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    商务局关于安全生产网格化管理工作方案

    时间：2022-02-21 10:56:48 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    商务局关于安全生产网格化管理工作方案

    　　一、指导思想

    　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大、十九届六中精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立安全发展观念和“红线”意识，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，按照“党政齐抓共管，部门依法监管，企业全面负责，群众积极参与，社会广泛支持”和“分级负责、属地管理”的原则，全面落实安全生产责任制，不断加强和创新安全生产监管模式，运用网格化管理手段，划片划区，网格责任到人，努力实现安全生产网格全覆盖、无死角，有效防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，为实现“十四五”规划、实现全面建成小康社会营造良好的安全生产环境。

    　　二、工作目标

    　　（一）建立三级监管体系。建立市、县（区）、企业三级安全生产监管网格，建立健全网格管理机构，落实网格责任人员，形成全市商务系统纵向分级负责、横向按责监管、网格人员责任管理的安全生产监管网络，努力实现“无盲区、无死角、全覆盖”的安全监管目标。

    　　（二）落实六定工作措施。一是定责任区域:明确每一个网格具体监管的对象和范围；二是定责任人：明确每一个网格的网格长和一级、二级、三级网格长，分级确定网格员；三是定监管任务：明确每一个网格年度、季度、和月度的安全生产隐患问题排查次数、内容和频次；四是定处置流程：明确网格内对本级发现或下级网格报送的生产安全事故隐患问题的处置程序；五是定信息报送方法：各级网格实行“旬查旬报”制，各网格逐级向上一级网格定期报送排查工作开展情况和发现的各类生产安全隐患问题及整改落实情况；六是定应急预案：各级网格制定本级网格职责范围内的事故应急救援处置应对预案，落实人员、装备、物资，强化演练，快速、妥善处置安全生产事故。通过落实网格“六定”措施，努力构建安全生产网格化管理横向到边、纵向到底的监管责任体系。

    　　（三）完善网格运行机制。各级网格责任人员按照职责分工，建立安全生产责任清单，制定隐患问题排查治理、整改销号闭环管理、应急救援处置、安全生产教育培训等各项管理制度，对本级网格中的生产经营单位基本情况、安全生产主体责任落实情况、隐患排查治理和整改落实情况、安全生产“打非治违”情况，开展定期或不定期监督检查。

    　　（四）夯实网格监管基础。科学制定各级网格安全生产监督检查计划，明确工作任务、标准，规范各级网格工作流程，实现安全生产事故隐患问题发现、报（抄）告、下达整改指令、治理、复查、销号的闭环管理。

    　　三、网格划分及工作职责

    　　按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和“分级负责、属地管理”的原则，将全市商务系统分级划分为三级安全生产监管责任区。

    　　一级网格为市商务局，主要职责是：制定本行业安全生产网格化管理实施细则，划分并建立安全监管网格，明确各网格的人员和职责；分析研究本行业影响安全生产的突出问题，按照市委、市政府安全生产工作部署，结合行业特点，制定安全生产监督检查计划，开展本行业安全生产监督检查和隐患问题排查整改工作，建立工作台账；部署、检查、指导下级网格的相关工作；按照权限查处并督促整改监督检查中发现的或下级网格报（抄）送的安全生产事故隐患问题。负责对本行业下级网格建设情况进行督查。

    　　二级网格为县（区）商务局，主要职责是：按照本县区安全生产监管职责、范围和工作实际，制定本系统安全生产网格管理实施细则，划分并建立安全生产监管网格，明确各网格的人员和职责；分析研究本系统影响安全生产的突出问题，确定本级网格监管的重点经营单位和重点区域，制定安全生产监督检查计划，开展本系统安全生产监督检查和隐患问题排查整改工作，建立工作台账；部署、检查、指导下级网格的相关工作；按照权限查处并督促消除监督检查中发现的或下级网格报（抄）送的安全生产事故隐患问题；向上一级网格汇总上报安全生产重要信息，落实上级网格工作要求。

