乡镇十三五工作总结及十四五发展思路

时间：2020-12-04 15:10:50 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　乡镇十三五工作总结及十四五发展思路

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　乡镇十三五工作总结及十四五发展思路

　 “十三五”时期总结

　“十三五”时期，XX 镇在区委、区政府的领导下，坚持以加快发展为第一要务，以改善民生为第一要事，以基层治理为第一保障，工作成绩斐然：2016 年 XX 镇“xx 模式”在省、市畜牧业转型升级现场会上推广，2016 年 xx 古道被评为“xx 十大人文古道”，2017年 xx 景区获批国家 AAA 级景区，2018 年小城镇环境综合整治获评“省级样板”等，全镇呈现出经济发展、社会稳定、民生改善的良好局面，为“十四五”发展奠定了坚实基础。2020 年，XX 镇获评xx 省 4A 级景区镇，xx 村入选 xx 省职工疗休养基地（xx 区唯一），全市“区乡一体、条抓块统”试点工作现场会在 XX“七星讲堂”召开。上半年度重点工作排名中，XX 镇位列全区第三，多项重点工作名列前茅。

　 一、镇域经济加快发展，综合实力进一步增强

　一是工业经济量效齐增。五年来，坚持招商引资“一号工程”不动摇，通过盘活工业园区 20 余亩土地资源，先后引进企业 2 家，实现工业总投入 1.5 亿元。2020 年，XX 镇全力保障疫情防控和复工复产“双战双赢”，预计 2020 年 2 家规上企业总产值达 1.2 亿元。

　 二是农业经济稳中有进。XX 镇深化放心农业“八大体系”建设，建成镇农产品质量监管监测站 1 处和 4 个家庭农场快速检测站。2016 年-2017 年，投资 1800 万元，建设占地 60 亩、35 幢养殖厂房的 xx 牧场，年出栏生猪 6000 多头，实现了村庄环境改善和农民增收的双赢目标，央视多家媒体争相报道，“村社联建、户租社管、种养结合、多方共赢”的“xx 模式”享誉全国。

　 三是乡村旅游提质增速。全面构建“一心一带、五大片区”的空间结构形态，顺利完成 xx3A 级景区创建工作。五年累计投资3000 多万元，完成景观节点改造、峡东线通景公路提升、特色民宿提质等一批基础设施建设，有效提升了景区功能和旅游接待能力。相继成功举办“农民丰收节.xx 夜宴”、长三角运动休闲体验季xxxx 站、中国大学生音乐节 xx 采风、xx 柿子节等活动。农家乐发展突飞猛进，五年来接待游客 30 余万人次，实现旅游收入 4000 余万元。大力发展高端民宿，隐柿 xx 民宿和大桥柒号民宿相继被评为省级金宿和省级银宿，乡村旅游成为美丽经济新载体。在上半年疫

　情影响的情况下，2020 年 xx 旅游逆势而上，截止 10 月底，游客接待量达 7.56 万人次，景区农家乐营业收入达 700 余万元，精品民宿经营收入超过 230 万元。

　 二、生态环境持续改善，集镇能级进一步提升

　 一是统筹推进“五水共治”。坚持“绿水青山就是金山银山”，积极推进五水共治、共建生态家园工作，全面推行“河长制”，实施河道长效管理 49.41 公里。2017 年，全域剿灭 17 个劣 V 类水体，一次性通过区五水共治办的复核验收，成为 xx 区首批“剿灭劣 V 类水体”达标乡镇。深入开展“清千塘美百河”行动，共整治水塘 10个，渠道 2 条，清淤 4 万吨。扎实推进农村生活污水治理，新建公厕 9 处，建成 xx 市旅游 3A 级公厕 3 座，生活污水零直排区创建通过省级验收。实施垃圾源头综合治理，委托第三方管理运营垃圾清运 BOT 模式，2016 年-2019 年连续四年五水共治工作获得全区前 2名。

　 二是持续推进环境治理。积极开展环境综合整治，狠抓生猪整规、集镇建设、垃圾分类等工作。完成生猪整规，实现全镇生猪禁养，人居生活环境显著改善。推进“四边三化”整治销号，开展乱搭乱建、乱堆乱放集中整治，成功创建“无违建乡镇”、“无赤膊

　墙乡镇”。开展工业园区环境提升，关停企业 8 家，完成集镇污水零直排区创建工作。2020 年，XX 镇实施了珠坞村生活污水提标改造工程、失母湾村祝家垄自然村生活污水提标改造工程等提升水环境质量，并通过地质灾害修复、村内排水改造、峡东线庭院改造等改善村庄环境，提高居民生活质量。

