X镇裸房专项整治攻坚战实施方案2篇
X 镇裸房专项整治攻坚战实施方案 1 为认真贯彻省、市、县农村人居环境整治工作部署要求,根据《县人民政府关于印发县开展“两治一拆”连片推进农村人居环境整治专项行动实施方案的通知》(政综〔20xx〕119 号)和《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发县裸房专项整治攻坚战实施方案的通知》(委办〔20xx〕4 号)等文件精神,结合我镇实际,经研究决定在全镇范围开展裸房专项整治攻坚战,特制定本实施方案。
一、目标任务 在全镇开展既有裸房专项整治,积极打造无裸房乡镇。全面提升我镇建筑风貌,改善农村人居环境,为群众创造安全、健康的居住条件,确保在 20xx 年年底前见成效,村容村貌得到明显改善。
(一)主要任务 (1)20xx 年全面完成岭头、大东、东里、曹邱、、周源、培才、文坑等 8个行政村(以下简称重点整治村)裸房整治任务,整治裸房 498 栋,整治面积约110667 平方米; (2)除岭头村等 8 个重点整治村外,其他 5 个行政村上村、礤头、秀坑、障云、汉溪(以下简称一般整治村)也可享受裸房整治政策,能整治的尽量整治。
(二)时间安排 20xx 年 3 月底前,完成裸房整治年度任务的 30%,即 187 栋 4.07 万平方米;20xx 年 5 月底前,完成裸房整治年度任务的 80%,即 484 栋 10.85 万平方米;20xx年 9 月底前,全面完成年度整治任务数 100%。
二、基本原则 (一)村民主体,政府引导。坚持村民的主体地位,充分尊重村民意愿,保护村民利益。根据不同村庄、不同农户的不同需要,通过自愿签订协议(附件 3),引导广大村民建设美丽幸福新家园。
(二)统一风格,彰显风貌。因地制宜、因村施策开展裸房整治,确保村庄建筑立面整洁、风格协调、特色鲜明。房屋立面以米黄色、白色、灰色为主色调(衔接建筑小镇现有风格)并与周边建筑立面相协调。外墙面底层采用水泥砂浆找平抹灰(拉磨)工艺,表层以粉刷为主,可采用传统粉墙工艺或外墙油漆、涂料等工艺;集镇、205 国道沿线村、乡村振兴试点村等区域尽量采用面砖装饰;规范设置空调外机、水箱、给水(气)、排水(污、烟)管道等,加固改造零乱的敞开式阳台、破旧门窗等,确保房屋安全和构件完整,改善居住功能,提升农村建筑风貌。
(三)以点带面,连线成片。以集镇、205 国道沿线为重点,以岭头村、村为示范,不断增强典型的示范性和辐射性,统筹区域发展,形成串点连线成片带动效应。
(四)建章立制,务求长效。建立完善住房规划、建设、管理长效机制和村庄保洁长效机制,实现建管并重。特别是在新建民房审批时,严格按照规划立面装修要求,对未实施立面装修的民房一律不予以验收及办理产权登记,切实从源头上把好审批关。
三、工作安排 (一)调查摸底,制定方案。20xx 年 1 月底前,各村要完成所辖村裸房的调
查摸底、登记造册工作。各挂村领导为所挂村裸房整治工作的责任领导,负责挂钩村裸房整治工作的督查指导、推进落实,确保按时保质保量完成整治任务。各村党支部书记、村委会主任为本村裸房整治工作的直接责任人,负责做好宣传发动、施工验收、材料归档等具体工作的落实。
(二)突出重点,全面推进。各村按照任务时间安排,分步进行组织动员,特别是集镇所在村、205 国道沿线村以及村岭头村、村等村要率先整治、率先完成。各村在整治中要注重留存整治前、中、后的对比图片及相关裸房整治有效佐证材料,特别是丈量备案资料。
(三)评估验收,总结提升。立面改造实施完成后,以各挂村工作队为单位组织初验,验收结果上报镇裸房专项整治攻坚战指挥部办公室,并由指挥部办公室牵头按不少于 30%比例进行抽验,资金下拨与各级抽验结果挂钩,按抽验合格比例下拨资金。
四、保障措施 (一)组织保障。成立由镇党委主要领导任组长的镇裸房专项整治攻坚战指挥部(详见附件 1),做好全镇裸房专项整治监督指导工作。指挥部下设办公室,设在乡村振兴服务中心。
(二)资金保障。建立政府引导、村民参与、社会支持的投入机制。一是积极争取省、市、县有关部门进一步加大对裸房整治方面政策和资金支持。二是在镇级有关资金安排中向裸房整治工作适当倾斜,对如期完成整治任务并通过验收的村给予正向激励。三是村集体要积极筹集整治资金、视财力配套补助资金。四是积极发挥金融信贷融资功能,助力乡村振兴。五是充分调动社会各界参与裸房
整治积极性,鼓励企业、乡贤采取结对帮扶、捐赠等方式支持乡村裸房整治工作。
