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    全区企业全员安全生产“大学习、大培训、 大考试”专项行动实施方案

    时间：2024-03-11 15:02:13 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    全区企业全员安全生产“大学习、大培训、 大考试”专项行动实施方案

    　各镇街要明确职责，细化任务，广泛宣传发动，对企业全员安全生产培训考试工作进行统一安排部署，特别是对外聘电工、电焊工等特种操作人员要托清底子，组织好人员进行信息录入、学习培训和考试。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　为进一步提高生产经营单位安全生产管理水平和从业人员安全素质，有效避免企业因从业人员不安全行为导致的事故发生，依据《安全生产法》、《xx省安全生产条例》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规和《xx省人民政府安全生产委员会关于切实加强和改进企业安全生产培训及考核工作的意见》等有关要求，经研究决定，继续以“人脸”信息采集为基础，以全员培训、考试为目标，倒逼企业全面落实培训主体责任，助推企业提升本质安全水平，制定实施方案。

    　　一、参加企业及人员范围

    　　（一）企业范围：全区危化品、化工、医药、烟花爆竹及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。

    　　（二）人员范围：企业主要负责人、中层以上管理人员、安全管理人员、一线员工、有限空间作业人员、电气焊岗位操作人员、后勤人员；企业聘请外来电、气焊操作工。

    　　二、培训考试内容

    　　（一）考试内容

    　　安全生产法律法规及基础知识、安全技术操作规程、有限空间作业规程、电气焊操作流程、危险有害因素辨识及防范技能与方法、劳动防护用品的正确使用方法、应急处置、自救互救、避险避灾等技能与方法等。

    　　（二）考试方式

    　　实行员工基本信息“人脸”录入数据库考试。登陆“xx市从业人员学习考试平台”（xx）进行考试。考试随机抽取50道题，单选题30道，判断题20道，每题分值2分，共计100分，合格为80分。

    　　三、方法步骤及时间安排

    　　从现在开始，到年底结束，从业人员信息录入、培训考试贯穿全过程。

    　　（一）动员部署阶段（5月15日前）

    　　各镇街要明确职责，细化任务，广泛宣传发动，对企业全员安全生产培训考试工作进行统一安排部署，特别是对外聘电工、电焊工等特种操作人员要托清底子，组织好人员进行信息录入、学习培训和考试。

    　　（二）员工信息录入及维护完善（5月20日前）

    　　各镇街要全面梳理托清本辖区企业底数，员工人数，督促企业利用好xx市从业人员学习考试平台，尽快完善企业信息，录入或调整相关人员信息；对停工停产企业要在系统里标注说明；增加新入职员工“人脸”实名信息，删除离职人员个人信息；对企业规模及行业类别进行修订等，5月20日前必须全部完成。信息录入结束后，要实行动态管理，从业人员信息有变动的，要及时进行修改完善，确保应录尽录。

    　　（三）大学习阶段（全过程）

    　　由各企业负责组织实施，学习内容由各企业结合自身实际自行确定，具体由企业主要负责人组织制定本单位的学习计划并负责组织实施。企业主要负责人、安全管理人员侧重于学习有关安全生产法律法规、重要文件规定、安全生产管理知识及双重预防体系建设相关知识；从业人员重点学习安全操作规程、事故警示教育、岗位风险辨识和隐患排查、应急处置操作等岗位应知应会知识。xx高新区“安诺云”安全生产在线培训平台，能够提供远程培训课程、警示教育视频等网络学习资源，并实行在线考试，可供广大企业用户使用。组织实施具体如下：

    　　1.修订完善安全培训规章制度。企业负责本单位从业人员安全培训工作，应当按照有关法律法规并结合企业实际，建立健全安全培训工作制度，明确安全培训的组织机构、培训目标、组织实施、日常管理、质量考评、培训保障等，明确培训各个环节、各个层级、各类人员安全培训工作要求。自本方案下发之日起两个月内，各企业对照安全培训有关规定，组织一次本单位安全培训规章制度修订。此后，随有关法律法规的修订及企业情况的发展变化及时修订。

    　　2.认真制定安全培训计划。企业应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，依据相关法律法规规定，由主要负责人负责组织制定。每年年底前，要结合企业自身实际，按照企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等分层次、分类别、分岗位制定下一年度的全员培训计划，并严格组织实施，确保安全培训的针对性、实效性。年度培训计划内容要包括培训时间、培训目的、参加人员、授课人、学时、培训内容等，由主要负责人签字存档备查。

