XX智慧城市信息集成服务项目可行性研究报告（终稿）

时间：2021-03-24 20:15:47 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　中国铁塔股份有限公司 XX 市分公司

　 XX 区 XX 智慧城市信息集成服务项目

　 （基础设施部分）

　可行性研究报告

　（终稿）

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　 目录

　第一章 项目概述 ............................................................................................................ 1 1.1 项目名称及建设单位 ........................................................................................ 1 1.2 项目必要性和可行性分析 ................................................................................ 1 1.3 可行性研究报告涉及的范围 .................................................................................. 2 1.4 主要研究内容 .................................................................................................... 2 1.5 专业研究范围 .................................................................................................... 3 1.6 可研编制依据及参考资料 ................................................................................ 3 1.7 简要结论 ............................................................................................................ 4 第二章 市场环境与形势分析 ........................................................................................ 6 2.1 地理环境 ............................................................................................................ 6 2.2 经济环境 ............................................................................................................ 6 2.3 技术环境 ............................................................................................................ 8 2.3.1 物联网技术取得飞跃发展 ................................................................................ 8 2.3.2 4G 改变生活、5G 改变社会 .............................................................................. 8 2.4 政策环境 ............................................................................................................ 9 2.4.1 国家政策 ............................................................................................................ 9 2.4.2 省级政策 .......................................................................................................... 11 2.4.3 地市政策 .......................................................................................................... 12 第三章 项目需求分析 .................................................................................................. 14 3.1 总体需求 .......................................................................................................... 14

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　 3.1.1 需求分析 .......................................................................................................... 14 3.1.2 规划需求 .......................................................................................................... 15 3.2 发展策略 .......................................................................................................... 15 3.3 分工界面 .......................................................................................................... 16 3.4 应用系统建设需求 .......................................................................................... 16 3.5 硬件平台建设需求 .......................................................................................... 17 3.5.1 计算、存储资源需求 ...................................................................................... 17 3.5.2 网络资源需求 .................................................................................................. 17 3.6 软件平台建设需求 .......................................................................................... 17 3.7 智慧灯杆建设需求 .......................................................................................... 18 3.8 网络建设需求 .................................................................................................. 19 3.8.1 无线网络建设需求 .......................................................................................... 19 3.8.2 传输网络建设需求 .......................................................................................... 19 3.9 系统安全需求 .................................................................................................. 20 3.10 场地建设需求 .................................................................................................. 20 第四章 项目建设构想 .................................................................................................. 21 4.1 XX铁塔唤醒古镇智慧的总体定位................................................................... 21 4.1.1 服务游客 .......................................................................................................... 21 4.1.2 服务主管单位 .................................................................................................. 21 4.1.3 服务上级管理部门 .......................................................................................... 21 4.2 XX智慧灯杆及综合信息化总体建设思路 ....................................................... 22 4.3 XX智慧灯杆及综合信息化重点实施方向 ....................................................... 22

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　 4.3.1 助力古镇智慧建设，提升社会信息化 ........................................................... 22 4.3.2 加快智慧灯杆部署，奠定智慧古镇基础 ....................................................... 23 第五章 项目实施方案 .................................................................................................. 24 5.1 智慧灯杆建设方案 .......................................................................................... 24 5.1.1 建设规模及内容 .............................................................................................. 24 5.1.2 建设投资估算 .................................................................................................. 31 5.1.3 建设预期达到效果 .......................................................................................... 32 5.2 传输网络建设方案 .......................................................................................... 32 5.2.1 建设方案概述 .................................................................................................. 32 5.2.2 建设规模及投资 .............................................................................................. 34 5.3 信息化建设方案 .............................................................................................. 35 5.3.1 平台建设方案 .................................................................................................. 35 5.3.2 数据机房 .......................................................................................................... 57 5.3.3 建设规模及投资估算 ...................................................................................... 58 5.4 无线网络建设方案 .......................................................................................... 59 5.4.1 建设规模及内容 .............................................................................................. 59 5.4.2 建设投资估算 .................................................................................................. 61 5.5 设备及施工投资 .............................................................................................. 61 第六章 工程建设进度安排 .......................................................................................... 62 第七章 安全生产要求 .................................................................................................. 63 7.1 工程安全管理组织 .......................................................................................... 63 7.2 施工安全要求 .................................................................................................. 64 第八章 工程组织实施 .................................................................................................. 69