　 三是强势推进农房整治。结合生猪整规、“四边三化”等工作，进一步加大违章建筑、破旧棚铺拆除力度。完善动态巡查制度，成立了土地巡查队和违章建筑应急小分队，强化日常监管和巡查，形成高压态势，有效遏制了违建行为。五年来，共处置存量违章建筑约 20 万平方米，其中，2019 年拆除面积 56500 ㎡。为进一步做好农房整治拆后利用，构建拆、管、用的工作闭环，XX 镇积极开展“一米菜园精品村”和“一米菜园示范村”创建，规划“一户一方案、一园一风格”推进全域创建，实现园园有亮点、家家有特色。2019 年，大桥村获 xx 市十佳“一米菜园”示范村称号，2020 年申报 xx 村和后山村 xx 区“一米菜园”示范村。

　 三、民生福祉不断改善，群众获得感进一步增强

　 一是改善基础设施。五年来，全镇共完成大小项目 159 个，实施了农民饮用水工程、小城镇环境综合整治 PPP 项目，完成镇养老服务中心建设、卫生院改造，新建后山、下叶、xx、失母湾等 4 个

　村级办公场所，建成文化礼堂 7 个、农家书屋 11 个，完成 XX 畈高标准农田建设项目。2020 年，完成全镇 11 个村 110 亩建设用地复垦及失母湾村村庄道路提升工程等 7 个基础设施项目，美丽城镇建设、高岭村峡谷岭古道修复等 10 个项目正在抓紧施工。后山村和大理村党群服务中心，失母湾、后山、大理、乌石坂等 4 个文化礼堂，全部进入扫尾阶段，预计 12 月完工。

　 二是办好民生实事。推进民生社会事业发展，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达 97%以上。社会救助体系进一步健全完善，注重低保、五保动态管理，适时开展低保扩面、核减工作，确保公平、公正。狠抓医疗卫生建设，60 周岁以上老人免费体检实现全覆盖。加快教育现代化建设，2019 年新建 XX 镇公办幼儿园，同年峡口初中撤并入杜泽初中。2020 年，XX 镇居家养老服务中心揭牌，峡口、大桥、下叶等村实现城市管网集中供水。

　 三是加强平安建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，和谐法治的社會风气更加清朗，营商环境进一步优化提升。加快“最多跑一次”改革，整合工作力量，建成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。深化政务服务“一窗受理”改革向基层延伸，充分发挥党员干部、网络员的代办、帮办、陪办作用，把“干部多跑腿、群众少跑腿”落到实处。新建规范化“四个平台”

　指挥室，全面落实网格化管理，抓好网格员队伍建设，配备平安通手机，实现事件电子化报送。2020 年，新建 XX 镇社会矛盾纠纷调处化解中心，大力推进雪亮村居建设，集中安装监控 234 个，全部接入公安天网和镇四个平台。

　 四是创建文明城市。2018 年创建全国文明城市以来，XX 镇作为全区 7 个重点乡镇之一，精密部署、扎实行动，将集镇范围（以集镇所在行政村峡口村为重点）划分为 305 省道、峡丰线、老街等九大区块，对大桥、峡口、xx、珠坞四个申报行政村则由村书记亲自挂帅，对照创文标准进行逐一整治。通过修复道路、亮化路灯、绿化空间、增加活动设施等，集镇面貌得到明显改善，老百姓的获得感得到大大增强。2020 年，全市创文擂台赛 XX 镇排名全市第七、xx 区第二。

　 五是全力脱贫攻坚。XX 镇立足脱贫攻坚工作实际，突出问题导向，强化责任落实，坚决打赢脱贫攻坚战役。一方面做实“三联工程”，明确扶贫结对帮扶“一户一策一档”，各联村组团由团长领衔，会同村两委逐户分析，形成“一户一策”帮扶方案。联户干部利用“周二无会日”开展走访，深入农户了解实际困难、具体问题，商量解决路径，进一步完善帮扶措施。为解决低收入农户饮用水安全问题，投入 15 余万元，采购安全有效的净水设施发放给低收入农

　户并统一安装，保证低收入农户饮用水安全销号。另一方面，大力发展扶贫产业。借助杭衢结对东风，在杭州市帮扶组的帮助下，为后山村找到了增收致富突破口。2020 年初，后山村与 xx 区乡情家庭农场达成了合作协议，共同建设特色蔬果生态产业园。在项目带动下，后山村集体经济每年有 10 万元收入，同时带动周边近 10 户低收入农户增收致富。同时，根据 xx 区和鄞州区的“鄞衢山海协作飞地消薄产业园项目”资金安排计划，今年我镇失母湾、大桥、珠坞 3 个扶贫重点村入股该项目，每年村集体收入可达 5 万元。XX 镇以“农旅融合”为切入口，大力发展休闲旅游和高端民宿产业，带动低收入农户就业，为低收入农户提供就业岗位 100 余个，增加低收入家庭人均年收入 300 多元。