    　　3.严格落实培训内容和学时。企业主要负责人和安全管理人员培训内容要依据培训大纲，重点突出国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准、应急管理、双重预防体系等内容。特种作业人员要按照法律法规规定，定期参加复审、延期复审培训考核。从业人员的培训内容要结合岗位实际，重点突出关键部位、关键工序、关键设备的应知应会和安全操作等内容。积极推进“互联网+安全培训”模式，推行企业员工按岗位需求网上选学，实行网络培训学时认定，逐步形成开放、规范的网络培训新模式。

    　　4.切实保障安全培训经费。企业要依法保证本单位安全培训工作所需资金。安全培训计划所需经费，应从安全生产费用和职工培训经费中列支，不足部分，可按照国家有关规定从成本中列支。企业要在员工培训经费和安全费用中足额安排安全培训预算，列支安全培训费用。培训经费要专款专用，用于主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、全员培训等内容。

    　　5.突出新员工安全教育培训。企业新招录员工、调整岗位员工、离岗半年以上重新上岗从业人员，或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应进行专门的安全培训，经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组“三级”安全培训教育并考核合格。厂（矿）级岗前安全培训应集中组织实施，内容重点突出本单位安全生产情况及安全生产基本知识、安全风险、应急救援等内容。车间（工段、区、队）级岗前安全培训，应当重点突出所从事工种的安全职责、操作技能、风险防控、自救互救、急救方法、现场紧急情况的处理等内容，其中实操培训时间不少于总培训时间的50%。班组级岗前安全培训作为一种日常性的培训方式，内容应突出岗位应知应会及安全操作。高危行业（危化品、金属冶炼、烟花爆竹）企业新员工岗前安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。非高危行业企业新员工岗前安全培训时间不得少于24学时。培训学时的认定，以网上在线学习与线下组织学习时间之和予以计算。

    　　6.强化实操培训。原则上规模以上高危行业企业和从业人员超过1000人的非高危行业企业设置实操培训车间，保障从业人员实操培训条件。实操培训车间涵盖本单位从业人员主要工种。鼓励有条件的企业建立专用实操培训车间，也可利用现有生产车间作为实操培训车间，选拔具有实践经验丰富、操作能力突出、具备一定教学能力的老员工担任实操培训车间内训师，从事实操内训工作。新入职员工应经过实操培训车间培训并考核合格后再进入生产岗位，一线从业人员每年应进入实操培训车间复训，提升员工操作技能。不具备建立实操培训车间条件的企业，可主动联系就近就便的实操培训车间送训，双方协商签署送训合同，确保一线从业人员每年进入实操培训车间培训不少于1次。

    　　7.全员持证上岗。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员要依法依规持证上岗。非高危行业企业主要负责人、安全管理人员、从业人员以及高危行业其他从业人员，由企业按照年度培训计划组织统一培训、统一考核、统一发证，确保全员持证上岗。未经安全培训考核合格的从业人员，不得上岗作业。企业要严格落实全员教育培训有关要求，按照计划、实施、总结的流程，结合企业安全生产标准化、风险隐患双重预防体系建设，合理确定培训内容、设置培训课程、保障培训时间、强化警示教育、定期组织演练，持续提升从业人员安全意识和能力素质。

    　　8.加强安全培训档案管理。企业要如实记录安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，档案材料应当完整、准确、系统。要按照“一企一档、一人一档，分年度归集存档”的原则，如实记录安全培训及考核情况并建档备查。自主实施安全培训的，安全培训考核结果应当由企业负责考核的人员和从业人员本人签名。企业应当在安全培训结束后30日内，建立从业人员安全培训档案，实行一人一档。从业人员安全培训档案包括以下内容：学员登记表或生产经营单位新入职从业人员登记表、身份证复印件、学历证书复印件，历次接受安全培训的培训考核记录和安全生产奖惩记录。企业安全培训档案应当包括以下内容：培训计划、学员名册及考勤纪录、学员考核成绩统计表、综合考评报告。企业委托培训机构进行安全培训的，还应当包括与培训机构签订的服务合同。

    　　（四）大培训阶段（全过程）

    　　1.企业自主组织培训。各企业要结合岗位实际，采取“三级”培训的方式，分层次对所有人员轮训一遍，对重点岗位人员集中培训一次。企业不具备培训条件和能力的，可就近由具备培训能力的企业代训，可委托专业培训机构代培，也可使用安诺云平台组织远程教育培训。

