XX市全市城区环境综合整治“百日会战”大会讲话稿

时间：2021-03-29 12:09:02 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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XX市全市城区环境综合整治“百日会战”大会讲话稿 本文简介：XX市全市城区环境综合整治“百日会战”大会讲话稿同志们：这次全市城区环境综合整治“百日会战”动员大会，是市政府决定召开的一次重要会议。主要目的是全面贯彻落实中央、省城市工作会议和全市城市工作暨“五城联创”会议精神，动员全市上下立即行动起来，集中时间、集中力量，全力以赴推进城区环境综合整治，以全新的姿

XX市全市城区环境综合整治“百日会战”大会讲话稿 本文内容：

XX市全市城区环境综合整治“百日会战”大会讲话稿

同志们：

这次全市城区环境综合整治“百日会战”动员大会，是市政府决定召开的一次重要会议。主要目的是全面贯彻落实中央、省城市工作会议和全市城市工作暨“五城联创”会议精神，动员全市上下立即行动起来，集中时间、集中力量，全力以赴推进城区环境综合整治，以全新的姿态迎接国家卫生城市复检，全面提高城市综合管理水平，彻底改变城市环境卫生面貌。刚才，xx同志宣读了“百日会战”实施方案，明确了整治内容和重点、整治标准和时限、责任分工和组织领导；市住建局、卫计委、公安局、工商局、食药监局、xx区政府、xx区政府的主要负责同志分别作了表态发言，大家态度明确，信心很足，我听了以后很受鼓舞。下面，就全面打好城区环境综合整治“百日会战”，我讲四个方面的意见。

一、认清形势，增强城区环境综合整治的责任感和紧迫感

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。城市面貌和环境质量又是衡量一个城市文明程度和现代化发展水平的标尺。多年来，市委、市政府始终高度重视，各区和各相关部门单位及社会各界坚持不懈努力，我市的城市建设和管理工作取得了一定成效，市容市貌得到了明显改观。但是，与省内其它城市相比，与人民群众的期望要求，还存在一定差距。城市基础设施欠账较多，城市管理水平相对滞后，严重制约了城市经济社会事业的发展和提升。要充分认清面临的严峻形势，切实增强做好城市建设和管理的责任感和紧迫感，通过城区环境综合整治“百日会战”，从根本上解决长期积累的各类“城市病”和城市管理中的痼疾顽症。

第一，开展城区环境综合整治，是推进“五城联创”的具体措施。“五城联创”是市委、市政府作出的重大决策部署，是全市城市建设管理工作的基本遵循。市委书记赵晓君同志要求全市上下站在讲政治、讲大局的高度，奋力开创城市工作新局面。“五城联创”是一个有机整体，涉及城市建设和管理的方方面面。应该说，城市环境综合整治本身就是“五城联创”的具体任务措施，同时也为“五城联创”提供基础保障条件。城市基础设施配套齐全，城市环境优美宁静，带来的一定是健康安全、文明和谐，必将吸引来更多的人流、物流、资金流。相反，城市环境和秩序的脏乱差，带来的一定是环境恶化、交通拥堵等“城市病”，也必将影响到健康城、旅游城、智慧城、平安城、文明城的创建。各区、各相关部门单位要把城区环境综合整治作为落实“五城联创”的具体行动紧紧抓在手上，严格按照“五城联创”方案狠抓各项工作落实，为“五城联创”当好先锋、打好头阵，全力提供强有力的基础保障和创建空间。

第二，开展城区环境综合整治，是巩固国家卫生城市成果的必然选择。xxxx年，经过全市上下的不懈努力，我市荣获国家卫生城荣誉称号，这是当年欠发达城市创建工作的成功典范，是全市人民的光荣和骄傲，更是我市的一大亮点和品牌。这一荣誉提高了我市的知名度和外向度，来之不易，影响显著，值得珍惜。xxxx年，全国爱卫会经过复查暗访，对我市国家卫生城市称号亮出了黄牌。经过全市上下齐心协力，背水一战，最终保住了国家卫生城市这块牌子。2016年,我们又将面临全国爱卫会的暗访复检，对照国家卫生城新标准，去年我们投入近xxxx万元购置清扫机械，使市区机扫率达到了xx%的标准要求，但就目前城区市容环境、卫生状况而言，通过国家卫生城复检还有很大差距，还需付出艰苦努力。因此，我们必须立即开始行动，全力做好各项迎检准备，真正担起维护和保住国家卫生城荣誉的历史责任。要通过城区环境综合整治，做到差什么补什么、哪里退步就从哪里改进、哪里薄弱就加强哪里，抓好综合治理，提高管理水平，切实巩固和扩大城市建设管理成果。

第三，开展城区环境综合整治，是改善市民生活环境的职责所在。随着经济社会发展，人民群众对改善城市环境、建设美好家园、过上更加幸福生活的期盼越来越强烈。目前城区群众的这种期盼，与城区环境“脏乱差”的现实对照形成强烈反差，不满情绪比较普遍。通过群众来信、督查通报、市长热线电话、政府网站市长信箱等渠道，能够感到群众的满意度比较低。去年以来，通过xx日报、xx电视台等新闻媒体加大了城管工作的曝光力度，推进一些问题得到妥善解决。但是居民群众反映最多、最强烈的问题，包括私搭乱建、占道经营、乱摆乱扔、乱贴乱画、脏水外渗、噪音污染、交通拥堵、道路坑洼破损以及部分老旧小区、弃管小区等问题还大量存在。这些问题都发生在群众身边，每天都会遇到、看到、感受到，严重影响日常生活秩序和质量。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。城区环境综合整治，是一项得民心顺民意的民生工程，是我们政府系统各级领导干部义不容辞的责任。要集中精力和时间打好城区环境综合整治“百日会战”，真正践行党的群众路线，打通服务群众的“最后一公里”，切实把“三严三实”专题教育成果体现到为群众办实事办好事上，全面解决露天烧烤、占道经营、乱贴乱画、乱钉地桩地锁等问题，让广大市民群众生活更方便、更舒心、更美好。

第四，开展城区环境综合整治，是加快城市发展的重要举措。xx作为xx省中部创新转型核心区支点城市，是全省向南开放和对外交流的重要窗口。近几年来，东南生态新城建设不断加快，成为我市一道靓丽的风景线，老城区改造也发生了一些积极变化，这些都应给予充分肯定。但是，我们必须清醒地看到，在城市建设特别是城市管理上的差距。由于投入不足、欠账较多、管理弱化，城市基础设施薄弱，市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的问题日益突出。与此同时，我们看到省内其它市州城市建设步伐加快，城市管理不断创新，城市面貌变化较大。我们应当承认，xx的城市建设和城市管理在全省x个市州中已经落后了，甚至还不如省内一部分县城。面对现实，去年我们出台了一系列政策措施，在征地拆迁、违章建筑、道路交通、房地产市场准入等方面实施最严格管理措施。今年我们将在继续巩固提高的基础上，加大城市立交桥、城市道路、地下综合管廊等基础设施建设力度，不仅要在城市建设上越来越加大投入，早日补上欠账，补足短板，也要在城市管理上越来越严格规范。为此，我们必须积极适应和引领经济发展新常态，把城市规划好、建设好、管理好，深入开展城区环境综合整治，着力改善城市形象，努力提升城市品味，完善城市功能，建设具有xx特色的现代城市，让人民生活更美好。