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　 8.1 组织架构及人员配备 ...................................................................................... 69 8.2 职责划分 .......................................................................................................... 69 8.3 XX铁塔XX智慧灯杆及综合信息化项目组组织架构 ....................................... 70 8.3.1 成立省、市二级项目管理与施工团队 ........................................................... 70 8.3.2 明确项目管理部人员岗位职责 ...................................................................... 71 8.4 工程组织实施细则 .......................................................................................... 75 8.4.1 设计评审制度 .................................................................................................. 75 8.4.2 协调会通知制度 .............................................................................................. 76 8.4.3 合同与资料管理制度 ...................................................................................... 76 8.4.4 质量分析会制度 .............................................................................................. 76 8.5 公开招标制度 .................................................................................................. 76 8.6 工程监督考核机制 .......................................................................................... 77 第九章 保障措施 .......................................................................................................... 78 9.1 强化组织保障 .................................................................................................. 78 9.2 优化发展环境 .................................................................................................. 78 9.3 加强协调效率 .................................................................................................. 79 第十章 投资估算与资金筹措 ...................................................................................... 81 10.1 项目及投资汇总 .............................................................................................. 81 10.2 资金筹措 .......................................................................................................... 81 第十一章 效益及风险分析 .............................................................................................. 83 11.1 效益分析 .......................................................................................................... 83 11.2 社会效益 .......................................................................................................... 83

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　 11.3 经济效益 .......................................................................................................... 84 11.4 主要风险点 ...................................................................................................... 85 11.5 风险分析 .......................................................................................................... 85 11.6 风险应对策略 .................................................................................................. 86

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　第一章

　项目概述

　1.1 项目名称及建设单位

　项目名称：

　XX 区 XX 智慧城市信息集成服务项目

　 建设单位: : 中国铁塔股份有限公司 XX 市分公司（以下简称 XX 铁塔）

　 1.2 项目必要性和可行性分析

　1.2.1

　项目必要性

　 云南开放前沿的新定位、辐射两亚中心的新标杆，进一步凸显了我省在新的时代背景和全国战略布局中的重要地位，以信息化发展带动经济社会发展是云南省跨越式发展的必由之路。面对国家信息化发展环境和新的竞争形势要求，XX市XX作为国家 4A 级旅游景区的中国魅力名镇，宜顺应旅游发展新要求、新常态、新趋势，加快XX智慧景区相关建设的工作部署，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，为前来旅游的游客提供全过程、全时空、全方位的体验产品，从而实现XX景区秩序、安全、服务和品质的华丽蜕变。

　因此，本次XXXX智慧城市项目是势在必行的。

　1.2.2

　项目可行性

　 1．充分的技术准备和有力的支撑团队

　中国铁塔从 2014 年到 2016 年对铁塔、杆体技术进行了大量的研究、试验及工程建设，积累了宝贵经验，在技术方面有了充分的准备。此外，中国铁塔通过近年来大规模的基站网络规划建设，锻炼了一支精通通信业务、项目管理和维护的人才队伍；同时设计院、施工团队、相关厂家等支撑单位在需求分析、概要设

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　计、详细设计、网络建设、系统的部署与维护等方面的能力大幅提高。大量的人才积蓄，为项目提供了有力的支撑。

　2．资金落实的可靠保证

　本项目所需建设资金，XX铁塔已有落实措施，可保证本项目的建设。

　1.3 可行性研究报告涉及的范围

　本可行性研究报告聚焦于XXXX智慧城市项目的资源能力建设，在对本工程的背景、目标、必要性与可行性、资源需求进行分析研究的基础上，遵循资源集约共享、集中化调度的思路提出了建设方案，并进行相应的投资估算以及经济分析。

　1.4 主要研究内容

　XXXX智慧城市项目可行性研究报告，主要包括以下内容：

　1. 项目概述

　2. 市场环境与形势分析

　3. 项目需求分析

　4. XX智慧灯杆及综合信息化建设构想

　5. XX智慧灯杆及综合信息化实施方案

　6. 工程建设进度安排

　7. 安全生产要求

　8. 工程组织实施

　9. 保障措施

　10. 投资估算与资金筹措

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　11. 经济评价

　12. 风险评估

　本可行性报告研究期为 5 年，从 2017 年到 2021 年，其中 2017-2018 年为建设期。本工程可行性研究报告为单册。

　1.5 专业研究范围

　根据铁塔公司与各部门的建设需求以及铁塔公司的委托，本期工程可研包括智慧灯杆、机房及附属设施的建设，包括杆体模块、照明系统、视频监控、信息发布、城市广播、环境监控、微站模块、综合信息管理平台、以及机房（含一体化机柜）、市电引入、机房配套设备的建设等内容。