(三)强化奖补措施 1.奖补农户整治资金。根据完成时间的先后,按实际裸房整治面积给予农户资金补助:3 月底前完成的,按 30 元/平方米补助,补助封顶 10000 元;5 月底前完成的,按 25 元/平方米补助,补助封顶 9000 元;9 月底前完成的,按 20 元/平方米补助,补助封顶 8000 元;10 月份以后完成裸房整治的一律不予补助。要求主屋(住房)及连接主屋(住房)的附属房、杂房、围墙一并整治到位。
2.奖励村级工作经费。一是对按时完成 80%、100%以上任务的村,给予每平方米 1 元、2 元的工作经费奖励;二是对完成裸房整治低于 80%目标任务的村,只补助农户整治资金,不再给予村级工作经费奖励。
3.各级机关、企事业单位国有产权房屋及镇、村集体产权房屋裸房整治资金由所在镇、村或产权人自行承担不予补助。
4.为妥善解决历史遗留问题,由镇国土资源所牵头,对违法、违章建设的裸房依照相关法律和上级政策明确认定标准进行分类处置:
(1)属于违法、违章建设,但符合《省违法建设处置若干规定》暂缓拆除政策的裸房,责令治理,不予补助; (2)20xx 年 7 月 3 日以来,违法占用耕地建设的房屋一律予以拆除。
(四)整合项目资金 各级乡村振兴试点示范资金、涉农资金在符合资金使用规定前提下,优先用于裸房整治。经考核,裸房整治全镇排名第 1 名的村,安排 20xx 年财政一事一
议重点项目;排名第 2、3 名的村,安排 20xx 年财政一事一议资金 10 万元,不足部分由镇财补足;排名第 4—6 名的村,安排 20xx 年财政一事一议资金 8 万元,不足部分由镇财补足。
(五)加强宣传引导 各村要加大宣传力度,对出现的新典型、新经验,及时进行总结和宣传。充分利用新闻媒介、微信、短信、村务公开、宣传图册等形式,加大对裸房整治工作的宣传力度,努力营造“人人知晓、户户参与”的良好氛围。
(六)加强内业档案管理 各村要切实加强内业档案归档整理工作,指定专人负责,对列入裸房整治的房屋进行建档造册,妥善保存裸房整治前、整治中、整治后对比图片,及时整理相关整治工作有效佐证材料,填写《裸房整治登记表》(附件 4),电子版、纸质版一并报送指挥部办公室存档。纸质版材料需经挂村领导、包村工作队全体成员、村主干签字并加盖村委会公章。
(七)严格考核督查 20xx 年,将裸房整治任务完成情况列为镇对村绩效考评重要内容,实行“周通报”制度。
1.对裸房整治全镇排名第 1、2 名村的挂村领导推荐为年度考核优秀等次,包村工作队中由挂村领导推荐 1 名为优秀等次; 2.对所有裸房整治户实行干部挂钩责任制,根据工作任务完成情况进行奖惩。抽取 20xx 年部分二级绩效奖金,用于裸房整治奖励有功镇干部。在 20xx 年 3 月
底前,每完成一户整治的,奖励镇干部 100 元;对在 20xx 年 5 月底前,每完成一户整治的,奖励镇干部 50 元;对在 20xx 年 9 月底前,每完成一户整治的,奖励镇干部 30 元;在 20xx 年 10 月份以后未完成整治的,每户扣镇干部 50 元。若获得县级奖励,所得的奖金将奖励给有功人员,具体奖励办法另行制定。
3.对因工作不力,在县级裸房整治考评中被扣分并导致镇在县排名倒数 3 名内,对被抽查镇、村两级挂钩干部效能告诫 1 次并扣除 20xx 年度绩效奖金 1000元。
X 镇裸房专项整治攻坚战实施方案 2 为认真贯彻省、市、县农村人居环境整治工作部署要求,落实《xx 市人民政府关于印发 xx 市开展“两治一拆”农村人居环境整治专项行动工作方案的通知》(x 政综〔20xx〕73 号)和《xx 县裸房专项整治攻坚实施方案》文件精神,巩固农村人居环境整治三年行动成果,进一步提升我镇农村人居环境,改善居民居住条件,决定在全镇范围开展裸房专项整治攻坚战,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、整治时间 (1)重点整治村于 20xx 年 3 月底前,完成年度任务的 30%,即 151 栋,整治面积 38330 平方米;5 月底前完成年度任务的 80%,即完成 402 栋,整治面积102213 平方米;9 月底前完成年度任务 100%,即完成 502 栋,整治面积 127766平方米。(2)一般整治村应全部摸底丈量,能裸房整治的尽量裸房整治。
二、工作任务 (1)20xx 年全面完成全镇 9 个行政村(以下简称重点整治村)裸房整治,整治 502 栋、面积 127766 平方米(各村任务数详见附件)。(2)除 9 个重点整治村外,县城市规划区外的上登、六甲、新丰、玉女、新塘村(以下简称一般整治村)也可享受裸房整治政策,5 个村应抓紧全部摸底测量,能裸房整治的尽量裸房整治。(3)县城市规划区内的其它 11 个村(社区)不列入本次裸房专项整治攻坚战范围,如需整治另行通知。