第五，开展城区环境综合整治，是推进经济转型升级的现实需要。城市是经济社会发展的重要载体，是集中体现地方综合实力的重要平台，也是展示地方形象的重要窗口。开展城区环境综合整治，加强城市管理，提升环境质量，对进一步优化投资发展环境、增强中心城市集聚力、辐射力具有重要作用。党的十八大明确把“人居环境明显改善”确定为全面建成小康社会的重要目标，要求努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，对城市管理和环境整治工作提出了更高的要求。当前，我市正处在新一轮振兴发展的关键节点，要打好“六个攻坚点”，必须在资金投入上有一个大的突破，在发展速度上有一个中等偏上的保障，这对城市的承载力、竞争力都提出了全新的要求。当前，面对经济持续下行压力，需要加大基础设施建设，有效拉动经济增长，这是xx经济发展阶段性的现实选择，也是发展服务业的必然要求。如果没有良好的城市环境，在激烈的市场竞争中，我们就会与客商擦肩而过、就会与项目失之交臂，必将严重制约xx振兴发展目标的早日实现。所以，要牢固树立抓环境就是抓发展、强化基础设施建设就是推进服务业攻坚的理念，扎实推进城区环境综合整治，努力打造文明干净、整洁有序的城市环境，让广大客商和游客更加关注xx、青睐xx、走进xx，补齐服务业短板弱项，提升发展核心竞争力，为全市提质增效、转型升级奠定基础。

二、突出重点，打好城区环境综合整治的攻坚战役

经过深入调研，反复论证，市政府制定出台了《xx市城区环境综合整治“百日会战”实施方案》，共涉及xx项整治任务，基本涵盖了全市城市建设和管理中的突出问题。《实施方案》突出问题导向，坚持务实原则，限定完成时间，强化责任落实。各区、各相关部门单位要按照方案要求，明确目标，突出重点，全面完成各项目标任务，确保取得实实在在成效。

第一，加强建设维护，提升基础设施服务水平。要多方筹措资金，加大投入力度，尽快补齐城市基础设施和配套设备的短板，达到国家卫生城市的基本标准。各区政府和市住建、规划、卫计委、工商、食药监、环保、水利等部门，要针对目前城市基础设施现状进行专项排查，摸清底数，列出清单，做好预算，分清责任，下决心解决路面破损、树木缺失、封闭垃圾箱、街路照明、河道岸坡、工地围档、农贸市场、“六小”场所等硬件设施达标问题。市住建、规划、公安、民政、供电、移动、联通、电信、天然气、供热、供水、有线电视等部门，要分别加强各类井具、线杆、标牌、挖掘道路、架空线路的整理与维护，尤其是加强居民小区中各类线路的规范治理，确保整齐划一，完好无缺。对广场、公园、垃圾站、公厕等市政设施，市住建和各区政府要根据职责范围，严格落实管理责任，建立日常巡查制度，该修补的修补，该完善的完善，确保恢复功能，正常安全使用。

第二，突出建章立制，规范管理公共环境。要强化街路保洁。各区环卫部门要保证主要街路、广场、商业步行街保洁时间不低于xx小时，一般街路保洁时间不低于xx小时，实现城区出口、城乡结合部到背街小巷、老旧社区的全覆盖。要及时清理积存垃圾，彻底消灭卫生死角和管理盲区。要美化城区出口。市住建、公安、规划、交通及各区要全面清理占道经营、乱摆乱放、私搭乱建，规划建设小品、绿地。要重点整治xx线、xxx线、xxx线出口乱象，给来平客人留下美好印象。要落实“门前三包”。进一步加大工作力度，确保“三包”责任书100%签订，进一步加大巡查处罚力度，切实把“三包”责任落到实处。要治理户外广告。建成区内要有序设立大型LED显示屏，不得再设置大型“擎天柱”、楼体楼顶广告。要及时取缔和拆除未经审批、审批已到期、存在安全隐患、影响市容的各类户外广告。要规范广告内容，提升艺术品位。要治理噪声污染。对主次街路、步行商业街沿街商户的高音喇叭进行统一整治，加大对使用高音喇叭宣传车的处罚力度，彻底整治噪音污染。要规范报刊亭、公交候车亭。对报刊亭和公交候车亭进行统一规划、统一管理，做到及时保洁和维护，使其成为城市一景。

第三，实施专项整治，切实改善市容市貌。市容市貌整治任务是城市环境整治百日会战的重点项目，要对严重影响城市环境的各种市容乱象进行重点整治。要规范店面牌匾和沿街橱窗。禁止乱贴宣传海报，摆放落地牌匾，设置悬空刀匾。牌匾设置必须规范，与xx城市的形象相匹配。要清理乱写乱画。要根据实际情况，采用冲洗、本色覆盖、刮除等方式彻底清理干净。要全面查处违章建筑。加大规划监察力度，对城区内的违章建筑进行地毯式排查，以“零容忍”的态度，依法拆除违章建筑，减少违建存量，加大违建管控力度，坚决遏制违建增量。要大力整治占道经营。对沿街占道经营、店外摆放、露天市场进行全面清理，规范占道加工、占道修车等行为，达到街路两侧无占道经营、沿街店面无店外摆放的标准。特别是要规范新竣工居民小区附近经营性装修材料大规模占道堆放等不良行为。要加强露天市场管理。各区住建、工商部门要加强巡查，确保早市必须按时撤市，占道市场不探头、不外溢，市场周边市容市貌环境卫生整洁有序，市场内无各种形式的私搭乱建。要加大花市、狗市、鱼市等占道市场退路进厅的治理力度，特别是狗市的迁移工作要立即着手组织实施。

第四，依法严管重罚，规范道路交通秩序。当前，公安交警巡警部门在集中整治12条严管街路，以及个别重点部位的私自圈占、市场外溢、违法停车、违反交通秩序等整治行动已经取得了较好成效。要继续加大力度，实施最严格的交通管制，对市区鸣笛、无照行车、非法营运、超限超载、超速行驶、摩托车违章等交通违规违法行为，依法依规从严惩处。加大对商业区、广场周边、学校周边等重点部位交通疏导，提高车辆通行能力。加大对行人和各类车辆闯红灯行为的教育、纠正和处罚力度，无论涉及到谁，一律按规定从严处罚，并公开曝光。市规划、住建、公安交警等部门要专题研究解决城区内乱停车等问题，完善停车场规划和建设，整治违法占用挪用停车场行为，严厉查处机动车随意停靠行为。需要强调的是，今后凡翻修、新建道路，道路交通的信号灯、标志、标线和消防水鹤等安全管理设施必须同步规划、同步设计、同步投资、同步施工、同步验收、同步交付使用，确保市区交通有序、通畅、安全、高效。