　 四、突出党建引领，基层治理进一步夯实

　 XX 镇以村组织换届为契机，统筹推进“乡村振兴讲堂”、“区乡一体、条抓块统”等工作，激活乡村振兴的动力源泉，走出一条基层党建与基层社会治理共促双赢的新路子。

　 一是“七星讲堂”筑牢意识形态阵地。XX 镇乡村振兴讲堂按照“共性+个性”、“分散+集中”、“线上+线下”的理念，摆了一个北斗七星阵法，布局了七个展馆：一是小镇会客厅，二是乡村振兴讲吧，三是乡贤能人馆，四是南孔书屋，五是乡愁博物馆，六是文

　旅综合展示馆（村播馆），七是新时代文明实践中心（古韵 XX 志愿者服务中心）。2019 年，全市统战工作现场会在 XX 召开，省委常委、统战部长熊建平对 XX 统战工作表示肯定；

　 二是“双向考评”机制提升行政效能。坚持问题导向、统筹兼顾、探索创新、依法推进的原则，建立健全乡镇对职能部门考核评价体系，规范“自上而下”考核，强化“自下而上”评价。推动模块化运行实战实效，强化区委、区政府各项决策部署执行落实，实现“条抓块统”。

　 三是“风险管控”营造风清气正换届选举环境。下好先手棋，打好主动战。深入谋划“一肩挑”人选，加快推进后进村党组织集中整转，扎实开展村级专项巡察整改。摸准摸透村情民意，全面分析存在的问题，动态研判、精准研判，全面掌握选情。强化“政治体检、素质扫描”，对全镇意向报名人员开展审核把关，坚决把瑕疵人选挡在门外。今年 11 月 5 日至 7 日，XX 镇 11 个村完成支部换届选举：党员参会率 100%、参选率 100%，所有“一肩挑”支委得票率 100%。

　 十四五发展思路

　 一、打造产业发展新引擎，着力建设活力 XX

　一是加快重点项目建设。高度重视项目前期工作，重点围绕集镇建设、农业产业发展、旅游发展、基础设施建设，有针对性地谋划、包装、储备一批事关全镇经济社会发展项目，为全镇经济和社会加快发展打下基础。力争到 2025 年，引进 3000 万元以上项目 5个，亿元以上项目 3 个，以项目建设撬动经济发展。健全项目推进机制，优化项目全程服务，力争生产性投资年均增长 10%，服务业投资年均增长 20%。2021 年，完成农得惠企业重组，优化工业功能区产业布局。

　 二是全力推进招商引资。突出“招大、引强、选优”，依托工业园区的集聚优势，重点引进龙头型、链条型、科技型、生态型的大项目。围绕产业链各环节，开展多元化招商，实施联合招商、以商引商，力争每年引进 3000 万元以上现代农业项目 2 个，2000 万元以上服务业项目 2 个，推动 XX 经济加速奔跑起来。着力引进一到两家的龙头型旅游开发公司，将 XX 旅游由 xx 一枝独秀向万紫千红的全域旅游扩展。同时，通过市场化运作、政策扶持等方式，大力扶持发展民宿经济、农家乐等旅游服务业，引导一批在外务工的成功人士返乡二次创业，做大做强 XX 旅游产业。2021 年，XX 镇将重点做好 xx 栖心民宿项目对接，加快项目落地，带动 xx 景区提档升级。

　三是加速突破要素瓶颈。围绕产业提升和集镇发展，全力拓展发展空间，加快村庄集聚点建设和土地综合整治，推进土地成片开发、成块利用。加快推进农村土地流转，通过推广农村家庭农场、农村土地承包专业合作社等农村土地流转模式，实现农业集约化经营，提高农业产出比。积极推进低效桔园改造，做活土地文章，加快土地开发，为发展精品现代农业打好基础。2021 年，XX 镇将启动芝溪安置小区建设及配套工程，增强集镇发展活力，加速人口与产业集聚。

　 二、打响“古韵 XX”金名片，着力建设魅力 XX

　 一是以规划引领擦亮旅游名片。主动融入衢北旅游圈，找准切入点，做好旅游文化产业规划和建设。全面构建“一区两线”的发展空间格局：全力建设 xx4A 级旅游景区，打造峡东线、芝溪线两条精品旅游线路。围绕 xx 李氏唐文化，讲好“唐故事”；围绕芝溪自然风光带，打好“水上牌”；围绕 xx 山、笔架山，念好“山字经”；围绕周边山水农田，走好“田园路”；围绕乡愁馆、紫竹书屋等文化景点，唱响“产业曲”。充分挖掘整合白云岩寺佛教康养之道、xx 民宿康养之所、高山果蔬康养膳食等康养旅游元素，加快打造具有 XX 特色的综合性康养旅游基地。2021 年，XX 镇将以美丽城镇建设为契机，加快高岭古道开发、xx 旅游景区提升建设。