　1.6 可研编制依据及参考资料

　1. 《建筑结构可靠度设计统一标准》 GB50068-2001

　2. 《建筑结构荷载规范》 GB5009-2012

　3. 《钢结构设计规范》 GB50017-2003

　4. 《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001

　5. 《建筑抗震设计规范》 GB50011-2010（2016 年版）

　6. 《高耸结构设计规范》 GB50135-2006

　7. 《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010

　8. 《移动通信工程钢塔桅结构设计规范》 YD/T5131-2005

　9. 《移动通信工程钢塔桅结构验收规范》 YD/T5132-2005

　10. 《通信局（站）防雷与接地工程设计规范》QB-A-029-2011

　11. 《钢结构单管通信塔技术规程》CECS 236:2008

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　12. 《小型无线系统的防雷接地技术要求》（YD-T3007-2016）

　13. 《城市道路照明设计标准》CJJ45-2015

　14. 《视频安防监控系统工程设计规范》GB 50395-2007

　15. 《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T 28181-2016 16. 《体育场馆 LED 显示屏使用要求及检验方法》 GB/T 29458-2012

　17. 《LED 显示屏通用规范》SJT 11141-2012

　1.7 简要结论

　本项目为XXXX智慧城市项目，包含了智慧应用、智慧灯杆、无线网 络、传输网络、IDC 数据中心五大建设模块。其中，智慧应用需要结合各需求部门需要开展针对性研发、建设；智慧灯杆包含了照明系统、监控系统、信息发布 系统、广播系统、环境监测系统、气象监测系统、噪音监测系统、指路牌等诸多 功能模块；无线网络重点考虑电信运营商 4G 网络全覆盖需求（本期工程只对无线模块预留接口）；传输网络根据统一规划，统一部署的原则，搭建 ODN 全业务 接入光缆网，保障智慧灯杆各类业务的承载；IDC 数据中心为本期项目提供设计合理、安全可靠的机房环境。综上，本项目建设对探索智慧灯杆新技术、拓展新 业务和提高运营效益均意义重大，并将为XX铁塔带来多方面的直接与隐性效益， 在技术上和经济上都是可行的。

　根据本报告第二章市场环境与形势分析、第三章项目需求分析、第四章项目建设构想、第五章项目实施方案、第十章投资估算与资金筹措、第十一章经济评价、第十二章风险评估，可以得出结论：基于《XX市人民政府与中国铁塔股份 有限公司云南省分公司战略合作框架协议》，XX市XX区政府与XX铁塔以路

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　灯设施为基础共同统筹建设，旨在提升设施集约化利用，加强基础资源共享的XXXX智慧城市项目，是完全必要和可行的。

　经过分析研究，本工程项目为政府购买服务租用项目，政府投资估算为

　2296.77

　万元人民币（含增值税），本工程所需全部资金由中国铁塔股份有限公

　司统一贷款划拨，预计 2018 年 6 月完成项目建设。本项目财务效益较好，能够带来一定的企业与社会效益，对企业、行业以及全社会均具有积极作用，加之本项目的技术风险较低。因此本项目经济评价结论是可行的。

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　第二章

　市场环境与形势分析

　2.1 地理环境

　XX市，云南省辖地级市，位于云南省西北部云贵高原与青藏高原的连接部位，海拔高度为 2418 米，总面积 20600 平方公里 。XX自古以来是丝绸之路和茶马古道的中转站，XXXX区是中国罕见的保存相当完好的少数民族XX，集中了纳西文化的精华，完整地保留了宋、元以来形成的历史风貌。

　XX位于北纬 26 度 55 分，东经 100 度 12 分。XX依山傍水，民居房舍错落有致，面临田园阡陌；北瞰玉龙，东南瞻象山、文笔，四时风光变幻， 尤其村头两处泉源，其中一潭水，称为“九鼎龙潭”，又称“龙泉”。在XX所有景区的核心部位，是游览XXXX、玉龙雪山、泸沽湖、长江第一湾和三江并流风景区的枢纽点。

　束河是是XX坝子中保存完好的驿站，1997 年被列为“世界文化遗产”XXXX的重要组成部分。

　2.2 经济环境

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　自 2010 年至 2016 年来，XX市 GDP 实现平稳较快增长，但 GDP 增速呈现先升后降趋势，2016 年 GDP 增速高于全国 0.3 个百分点，但低于全省 1.7 个百分点。

