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    2021年市妇女儿童工作委员会全体委员（扩大）会议上讲话

    时间：2021-03-19 15:06:53 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：工作委员会 妇女儿童 讲话

    　在市妇女儿童工作委员会全体委员（扩大）会议上的讲话

    　同志们：

    　今天，我们召开 2021 年全市妇女儿童工作委员会全体委员（扩大）会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述，全面贯彻落实全国全省全市第×次妇女儿童工作会议精神，听取 2020 年全市妇女儿童工作情况报告，研究部署下步工作任务。刚才，×同志全面汇报了市妇儿工委×年的工作情况和×年的工作安排，市统计局、市卫健委、市教育体育局、市民政局四个部门分别进行了很好的发言，这些发言都很有针对性、操作性，我完全同意。会上，还签订了今年的工作目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

    　一、充分肯定成绩，全市妇女儿童事业建设取得新进展 2021 年，全市上下深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，以“两规”为引领、以政策为导向、以项目为抓手，坚持突出重点，全力突破难点，通力协作抓好妇女儿童发展规划目标任务落实。经过大家的共同努力：

    　—— 妇女儿童“ 两规” 指标取得突破。×项核心指标、×项监测指标大多已提前达标，九年义务教育巩固率、万人拥有社会工作者、拥有儿童之家的社区比例等滞后指标实现大幅增长。

    　—— 省对市综合考评实现争先进位。妇女儿童工作考核作为省对市综合考评的扣分项，在去年实现了由被扣分到不扣分的实质性转变，在全省的排名由第×位上升至第×位。

    　—— 妇女儿童发展环境得到有效改善。妇女儿童健康水平实现明显提升，“两规”的健康核心、监测指标均达标，新生儿遗传疾病、听力筛查率和孕产妇、婴儿及×岁以下儿童死亡率×个指标超过了全省平均水平。少年儿童受教育权益得到有效保障，采取依法控辍保学“四步法”教育和处罚了一批不送未成年人入学的监护人，共劝返辍学生×人；采取随班就读、送教上门、就近入学、结对关爱等措施，保障了特殊儿童、残疾儿童、随迁儿童、留守儿童、女童的受教育权益。扎实开展社会保险、儿童福利救助、社区儿童等工作，为妇女儿童提供了有力的社会保障。

    　—— 妇女的政治、经济、社会地位逐步提升。2020 年，全市从业人员中女性占×%，农村实用技术人才中女性占×%，公务员中女性占×%，职工代表大会中女职工占×%，市、县（市）党政领导班子均配备了女干部，省、市、县人大代表、政协委员和村“两委”干部中女性占比实现稳定增长。五是妇女儿童合法权益得到有效维护。加大法律援助、司法救助对妇女儿童的倾斜帮助力度，破获拐卖妇女儿童案件×起、解救×人，救助（庇护）受家庭暴力妇女儿童×人，成立市第五中学开展未成年人专门教育。

    　这些成绩来之不易，是市委坚强领导及各部门认真履职，扎实工作的结果；是广大妇女儿童工作者辛勤耕耘、社会各

    　界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府、市妇女儿童工作委员会，向大家以及所有关心支持妇女儿童事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

    　二、保持清醒头脑，深刻认识当前面临的问题和挑战 认真对照中央关于妇女儿童发展的决策部署和省、市妇女儿童“两规”发展目标，当前，我市妇女儿童事业发展仍然存在一些问题和不足：

    　一是妇女儿童事业仍有短板。受传统历史文化、经济社会发展水平等因素制约，全市高中阶段毛入学率、出生人口性别比、以社区为单位的养老服务覆盖率等部分指标与规划目标仍有差距；城镇与农村之间妇女儿童发展不平衡问题较为突出；农村留守妇女儿童、城镇流动妇女儿童“发展难”的问题日益突出，对城乡困难、特殊、残疾等妇女儿童的关注和帮扶力度仍需加大；妇女就业形势依然严峻，维护妇女劳动权益难度较大；部分地方早婚早育、超计划生育等现象突出，已影响到一些家庭特别是建档立卡贫困户的脱贫致富；教育卫生均存在“城镇挤、农村弱”的情况，农村教育发展水平、妇幼保健水平与城镇相比还有较大差距。

    　二是齐抓共管氛围仍未形成。个别县（市）、部门思想认识不足，对涉及妇女儿童发展的工作缺乏系统的思考谋划，不同程度存在“见子打子”的情况；对妇女儿童工作研究安排较少、工作抓得不紧，对“两规”实施没有做到定期研判、推动；一些应由部门牵头负责的指标，尚未形成长期有效的联动协作机制；社会各界对“两规”存在“一知半解”现象，全社