第五，坚持标本兼治，解决环境污染问题。要下决心彻底解决餐饮行业油烟排放不达标、露天烧烤等问题。由环保、住建、工商、食药监、公安等部门牵头，协同属地政府共同联合执法，坚决取缔中心城区主要街路两侧、重要管理部位的露天烧烤摊点，凡是门店烧烤必须进店经营。要按照便民利民原则，规划建立整洁有序的烧烤市场，实现集中规范经营，让城区百姓不再受“烟熏火燎”之苦。要从源头上治理街路烧纸行为。安监、质监、工商、公安、民政、住建等部门要按照各自职责，对非法加工、制售、焚烧烧纸的行为进行打击。要结合实际，研究制定相关法规，彻底解决街路烧纸等不文明行为。要禁止燃放孔明灯。要加强各类垃圾源头管理，各区政府、管委会和市住建局、卫计委要研究实施垃圾分类收集，规范处理。住建、公安交警、交通等部门要大力整治渣土、建材等运输车辆沿途撒漏、肆意倾倒等行为，发现一起查处一起，决不手软。水利部门要加强南北河河道、沿岸道路的保洁维护，提高沿岸绿化标准，切实加强日常管护。住建部门要加快实施道路绿化、居民区绿化及庭院绿化工程，推进南湖绿地公园、东山湿地公园建设，提高绿地管理水平。

第六，严格把握标准，大力开展爱国卫生活动。市爱卫办要发挥组织协调指导作用，落实防灭结合措施，大力开展除“四害”行动。要彻底治理“四害”孳生地。结合城区环境综合整治，通过清除内外积存的垃圾、污物，铲除杂草，治理积水坑洼，封闭垃圾容器，堵塞鼠洞，垃圾日产日清不积存等措施，使“四害”孳生地得到较好治理。要健全除“四害”防治设施。对粮库、食品加工、餐饮、食堂等重点防鼠单位进行指导，健全毒饵盒、防鼠门板、防鼠网等防鼠设施，统一投放鼠药，指导食品、餐饮、宾馆及商场、医院等公共场所增设防蚊蝇设施，使除“四害”成为一项常态工作。进入夏季前，要以餐饮、宾馆、旅店、商场、医院、洗浴等公共场所为重点，实施灭蟑螂和灭蚊蝇药物集中消杀，使“四害”密度得到控制。要不断提高“六小”行业管理水平。对“六小”业户的卫生许可条件与日常管理进行逐街路、逐社区的分类排查，逐户指导，对存在问题的单位严肃处理。

三、担当有为，提高城区环境综合整治的整体效应

我市城市管理队伍总体上是好的。从对三轮车非法营运的彻底整治，到加大征收拆迁力度；从严格整治交通违法行为，到东南生态新城的高标准维护管理，能够看出城市管理有一支坚强有力的执法队伍。同时也要看到，我们在城市管理工作上还存在一些不容忽视的问题。应该说，有领导组织不到位的问题，有执法不严、违法不纠，甚至执法犯法的问题，有不敢担当、慢作为、不作为的问题，有体制机制不完善的问题，也有市民素质有待提高的问题，等等。这些问题必须引起我们的高度关注，在这次综合整治及今年工作中认真加以解决。

第一，要切实发挥领导干部带头作用。组织实施城市管理的各级领导干部，必须讲党性讲大局，严守政治纪律和政治规矩，坚决执行市委市政府关于城区环境综合整治的决策部署，把各项重点任务不折不扣地落实下去。要集中时间、集中精力，迅速研究和组织实施，真正做到心中有数、思路清晰、措施得力、效果显著。要带头深入基层和现场，了解整治进度，掌握关键环节，及时研究解决存在的问题，保证各项工作顺利推进。特别是各级一把手，不能当甩手掌柜，不能只是层层开会讲话、层层坐等汇报。在这次城区环境综合整治中，各级领导干部特别是一把手，必须做到靠前指挥、坚守一线、亲力亲为，充分发挥领导干部这个“关键少数”的重要作用。

第二，要着重解决重点难点问题。实践反复证明，一些城市建设工程之所以进展迟缓，城市管理工作之所以问题成堆，主要原因是重点任务没抓住，难点问题没解决，工作毫无逻辑章法，有的甚至走形式、作秀。现实中，一个钉子户影响一条路的开工建设，几个钉子户影响一片棚户区的改造回迁，这种屡见不鲜、见怪不怪的恶劣状况必须彻底解决。各区、各相关部门单位要完善目标管理机制，在整治工作中突破重点、带动全局、整体推进，务求取得实实在在的成效。特别是要下力气解决大大小小的难题。解决难点问题，不仅体现责任担当和能力水平，更能体现出攻坚克难、勇往直前的精神状态。面对城市管理问题，各级领导干部要进一步振奋精神，克服畏难情绪和无所作为思想，敢于担当、善于担当、体现担当，增强综合整治工作的锐气、朝气、勇气，形成你追我赶、见贤思齐的工作局面，确保重点任务全部落实，难点问题彻底突破，各项工作顺利推进、及时完成。

第三，要全面做到严格执法监督。当前，城市管理中存在的诸多问题，都是执法不严、违法不纠、执法犯法结出的恶果。城市管理是一项十分复杂的系统工程，必须严格执法，有法必依，违法必纠，做到严管重罚。在城区环境综合整治中，要强化依法行政意识，依法履行职责，加强业务培训，抓好执法监督检查。要继续实施联合执法，牵头部门要切实履行综合指导责任，相关部门要加大协调配合力度，属地政府要确保守土有责，守土负责，推进解决重点任务和难点问题。要整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能，组建综合执法机构，切实加强城市环境综合治理。要加大对各类违法违规行为的处罚力度，对情节严重、影响恶劣的行为，严格依法上限处罚。行政处罚必须严格履行法定程序，解决执法人员自我做主、越权行事和自由裁量权过大等问题。执法部门要敢于碰硬，不怕得罪人，依法果断处理，绝不允许任何单位、任何个人违法阻挠和干扰破坏综合整治工作。对漫天要价、蛮横无理的钉子户，要严格执行补偿标准，绝不允许多给一分钱，还要下功夫深挖细查，依法依规严惩违法行为，特别是坚决打击和斩断伸向政府征收、征地、拆迁过程中套取资金的幕后“黑手”。执法单位要注意搜集保存法律证据，及时归档立卷，积极与司法机关联系沟通，探索与司法保障紧密结合、良性互动的工作路径。要切实改进执法方式，做到严格执法、热情服务、以人为本，消除暴力抗法事件和各类隐患，确保社会和谐稳定。

第四，要探索完善长效管理机制。城市发展“三分靠建、七分靠管”。城市环境的维护管理是一项长期的动态过程，要立足当前，着眼长远，完善法规制度，健全管理机制。要按照立法程序，提前做好城市管理立法的基础准备，适时制定符合xx实际的城市管理法规，实现立法与执法、行政管理与城市发展的有效结合。要结合环境综合整治，建立健全违建管控、环卫作业、市容市貌、交通秩序、环境保护等一系列有效管用办法。推动执法重心下移和执法事项属地化管理，落实市、区、街道、社区的管理服务责任，健全城市基层治理机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。统筹住建、规划、公安、工商、卫生、食药监、交通等各方力量，落实城市综合整治各项工作，彻底消除管理和执法空白区。要实行“网格化”管理，以街路和居民庭院为单元格，明确市直职能部门及各区、街道、社区的管理责任，做到“网格有人、疏漏有责、落后有罚”。要以这次活动为契机，制定权力清单、问题清单、责任清单，明确管理范围、责任主体、完成时限，形成一个常态化管理机制。要加快智慧城管建设，实现城管工作实时、动态和精细管理，提高城市管理效率和管理水平。