　350 300 250 200 150 100 50 0

　2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016 年

　GDP 增速

　30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

　2010- - 2016 年 XX 市

　GDP 及增速情况

　按三次产业维度看，全市三次产业结构由上年的 15.39∶39.78∶44.83 调整为 15.26∶39.09∶45.65。第一、二产业比重分别比上年下降 0.13 和 0.7 个百 分点，第三产业比重比上年提高 0.82 个百分点。以旅游业为主的第三产业增加值占 GDP 的比重，总体呈现先降后持续上升趋势，至 2013 年以来，提高了 7 个百分点,。

　2010- - 2016 年 XX 市三次产业结构发展情况

　2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 第三产业

　43.5% 第二产业 38.3% 第一产业

　18.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 45.65% 39.09% 15.26% 24.3% 290.01 310.18 261.80 15.2% 143.59 178.50 248.81 18.9% 17.2%

　212.24 10.8% %

　7.0%

　 5.2

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　 随着我国经济的不断地发展，相应的基础设施的不断完善，作为XX朝阳产业的旅游业发展迅猛，特别对于风景秀丽的南方地区而言。XX凭借着自身独特的自然风光、浓厚的少数名族氛围，以及热情的待客方式，吸引了国内外大量的游客。旅游经济的发展将成为未来XX经济发展的一个重要引擎。

　随着XX经济持续稳定的发展，居民对下载速率、网络覆盖、旅游信息化体验提出更高的需求。

　2.3 技术环境

　2.3.1 物联网技术取得飞跃发展

　2020 年左右，物联网将实现数百亿的连接数和万亿美元的产业规模；中国

　将引领全球 IoT 市场，未来全球每 5 个物联网连接就有 1 个在中国； 2025 年蜂窝物联网连接数占比达 17%，其中 LPWA 连接数占比 11%。NB-IoT 是由 3GPP 定义的基于蜂窝网络的窄带物联网技术。它支持海量连接、有深度覆盖能力、功耗低， 适合于传感、计量、监控等物联网应用，适用于智能抄表、智能停车、车辆跟踪、物流监控、智慧农林牧渔业以及智能穿戴、智慧家庭、智慧社区等等领域。

　 2.3.2 4G 改变生活、5G 改变社会

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　移动通信系统每十年变迁，技术支持应用，应用基于场景：4G 升级 5G，可类比 2G 到 3G，从移动互联时代到万物互 联时代。3G、4G 的发展得益于移动互联网，5G 除了移动互联增强，另一驱动力来自于物联网。

　新技术从引入到成熟要 20 年左右：GSM 的巅峰到 2012 年，发展了 20 年，至大范围退网接近 30 年。

　4G 从 2010 年引入， 还会发展很长时间，至少共存到 2030 年。将来 5G 网络规模建设始于 2020 年内，融合 4G 演进和 5G 新空口技术。

　5G 时代通信技术的另一次变革。如果说 2-3G 的转变实现了业务由通信向个人应用的跨越，那么 4G 向 5G 的转变将成 为通信历史上最重大的变革，实现了由个人应用向行业应用的转变。

　5G 三大场景，定义万物互联时代。通信业界将 5G 的应用划分为三个场景：增强型移动宽带（eMBB）、海量物联网（mMTC）、高可靠低时延（uRLLC）。其中 eMBB 相当于 3-4G 网络速率的变化，用于为用户提升更好的应用体验。而 mMTC 和 uRLLC 则是针对行业推出的全新场景，推动 5G 由移动物联网时代向万物互联时代转变。

　 2.4 政策环境

　2.4.1 国家政策

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　2014 年 12 月 26 日，工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会联合下发了工信部联通〔2014〕586 号《 关于

　2015

　年推进电信基础设施共建共享的实施意见》，提出“自 2015 年 1 月 1 日起， 三家基础电信企业原则上不再自建铁塔等基站配套设施，以及地铁、铁路、高速公路、机场、车站等公共交通类重点场所和大型场馆、多业主共同使用的商住楼、党政机关等建筑楼宇类重点场所的室内分布系统”，对于共建共享率也明确“2015 年度，对三家基础电信企业考核的设施为杆路、管道、室内分布系统等 3 项内容。共享率均应不低于以下水平：杆路 70%、管道 45%、室内分布系统 45%。共建率均应不低于以下水平：杆路 30% 、管道 40%、室内分布系统 35%。”，《实施意见》中还首次明确了“重点领域”——共建共享重点领域包括 13 类重点场所和 3 类建设领域。

