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    县创建全国计划生育优质服务先进单位自评报告

    时间：2020-12-04 15:04:11 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　县创建全国计划生育优质服务先进单位自评报告

    　 县创建全国计划生育优质服务先进单位自评报告

    　 2018 年以来，xx 计划生育服务工作以 xxx 思想为指导，全面贯彻落实 xxx 会和全国人口监测与家庭发展工作会议精神，在县委、县政府的领导和上级业务部门的精心指导下，正确把握人口和家庭发展面临的新形势、新任务和新要求，持续改善管理，提升服务能力，稳中求进，创新发展，推动人口监测与家庭发展工作做好做细做实。现将 2018 年以来我县计生工作自评汇报如下：

    　 一、主要指标完成情况

    　 基本情况：2020 年上半年全县总人口为 xx 人。全县育龄妇女 xx 人，占总人口的xx%。已婚育妇xx人，占总人口的xx%。已婚育龄妇女中，无孩xx人，占xx%；一孩 xx 人，占 xx%；二孩 xx 人，占 xx%；多孩 xx 人，占 xx%。

    　 近三年指标完成情况：2018 年出生 xx 人，出生率 xx‰。政策内出生 xx 人，政策符合率 xx%；当年出生人口中，男性 xx 人，女性 xx 人，性别比为 xx。2019年出生xx人，出生率xx‰。政策符合率xx%；当年出生人口中，男性xx人，女性xx 人，性别比为 xx。近 3 年人口信息统计准确率达 xx%以上；计划生育奖励兑现率 xx%；全县无重大计划生育行政侵权案件发生。

    　 二、工作举措及工作亮点

    　 （一）落实党政责任，促进持续发展

    　 一是落实领导责任。县委、县政府始终把计生工作作为全县工作的重点之一，党政主要领导亲自抓、负总责，严格落实计划生育目标管理责任制，县计生工作领导小组定期召开计生工作专题会议，坚持做到会议亲自主持部署，任务亲自抓

    　督促落实。二是层层压实责任。县委、县政府与各乡（镇、街道）、相关部门签订计划生育目标管理责任书，严格落实乡（镇、街道）、部门“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，将计划生育工作列入县委、县政府“两办”重点督查事项，严格实行计划生育“末位约谈”和“一票否决”制度。强化对计划生育工作的考核，严格兑现奖惩，将落实计划生育责任制情况作为衡量政绩，奖惩任用干部的重要内容。三是提供经费保障。我县积极构建稳定、有序、可持续增长的投入保障机制，逐年加大对计划生育事业的投入，2018 年全县计划生育事业经费投入 1599.51 万元，2019 年计划生育事业经费投入 1826.90 万元。2020年计划生育事业经费预算 1334.53 万元。为我县计划生育工作健康发展提供了有力保障。四是构建制度体系。积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境，把实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理纳入《xx 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等民生工程。

    　 （二）强化综合治理，解决重点难点问题

    　 我县深化落实人口监测统计调查制度，强化综合治理，解决重点难点问题。一是持续治理出生人口性别比。出台《关于印发综合治理出生人口性别比偏高工作小组及科室职责分工的通知》，成立综合治理出生人口性别比偏高工作小组，严厉打击“两非”。二是严格落实“一票否决”机制。各类评先评优活动中，严把计生审查关。2018 年以来，共对 1199 个单位和 10119 个人进行计生协审，否决了 9个单位和 160 个个人的评先评优资格。三是建立健全机制建设。严格实行终止妊娠实名制和孕妇入院分娩通报制度，加强对育妇孕情跟踪服务管理，上门开展孕情随访、跟踪服务。四是关心关爱计生女孩家庭。深入开展计划生育“三结合”帮扶活动、“生育关怀”和“救助贫困母亲”、“关爱女孩”等活动，进一步营造有利于女孩成长的良好环境。

    　（三）强化部门协作，推进协调发展

    　 近年来，xx 一是强化部门综合协作。合理规划教育资源，县政府出台《xx“十三五”基础教育布局调整和学校建设规划》及《关于印发 xx 第三期学期教育三年（2017～2019）行动计划的通知》，出台入园、入学招生工作意见，进一步满足适龄儿童入园、入学需求。落实生育保险政策，继续执行《三明市医疗保障管理局三明市财政局关于做好 2018 年职工基本医疗保险生育保险缴费工作的通知》 （明医保局〔2018〕16 号）文件，认真做好参保工作。支持妇女平等就业，联系县人社局、县公安局对县内企业开展督查，积极督促企业严格落实产假和相关待遇。二是加大母婴设施建设力度。按照“谁管理，谁建设”的原则和属地管理、分类实施、分工负责、协调推进的要求，加快推进母婴设施建设。截止目前我县在二级以上汽车站、二甲以上综合性医疗等公共场所设置 9 个母婴设施并开放使用，日均服务群众达 92 人次。