    　会参与和支持“两规”实施的氛围还未形成。

    　三是工作力量投入仍然不足。个别县（市）、部门分管领导和兼职工作人员调整频繁，影响工作连续性。“两规”实施涉及多个部门，主要依靠市、县妇儿工委办公室协调推动，由于人员较少，且部分县（市）未落实专门编制和人员，导致工作推进“力不从心”。上级安排“两规”项目资金十分有限，加之市、县财力匮乏，导致事关妇女儿童切身利益的一些工作推进相对滞后，项目建设资金缺口较大。如：教育卫生基础设施建设配套资金难度大，婚前医学检查、儿童之家建设缺乏上级专项资金支持，等等。

    　四是制约发展 的 观念仍需转变。歧视妇女的观念和行为在很多地方和行业仍然存在，妇女儿童遭受暴力、虐待、性侵和违法拐卖的事件时有发生，侵害妇女儿童合法权益案件仍然存在调查取证难、执行难等问题。这些问题，对妇女儿童发展造成了影响，对我们今后的工作形成了挑战，需要我们认真研究，采取有力措施加以解决。

    　三、坚持目标导向，扎实做好新时期妇女儿童工作 各级各部门要切实提高政治站位，准确把握妇女儿童领域出现的新情况新问题，积极回应妇女儿童的新向往新期待，采取更大力度、更实举措，努力在更高水平上促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。

    　（一）压实责任 ， 统筹推进妇女儿童工作。要进一步健全完善目标责任考核管理机制，层层细化分解任务，切实加强专题督导和专项督查，实行定期通报、限期整改，倒逼推

    　动任务落实，确保做到思想上更加重视、行动上更加自觉、措施上更加有力。充分发挥妇儿工委办公室的组织、协调、督促、指导作用，加强与市县之间、成员单位之间的密切联系，形成强大工作合力。各成员单位要认真履职尽责，落实好牵头负责的重点指标、实事项目、重点工作；特别是市级统计部门要加强指标监测和业务指导，及时准确客观反映妇女儿童发展状况，提供决策参考。

    　（二）弥补短板 ， 助推妇女儿童事业发展。

    　一是弥补青少年受教育权益的保障短板。要着力推进县域学前教育普及普惠工作，巩固提升义务教育均衡发展水平，积极推进省级职业教育改革发展试验区建设，促进各级各类教育全面协调发展。加大推进教育精准扶贫力度，严格“四查三比对”“四步工作法”等措施，加大控辍保学力度，确保少年儿童“上学路上一个都不能少”。特别是在高中教育方面，要在全力确保×所普通高中如期建成投入使用的基础上，认真贯彻落实省教育厅《关于加快高中阶段教育改革发展确保高中阶段教育达到普及目标的通知》，统筹推进教师队伍建设、教学评价管理改革等工作，引进优质教育资源开展合作办学，力争今年全市高中阶段毛入学率有大幅提升，接近或达到×%的目标。二是弥补妇女儿童卫生健康服务短板。要深入实施健康文山行动，加强基本医疗和公共卫生服务体系建设，加快发展“互联网+医疗健康”，大力发展健康产业，努力提升全民健康水平。当前，要认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的

    　人工终止妊娠，在全面排查摸清底数的基础上，依法加大早婚早育、非婚生育、违法多生育等整治力度，逐步消除女童辍学、早婚早育等现象，下大力气解决好计划外生育率偏高和出生人口性别比偏高的问题。

    　三是弥补妇女自身发展短板。加大妇女创业就业、人才培养力度，进一步规范企事业单位招工用人制度，妥善解决好妇女就业歧视、教育培训、卫生保健、产假哺乳假等问题，鼓励和支持妇女提升能力和地位。四是弥补社会服务短板。要持续加大社区养老机构建设投入，完善社区医养服务设施，推进与卫生、助残等公共服务设施互补共享，并配备相应康复护理设施设备和护理人员；积极引导社会力量建设、管理、运营社区医疗养老服务机构；更加关注农村养老事业发展，充分利用乡镇敬老院等现有资源、农村闲置资产，新（改、扩）建一批农村综合性社会福利服务机构。加大社会工作者培训培养力度，增强基层一线应用专业知识、技能和方法解决社会问题的能力。加大困难、特殊、残疾、留守等妇女儿童的关爱救助力度，尽力帮助她们渡过难关、增强自信、自力更生发展。