　13 类重点场所为铁路、地铁、高速公路沿线、机场、国家级和省级风景名胜区、大型场馆、校园、工业园区、新建住宅小区、新建多业主共同使用的商住楼、政府办公大楼、商务楼宇以及当地通信管理局认定的场所；3 类建设领域为 LTE 网络建设、跨省干线光缆建设、国际传输的国内延伸段建设。

　2016 年，工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会联合印发了工信部联通〔2016〕142 号《 关于

　2016

　年推进电信基础设施共建共享的实施意见》， 2016 年 3 月 23 日，工业和信息化部组织召开加强共建共享、促进 4G 建设电视电话会议，要求严格落实《2016 年推进电信基础设施共建共享的实施意见》和集团公司的各项工作部署， 加强建设需求对接，基础电信企业尽快全部开放共享存量资源，四家企业加强工程建设沟通合作，切实推动共建共享工作实现新突破，取得新成效。

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　 2016 年，信息通信发展司认真落实全国工业和信息化工作会议部署，深入研究推进“网络强国”战略，围绕提速降费、普遍服务和 5G 研发等重点工作， 加快宽带基础设施建设，组织电信领域改革开放，实现信息通信业平稳健康发展。会议指出 2016 年工作重点之一是推进基础设施共建共享，联合国资委印发的《关 于 2016 年推进电信基础设施共建共享的实施意见》明确指出， 深化铁塔共建共享新机制，推进已有住宅小区的光纤改造，提升共建共享成效 。

　 2.4.2 省级政策

　2017 年 6 月云南省人民政府下发了《云南省人民关于印发云南省加快推进

　旅游产业转型升级重点任务通知》（云政发[2017] 39 号），通知指出 全力推动云南旅游智慧云建设, , 形成 “ 一中心两平台 ” 功能布局, , 打造智慧旅游 “ 云南版 ”, 全面提升云南旅游数字化服务能力和水平。

　 2017 年 9 月为深入贯彻落实《云南省人民关于印发云南省加快推进旅游产

　业转型升级重点任务通知》（云政发[2017] 39 号）精神，全面推进云南旅游数字化建设工作，省旅发委制定了 《一部手机游云南的工作方案》，方案指出 加快推进通信网络基础设施建设，做到

　4G

　网络全覆盖；省属有关企业要带头打造示范景区、景点，加快景区服务和设施的全面数字化，当好 “ 一部手机游云南 ” 建设的排头兵。

　 2016 年 4 月，云南省政府印发了《云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（云政发〔2016〕36 号），《刚要》指出：

　加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，优化信 息基础设施布局，拓展万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。

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　 2015 年 9 月，中共云南省委、云南省政府印发了《云南省五大基础设施网络建设规划（2016-2010）》（云发〔2015〕28 号），《规划》指出：

　加大网络基础实施、应用基础设施、服务平台、安全保障体系四个方面的统筹，构建以

　 “ 网络+ + 云资源+ + 公共平台 ” 为一体化为特征的新一代互联基础设施，确保 “ 互联

　网 +” 的应用需求。到 2010 年建成面向南亚东南亚区域性国家信息交汇中心， 实施互联网新建项目 17 项，总投资约 1318.02 亿元。

　2016 年 4 月，云南省人民政府下发了《云南省人民政府办公厅关于进一步加大信息通信基础设施建设支持力度的通知》(云政办发〔2016〕34 号，通知指出 将信息通信基础设施建设和发展纳入当地国民经济和社会发展

　“ 十 三五规划、城 乡规划、土地利用总体规划和林地利用保护规划, , 并给予必要的政策支持。明 确政府机关、国有企事业单位、公共机构等所属公共设施及市政设施 (如城市公共绿地、城市路灯杆等),要向信息通信基础设施建设免费开放,并提供必要的建 设场地和电力引入条件,支持通信基站、铁塔、通信管道、无线室内分布系统建 设;禁止无故阻碍信息通信基础设施建设或巧立名目收取进场费、协调费、分摊 费、管理费、资源占用费等不合理费用。

　为加快推进信息通信基础设施建设, , 有

　关部门对涉及信息通信基础设施建设的相关费用要进行减免。

　 2.4.3 地市政策

　2015 年 5 月，XX市工业和信息化委员会和XX市规划局联合下发了《关于做好移动通信基站布点专项规划有关工作的通知》（丽工信〔2016〕75 号）， 《通知》指出：