第五，要做好引导发动群众工作。城区环境综合整治关系全市人民切身利益，必须动员人民群众广泛参与，凝聚共识，形成人人关注环境整治、人人参与环境整治的生动局面。城市环境维护管理的根本出路，在于提高城市文明程度和群众素质。要大力开展社会主义核心价值观学习教育实践，促进市民形成良好的道德素养和社会风尚，提高企业、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力。从青少年抓起，完善学校、家庭、社会三结合的教育网络，将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。建立完善市民行为规范，增强市民法治意识。要提高为民服务的质量和效率，及时解决群众通过各种渠道反映的供水、供电、供气、供热、噪声污染等问题，用优质高效服务赢得最广泛的社会认同。要不断提升公园、广场、大厅等窗口单位的管理标准和服务层次，努力树立xx的窗口形象。要通过这次环境综合整治，在城区营造出“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民爱”的良好氛围。

四、加强领导，凝聚城区环境综合整治的强大合力

城区环境综合整治工作是一项系统工程。各区和各相部门单位要按照全市统一部署，以严的标准、严的措施、严的纪律强化领导，凝聚合力，狠抓落实，务求取得实效。

一是要加强组织领导。各区和各相关部门单位要按照城区环境综合整治总体安排，立即成立相应的组织领导机构，把整治工作摆上重要位置，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，确保各项工作扎实有序推进。各责任单位要尽快制定具体工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责。确保思想认识、组织领导、具体措施、资金投入和责任落实“五到位”。

二是要加强协调配合。各区和各相关部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又密切配合、协调联动，真正形成全市上下联动、齐抓共管的环境综合整治格局。住建部门作为行政主管部门对整个整治活动负总责，卫生部门要按照卫生城标准做好协调、指导、督促等工作，公安部门在完成自身整治任务的同时，还要为各项整治活动保架护航，财政部门要积极筹措资金加大投入力度，规划、环保、工商、商务、食药监、农委、水利、交通等部门要充分发挥职能作用，既要主动负责，又要积极配合，绝不允许推拖现象发生。

三是要加强舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体舆论引导作用，大力宣传开展环境综合整治的重大意义，扩大公众参与度，赢得群众支持理解，强化沟通协调，努力营造全民动手、人人参与的良好氛围。xx日报、广播电视台要开辟专栏，设立曝光台，每天跟踪报道整改情况，宣传好的典型经验，公开曝光存在的问题。宣传部门在组织好新闻宣传同时，要针对贴吧等网络媒体反映的热点问题，组织力量跟踪评论，用正能量引导舆论。

四是要加强督导检查。“百日会战”领导小组办公室要每天巡查、定点抽查、明查暗访，及时发现存在问题，严格督导责任单位及时完成各项整治任务，每周讲评汇总情况，每半月定期发布检查通报及重大事件专报，及时上报市政府。市政府督查室要全程跟踪督查，对行动迟缓、不能按时完成进度的，要及时通报批评。要设立举报电话，实行举报奖励制度，对热心参与城市管理的群众给予奖励。要适时邀请人大代表、政协委员对环境综合整治进行视察讲评，强化环境综合整治工作的广泛监督。

五是要加强监督问责。“百日会战”领导小组办公室要会同人社部门把环境综合整治工作纳入绩效考核，对完成好的部门给予加分，对标准不高、不能按要求完成任务的实行一票否决。各级监察部门要加强监督问责，及时纠正不作为、慢作为和乱作为现象，确保综合整治工作顺利推进。对整治工作不力、工作失职的，要通报批评，严肃追责。对触犯法律的，司法机关要从严查处，决不姑息迁就。

同志们，城区环境综合整治“百日会战”已经打响。让我们在市委的坚强领导下，咬紧牙关，加足马力，以最严格的工作标准、最严厉的执法措施、最严肃的追责问责，立规矩、守纪律，全面推进整治工作，确保整治活动取得实实在在的成果，为迎接卫生城市复检，建设“美丽xx、幸福家园”做出新的更大贡献！

篇2：学校环境综合治理百日行动和实施方案

学校环境综合治理百日行动和实施方案 本文关键词：综合治理，实施方案，百日，环境，学校

学校环境综合治理百日行动和实施方案 本文简介：环境综合整治百日行动工作方案为认真贯彻落实省、市、县关于城乡环境综合治理工作的决择部署，为进一步加大校园及周边环境的综合治理力度，消除“五乱”，维护校园及周边环境的良好秩序，保障学校正常的教育秩序和生活环境，给广大师生营造一个安心、舒适的氛围，结合我校及周边环境的实际情况，制定如下实施方案。一、工作

学校环境综合治理百日行动和实施方案 本文内容：

环境综合整治百日行动

工

作

方

案

为认真贯彻落实省、市、县关于城乡环境综合治理工作的决择部署，为进一步加大校园及周边环境的综合治理力度，消除“五乱”，维护校园及周边环境的良好秩序，保障学校正常的教育秩序和生活环境，给广大师生营造一个安心、舒适的氛围，结合我校及周边环境的实际情况，制定如下实施方案。

一、工作目标

以巩固五创成果，遏制“五乱”反弹回潮，围绕校园及周边为重点整治区域，加强综合治理，强化责任监管。通过深入开展校园及周边环境综合治理工作，提升文化校园品味，切实规范师生行为习惯，努力使校园及周边环境面貌明显改善，为师生创造一个环境美、秩序好的学习、工作、生活环境。

二、组织机构

为切实加强我校校园及周边环境综合治理工作的组织领导，成立学校园及周边环境综合整治百日行动领导小组：

组

长：xx

副组长：xxx

成

员：行政值周

各班班主任

领导小组下设办公室在学校办公室，领导小组办公室负责全校校园及周边环境综合整治百日行动工作的总体协调和督导落实工作。

三、整治类容及措施

（一）开展校园及周边环境专项整治。

做到校园及周边无白色垃圾；污水不随意排放；校园室内外无卫生死角；花草规整修剪，扩大绿化面积；垃圾有序放入封闭垃圾箱、垃圾池；认真做好除“四害”工作。

（二）开展室内外环境卫生专项整治。

一是教室卫生专项整治，教室无乱写、乱涂、乱贴现象，各类设施规范美观；二是加强学生宿舍卫生专项整治，宿舍卫生打扫干净，物品摆放整齐，墙壁洁白干净；三是办公室和各类功能室卫生专项整治，办公室、功能室做到天天打扫，摆放规整，按规定处理相应废弃物。

（三）加强厕所卫生专项整治。

厕所标示明显，无异味、无尿垢，天花板、墙壁、门窗无蜘蛛网、无灰尘，做到定时清扫、冲洗，每周至少一次药物消毒。

（四）加强食堂和小卖部卫生整治工作。

食堂天天打扫，做到屋顶无蜘蛛网，地板、灶台、厨具洁净，达到卫生标准。

（五）加强车辆停放政治工作。

校外车辆一律不得在校内停放，校内车辆停入泊车位，保证过道畅通，不得占道停放。

（六）强化爱护环境、讲究卫生的意识。

学校利用校园广播、标语、板报等多方面、多时段、多角度地宣传环境综合整治百日行动的意义和要求，教育师生遵守纪律，爱护环境，破除陈规陋习。

四、工作安排

校园及周边环境综合治理百日行动工作分为四个阶段进行。

1．全面部署，彻底排查阶段（2015年1月1日至1月31日）。制定整治行动实施方案，成立整治行动领导小组，开展宣传动员。团支部组织所有团员开展“小手牵大手”活动，初步消除校园及周边白色垃圾。