    　五是弥补脱贫攻坚短板。全市×万贫困人口中，有妇女×人、儿童×万人。要更加关注和加强贫困妇女儿童的救助工作，落实重病、残疾妇女儿童的兜底性保障，对符合条件的贫困妇女、儿童及其家庭做到应救尽救、应保尽保，防止因病致贫、因病返贫，确保到×年在现行标准下农村贫困妇女、儿童全部脱贫。六是弥补合法权益保障短板。严厉打击暴力、虐待、性侵、拐卖、校园欺凌等侵害妇女儿童权利的违法犯罪行为，提高妇女儿

    　童运用法律武器保护自己的能力，依法维护妇女权益、保护儿童健康成长。

    　（三）整合资源 ， 加大妇女儿童工作投入。要结合“十四五”规划实施，切实加大妇幼健康、义务教育、创业就业、法律援助、社会保障和救助等项目的储备、争取、实施力度，着力改善妇女儿童发展环境。以“两规”为纲领、以项目为行动抓手，将年度指标细化为具体项目，整合指标涉及部门的项目、资金、人力资源抓好组织实施，把“两规”实施过程转化为惠及妇女儿童的实在举措。建立妇女儿童工作必要经费保障制度，并视地方财力逐年增加。

    　（四）强化宣传 ， 营造关心妇幼良好氛围。加大《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规宣传力度，营造全社会依法维护妇女儿童权益的良好氛围。扎实抓好宣传培训“六进”活动，宣传引导社会各界支持和参与“两规”实施。加强对文化市场、网络媒体的监管，坚决制止危害青少年健康成长和贬损女性形象的不良信息传播。拓宽渠道、创新方式，大力宣传妇女自尊自信自立自强的时代精神，生动展现儿童健康成长的良好风貌，推动全社会更加尊重和关爱妇女儿童。

    　同志们，妇女儿童工作是一项长期系统工作，事关社会三分之二人口的切身利益，事关千家万户的生活幸福，希望大家带着责任、带着感情，真正把妇女儿童工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，加强统筹谋划，强化协调配合，务实

    　推进妇女儿童事业发展各项目标任务落实，为全面建成小康社会作出应有贡献。

    　以下内容供参考：

    　在市妇女儿童工作委员会全体 （扩大）会议暨妇女

    　儿童发展规划监测评估工作会上的讲话

    　 同志们：

    　今天召开这个会议，主要任务是回顾总结 2013 年全市妇女儿童工作，研究部署当前和今后一个阶段的工作任务。刚才，琳平同志代表市妇儿工委对 2013 年工作进行了全面回顾，安排部署了 2014 年工作，武功县政府、市公安局、市教育局作了大会发言，都讲得很好，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

    　一、统一思想，深化认识，在更高层次上谋划和推进妇女儿童工作

    　妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事。党的十八大把“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”第一次写进党代会的报告，十八届三中全会对全面深化改革

    　做出了安排部署，对做好妇女儿童工作提出了具体要求。习近平总书记 2013 年 10 月 31 日下午在中南海同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时指出“必须坚持男女平等基本国策,充分发挥我国妇女伟大作用”，强调各级党委和政府要重视、关心和支持妇女儿童事业,要把党的主张转化为广大妇女的自觉追求和实际行动,要求“各级妇儿组织干部特别是领导干部,要坚持走出机关、走向基层,用自己的眼睛看最真实的情况,用自己的耳朵听最真实的声音,帮助广大妇女排忧解难”。这些都为我们做好妇女儿童工作指明了方向，提出了要求。过去一年，在各级各部门的共同努力下，妇女儿童“两个规划”的全面贯彻落实，全市妇女儿童事业取得了长足发展，妇女儿童生存发展环境有了很大改善，权益得到了较好的保障，各项工作走在了全省的前列。

    　但我们也清醒地看到，在经济社会深刻变革的关键时期，我市妇女儿童发展仍存在一些不容忽视的问题，一是对“两个规划”的学习、宣传、落实还需进一步加强；二是对流动、留守妇女儿童关心关爱还不到位；三是妇女儿童自身权益维护的意识有待提高，企业女职工劳动保护落实还不到位，侵害妇女儿童权益问题时有发生等等。对于这些问题，各县市区、各有关部门务必高度重视，认真加以研究和解决。

    　做好新形势下妇女儿童工作，是全面深化改革的重要内容，是社会文明进步的基本体现，也是加强社会管理创新、促进社会和谐稳定的必然要求。各级各部门要进一步统一思想，深化认识，增强责任感和使命感，以改革创新的思路谋划妇女儿童工作，以改革创新的办法推动解决妇女儿童问题，不断提高妇女儿童的发展水平努力实现妇女儿童事业全面发展与全市经济社会可持续发展的有机统一，互促共进。