　按照 “ 统一规划、集约建设、资源共享、规范管理 ” 的原则进行基站布点，提高移动通信基站共建共享水平，提高城市通信资源和土地资源的利用率，避免重复投资和资源浪费，减少城市空间占用，美化城市环境。

　 2015 年 12 月，XX市人民政府办公室下发了《XX市人民政府办公室关于加强移动通信基站建设和保护的通知》（丽政办发〔2015〕35 号），《通知》指出：移动通信基础设施国家信息发展的重要载体，是当今经济社会发展战略性

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　基础设施，基站铁塔是移动通信基础设施的重要组成部分，已同水、电、燃气设施一样，是服务社会、经济、民生的重要公共设施。

　各级政府部门要积极支持移动通信基站，铁塔建设、开放公共资源、强化要素保障，促进移动通信业健康发展。

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　第三章

　项目需求分析

　3.1 总体需求

　3.1.1 需求分析

　近年来，旅游信息化建设取得长足发展，全覆盖式旅游宣传营销格局基本形成，旅游信息化对旅游业支撑保障作用明显增强。加速推进XXXX文化旅游区的信息化建设，更有效的为XX政府提供更好的景区信息化监控、推广服务， 同时，大大地促进景区旅游业增长。

　打造XX智慧灯杆信息化建设主要来源于以下几个原因：

　1. XX城区内为步行街，建筑以木质和砖瓦结构居多，主要由小型广场、景区景点、商业店铺、商业街步道、宾馆组成。XX内现有路灯杆数量有限，仅限出入口的区域有布放一些路灯，XX内部基本没有路灯设施，无法满足车辆出行安全要求。

　2. 针对步行街道店铺兴旺区域，仅有店铺两侧的陈旧吊灯，基本无法满足古镇的人流照明需求。

　3. 作为XX标志性的旅游景区，景区内移动信息覆盖需求网络所安装的设备位置基本在景区外墙，很不美观，且容易受到雨水、风、灰尘的侵袭破坏，存在较大的移动网络覆盖安全隐患。

　4. 移动网络设备柜随意安放，网络布线杂乱，严重影响景区的和谐美观， 且不便于设备检修和维护。

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　3.1.2 规划需求

　根据XX现有的道路结构，现对XX进行智慧灯杆布点规划，XX景区面积约 5 平方公里，本次景区内智慧灯杆规划数量 217 个，其中 174 个新建立杆，38 个壁挂式，5 个利旧现有灯杆。

　3.2 发展策略

　统筹建设，设施集约化利用，基础资源共享。将XX打造成一张以路灯设施为基础的智能感知网络。推进“创新、协调、绿色、开放、共享”的信息化景区服务。

　1.

　积极将智慧灯杆纳入智慧旅游景区规划，推动公共资源利用率

　 统一规划灯杆、智慧监控杆，实现社会公共服务设施共建共享，推进“多功能合一”。铁塔公司通过搜集XXXX区区政府、各级部门单位功能需求，整合需求共建，签署合作协议，提前开展规划，推动智慧灯杆城市景区运用，提升资源利用效率及资源获取能力。

　2.

　铁塔公司统筹基础实施建设，为 XX 政府提供更全方位服务

　 铁塔公司一家进行建设，多功能合一，避免了多家集成商分别建设的杂乱无章，提升城市美观。

　每个智慧应用集成商不必单独建设数据采集网络，由铁塔公司 一家进行建设，减少重复投资，降低政府成本。

　3.

　运用智慧灯杆智能服务平台，实现数据即时共享，提升安全维护性

　铁塔公司专门来搭建数据采集网络，从而减少了各家智慧应用集成商分别 建设的工期风险，进一步提升智慧城市建设进度。

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　保证采集数据有着极强的稳定性，即使智慧应用集成商中途退出，相应数据也不会流失，后来的集成商可以很快介入，保证数据延续性。

　3.3 分工界面

　中国铁塔股份有限公司XX市分公司统筹建设XXXX的智慧灯杆 基础设施、地下传输光缆和智慧灯杆后台系统平台数据中心并承担后期维护工作， 后续通过资源模块化的出租的模式，为旅游景区提供服务。

　XXXX区区政府前期提供政府条文措施，收集并整合各部门需求，分析并输出功能需求方案。根据各级部门需求，选取智慧灯杆子项模块，比如视频监控、信息发布系统、应急广播、移动网覆盖、环境监测、气象监测、道路指示牌、网络代维等功能，提出点对点的资源需求租赁合作。