2．集中整治阶段（2015年2月1日至2月28日）。紧紧围绕构筑学校卫生工程，针对排查出来的校园及周边环境各种突出问题开展治理，多方配合、齐抓共管，努力解决问题，为教书育人提供良好的校园及周边环境。

3．总结阶段（2015年3月中旬）。认真总结，及时向领导小组办公室报送整治工作情况。

4．巩固成果阶段（2016年3月下旬）。校园及周边环境综合治理领导小组成员根据自身职责和制定的工作方案，巩固集中治理成果，深化整治工作，形成长效机制。

五、工作职责

根据上级相关文件工作要求，积极配合各成员单位做好综合整治工作。抓好校园内部及周边环境的日常监控、管理，落实工作责任，加强学校内部巡视，完严格管理外来人员。加大对校园周边50米内的各类流动食品摊点巡查力度，清除校园周边经营摊点，一经发现，及时上报有关部门，并协助取缔。加强对学校食堂的饮食卫生监管，保障师生饮食安全。

六、责任分解

地点

责任人

责任领导

备注

校园周边

当周值周教师

当周行政值周

教室、寝室、公区

各班主任

当周行政值周

办公室

当周值周教师、各办公室负责人

当周行政值周

功能室

当周值周教师、各功能室负责人

当周行政值周

学生食堂

当周值周教师

当周行政值周、分管食堂领导

其他

当周值周教师

当周行政值周

七、工作要求

（一）提高认识，营造氛围。综合治理校园及周边环境百日行动是落实上级指示要求和解决校园周边环境突出问题的迫切需要，也是政府净化育人环境和提升城镇化建设水平的具体步骤。要广泛进行思想发动，引导教职员工、在校学生充分认识此项工作的重大意义，把思想统一到上级政府部门的决策要求上，积极参与、支持校园及周边环境治理工作。各班要开设专栏，利用黑板报，主题班会、安全知识培训等宣传造势，创造有利于综合治理的舆论环境。

（二）突出重点，务求实效。结合实际，抓住影响校园及周边环境的突出问题，有针对性地落实专项整治措施，做到扎扎实实开展工作，实实在在解决问题，务求综合治理工作取得预期效果。

（三）加强协调，完善机制。与上级各成员单位密切配合，结合校园及周边环境综合治理工作，建立健全联合行动、现场办公、信息通报、责任追究等制度，为校园及周边环境综合治理工作提供制度保证。要齐抓共管、密切配合，真正形成整治校园及周边环境的合力，做到综合治理与正常工作两不误，重点整治与常态管理双落实，建立完善长效机制。建立健全责任机制、协作机制、部门联合执法机制、校地平安联防机制，进一步促进校园及周边环境综合整治各项措施的落实。

（四）明确责任，落实到位。建立目标管理责任制，做到定任务、定标准、定时限，层层分解细化，明确目标责任。完善奖惩机制，对成效突出的，要及时表彰；对工作不力、效果不明显的，要通报批评，限期改正；对掩盖矛盾、推诿扯皮、造成工作被动的，要追究责任，严肃查处，加强监督，推动校园及周边环境综合治理工作顺利推进。

2015年1月7日

篇3：防治海岸工程百日安全生产大检查方案

防治海岸工程百日安全生产大检查方案 本文关键词：安全生产，百日，海岸，大检查，防治

防治海岸工程百日安全生产大检查方案 本文简介：安全生产大检查方案一、防污染专项1、目的（1）保护生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进大连港社会、经济可持续发展。（2）配备相应设备，在发生海区船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染。2、编制依据2.1我国有关法规和规定

防治海岸工程百日安全生产大检查方案 本文内容：

安全生产大检查方案

一、防污染专项

1、目的

（1）保护生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进大连港社会、经济可持续发展。

（2）配备相应设备，在发生海区船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染。

2、编制依据

2.1

我国有关法规和规定

（1）《中华人名共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》

（3）《中华人民共和国水污染防治法》

（4）《中华人民共和国海上交通安全法》

（5）《中华人名共和国港口法》

（6）《中华人名共和国安全生产法》

（7）《中华人名共和国防止船舶污染海域管理条例》

（8）《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

（9）《港口溢油应急预案编制指南》

（10）《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》

（11）《中国海上船舶溢油应急预案》

（12）《北方海区溢油应急预案》

（13）《大连市安全生产监督管理规定》

（14）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

（15）《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（单位版）安监管危化字【2004】43号

（16）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字【2004】56号）

（17）《生产安全事故信息报告和处置方法（国家安全生产监督管理总局令第21号）

（18）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）

（19）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字【2004】56号

（20）《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监督管理总局令第23号）

（21）《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》（公安部第18号）

（22）《化学危险品安全管理条例》

3、义务和责任

3.1

船舶发生污染事故，必须立即向大连海事局报告，并按照海事部门的要求采取有效措施控制或减少污染，接受调查处理。

3.2海边旅游景点发生污染事故后，首先要保护敏感区域和防止污染物的扩散，其次才是清除污染物。

3.3遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规。

3.4加强安全生产管理。

3.5建立健全安全生产责任制度，并完善安全生产条件。

二、组织机构

1、防止船舶污染应急反应小组

1.1防止船舶污染应急反应小组由公司人员及船上人员共同组成，具体如下：

姓

名

职

务

联系方式

洪

燕

总指挥

0411-66668858

15909848822

王忠讯

副总指挥

0411-66668858

13998435678

洪

江

现场指挥

0411-66668868

13898603979

朱

成

成

员

15840601888

苗

壮

成

员

13804251815

辛

宏

成

员

13898620888

陈路袁

成

员

15840875907

于

涵

成

员

13500770195

李永胡

成

员

13968373209

张震

成

员

13079845038

2、防止船舶污染应急反应办公室：大连甬洋船舶燃料有限公司总经理办公室

3、防止船舶污染应急反应小组职责

3.1

职责

（1）负责本预案的全面实施。

（2）实行24小时污染应急总值班，接受污染事故报告，迅速做出评估，采取抢险行动。

（3）一旦启动本预案，必须迅速召集所有应急反应人员就位。

（4）组织协调和指挥污染应急事故的防治：

①向上级部门报告，请求援助。

②确定报警、监视监测、应急设备与人员的调配、物资供应及后勤保障等。

③支援和指导现场应急反应行动。

④迅速组织及指派应急队伍携带应急反应设备器材赶赴现场控制、清除污染。

⑤对现场指挥部提出的救援，及时进行协调和组织工作

（5）负责公司污染应急反应系统和应急能力（应急队伍，应急设备）的建设。

（6）组织防止船舶污染应急演习。

4、人员职责

4.1

总指挥的职责：

（1）确定下达污染事故应急反应决策指令，宣布污染事故等级。

（2）督促各相关单位做好各项准备工作。

（3）全面指挥公司应急反应行动。

4.2

副总指挥的职责：

（1）负责向总指挥提供所掌握的污染应急反应各方面的信息，主要包括：

①污染风险（目前损失情况、污染发展趋势、可能的污染程度等）。

②已经和将要采取的应急反应对策、行动方案。

③可以调动的人力、物力、资金。

（2）提出所需要的物资、人员和资金等方面的具体要求（如种类、数量、时间限制等）。

（3）受总指挥委派或总指挥不在现场时，全权负责指挥应急反应行动，协调各污染现场质检的反应工作。

4.3

现场总指挥的职责：

具有绝对的现场指挥权，其职责是：

（1）在总指挥的直接领导下，执行应急反应小组下达的污染事故应急反应决策指令，并根据现场情况提出调整应急反应决策的建议，指挥应急反应行动。根据现场各方面状况初步判断污染事故性质与规模。

