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    xx县县域营商环境监测评价行动方案

    时间：2021-06-16 15:10:29 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：环境监测 县域 评价

    　 - 1 - xx 县县域营商环境监测评价行动方案

    　 为深入贯彻落实省、市“营商环境提升年”各项决策部署，根据省、市《县域营商环境监测评价行动方案》，对标监测评价指标体系和开展调查的工作要求，制定本方案。

    　一、目标任务 通过开展县域营商环境监测评价，客观反映全县优化提升营商环境取得的工作成效，倒逼相关部门进一步减环节、优流程、压时限、提效率，推动政府职能转变和“放管服”改革向纵深发展，为县域经济实现高质量发展营造一流营商环境。

    　二、主要措施 （一）认真学习解读营商环境监测评价指标体系

    　1.。

    　营商环境的基本内涵。营商环境是指伴随企业活动整个过程(从开办、营运到结束各环节)的各种周围境况和条件的总和，包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面。一个地区营商环境的优劣，直接影响着招商引资的多寡和区域内企业经营发展，最终对本地区经济发展状况、财税收入、社会就业等诸多方面产生重要影响。

    　2.。

    　世界银行营商环境评价指标简介。为评估各国企业营商环境，特别是各国小企业运营的客观环境，世界银行于 2001 年开始建立企业营商环境指标，每年对全球近 200 个国家的营商环境进行打分排名。该指标体系涵盖了开办企业、办理施工许可、获

    　 - 2 - 得电力、不动产登记、获得信贷、保护少数投资者、办理纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理、劳动力市场监管等 11 项评价指标。核心是反映企业从建立、运营，到发展壮大的制度环境和法治环境。

    　3. 省、市营商环境监测评价指标体 系。省统计局在参照世界银行评价体系的基础上，结合陕西省营商环境实际情况制定了统一的监测指标体系，主要包含“开办企业”“纳税”“获得信贷”“办事优化程度”“政务服务”“开办施工许可”“跨境贸易”“产权登记”等主要内容，共计 26 个评分子项目。其中企业填报 20项，政府相关部门填报 6 项，附加指标若干项。安康市新增特色指标 5 项纳入考核。

    　（二）明确县域营商环境监测评价调查方式及计分办法

    　按照全省统一的营商环境调查制度规定，县域营商环境监测评价以县（区）为总体进行抽样调查，主要目的是反映本县区政府在推动“放管服”改革向纵深发展过程中所取得成效和存在问题。县域营商环境监测评价量化计分由陕西省统计局依据各监测评价指标所赋予的权重采取功效系数法，通过市、县交叉评价和省统计局复核相结合的评价方式对各县区调查结果进行统一测算，最终形成各市及县区营商环境监测评价的量化计分结果。

    　（三）准确把握县域营商环境监测评价工作流程

    　1.。

    　县域营商环境监测评价样本框标准。省统计局根据陕西省营商环境实际发展状况，对监测评价指标的所有样本抽取方法均

    　 - 3 - 做出统一规定和要求，根据不同监测评价指标的填报要求，对企业的成立时间、注册资本和行业划分都做出了不同的规定。其中开办施工许可证的样本企业，在住建部门提供的监测评价时期内的建筑施工许可证目录中抽取产生。我县严格按此标准执行。

    　2. 编制企业大样本框。县统计局根据企业的成立时间、注册资本、行业划分等大样本框编制条件，对市场监管部门提供的近三年所有企业名单与统计局企业名录库资料对比进行整理，同时从住建部门取得监测评价时期内的建筑施工许可证书目录清单，将符合每个监测评价指标抽样条件的所有企业按照成立时间单独进行汇总排列，编制企业大样本框。

    　3. 上报企业大样本框。编制的企业大样本框报市统计局审核，无误后报省统计局。

    　4.。

    　抽取调查样本。由省统计局根据上一年度全省县域经济考核排名情况，对全省 29 个区和十强县按照抽四备一的比例从各县区的大样本框中，抽取每个监测评价指标所需的样本企业。对排名后 30 位的县按照抽二备一比例进行抽取，其余县区按照抽三备一的比例抽取样本企业。

    　5. 现场登记。县统计局按照《中华人民共和国统计法》和省定调查制度，对最终确定的调查样本企业进行现场登记，同时对相关政务服务部门的行政数据进行采集并审核汇总，形成调查结果，上报市统计局审核无误后统一上报省统计局。

    　6. 事后质量抽查。按照相关工作要求，由省推进职能转变协

    　 - 4 - 调小组办公室与省统计局组织人力，以交叉检查方式在各市及所辖县区随机抽取部分填报企业进行质量抽查，抽查结果作为评价市、县区调查结果的质量依据。

    　7.。

    　数据评估。各县区营商环境监测评价指标调查结果统一上报省统计局后，由省统计局依据各指标所赋予的权重采取功效系数法对各县区调查结果进行统一测算，最终形成各市及所辖县区营商环境监测评价的量化计分结果。考核结果报省政府审定后，在一定范围内予以公开。

    　（四）县域营商环境监测评价调查时点

    　1.年度监测评价标准时点为年末 12 月 31 日，时期资料为当年 1 月 1 日至 12 月 31 日。监测评价工作从下年度 1 月 1 日开始，3 月底前完成。

    　2.上半年监测评价标准时点为 6 月 30 日，时期资料为当年1 月 1 日至 6 月 30 日。监测评价工作从 7 月 1 日开始，9 月底前完成。

    　（五）县域营商环境监测评价行动调查资料上报要求

    　县统计局在完成所有企业调查和部门资料填报后（企业调查表和部门调查表必须加单位公章），形成上报文件，加盖单位公章，经市统计局审核后形成上报文件，加盖市统计局公章统一上报省统计局。

    　三、组织保障 （一）加强组织领导。全县县域营商环境监测评价行动在县

    　 - 5 - 委、县政府和县优化提升营商环境工作领导小组的统一领导下开展。县统计局牵头，会同县编委办、市监局、财政局、发改局、住建局、人社局、招商局、不动产登记局、政务服务中心、税务、电力等有关部门和单位，全面负责监测评价行动的组织实施，研究解决工作中的重大问题。

    　（二）坚持依法调查。按照县域营商监测行动指标要求，各有关单位必须全面、真实、准确、及时地向统计部门提供各自监测数据。市监部门提供本县区近 3 个年度企业名单和当年新增企业名单。住建部门提供调查时期内颁发和新办（非延期）住宅类建设施工许可证（非政府项目）目录清单，其他有关单位提供必要的调查资料，企业必须依法配合调查。

    　（三）强化工作保障。推进职能转变协调小组办公室要配合统计部门做好同级各相关单位的协调与组织工作，财政部门安排必要的工作经费，各成员单位要提高工作效率，切实把工作落到实处，为统计部门开展调查监测工作提供保障。

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