    　 （四）创建示范品牌，优化服务载体

    　 为满足我县人民对于婴幼儿照护服务的需求，加快提升婴幼儿照护服务水平，根据省卫健委《关于做好婴幼儿照护服务和普惠托育服务试点工作的通知》，我县深入调研，设立 xx 多多逗芽成长托育点为婴幼儿照护服务和普惠托育服务示范点。多多逗芽托育中心作为改建项目，于今年初开始施工，总建筑面积达 1700 平方米，工程总投资 400 万元，计划设 200 个托位。该项目列入 2020 年省委省政府为民办实事项目，是 20 个省级婴幼儿照护服务示范点之一，是 2 个市级婴幼儿照护服务示范点之一，是民办公助的普惠性托育服务机构。项目的投入使用，将为 xx 城区3 岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等照护服务，对于推动 xx婴幼儿照护服务健康有序发展、促进 xx 婴幼儿照护服务水平的提升具有重要的意义，并必将对三明市婴幼儿照护服务发展发挥着积极的示范引领、带动辐射作用。

    　（五）落实制度保障，兑现惠民政策

    　 xx 持续做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作，确保各项惠民政策落地落实。近年来，我县全力推进、完善、巩固计划生育特殊困难家庭帮扶机制，落实特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”工作，逐步实现帮扶、保障、助困，打通特殊家庭“最后一公里”服务难题。

    　 一是特殊家庭联系人制度全覆盖。1.组织管理计生特殊家庭联系人队伍。我县建立了卫健部门、乡(镇、街道)、村(居)层层挂钩的帮扶制度，全县计生特殊家庭联系人队伍共有 128 人。2018 年以来，县卫健局举办计生特殊家庭业务专题培训会1次，村级计生协管员业务培训会1次，共计286人次参与培训。2.建立更新电子档案。我县采集核实特殊家庭成员基本信息、健康状况、生活状态、主要困难等情况，录入特殊家庭服务管理信息系统，为特殊家庭成员建立电子帮扶档案 3.深入开展关怀慰问计划生育特殊家庭活动。县卫健工作人员自 2013 年来，共为全县 328 户计生特殊家庭发放慰问金 16.4 万元。2018 年以来，共有 194 名计生特殊家庭成员获得住院陪护险理赔金 5.82 万元。4．创新帮扶模式。组织生协会与特殊家庭成员结对，建立“一对一”或“多对一”的帮扶模式。新冠肺炎疫情期间，通上门看望、社区卫生服务站医务人员上门测量体温，以及打电话、发微信等方式，提供线上＋线下相结合服务，引导他们自觉进行居家隔离，同时做好心理抚慰和情绪疏导。县计生协会组织工作人员发放给全县计生特殊家庭口罩3000 余个，帮助他们做好个人防护工作，共同抗击疫情。

    　 二是特殊家庭签约医疗全覆盖。1.保证重点签约。县卫健局从 2017 年以来共为 449 人次的特殊家庭对象签约，保证特殊家庭对象 100%签约。2.提供约定服务。包括基本医疗服务、基本公共卫生服务与健康综合服务；免费提供国家基本公共卫生服务项目中涉及签约家庭和个人的服务。积极宣传健康扶贫等政策。3.丰富

    　服务内涵。县总院发挥“互联网+”优势，实行门诊实名制全预约就诊，为特殊家庭成员就医提供便利。

    　 三是优先便利医疗服务全覆盖。1.确定定点医疗机构，开通就医“绿色通道”。将县总院和 13 个乡镇基层卫生院确定为计生特殊家庭成员提供优先便利医疗服务的定点医疗机构。自 2017 年以来共发放《计划生育特殊家庭就医服务证》151本。每年还为特殊家庭成员安排免费的全身体检，自2013年以来共为全县620人次的特殊家庭成员提供体检服务。2.强化医疗救助措施。对符合条件的计划生育特殊家庭参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分全额资助。在年度救助限额内，对救助对象特殊门诊和住院医疗费用政策范围内费用个人负担部分按 60%和70%给予补助。其中住院医疗费用，经基本医疗保险和医疗救助报销后，医保目录范围内个人负担部分的费用，从基本医疗保险基金中再按 50%的比例给予补偿。2019 年，共为 211 人次的特殊家庭对象住院和特殊医疗门诊救助报销 5.2 万元。

    　 四是落实扶贫政策。1.扶持就业创业。对计生特殊困难家庭成员积极开展就业援助，优先帮扶其就业创业。2、落实安居保障。对建房或购买商品房的农村二女、独女户给予每户补助 10000 元，乡（镇、街道）给予 1000 元以上配套补助。2019 年共发放安居补助金 69 户，65.8 万元。3、落实成才保障。2019 年上学期已为 311 人就读本县内高中的农村计生二女户（独女）女儿减免学费 13.045 万元。为农村计生二女户（独女）女儿 279 人提供升学奖励 24.87 万元 4、落实奖扶保障。自 2012 年以来，xx 农村部分计划生育家奖扶年龄提前至 55 周岁，奖扶金提高到每人每月 170 元；城镇奖扶按省定标准执行。2019 年全县共有发放农村奖扶 3326人，606.31 万元，城镇奖扶 2094 人，252.96 万元。5、兑现各类奖励政策。2019年全县共发放二女奖励3833人，132.588万元；贡献奖599人，21.564万元。6、关心关爱计生特扶家庭。加大扶持力度，结合 xx 实际，重新制定下发了《xx 人民