　3.4 应用系统建设需求

　本项目根据智慧灯杆的功能模块与各有关部门的需求调研建设，主要包含以下几大块：

　1. 应用系统集成平台，综合展现智慧灯杆各子系统的信息，集成单点登录与多点登录方式对各系统进行操作。

　2. 运营维护系统，集成数据应用系统维护和设备维护系统，对服务器、网络设备、智慧灯杆前端监控摄像头、扬声器、LED 显示屏和各类环境加测数据采集设备以及各应用系统 CPU、内存等负载情况，实时监测，故障报警和日志记录。

　3. 视频监控子系统，用于市政道路、园林景区、重点党政军、重点企业的安防监控。

　4. 应急广播子系统，用于应急指挥、信息发布和背景音乐播放。

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　5. 环境监测子系统，对前端各类环境监测传感器回传的温湿度、风速、PM2.5 等数据整合、清洗和存储，提供气象局和环保局调取数据。

　6. 智能照明子系统，对智慧灯杆的灯具进行远程控制。

　7. LED 屏信息发布系统，对前端 LED 屏进行新闻信息、广告信息和气象、环境信息远程发布。

　3.5 硬件平台建设需求

　3.5.1 计算、存储资源需求

　本项目视频监控数据需在媒体交换平台 IDC 机房存储，后续通过调用方式传输至公安监控机房； 中心管理平台采用云化部署方式，媒体交换平台采用 HA 部署方式，以保证数据的高可用性。

　3.5.2 网络资源需求

　1. 信息机房核心交换设备、出口防火墙采用双机热备方式组网；

　2. 各子系统传输采用 VLAN 方式逻辑隔离，可共用纤芯；

　3. 出口带宽需求 2G；

　4. 各部门调取数据可采用 VPN 通道方式。

　3.6 软件平台建设需求

　从信息化平台后期的维护、升级和扩容考虑，软件平台需遵循统一的数据交换标准，采用开放、标准的数据库设计，提供数据库视图表映射、通讯协议接口、Web Service 、DLL 动态链接库、API 编程接口等标准的扩展接口，成熟的二次

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　开发组件、维护工具以及接口文档和源代码实例，以便后期平台使用者和维护者可自主进行数据集成和交换。

　中心管理平台需求

　 根据相关需求，目前中心管理平台功能包含资源管理、资产管理、租户及权限管理、智能照明控制子系统、LED 屏信息发布子系统、气象监测子系统、环境监测子系统、应急广播、电子地图、运维管理、告警系统、设备校时、日志管理等功能。

　媒体交换平台需求

　 根据相关需求，目前媒体交换平台子系统包含：视频子系统、运维管理和大屏控制子系统。

　3.7 智慧灯杆建设需求

　智能路灯杆整合视频监控、微基站、多媒体信息屏、公共广播、环境监测、指路牌等硬件功能，通过先进的信息感知技术、数据通信传输技术、灯光控制技术、计算机处理技术，将采集到的数据和信息传输到中心平台，以之作为管理后台，实现大数据交互环境下的智能照明、监控、无线、信息发布等功能的综合控制处理。

　LED 路灯是智能照明技术发展的重要方向，用 LED 路灯替代以高压钠灯为代表的传统路灯，可在保证道路照明质量的前提下节约至少 50% 以上的电能。因而，该设备大范围推广将直接节省大量电力能源。结合城市发展需求，城市微基站信号覆盖受限，直接影响了人们的日常通话使用，通过路灯灯杆为载体，加装微基站，更有利于基站的覆盖，也为电信运营商解决了重大信号架设的人力物 力成本。同时在路灯灯杆上加装信息发布系统，更加方便人们的日常生活出行。

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　加装视频监控为公安部门、市政道路管理部门提供了视频，可实时分析道路安全， 拥堵情况。随着天气环境污染的程度加重，在路灯灯杆上加装环境监测装置，更有利于人们对城市生活的环境关注度，以及提高人们环保意识。

　3.8 网络建设需求

　3.8.1 无线网络建设需求

　XX秀美景色以及各类传统美食吸引了大量市民和游客。由于移动基站建设“入场难”、施工要求高、景区管委会担心破坏景区环境等因素,导入景区内基站数量少,严重影响了市民及游客的手机使用感知,。智慧灯杆从杆体造型结合了纳西文化元素，不仅解决基站进场问题，也不会破坏景区环境。通过与电信运营商需求的调研、协商以及现场实地勘察，从 217 棵智慧灯杆中选 出 106 棵作为小微站的载体，全采用新建杆。

