

第三十六条

调整和终止的项目，组织单位应当对已开展工作，包括经费使用、已购置仪器设备、阶段性成果、知识产权等情况形成书面报告，报市科技局核查备案。

第三十七条

实行责任追究制度。对参与科技计划项目管理和实施的人员、单位发生的违规违纪行为，追究其相应责任。

第五章

验收及成果总结

第三十八条

市科技局组织各类项目的验收工作。验收工作以项目合同书（任务书）为依据，应在规定执行期结束后半年内完成。

第三十九条

验收工作可采取直接组织专家组验收或委托具有相应资质的科技服务机构验收。根据项目特点，可采取会议审查验收、网络评审验收、实地考核验收等多种方式进行，并形成验收意见。

第四十条

依据立项金额及支持方式，计划项目验收包括简化验收、正常验收和一次办结三种形式。

（一）简化验收：对立项金额在20万元以下的无偿资助类、奖励类、以奖代补类项目，由市科技局依据验收考核指标等提出验收意见，项目单位按要求提供相关材料，经局长办公会研究批准后，办理验收手续。

（二）正常验收：对立项金额在20万元（含20万元）以上的政策引导类、无偿资助类、奖励类项目，市科技局开展正常验收，并委托中介机构组织专家开展项目评估，提出验收结论，经局长办公会批准后，办理必要的结项手续。

（三）一次办结：适用于对申请贷款贴息类、后补助类项目。对申请贷款贴息类项目，在借贷行为和利息支出实际发生后，由市科技局根据借贷材料进行一次办结；后补助类项目同时办理立项和结项手续。

第四十一条

对项目在执行期结束后半年无故不验收的，市科技局将对承担单位和责任人进行通报。因故不能按期完成的，组织单位应提前2个月申请延期，申请周期为6个月（但延期不得超过1年），经市科技局批准后按新方案执行；如未获批准，仍需按原定期限进行验收。

第四十二条

划项目验收结论分为通过验收、不通过验收两种。

（一）任务指标已按照项目合同书（任务书）要求完成，经费使用合理的，通过验收。

（二）凡具有下列情况之一的，不通过验收：

1．任务指标完成不到三分之二；

2．所提供的验收文件、资料、数据不真实；

3．未经申请或批准，承担单位、项目责任人发生变更；

4．擅自修改项目合同书（任务书）考核指标、研究内容、技术路线等；

5．项目按规定的期限完成后半年以上未验收，并且事先未做出说明；

6．经费使用存在严重问题。

第四十三条

结题总结。项目承担单位应系统提出和总结项目组织流程、项目成果及过程管理情况，形成系统完备、科学规范，切实管用且能够有效指导后期项目组织实施的技术转化流程、技术路线及成果应用报告等。

项目结题总结及成果管理应突出重点，注重实效，注重项目的整体研究水平、创新成果和人才培养的业绩。

第四十四条

成果管理。项目产生科技成果后，涉及保密、成果登记、技术转让、申报奖励等事项，应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

项目的研究成果，包括论文、专著、软件、数据库等均应标注“乌鲁木齐市科技计划项目经费资助”或“乌鲁木齐市科技计划重点项目经费资助”字样及项目编号，不做标注的成果，评估或验收时不予认可。

第四十五条

承担单位建立知识产权保护管理制度，对执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施。计划项目研究成果转让，承担单位享有优先受让的权利。

第四十六条

建立工作绩效及责任评估机制。绩效评估重点以项目受理处室为责任主体，以项目专员为过程管理为评价对象，对各计划领域及项目整体运行效益及应用进行评估、对项目专员过程管理进行评价。计划项目评估作为项目专员管理的重要依据，列入年度考核项目专员工作绩效的重要因素。包括以下方面：

（一）对各类计划、项目的目标实现情况、水平、效果和影响，经费使用的政策相符性、目标相关性和经济合理性进行评估；

（二）对各类计划、项目的整体实施效果，各类计划集成支持的整体绩效，以及计划实施对科技、经济和社会发展的作用进行评估；

（三）对各计划、项目过程管理的服务质量及效能进行绩效评估。

第四十七条

建立各类计划与项目管理评估与监督制度，定期对项目的执行情况进行评估，评估结果作为对计划领域及项目的支持方向和经费额度进行调整以及改进和完善计划管理的重要依据。

第六章

经费管理

第四十八条

科技计划项目经费由市财政拨款、银行贷款、自筹资金等构成；由企业牵头承担的项目，企业资金投入应不低于总预算的50％。

第四十九条

项目经费管理按照《乌鲁木齐市应用技术研究与开发资金管理办法》执行，并按照合同的约定严格执行科技资金预算，加强对科技项目资金的监督和管理，项目经费应纳入单位财务统一管理，单独核算，保证专款专用，财政将不定期进行专项检查。