（2）向总指挥报告事故情况。

（3）确保已抵达现场的各类资源得以合理调配使用，同时报告需要获得增援的应急物资和人员要求情况。

（4）依照总指挥部的部署指挥现场应急反应行动，密切注意海上污染物和清污作业的动态，制止在危险条件下进行清污作业。

（5）如遇突发情况，当立即向总指挥汇报，并及时指挥现场人员做好防范措施。

4.4小组成员的职责：

（1）服从现场总指挥的领导，听从命令。

（2）积极配合现场总指挥的领导指挥。

（3）密切注意污染物的动态，随时向现场总指挥报告情况；使现场总指挥及时作出合理的判断和指令。

1、

组织结构图

应急反应总指挥（洪燕）副总指挥

（王忠讯）

污染现场操作指挥

（洪江）

医疗救助人员

（贾囡囡）

食宿人员

（陈路袁）

运输通讯人员

（张震）

支持系统负责人

（于涵）

现场操作作业负责

（朱成）

监测、取证、取样人员

（李永胡）

防火、防爆、防中毒人员（苗壮）

海上操作人员（船员）

排放人员

（船员）

操作安全负责人（辛宏）

三、船舶溢油应急反应预案

1、发生溢油事故时的应急反应程序

1、1作业过程中发生溢油事故，船长应立即向全体船员发出船舶溢油应急反应部署命令，全体船员按《溢油应急反应部署表》规定的职责迅速到达自己的岗位。

1、2船长按海事主管机关有关规定，立即向海事主管机关报告并根据情况向港口有关部门以及本船有关的部门通报。

1、3在进行货油装卸作业或加装燃油作业中发生溢油事故时，应立即停止该项作业，在溢油事故原因未检出并清除之前，不准再进行该项作业。

1、4在确定泄漏源和原因的同时，立即采取控制措施，用吸油材料等油污清除设备和材料，将已溢流在甲板上得油围住、收集在一起，防止排泄到船外。

1、5如有泄漏到海面的，尽快用围油栏或代替物等将溢入海面的油围住防止扩散，同时用吸附材料等回收溢油。

1、6最后用消油剂将油污清除，但使用的必须得到海事主管机关的许可，而且必须使用符合技术标准要求的物品。

1、7在做最后处理之前，船上应精心地保管回收的污油和清洁使用过得材料。

2、发生溢油时的应急控制措施:

2、1管路泄漏

2、1、1油管路发生

泄漏时，立即降低该管内油压力，依靠重力或用扫舱泵将管内残油抽送到污油水仓或未满油舱内，然后将泄漏部位管路上得有关阀关闭，防止其他管路内的油窜入该管内。在装油和驳油时，连通管发生泄漏，应立即停止泵油，并关闭连通阀或加固盲板。