　3.8.2 传输网络建设需求

　为保障 217 个灯杆站视频监控等各类业务的开通，根据统一规划，统一部署的原则，搭建古镇景区内 ODN 全业务接入光缆网，提供机房至各灯杆的光纤互联。传输网络建设需求如下：

　1. 为满足景区智慧灯杆的各类业务需求，每个灯杆需 24 芯光缆，其中运营商微站业务需 12 芯，监控等其他业务需 12 芯。

　2. 综合考虑景区美观性、网络安全性、基础资源共享等因素，光缆敷设采用入地的方式，需租赁电力管道的管孔。

　3. 为提高网络的安全性，选择 5 个节点作为光汇聚点,其中两个汇聚节点安装小型化迷你 OLT 作为汇聚承载。

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　3.9 系统安全需求

　信息是现代化建设的重要战略资源，网络信息安全已成为亟待解决的重要问题，它是能高效率、高效益服务于市政建设的有力保证，需从安全体系结构整体的高度开展强有力的保障工作。

　XX信息化平台的通讯网络需要具有防止病毒和恶意攻击的功能。同时需要具有严密的防入侵措施，一方面防止平台内部数据外泄，一方面防止入侵者对通过信息发布系统散播不良信息。在服务器上建立权限管理体系，不同权限的用户访问不同的授权资源，未授权的资源不能访问，实现信息保密功能。

　3.10 场地建设需求

　本项目信息机房租用运营商 IDC 机房。

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　第四章

　项目建设构想

　4.1 XX铁塔唤醒古镇智慧的总体定位

　通过信息化建设，力争做好三个服务：服务游客、服务主管单位、服务上级管理部门。从而提高旅游业务的综合管理和运营能力，创建优质的旅游生态环境， 提升旅游的服务品质，进而推动地区旅游经济的快速、健康发展。

　4.1.1 服务游客

　智能照明系统根据光照强度自动调整亮度为游客提供舒适的照明环境；背景音乐为游客的午后漫步增添了几分惬意，同时也为消防广播、广播找人提供方便； 为更好的保护生态环境采用环境监测等手段实时掌握可真实反映环境现状的数据，为环境状态分析，环境保护方案的制定提供依据；采用烟雾探测等有效预防火灾事故的发生，减少自然灾害、人为事故可能造成的损失。LED 信息发布屏可用作景区介绍、路线指引、寻人、发布公告等诸多事项；安防监控无论在任何领域都是非常重要的组成部分，安防监控系统的建设将对景区进行全方位、全天候的实时监控，为游客提供一个安全、稳定的旅游环境。

　4.1.2 服务主管单位

　提高旅游生态环境检测和保护的能力，提高对游客及工作人员的安全检测和保护能力，提高对景区综合管理控制能力，提高旅游业务的营销和服务能力。

　4.1.3 服务上级管理部门

　通过整体信息化建设、对各项数据进行高效汇总、集成、分析。为上级主管部门的监督检查提供方便，由此上级主管部门可以对景区进行更为全面、细致的督促、监察。

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　在上级管理部门的监察、指导和服务主管单位的努力下，利用现代化的信息手段，将景区打造成为高品质、高质量、安全、舒适、宜人的旅游居住环境。

　4.2 XX智慧灯杆及综合信息化总体建设思路

　以照明灯杆为基础，以综合信息化为手段，集成音视频监控设备、无线基站、

　LED 多媒体屏以及天气、环境等各种感知设备。依托强大的综合管理平台实现智能照明、绿色能源、智能安防、无线覆盖、互联互通、智能感知、智慧园区等诸多应用。

　以“前端网络立体化，数据处理结构化，上层应用智能化”为项目建设核心 理念，根据景区实际情况，开展具有针对性、因地制宜的场景布建，实现多角度、 多层次、多维度的信息采集，对人、地、事物、组织开展全方位、全天候的整体 管理；依托前沿智能分析技术，将信息流转换为数据流，最大化有价值的信息提 取，结合云计算、大数据等技术运用，实现各系统内部、系统之间价值数据的比 对碰撞、深入挖掘，并以智能应用为展现方式，服务于景区各项业务，使海量的 信息数据真正成为实现现代景区建设的源头活水，推动立体化信息采集体系建设， 促进事故预防能力、打击犯罪能力、整体管理能力、基础管控能力显著提升。

　4.3 XX智慧灯杆及综合信息化重点实施方向

　XX智慧灯杆及综合信息...