    　　2.区应急办、镇街分期分批次培训。培训对象：企业主要负责人及安全管理人员，每半月开展一次集中培训（固定每周五上午，如遇特殊情况，另行通知），每半年实现一轮全覆盖，6月底前，完成第一轮全覆盖，培训内容侧重于安全生产法律法规、事故警示案例；下半年，按行业领域分类开展针对性培训，培训内容侧重于行业安全风险隐患分析及管控措施。考试成绩90分以上的，上、下半年各参加一次即可，90分以下的，继续参加培训，直至90分以上。具体分工如下：

    　　规模以上及重点行业企业由区应急办组织实施，其中，上半年，区应急办主要负责人或分管负责人及基础科相关人员授课。下半年，聘请行业专家进行授课。

    　　规模以下企业由各镇街组织实施，上半年，区应急办主要负责人或分管负责人及基础科相关人员、镇街分管领导或应急科长授课。下半年，聘请行业专家进行授课。

    　　（五）大考试阶段（全过程）

    　　1、企业主要负责人、安全管理人员考试

    　　企业主要负责人、安全管理人员参加区及镇街应急部门组织实施的培训活动结束后，利用“xx市从业人员安全生产考试平台APP”，现场在线刷脸考试，考试结束后，成绩当场记录，并在“xx高新区安全生产”微信公众号公示。其中，90分以上的，以后每半月自行刷脸考试至少1次；80分至90分的，每周自行刷脸考试至少2次；80分以下的，成绩不合格，每日自行刷脸考试至少2次。90分以下的，并再次参加应急部门组织的培训。

    　　2.企业其他从业人员考试

    　　企业其他从业人员利用利用“xx市从业人员安全生产考试平台APP”，5月20日前，完成人员信息录入工作后，5月28日前，各企业自行组织开展一次全员在线刷脸考试摸底工作，针对考试情况，适时调整培训计划和内容；6月15日前，开展第二轮在线刷脸考试，90分以上的，以后每半月自行刷脸考试至少1次；80分至90分的，每周自行刷脸考试至少3次；80分以下的，成绩不合格，每日自行刷脸考试至少2次，暂停上岗作业，作为重点培训对象，重新开展培训。

    　　四、有关要求

    　　（一）高度重视，严密组织。企业全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动覆盖面积大，动用人员场地多，组织实施复杂，各镇街、各企业要充分认清组织这次专项行动的重大意义，高度重视，以敢打硬仗、勇于担当的精神，精心准备，严密组织，对所有从业人员培训及考试情况，全过程记录，逐个过筛，做到“一人一单（成绩单）一档（培训档案）”，确保专项行动稳妥有序开展，切实把培训考试工作落实到位。

    　　（二）加强指导，注重实效。各镇街要派人深入辖区内企业，指导企业开展专项行动，督促辖区内企业及时上报培训过程记录和考试考核情况，注重发现典型事例，总结经验，纠正问题。各企业要注重挖掘企业内训潜力，利用大培训活动培养企业内训师，要采取多种奖励措施，鼓励从业人员积极学习，提升法律法规认识，并自主查找身边安全隐患。要坚持“大学习、大培训、大考试”与“人脸”信息采集同步展开，穿插进行，实行分级考试，注重考试实效，确保考试严肃认真。

    　　（三）严格监管，从严查处。要将落实企业安全培训主体责任作为执法检查的重点内容，对主要负责人及安全管理人员培训测试低于80分，经再次补考仍不合格的，列入重点监督检查对象，内容注重检查企业培训计划、培训内容及学时、培训经费、新员工教育培训、持证上岗情况、培训档案管理等情况。凡发现高危企业主要负责人、安全管理人员未经培训考核并取得合格证的，特种作业人员未持证上岗的，一律依法严格处罚；构成重大事故隐患的，一律责令停产停业整顿。要将培训机构开展安全培训活动的情况列入监管检查内容，重点检查培训机构从事安全培训工作所需要的条件保持情况、执行培训大纲、建立培训档案和培训保障情况等，发现违法问题，依法严肃处理。

    　　（四）强化督导，广泛宣传。区应急办将根据考试平台数据及现场抽查情况不定期进行督导，及时通报督导情况。同时，培训考试情况，列入区应急办及镇街包保督导工作内容，重点抽查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及重点岗位人员。区应急办、各镇街要充分利用微信公众号等主流媒体，广泛宣传安全培训及考试工作的重要地位和作用，努力形成全社会更加支持安全培训及考试工作的氛围。要注重推广企业落实安全培训主体责任、监管部门加大安全培训及考核监管力度的典型经验，以点带面推动工作。要敢于曝光在安全培训及考核工作中的矛盾和问题，倒逼企业和培训机构提升安全培训质量。
     

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