三、工作措施
(一)组织保障。成立临城镇裸房专项整治攻坚战指挥部,由镇党委主要领导担任总指挥长,政府主要领导担任常务副指挥长,分管领导担任副指挥长,党政办、乡村振兴办、财政所、农技站、国土分局、村建站、派出所、环保站、交管站、卫计办、文化站、司法所、民政办、效能办、执法中心等部门业务骨干作为成员单位,做好全镇裸房专项整治监督指导工作。指挥部下设办公室,挂靠镇乡村振兴办,成员由乡村振兴办、村建站等业务骨干组成。
(二)资金保障。建立政府引导、村民参与、社会支持的投入机制。一是积极争取省、市、县有关部门进一步加大对我镇裸房整治方面的政策和资金支持。二是镇村要积极筹集整治资金,可视财力配套补助资金。三是积极发挥金融信贷融资功能,助力乡村振兴。四是各村明确奖补资金使用管理规定,确保资金依法依规使用。五是镇、村集体产权房屋裸房整治资金由镇、村或产权人自行承担。
(三)督导与检查。建立督查通报机制,将裸房专项整治行动列入镇对村(社区)季度考评内容,实行每周督查通报排名,督查、考评结果列入镇对村年度绩效考评和村主干评先评优依据。
(四)强化奖补措施。
(1)补助农户整治资金。根据完成时间的先后,按主体房实际裸房整治面积给予农户资金补助:3 月底前完成的,按 25 元/平方米补助;5 月底前完成的,按 20 元/平方米补助;每户补助封顶 8000 元。9 月底前完成的,按 15 元/平方米补助,每户补助封顶 5000 元。上登、六甲、新丰、玉女、新塘 5 个村必须于 9月底前完成裸房整治,均按 20 元/平方米补助,每户补助封顶 8000 元。围墙、附属房裸房整治补助资金按 15 元/平方米补助。10 月份以后完成裸房整治的一
律不予补助。
(2)奖励村级工作经费。为鼓励各村尽快、全面完成裸房整治工作,对重点整治村按时完成 80%、100%以上任务的村,在 3 月底前完成的每平方米分别奖励工作经费 7 元、11 元,4 月至 5 月底完成的每平方米分别奖励工作经费 6 元、10 元;6 月至 9 月底完成的每平方米分别奖励工作经费 5 元、9 元;对完成裸房整治低于 80%目标任务的不予工作经费奖励且在镇对村绩效考核中予以相应扣分。围墙、附属房每平方米奖励工作经费 5 元。工作经费分配由各挂村工作队和村两委共同研究制定实施细则。一般整治村按整治面积每平方米奖励工作经费 5元。
(3)摸排上报数与实际整治任务数进行核对,对于漏报任务数超过 10%的村,按实际整治面积给予补助,不列入完成 80%、100%以上任务的奖励序列。
(4)列入市、县“两治一拆”的示范村,若未能通过市、县“两治一拆”示范村验收的,一律不予奖励工作经费;其他重点整治村和一般整治村未实现危损空心房、旱厕、废弃土烤烟房“三清零”一律不予奖励工作经费。
(5)农户仍有危损空心房、旱厕、废弃土烤烟房未拆除的一律不得享受整治资金补助。
(6)奖励有功人员。如果获得县级奖励,所得的奖金奖励给有功人员,具体奖励办法另行出台。
为妥善解决历史遗留问题,对违法、违章建设的裸房进行分类处置:(1)县直有关部门、乡镇认定为违法、违章建设,但符合《福建省违法建设处置若干规定》暂缓拆除政策的裸房,责令治理,不予补助;逾期未整治的,依法启动违章
建筑调查程序,该立案的立案,该拆除的拆除。(2)20xx 年 7 月 3 日以来,违法占用耕地建设的房屋一律予以拆除。(3)未列入裸房整治的村(社区)和未经审批的房屋,若户主借机擅自违规裸房整治或继续违规建设的,将依法严厉打击。
(五)加强宣传引导。镇宣传办、各村(社区)要加大宣传报道力度,对出现的新典型、新经验,及时进行总结、提升和宣传。各村(社区)要动员党员、村组干部、人大代表、公职人员、退休干部等带头示范,率先整治。要充分利用夜间讲习堂、新闻媒介、微信、短信、村务公开、宣传图册等形式,加大对裸房整治工作的宣传力度,努力营造“人人知晓、户户参与”的良好氛围。
(六)加强内业档案管理。各村(社区)要切实加强内业档案归档整理工作,指定专人负责,对列入裸房整治的房屋进行建档造册,妥善保存裸房整治前、中、后的对比图片,及时整理相关整治工作有效佐证材料及验收表,并报送镇指挥部办公室存档。
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【寓言童话】 日期:2020-06-21
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