2、2油舱满舱溢油

2、2、1加装货油或燃油发生满舱溢油时，应立即停止装油或驳油作业，开空舱阀，关闭溢油舱进口阀。

2、2、2用泵将溢油舱内的油驳运到有空余舱容的油舱内

2、2、3船内驳油时发生满舱溢油，应立即停止驳油泵运转，关闭向该舱驳油的有关阀门，将溢油舱内的一部分油驳运到有空余舱容的油舱内。

溢油应急反应部署表

职务

负责部位

职责

船长

驾驶台/现场

总指挥，对外联络

大副

溢油现场

现场指挥，组织人员回收清除溢油

二副

驾驶台/现场

驾驶台值班，采取应急措施，做好现场记录

三副

溢油现场

准备消防器材，艇长，指挥放艇，回收清除溢油

轮机长

溢油现场

现场指挥，组织人员回收清除溢油

水手长

溢油现场

提供并携带防污器材，协助指挥放艇，回收清除溢油

木工

溢油现场

检查甲板出水孔，关闭有关通道回收清除溢油

水手

溢油现场

艇员，协助放艇，随艇下，回收清除溢油

大管轮

机舱/现场

管理机舱设备/回收清除溢油

二管轮

溢油现场

控制有关阀门，防止溢油扩散，做好现场记录

三管轮

溢油现场

协助放艇、随艇下、操纵艇马达，回收清除溢油

电机员

机舱/现场

管理电站/现场回收清除溢油

机工

溢油现场

携带防污器材，回收清除溢油

大厨

厨房、现场

检查厨房火情，关闭有关通道、现场回收清除溢油

其他人员

溢油现场

携带防污器材，回收清除溢油

四、应急反应队伍

1、应急反应队伍组建和使用原则

（1）为了满足本预案的实施，建立应急反应队伍。

（2）参加应急反应队伍的人员应具有一定的应急反应能力和相关知识、经验。

（3）参加应急反应队伍的人员须经过专业培训。

（4）应尽量避免使用未经过专业培训的人员，对于紧急调用的未经过专业培训的人员，必须由专业人员负责指导。

2、应急反应队伍及职责

职责：负责水上污染物围控、打捞清除行动；岸线清除与保护；污染物接收处理和其他水上污染防治工作；加强人员培训，提高抵御和对抗污染的能力。

五、应急反应设备

1、污染防备、应急设备（直接用于防止、遏制和清除污染的设备）

（1）主要有：围油栏、吸油材料、消油剂及其喷洒装置、抽油泵系统、废油接收设施等。

2、应急反应设备配备要点

海上污染应急设备耗资巨大，为确保在污染应急反应行动中有充足与适用的应急设备和器材，设备配置时应遵循以下要点：

（1）

设备选型时需选择耐用易维护的设备。

（2）

尽可能与应急器材生产厂家签订发生事故时刻迅速供货的合同。

（3）

为了适应对环境要求的不断提高，应随时对现有的设备进行更新升级。

（4）

应急反应设备的保管、维修、养护由设备的产权单位负责并做好记录，保证登记在册的设备处于随时可用状态。

六、通讯系统

1、通讯系统网络组成

公司接受船舶污染事故电话：洪

江：13898603979

海事接收报告电话：12395

辽宁海事局通讯录

地址

大连市中山区长江路25号

邮编

116001

区号

0411

传真

82806614/82

622230

总机

82635487

值班电话

58876887

处室名称

外线

传真

备注

搜救值班电话

82622716/82

6222342

82622230

举报电话

82624554/82

622124

分支机构名称

搜救值班电话

举报电话

办公室电话

传真

单位地址

邮编

营口海事局

0417-6249

979

0417-6206

503

0417-6254

433

0417-624

5606

营口市经济技术开发区钱塘江路10号

115007

大连海事局

0411-82623045

0411-82624271

0411-82622230

大连市中山区长江路29号

116001

丹东海事局

0415-3196320

0415-3196306

0415-31963006

0415-3196300

丹东市振兴区大众南路2号

118002

锦州海事局

0416-3586151

0416-3127120

0416-3127120

0416-3586151

锦州市陵和南京路四段20号

121000

葫芦岛海事局

0429-303670412395

0429-3096711

0429-3096728

0429-3036704

葫芦岛市龙岗区龙湾南大街9号

125000

庄河海事处

0411-89722159

0411-89722177

0411-89722177

0411-89722118

庄河市城关街道财政委新华路南段248号

116400

污染报告

2、通讯联系程序图

应急反应小组

海事部门

现场指挥

应急队伍

协作单位

溢油船舶

七、培训、演习及预案的修订

1、培训

1.1

培训目的

培训的目的是使主要的污染应急反应人员具备系统、扎实的应急理论知识，熟悉反应程序和职责，确保应急反应决策和行动的迅速有效。

1.2

培训的组织

根据实际工作需要，中心可安排应急反应人员参加由中华人民共和国海事局指定的培训基地组织的有关应急反应理论知识和应急决策及其支持技术等方面的培训。

2、演习

开展演习的目的是检验应急反应中的各个环节是否能快速、协调、有效运作，以及应急队伍的反应能力和可供他们利用的资源，提高污染应急反应能力。

2.1

演习的组织

应急反应小组负责制定应急演习预案，并组织开展应急演习。

2.2

演习的目标

（1）使公司岸基人员和船员熟悉、掌握和理解各自的职责。

（2）保持应急反应各有关环节快速、有效、协调地运作。

（3）检验应急反应人员对理论与技能的熟练程度。

（4）及时发现应急预案和应急反应系统在制定和实施中的问题和不足，以便改进和完善。

2.3

演习的分类

（1）通知演习。

（2）室内演习。

（3）设备使用演习。

（4）综合事故管理演习。

2.4

演习的时间要求

本预案实施后，根据需要应定期进行通知演习、室内演习、设备使用演习和综合事故管理演习。

3、应急预案的修订

3.1

为使本预案更具有科学性与实用性，需要根据下列情况进行修订：

（1）由于法规和政策的变化，需对应急组织、政策和管理做相应的调整或修订。

（2）鉴于污染应急技术与设备、器材的不断发展和更新，需对应急预案做补充和修改，以适应污染应急的需要。

（3）根据演习或实际应急反应所取得的经验，需对应急反应的技术、对策等内容进行修订。

3.2

修订时间要求

每年的一月由应急反应小组集体讨论对本预案进行年度修正，每2-3年进行一次全面修订。

3.3

修订稿的发布和备案

将修订好的应急预案通报公司岸基人员及船舶，并报大连海事局备案。

八、污染应急反应行动

应急反应程序是发生应急反应是应遵守的程序性规定，包括以下几方面内容：

1、污染事故报告

1.1

污染事故报告人和接受报告人

公司岸基人员和船舶船员发现污染事故应立即向应急反应小组报告（报告内容见附件B）。应急反应中心办公室实行24小时值班制度。

1.2

报告内容

（1）船舶按IMO标准格式报告污染事故，包括最初事故报告、污染监视监测报告、继续报告、补充报告、通报与呈报、请求援助报告等。（报告的具体内容见附件B）

（2）船舶应依据MARPOL73/78防污公约附则I第26条和附则II第16条的规定实施报告程序。

（3）到达污染现场人员应将详细情况逐级向应急反应小组报告。

（4）应急反应小组接到污染事故的报告后，应立即电告中华人民共和国大连海事局和事故发生的当地海事部门。

2、应急反应行动

应急反应小组接到污染事故报告后除应迅速采取下列行动，还应该根据事故等级采取适当行动：

（1）

根据所获的信息资料，进行污染事故的初始评估。

（2）

做好一切启动本预案的准备工作。

（3）

报告大连海事局。

3、污染事故相应措施

启动本预案，立即召集应急反应小组成员到应急反应办公室。

4、预案的实施

4.1

本预案启动后，总指挥负责实施本预案的全面指挥。

4.2

本预案所涉及各方面的人员必须按照本预案所规定相应职责范围切实履行各自的职责。

5、应急反应行动图

事故报告

污染事故

应急反应小组

确定保护目标

分析污染风险

研究清污方案

启动应急反应预案

下达反应命令

采取保护措施

监视污染动向

动用清污力量

检查

检查决策正确

检查清除效果

应急反应小组

应急反应结束

评估及总结

6、处理污染事故应急决策

6.1

污染事故应急决策主要内容

（1）避免无关船舶和人员进入事故海域。

（2）采取必要的防火、防爆措施，杜绝安全事故的发生。

（3）确定需要保护的环境敏感资源及优先保护次序，对污染进行监视、监测、围控及清除，并根据被保护资源情况选择适宜清除技术。

（4）组织协调清污力量参加应急行动，对后勤保障工作作出安排。

（5）确定岸上污染清除方案，组织清除行动。

（6）研究确定回收的污染物与废弃物的运输方式及处理方法。

（7）对清除作业作出时间安排，进行费用估算，组织相关人员做好清除记录和取证工作。

（8）研究确定是否需要外援。

6.2

处理污染事故应急决策图

污染事故

环境信息

污染信息

不会

考虑让其自然风化、降解

污染物是否被退役到岸上

会

是否在海上可以控制和回收

不同意

不可以

是否同意使用化学药剂

可以

同

集中保护特殊区域

考虑控制和回收作业

不清楚

是否对化学药剂的使用特性十分清除

同意

考虑使用化学药剂

7、污染物的控制和清除

7.1

污染的控制和清除技术

一旦发生污染事故，首要目标是按优先保护次序保护重要区域和限制污染物的扩散，其次是清除污染，污染的控制和清除作业实际发生在两种场合，即海上和岸线，应根据具体情况选择清除作业方法和使用设备。

根据污染源的类型、污染规模、事故地点、污染物种类、污染扩散方向的防治措施：

7.1.1

对非持久性油类：

（1）由于此类油经过一定时间，大部分会挥发掉，一般不大可能采取回收方式。但为防止其向附近的敏感区扩散，可视情况利用围油栏、吸油材料等进行围控和清除。经海事部门批准，可使用消油剂（沉降剂，分散剂）。

（2）严格控制消油剂的使用，要根据污染物的物理和化学性质、污染量、污染地点以及周围的环境情况等，权衡利弊后，决定是否使用。

（3）若经预测和实际观察，溢油总的趋向是向海外扩散时，应采取严格监视溢油动向的相应措施。

7.1.2

对持久性油类

（1）在可能的情况下，应尽可能采取物理方式进行回收。可以使用回收船、撇油器、油拖网、油拖把、吸油材料以及人工捞取等方法。

（2）回收的废油。含油废水和岸上清理出来的污染废弃物等，应考虑其运输、储存、处理的方法。

（3）受到污染的岸线，污染经清除后，还要进行恢复。如自然保护区、旅游景观区、海水浴场、水产养殖区。

7.2

应急行动中应注意事项

对于大规模污染事故的应急反应，现场作业和救护人员应优先考虑船舶和人员的安全，采取适当的措施防止事故升级，因此，在采取应急措施时，要特别注意：

（1）防止火灾和爆炸事故的发生。

（2）在污染的初期，是油气蒸发最大的阶段，所有船舶、清污和

救护人员应尽量处于污染物的上风，关闭船上不必要的进风口，消除所有可能的火源，采取措施防止易燃气体进入居住舱室和机舱处所。

（3）在大规模污染的初期，禁止任何人和船舶进入污染区域内，清污工作应在污染物的边缘地区，在污染物经过一定时间的自然挥发后，方可进入污染区域内进行清污作业。因采取围控措施的需要，确须进入污染区域内的，应采取必要的安全防护措施，如佩戴防毒面具、自给式呼吸器及其他防护设备。