第五十条

财政资金投入采取政府奖励、以奖代补、后补助、贷款贴息等多种形式，同时，吸引社会资金投入，以提高财政科技资金使用效益和杠杆效应。补助类资金重点支持企业技术研发投入，补助额度按企业研发费用实际抵扣的所得税额一定比例予以确定。

第五十一条

尊重创新规律，完善基础研究、应用研究、技术开发、成果转化和产业化紧密结合、协调发展的经费投入结构，实行竞争性支持和稳定性支持相互协调的经费投入机制。

（一）基础研究及公益类项目

建立基础研究及公益类项目稳定性支持机制。统筹目标导向和自由探索的科学研究，加大对超前部署区域长远发展的战略先导研究、重要基础研究和交叉前沿研究以及重大社会公益类项目的资助力度。

基础研究及公益类项目以无偿资助、补助、奖励为主要方式，重点支持社会公益类重大技术开发和产业发展中的基础性研究项目。

（二）技术研发类项目

建立以成果应用为导向的技术研发类项目引导性支持机制。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新财政支持体系。通过财政引导，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，吸纳企业参与科技项目的决策。对产业目标明确的区域重大科技项目，可由有条件的企业牵头组织实施。

技术研发类项目以补助、后补助的方式支持。重点支持企业自主研发及技术升级，关键技术的研究、集成与应用等。

（三）科技成果转化和产业化类项目

建立科技成果转化和产业化类项目竞争性支持机制。以培育壮大战略性新兴产业、促进传统产业升级、改善民生为主要目标，通过发挥财政资金引导和放大效应，吸引和带动企业、研发机构、风险投资、金融机构等社会资金对科技成果转化的投入，促进形成全社会共同参与的科技成果转化投入机制。

科技成果转化和产业化项目以贷款贴息、后补助为主要形式。重点支持对调整我市产业结构关联度高、带动性强的重大技术成果和创新项目的产业化等。

（四）政策引导类项目

建立政策引导类项目激励性支持机制。健全以政府奖励为导向、社会组织奖励和用人单位奖励为主体的科技奖励与引导机制。鼓励自主创新及创新人才建设，营造鼓励探索、敢于创新、宽松包容的创新管理氛围。

政策引导类项目以奖励、以奖代补、补助为主要形式。重点对技术创新效果明显、创新创业团队建设突出、能切实解决生产生活中实际问题的科技活动，创新人才培养以及中小微企业发展给予适当的奖励和激励。

（五）市属重大工程关键技术研发与应用类项目

建立重大项目财政稳定性支持机制。面向我市国民经济和社会发展的重大科技需求，围绕市级重点工程和重要部署，组织重点科技项目，支持其自主创新、组织关键技术突破，先进技术集成应用和产业化示范，以解决战略性、综合性、跨行业的重大科技问题。

重大项目以无偿资助和补助为主要形式。

第五十二条

市财政局、市科技局负责组织对科技计划项目专项拨款的使用和管理情况进行监督、检查。对科技项目或任务承担单位及受托管理单位在申报、管理和实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占科技项目资金等违反财经纪律的行为，可根据情况采取通报批评、停止拨款、取消申报资格、追回科技项目资金等措施予以相应的处罚，同时要求所在单位或者其上级主管部门按照有关规定对主要负责人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条

对市委、市政府专项安排需委托相关中介机构对科技项目进行评审的，市科技局、市财政局组织有关专家或委托有关中介机构，对科技项目资金的管理和使用，进行科技项目资金检查或委托审计，并逐步建立科技项目资金支出绩效考评制度，考评结果将作为科技项目或任务承担单位及受托管理单位以后年度申报科技项目和委托管理资格审查的重要依据。

第五十四条

对市委、市政府专项安排需委托相关中介机构对科技项目进行评审的，市科技局、市财政局对受委托中介机构在科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同科技项目或任务承担单位或受托管理单位串通作弊等行为的，取消其继续承担科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作的资格；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第五十五条

本办法发布之前已制定的各类科技计划管理办法及有关规定，如与本办法不相符，应当依据本办法重新制定或修订。

第五十六条

本办法由乌鲁木齐市科学技术局负责解释。本办法自发布之日起施行，原《乌鲁木齐市科技计划与项目管理暂行办法》同时废止。