    　二、突出重点，强化措施，推进妇女儿童事业健康发展

    　全市各级、各部门要以实施“两个规划”为主线，立足“两个规划”指标，突出五项重点，强化三项措施，全面落实妇女儿童发展目标，促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。

    　五项重点工作。一是着力提升妇女儿童整体素质（科学文化素养、思想道德素质、妇女教育培训、学前教育、入学难入园难、均衡教育）。二是大力促进妇女充分就业创业（就业优惠政策、服务体系建设、税费减免、小额担保贷款）。三是不断提高妇女儿童健康水平（母亲健康工程、完善妇幼健康保障制度、贫困“两癌”妇女救助、妇幼卫生保健网络）。四是努力提升妇女参政议政水平（培养选拔女干部、提高后备干部女性比例、妇女广泛参与基层民主选举、民主决策）。

    　五是切实抓好留守妇儿关爱工作（失独家庭关爱、留守妇女、留守儿童关爱及心理需求，心理健康教育、社会适应能力）。

    　强化三项措施。一是要明确职责。各县市区妇儿工委、各有关部门要立足实际，拓宽思路、科学谋划，积极争取政策、项目、资金支持，进一步整合集中社会资源和力量，为切实办好妇女儿童健康成长环境保护、妇女就业技能培训和创业扶持、母亲健康工程、困难妇女儿童援助等惠及妇女儿童民生实事和重难点问题提供更好的物质条件和机制保障。二是要细化任务。各县市区妇儿工委要充分发挥服务妇女儿童的阵地载体作用，把办好今年确定的妇儿民生实事摆到更加突出的位置，在发展思路、服务项目等方面积极探索新办法、新举措。市妇儿工委要加强对民生实事落实情况的全程跟踪督导，及时了解工作进展情况，及时解决存在的困难和问题。各相关部门要对照规划目标，制定实施方案，细化任务，明确时间节点和工作机制，扎实推进，真正把实事办好。三要完善机制。各县市区要充分发挥妇儿工委的统筹协调作用，不断健全政府主导、部门负责、社会参与的工作机制和为妇女儿童办实事的长效机制。各成员单位要健全信息互通、联合调研、联动执法等制度，更好地满足妇女儿童的需要，维护妇女儿童的利益。今年要重点加强联络员制度建设，各级妇儿工委，各成员单位要确定有责任心、能力强的人员作

    　为联络员，切实担负起联系联络、协调沟通责任，确保工作的有效衔接和上下沟通。

    　三、落实责任，务求实效，切实提高妇女儿童事业管理的科学化水平

    　妇女儿童工作是一项社会系统工程，也是一项长期而艰苦的工作，需要多方面共同努力和全社会的积极参与，持之以恒地加以推进。

    　一是要落实政府责任。各县市区要按照规划要求，充分发挥在促进妇女儿童发展中的管理主体、行政主体和责任主体作用，切实加强领导。今年是实施“两个规划”的第四个年头，明年将要进行规划的中期评估，各县市区妇儿工委和成员单位要根据职责分工，加强协作、密切配合，充分履行职能，在巩固现有成果的基础上对规划重点难点问题进行研究，下大气力推动解决。要坚持整合资源，重点突破，每年要针对 1—2 个重点难点问题，集中力量和资源，专题调研、全力推动，促进带动全市妇女儿童发展规划实施。

    　二是要加强监测评估。要进一步建立完善监测评估机构和指标体系，健全统计制度，加强对两个规划实施情况的动态检查、经常性分析和定期监测评估，为指导推动工作提供科学依据。这次之所以把监测评估工作会和妇儿工委（扩大）

    　会议放在一起召开，希望各单位要高度重视此项工作。一会，市统计局的同志针对妇女儿童发展规划监测评估数据的填报，还要做详细解读和培训，请大家按照培训要求抓好落实。

    　三是要强化督查指导。要进一步加大督促检查力度，完善督查制度，努力做到督查与指导相结合，经常性督查与阶段性评估相结合，及时发现和解决规划实施过程中出现的问题，推动“两个规划”年度目标落实。

    　同志们，妇女儿童工作直接关系千家万户的幸福安康，做好新形势下妇女儿童工作，责任重大，使命光荣。希望大家进一步统一思想、创新思路，扎实工作，不断开创我市妇女儿童工作新局面，为实现“四强三领先”的咸阳梦做出积极地的贡献！

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