    　　三级网格为商贸流通领域重点经营企业，主要职责是：结合实际制定本企业安全生产网格化管理工作实施细则，划分并建立安全生产监管网格，落实网格责任人员，编制安全生产网格化管理责任区域图；靠实企业安全主体责任，按规定的检查内容实施动态巡查，宣传安全生产知识，贯彻落实安全生产法律法规，排查消除安全隐患，及时整改并向上级网格报告安全生产事故隐患问题；按规定报告本企业发生的安全生产事故，协助做好事故现场处理和善后工作。

    　　四、工作任务

    　　（一）加强组织领导。市商务局主要负责人担任商务系统一级网格长，县（区）商务局主要负责人担任二级网格长，各企业主要负责人担任三级网格长。各级网格长逐级对上一级网格长负责。按照“一格一员”或“一格多员”、“一岗多责、一员多能”的标准和要求，各单位和企业要按照系统网格划分，每个网格至少配备x名网格员，由本单位干部或聘任人员兼任。网格员实行报备制度，县（区）商务局网格员报市商务局备案，企业网格员报所在地县（区）商务局备案；各县（区）商务局要结合工作实际，尽快制定安全生产网格化管理实施细则，进一步细化工作措施，明确二级、三级网格设置格局，确定网格长和网格员，尽快建立安全生产网格化管理的基本架构，x月xx日前将安全生产网格化管理实施细则报市商务局备案，x月xx日前将网格设置情况和网格长、网格员信息报市商务局备案。

    　　（二）加强基础设施建设。各县区商务局要指导建立本系统的三级安全生产网格建设，组织本系统内各级网格负责人和骨干人员开展业务培训。要建立本系统安全生产隐患排查治理、宣传教育培训、事故应急救援处置等各项制度，严格落实安全生产责任体系。

    　　（三）加强日常监管。一级网格每季度召开一次工作例会，分析本系统安全生产形势，部署安全生产相关工作，研究和解决安全生产重大问题；每月开展x次安全生产检查和宣传活动。二、三级网格每月至少召开一次工作例会，传达上级会议精神，研究和解决安全生产重大问题，部署下一阶段工作；二级网格每月开展x次安全生产大检查和宣传活动，三级网格每半月开展x次安全生产大检查和宣传活动。

    　　五、工作机制

    　　（一）建立绩效考核奖惩机制。建立一级网格对二级网格每季度一抽查、每半年一分析通报、每年一考核，二级网格对三级网格每月一抽查、每月一通报、每半年一考核的定期监督检查和通报考核制度。对工作取得明显成效的单位和个人，给予通报表彰；对在检查（抽查）、考核中，发现有下列情形之一的，对责任单位或相关责任人予以通报批评：网格划分界线不明、存在监管盲区或空白点的；检查（巡查）工作不落实、信息报送不及时的；工作推诿或相互间配合不力的。凡因监管不力、履职不到位等原因而引发事故，造成人员伤亡或财产损失的，依法依规实施责任倒查和追究。

    　　（二）完善应急救援和预警机制。进一步完善应急管理体系，切实做好安全生产事故应急救援预案的编制、修订和备案工作，并加强企业预案与政府相关应急预案的对接。定期开展应急演练，提高应急预案的针对性和可操作性。

    　　（三）严格执行隐患抄告制度。二级网格对三级网格上报的事故隐患信息，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则及时进行疏理、整治，超出本级网格权限的，抄告上一级网格进行解决。

    　　六、工作要求

    　　（一）提高认识，精心组织。实行安全生产网格化管理是落实党的十九大和十九届三中、四中、__精神，积极探索创新社会治理，标本兼治，加强公共安全体系建设的重要举措，是防止安全生产工作失控漏管的创新之举，也是强化安全生产责任制落实的长效之策。各单位要切实提高认识，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，将安全生产网格化管理摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，层层动员部署，明确目标，细化责任，一级抓一级，层层抓落实，确保此项工作取得实效。

    　　（二）统筹兼顾，强化保障。要将安全生产网格化管理工作与“xx建设”、“打非治违”等工作有机结合起来，进一步加强安全生产基层基础建设，加强人防、物防、技防，打牢事帮防控基础。

    　　（三）广泛宣传，营造氛围。各县（区）商务局要采取多种形式，加大对安全生产网格化监管工作的宣传力度，充分宣传网格化监管的重要性和取各的成效，大力宣传工作中的典型单位和先进经验，营造良好氛围。

     

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