    　政府办公室关于修订计划生育特殊家庭救助帮扶意见的通知》。2019 年，全县共有计生特扶家庭 107 户，163 人，共发放一次性补助 18 万元，扶助金 247.032 万元，手术并发症 2 户 2 人，扶助金 2.148 万元。7、开通就医“绿色通道”。为计生特殊家庭成员开设就医“绿色通道”，发放《就医服务证》,方便他们就医时挂号、缴费、取药、结算等流程。8、发放“爱心联系卡”。组织镇、村结对联系人和家庭医生开展对全县107户163人特扶对象全面入户走访，将“爱心联系卡”及时发放到每位对象手中，解决特殊家庭的实际困难和问题提供必要帮助。9、免费资助救助计划生育家庭户参保新农合。近三年共为计划生育特殊家庭 645 人次、农村二女结扎户家庭 24031 人次、农村独女户家庭 3740 人次资助新农合参保费用633.78 万元。

    　 我县近三年来围绕计生特殊家庭需求，与计生特殊家庭保持紧密联系，倾听他们的诉求和困难并妥善解决。没有出现集体访、越级访和进京访。

    　 （六）巩固基层网络，夯实工作基础

    　 一是健全基层体系，保障队伍稳定。县卫健局在凤岗街道办事处、虬江街道办事处设置人口家庭发展分中心，健全完善社区计划生育管理服务体系，根据人口规模，给每个社区配备人口计生管理员，定期进行培训，积极开展健康扶贫、爱国卫生、健康教育等工作。

    　 二是整合监督资源，加强网络建设。为解决我县卫生计生综合监督点多面广线长、乡镇卫生计生综合监督网络不健全、基层人员短缺等问题，我县加快基层卫生计生综合监督行政执法网络建设，在乡（镇、街道）设立卫生计生综合监督行政执法队伍，在全市率先完成卫生计生综合监督行政执法网络建设并得到省卫健委充分肯定。

    　 三是打造群团组织，构建宣传阵地。县计生协会对计生协会小组进行重新整

    　顿建设，把1053个协会小组整合成531个。县计生协会为下拨2.75万元培训经费，各乡（镇、街道）组织举办村（居）计生协会会长、秘书长、小组长业务工作培训班，共有 1472 名协会人员进行了统一培训。在流入人口较多的高新技术产业园区金沙园和金古园分别成立流动人口计划生育协会联合会。进一步推动计生协会改革，深化基层群众自治。积极构建宣传阵地，创建人口健康文化园、诚信计生宣传长廊等宣传载体 197 个，更新完善计划生育宣传专栏、大型宣传牌 90 处。2019年在“两节”、“世界卫生日”等纪念日活动期间，举办 27 次大型宣传活动，出动宣传车18辆次，组织义诊活动44次，派出医生211人次，治疗病人4833人次。发放各类宣资料16300余份，展出卫生计生挂图和展板71块，发放药具5100盒。

    　 三、创优工作思路

    　 2018 年以来，我县计划生育工作虽然取得了一定成绩，但离上级的新任务新要求，仍存在一些问题和薄弱环节。比如流动人口逐年增多，服务管理有待进一步加强；村自管理水平不高，基层基础工作还需进一步夯实。下一步，我县计划生育工作将紧紧围绕市委、市政府责任目标，突出重点，狠抓落实。

    　 （一）抓好常规工作落实，强化重难点综合治理。深化计划生育技术服务改革，及时落实各项服务管理措施，确保常规工作任务日清月结无欠账。加大综合治理力度，建立标本兼治的工作机制，深入宣传男女平等的观念，切实保障妇女合法权益，营造良好的舆论氛围和社会环境。继续开展“关爱女孩行动”，在各项惠民政策中体现对计生女孩家庭的照顾和倾斜。县卫计、公安等部门加强联合开展专项检查力度，加大依法打击“两非”行为。

    　 （二）抓好利益导向机制建设，强化宣传教育工作。加强各项计生惠民政策宣传力度，提高群众知晓率。对各项优惠政策应受益的计生家庭进行滚动管理，做到应享尽享。加强对专项扶贫资金的管理，落实主体责任，规范申报程序，统一

    　发放渠道，每年组织开展“回头看”，及时发现问题落实整改。通过入户上门、宣传栏、横幅、发放宣传单等方式深入基层开展计生政策、优生优育优教育知识宣传。加强基层计生队伍培训，开展计生法律法规、优生优育、生殖健康保健等知识的培训，努力提高新时期计生队伍的业务素质，更好地适应新时期计生工作的新要求。

    　 （三）抓好日常工作督促检查，推进流动人口均等化工作。根据各乡（镇、街道）的不同情况，继续加强对人口大镇和工作后进乡村的分类指导，对症下药，努力帮助解决实际困难和问题，推动全县整体工作水平的提高。对计生工作存在问题多、整改不力的单位严格实行黄牌警告、责任追究、“一票否决”等措施，促进工作平衡发展。加快建立流出人口计划生育服务管理新机制，大力推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，管理同城化。

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