（4）在大规模污染初期，船、车应处于紧急待命状态，一旦发生火灾，应迅速赶往现场实施救助，并对火场实行统一指挥。

（5）所有参加清污的船艇及动力设备工具必须具备火星消除装置，防止清污作业产生火种。

（6）现场指挥人员应密切注意污染物和清污作业的动态，制止在危险的条件下进行清污作业。

8、污染回收物和废弃物的处置

8.1

对油污染物的处置

船舶污油累物质和沾油废弃物回收必须经过大连海事局的认可，防止造成二次污染。

回收的污油和沾油废弃物，必须用合适的容器手机，贴上正确的标签，并按照相关要求在污染物厂站进行处理。

九、应急反应的结束

1、应急反应小组根据污染应急反应进展情况，由总指挥决定应急反应行动结束。

2、应急反应结束后，应急反应中心组织总结并向大连海事局提交如下报告：

（1）污染事故的环境评估报告。

（2）应急反应行动总结报告。

（3）关于修改本预案相关内容的意见。

（4）进一步改进应急体系的相关建议。

附件B

溢油事故报告格式

1、初始报告

初始报告为事故发生或发现当时的报告，只要掌握了事故的时间、污染源等，九应立即以初始报告的形式报告

内

容

说

明

报告人姓名、单位、电话

报告人为事故船舶船长或其他负责人、海上巡视船舶和飞机、任何过往船舶、人员等。

报告日期和时间

事故发生日期和时间

事故发生的年、月、日和当日时间，如不了解具体时间，则报告观察的时间。

事故船舶名称、船旗国、总吨

事故发生地点

用经、纬度以度、分表示发生事故的地理位置，或以最近的陆地标志说明。

事故原因和溢出的部分

碰撞、搁浅、爆炸、装卸溢漏等

溢油品种

原油、成品油、燃料油的名称。

溢油量

对溢出量的估计和进一步溢出的可能性。

2、补充报告

补充报告为初始报告的延续，是对初始报告的补充和事故发展趋势的报告，以便对事故性质和范围作出初步分析和评价。

内

容

说

明

报告人姓名、单位、电话

报告人为事故船舶船长、海事部门、港口当局、水文、气象等部门

报告日期和时间

溢油品种的物化特性

油品名称、比重、粘度、倾点、闪点

溢出量和污染范围

散装用吨数表示，桶装用桶表示，污染范围用面积表示

风向和风俗

用度和米/秒表示风向风俗，风向要说明上风向

潮流向和流速

用度和节表示流向和流速

海况和能见度

海况用波高（米）表示，能见度以海里为单位

海面浮油的描述

用度或节或10节分别表示飘逸方向和速度，并描述油带的长度、宽度和光泽。

预报可能的污染影响和受影响的区域

预报浮油到岸地点和估计到岸时间。用溢油扩散模型计算结果。

确定报告者或观察者和在现场的传播

指由谁对事故作出报告，如系传播，须给出船名、船籍港、船旗和呼号；如是个人，须给出姓名、单位及如何与他们取得联系。现场所有的传播都同样要用船名、船籍港、船旗和呼号表示，油气在污染者未确定和溢油是在最近发现情况下。

采取行动

为处理污染已采取的和准备采取的任何行动

照相和取样

指如果已去的照片和样品，应给出取样单位名称及电话号码

通知其他海区和国家的应急反应部门

其他

其他相关信息，如对照片和样品的分析、监测结果、船员的陈述等

附表：溢油事故报告表

主送单位：

NO（标识号）：

报告人姓名

单位

报告日期

报告时间

电话

A事故船舶或设施名称：

B事故发生日期和时间：

C事故发生地点（经、纬度或最近的陆地标志）：

D事故原因（碰撞、搁浅、装卸溢漏等）：

E溢出部位：

F溢油品种：

G估计溢出数量和进一步溢出的可能性：

H事故当地环境条件

风俗

风向

气温

能见度

海况

浪

溢油动态描述

I预计将受溢油威胁的地区：

J已采取和准备采取的防止措施：

联系人：

地址：

邮编：

电话/传真：

填写内容多的可按字母序号另附页。

船舶报告格式和内容

A（船名、呼号、国际）

B（事故日期和时间）

C（位置、经度、纬度）

或D（与岸标方位、距离）

E（航向）

F（航速、节）

L（预定航线）

M（监听的无线电台）

N（下次报告日期和时间）

P（船上货物及燃油种类数量）

Q（事故原因、缺陷及受损简况）

R（污染简况，包括估计流失数量）

S（气象及海况简述）

T（与船东/营运人/代理联系的细节）

U（船舶尺度和类型）

X附加情况

事故简要

向外求援的必要性

正在采取的措施

船员人数及受伤细节

保赔协会及当时相应机构细节

其他

内容说明：

A：船舶名称、呼号、国籍。

B：事故日期：一共由六位数组成，前两位为日期，后四位为小时和分。

C：船舶位置：N（北）表示北纬度、分（由四位数表示）

E（东）表示东经度、分（由五位数表示）

D：船舶的方位：用一明显的陆地标志为参考，用离岸距离和方位表示。

E：航向（用3个数字为一组表示）

F：航速（用3个数字表示节数及十分之几节）

L：航线：预定航线资料。

M：电台收听频率。

N：下次报告的时间（象B项一样用六位数表示）。

O：吃水（用4位数表示m.cm）

P：船上货油。燃油的种类数量。

Q：故障、缺陷、损坏等简要资料，这些包括船舶装载能力，以及压载水或燃料情况。

R：实际污染的简要资料，其中包括油的种类，估计溢油的数量。如果泄露是持续不断的，说明泄露的原因，如可能应估计水面浮油的运动趋势。

S：天气、海况、风力、风向、潮汐。

T：船舶所有人、经营人名称、地址、电挂、传真和电话号码。

U：船舶类型、长、宽、吨位等。

X：其他内容，如：事故的简要资料与事故有关的他船的船名、船旗国；船舶正在采取的措施，要求或已经提供援助和救助的工作；人员伤亡情况；是否需要医药援助；援助或救援的船长应报告已经和计划采取的细节；如果不需要外界援助，应清楚说明等等。

与初始报告同时或稍后应将下面的附加内容发给船东或船舶经营人

—

船舶及设备进一步损坏的详细情况

—

是否仍将遭受损坏

—

火灾危险和预防措施的评估

—

船上货物积载和数量

—

伤亡数量

—

对其他船舶和财产的损坏

—

要求援助的时间（GMT）和希望到现场的时间（GMT）

—

抢救财务的清单和设备名称

—

是否需要进一步的救援

—

对空间部分和其它物质的优先要求

—

对此事件外部组织的建议和认识

—

其它重要情况