　二是以项目带动提升旅游形象。推动旅游配套设施建设，完善旅游标识系统，升级改造连通旅游文化景点的道路及公交系统，方便游客出行。实施峡东线沿线改造提升工程，开展美丽庭院打造、景观节点建设。启动 xx 古村落保护开发工项目，维护好 xx 祠堂、姚氏宗祠、下金大桥等文物保护单位。结合森林康养、放心农业、民宿经济等产业发展，谋划推进一批康养项目，重点引进高端民宿、农副产品深加工公司、旅游服务公司等项目，让 XX 旅游有根有魂、有特色有品位。

　 三是以产业融合发展旅游经济。有效挖掘境内的山水人文内涵，精心谋划、举办一批有特色的旅游活动，千方百计扩大叫响“千年古道、魅力 xx”旅游品牌。以美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”为主线，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，大力发展民宿、调动农户参与休闲康养、放心农产品、中高端民宿发展的积极主动性，坚持典型引路，扶持一批示范户、建设一个示范村，着力打造全区高端民宿集聚区。

　 三、筑造美丽 乡村新生活，着力建设生态 XX

　 一是扮靓集镇，树立 XX 新形象。按照“完善功能、提升品质”的要求，坚持扩容与提质相结合，建设与管理相结合，全面加快 XX集镇建设项目步伐。启动集镇农贸市场建设及集镇集聚建房项目，

　实施集镇古街综合改造提升项目，使集镇向东西延伸，南北辐射，实现集镇扩面提质的工作目标。依托笔架山文化公园开发项目，积极引进周边生态农庄、民宿客栈等服务业项目，努力打造清新自然、功能完善、特色突出的田园集镇。

　 二是改善环境，呈现农村新面貌。按照“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标要求，注重强化河道保洁力度，完善镇村两级“河长制”、“路长制”管理网格，积极打造最美河道。全面开展“治污治乱”，到 2021 年，农村污水集中处理率、农村生活垃圾无害化处理率均达 100%，力争空气清新、河道清澈、乡村清洁、集镇清爽成为常态。

　 三是做美乡村，建设 XX“大花园”。结合自身产业发展规划，以“美丽乡村”建设为统领，以“中心村”“集聚点”布局为抓手，积极推进土地复垦项目，争取后山村列入 2021 年改村提升村庄，为乡村振兴战略提供经济和物质基础；积极推进特色乡镇、特色村庄等规划，谋划建设体育运动特色小镇；强化巡查监管，对违法用地将重拳出击，发现一起，立案一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息，严守耕地保护“红线”；持续做好农房整治后半篇文章，“一米菜园”以点带面，实现由盆景变风景；打好土地整治、生态修复

　组合拳，增加区域内耕地面积，提升土地利用率，推进空间、规模、产业有序布局。

　 四、推进民生事业新发展，着力建设幸福 XX

　 一是扛起民生改善责任。加强学校建设，强化对留守儿童的教育管理，完善中心学校硬件设施。完善村级医疗卫生服务，建设社区医疗服务中心，提高整体计生服务水平。加强乡土文化保护，加快文化队伍发展，力争到 2025 年，月月有文化活动、村村有文艺队伍，文化礼堂实现 11 个村全覆盖。加快民生工程建设，扎实推进农民饮用水工程、林区道路、村庄道路、渠道、山塘水库等关系到群众生产、生活的基础设施建设，提高群众满意度。2021 年，计划新建峡丰路至五丰山道路、岭下自然村至高岭村办道路，畅通群众出行最后一公里。完成乌石坂、大理、xx 等村饮用水管网连接，全域完成农民饮用水工程。

　 二是巩固脱贫攻坚成果。深化农民素质培训，引导农户发展特色美食、高端民宿等产业，鼓励电商创业，支持多渠道就业。依托商会、乡贤会，打好“乡情牌”，打开招商引资新局面。鼓励村集体发展土地集中型、合作经营型经济业态，支持有条件的村建设标准厂房、物业用房和发展服务经济。2021 年，大桥村将新建一座物

　业用房，增加村集体收入。后山村通过流转旧厂房，对外推介实现“零地招商”。

　 三是加强社会管理创新。继续深化“平安乡镇”创建工作，紧紧围绕“五大安全”，落实好平安建设“三份清单”，攻坚化解历史积案，持续提升群众的平安获得感。继续深化安全生产工作，严格落实“党政同责，一岗双责”安全生产工作制度，健全安全生产网格监管，落实安全协管员，广泛开展食品安全、消防安全、交通安全等宣传教育，构筑长效防范机制，为实现经济又好又快发展保驾护航。